什么是安全生产中的“三违”现象

第一篇：什么是安全生产中的“三违”现象

什么是安全生产中的 “三违”现象

“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。

三违”行为是指在生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、盲从性违章、无知性违章、习惯性违章、管理性违章以及施工现场违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等行为。要杜绝违章，首先要明白什么是违章：违章就是违反安全管理制度、规范、章程，违反安全技术措施及交底要求所从事的活动。违章包括：作业违章，指挥违章，失职违章。作业违章是指从事各类活动的人员在过程中出现的违章行为；指挥违章是指各级承担管理职能的人员，在活动过程中出现的违章指挥行为；失职违章是指承担安全管理、监督职责的人员，在活动过程中，不履行安全管理责任而出现失职、渎职行为。

违章不一定出事（故），出事（故）必是违章。这句话很好地诠释了事故与违章的关系。根据对全国每年上百万起事故原因进行的分析证明，95％以上是由于违章而导致的。违章是发生事故的起因，事故是违章导致的后果。

事故带来的影响是深远的，损失是难以估量的，会对个人、家庭带来巨大的伤痛，对企业、社会、国家带来不可弥补的损失。因此，要保障个人的身心健康和家庭的幸福，要保障企业的长治久安和社会的和谐稳定，就要控制各类事故的发生，而控制事故发生的关键就是杜绝违章。违章的现象难以杜绝，究其原因主要有：

侥幸心理。有一部分人在几次违章没发生事故后，慢慢滋生了侥幸心理，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。

省能心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价取得最好的效果，甚至压缩到极限，降低了系统的可靠性。尤其是在生产任务紧迫和眼前即得利益的诱因下，急易产生。

自我表现心理（或者叫逞能）。有的人自以为技术好，有经验，常满不在乎，虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技能。有的新人技术差，经验少，可谓初生牛犊不怕虎，急于表现自己，以自己或他人的痛苦验证安全制度的重要作用，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。

从众心理。别人做了没事，我福大命大造化大，肯定更没事。尤其是一个安全秩序不好，管理混乱的场所，这种心理向瘟疫一样，严重威胁企业的生产安全。

逆反心理。在人与人之间关系紧张的时候，人们常常产生这种心理。把同事的善意提醒不当回事，把领导的严格要求口是心非，气大于理，火烧掉情，置安全规章于不顾，以致酿成事故。那么如何做开展好反违章活动呢？首先要领导重视，全员参与。要坚持“以人为本、从我做起”的理念，以完善“三项制度”为核心，以杜绝“三违行为”为重点，以实现“三个转变”为标准，以形成先进安全文化为目的。其次，是做好反违章的基础工作。要通过各种形式，如用形象生动的事故录相片、典型的事故案例或发生在身边的违章事故，经常对班员进行教育，使全体员工认识到，违章就是走向事故，靠近伤害，甚至断送生命；事故的后果是，“一害个人、二害家庭、三害集体、四害企业、五害国家”。另外，要明确反违章的工作方法。着眼于重点区域、重点部位、重要环节，全方位做好安全管理工作的预控、可控、在控。还有，要在活动期间进行监督检查，要认识到：制止违章是对违章者最大的关心和爱护，是对工作、对集体极其负责的表现。处理违章人员时，要公平、公正、公开，做到“处理一个人，教育一大片”，人人警钟长鸣。

生命是宝贵的，它属于我们只有一次。同时人也是脆弱的，我们应该把安全和健康放在第一位。但是，人们往往到生病时才知道健康的重要，发生事故才知道违章的可怕，受到伤害才知道安全的可贵。实际经验表明，反“三违”要控制16种人：一是不考虑后果的“大胆人”，二是冒险蛮干的“危险人”，三是冒失莽撞的“勇敢人”，四是盲目听指挥的“糊涂人”，五是吊儿郎当的“马虎人”，六是投机取巧的“大能人”，七是凑凑和和的“懒怠人”，八是委屈满腹的“气愤人”，九是难事缠身的“忧愁人”，十是急于求成的“草率人”，十一是心神不定的“心烦人”，十二是单纯追求任务指标的“效益人”，十三是休息不好身体欠佳的“疲惫人”，十四是变化工种岗位的“改行人”，十五是初来乍到的“新工人”，十六是力不从心的“老工人”。

第二篇：安全生产中的三同时

安全生产中的三同时

建设项目安全设施“三同时”的法律依据?

《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”

《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”

《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规；《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（原劳动部第11号令）都是原劳动部第3号令的配套规章。建设项目安全设施“三同时”的定义和内容?

1）“三同时”的定义。建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。“三同时”生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。

2）“三同时”的内容和要求

①可行性研究阶段。建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。a 大中型或限额以上的建设项目；

b 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

c 爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

d 大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

e 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目；f 安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。

预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管

理机构。建设项目劳动安全卫生预评价工作在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。

②初步设计阶段。初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概率等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计有详细规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的《劳动安全卫生专篇》。

③施工阶段

建设单位对承担施工任务的单位。除落实“三同时”规定的具体要求，还要负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，同时投入生产和使用，并确保工程质量。

④试生产阶段。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。

建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况，措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。

⑤劳动安全卫生竣工验收阶段。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括：a 初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况；b 建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况；c 工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况；d建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况；e 设立了安全卫生管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。

第三篇：煤矿“三违”现象透视

煤矿生产，“安全为天”是人人共知的。大量事实证明，在煤矿生产中，绝大多数煤矿安全事故的发生都是由于人的行为不规范，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。认真分析“三违”的成因和危害，减少和杜绝“三违”现象的发生，是煤矿建设本质安全型矿井实现长治久安的重大课题。

一、“三违”现象的类型及特点

通过对所查处“三违”发生的成因和性质分析，我们大致可以将“三违”分为以下六种类型。

1．盲目性“三违”。一部分职工认为煤矿井下作业只是很简单的体力劳动，因此对学习安全知识抱着无所谓的态度，凭习惯和经验作业，造成盲目性“三违”。

2．无知性“三违”。相当一部分职工由于文化素质和技术素质较低，自控能力和自主保安意识差，对需要掌握的应知应会技术和施工措施一知半解，很多人违章了还根本不知道错在哪里。

3．习惯性“三违”。现在有相当一部分职工包括基层干部，不能够很好地摆正安全与效益的关系，只讲产量、进尺，为了完成尽可能多的工作量，随意省略安全技术防范措施，在没有导致事故，尝到“甜头”的情况下，一再实施，养成习惯性“三违”。

4．管理性“三违”。有些科区和队级管理干部，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实。甚至有极少数管理人员，在明知不具备安全条件的情况下，仍指挥职工强行作业，造成了管理性“三违”。

5．放任性“三违”。个别管理干部工作责任心不强，现场管理粗放，对一些轻微“三违”现象睁一只眼闭一只眼，助长了职工安全错误思想，久而久之，造成放任性“三违”。

6．工序性“三违”。有的职工在作业中没有严格按照规程要求施工，工程质量差，安全设施不齐全，给后续工作带来诸多不便，留下了安全隐患，造成了工序性“三违”。

通过分析可以发现，当前“三违”的发生有这样几个特点：

一是“三违”人员的主要群体是35岁以下青工，占“三违”总数的65％以上；

二是严重“三违”逐年减少，一般“三违”相对增加，“犯点小错误没关系”的思想在不少职工中仍普遍存在；

三是作业工序、环节多的单位“三违”现象相对严重，掘进、开拓、运输等单位是“三违”的多发单位；

四是职工文化程度的高低与“三违”的发生成反比，文化素质越高，“三违”行为越少。

二、“三违”现象屡禁不止的根源

1．“三违”现象发生的主观因素

“三违”的主体是人，人的错误认识是导致不安全行为的主要根源。由于职工个体的文化层次、社会阅历、家庭状况、个人素质等各不相同，因此，造成“三违”的主观原因也是多种多样的，主要有九种不正确的心理：

(1)侥幸心理。有些职工自认为自己控制力强，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章违纪不会出事，便碰运气，一旦成功，就盲目自信，经常抱着侥幸心理违章违纪。这类情形在工作时间不长的青年工人中较为普遍。

(2)麻痹心理。在单位一段时间没有发生事故，安全形势较为稳定的情况下，有些职工安全思想就会不自觉地松懈下来，把规程措施抛至脑后，工作不细心。

(3)习惯心理。由于工作内容和形式单一，很多职工看惯了、干惯了、习惯了思想严重，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违反规程，是否符合措施要求。(4)马虎心理。部分职工安全思想松懈，在工作中一贯马马虎虎，粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事，结果发生意想不到的事故。

(5)蛮干心理。有些职工，特别是基层班队级管理，摆不正安全与生产、与效益的关系，只想着要产量、要进尺，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人即使发现了隐患也不处理，放任隐患，违规操作，最终导致事故。

(6)取巧心理。有的职工为了达到目的，投机取巧，我行我素，不充分估计行为的恶果，冒险违章违纪，扒矿车、坐皮带、带电作业等等。

(7)盲目心理。一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂地违章，糊里糊涂地出事。

(8)厌倦心理。少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。

(9)唯心心理。有极少数的文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作，往往造成事故。

2．“三违”现象发生的客观因素

一是职工文化素质不高。煤矿作业条件和生产方式的现实状况，决定了职工队伍素质整体不高。在调查中，初中及以下文化程度职工占被调查人数的55％，高中及以下文化程度的占了97％。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题、思考问题不全面、不充分、不理性，反映在安全上，就是摆不正安全与效益的关系；常会产生“上班就是挣钱”的偏颇认识。

二是作业条件恶劣，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，工作环境差，作业条件恶劣，危险程度高，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工生理和心理产生疲倦，滋生麻痹松懈思想和取巧心理，常常为图一时的省事、省时和省力，违规违章作业而酿成祸端。三是管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况，不切实际地安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。

四是社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加。一方面，职工过多地接受外部信息，容易分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，付出与得到的差距较大，与其他行业相比，职工收入普遍较低，造成心理失衡，安全思想不稳定；再次，职工家庭和亲属中发生的一些矛盾及生老病死等重大事件，也会使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。

三、减少和杜绝“三违”的对策和措施

造成“三违”现象发生的原因是多方面的，因此，减少和杜绝“三违”不可能一蹴而就，必须立足严管重教，循序渐进，多管齐下，形成“人人要安全，个个争安全”的良好局面，最终杜绝“三违”。

1．帮助职工树立正确的思想观念

“三违”的外在表现是行为，根子在思想。要结合企业改革和社会发展变化的新形势，扎实做好一人一事的职工思想政治工作，用“三个代表”重要思想和建设中国特色社会主义理论占领职工思想主阵地，教育人，引导人，塑造人，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，科学、理性地看待改革发展进程中的各种问题，坚定理想信念。

2．培养职工健康的心理和强烈的责任意识

有些职工摆不正自己的位置，被动接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业发展之外。基于这种现象，我们必须要通过扎实深入的宣传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在企业发展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责，实践安全生产，忠诚企业，真诚工作，形成企业与个人相互依存、荣辱与共的命运共同体。

3．提高职工安全知识水平和安全操作技能

安全素质是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。要借助安全培训这一提高职工安全素质的重要途径，以“一通三防”知识学习为重点和突破口，以特殊岗位职工安全素质达标活动等为载体，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能，使职工明白什么是安全，怎样故才能保证安全。

4．促进现场管理的科学和规范

一是管理的制度要规范。使职工出生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。

二是管理的手段要科学。要因地制宜、因人而异，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产改率，杜绝撇钩延点等现象，使职工始冬能够保持充足的体力和良好的工作高状态。

三是现场的监督检查要严格。对识工的违章违纪，要及时制止，严肃查处，促使职工养成好的行为习惯。

5．重视开展“三违”危害性的教育

必须始终坚持以人为本安全教育不放松，紧密围绕职工生理和心理规律、社会和家庭生活对人的影响规律、安全与生产辨证发展规律，以有效、管用为原则，通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说法等安全教育形式，使大家充分认清“三违”的严重后果和危害，自觉规范行为，远离违章。6．强化管理人员安全模范作用发挥

在反“三违”斗争中，各级管理干部应责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪的模范，给职工做出榜样。

7．坚持依靠创新发展促安全

要依靠技术创新，改变落后生产作业方式，寻求生产效率和效益的最大化，增加职工收入，使职工自觉摆正安全与效益二者之间关系，主动远离违章；要依靠管理创新，引进先进管理理念，创新安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性，减少“三违”发生；要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，为职工搞好安全生产提供舞台和拓宽空间，形成崇尚先进，人人争当安全模范的良好风气。

（摘自：《中国煤炭企业管理》2004.5）

第四篇：安全生产中的思想政治工作

安全生产中的思想政治工作

http://www.xiexiebang.com 2010-11-22 14:51:35 互联网 浏览： 发布评论（0)

怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来，让思想政治工作为安全生产保驾护航，最大限度地调动每个员工的积极性，确保“安全至高无上”理念的形成，实现安全意识的自我飞跃，我认为应从以下几方面着手：

一、树立正确的安全生产理念

员工是否重视安全生产，是否遵守安全生产规则，关键要有安全意识，因此企业思想政治工作要树立正确的安全生产理念。一要树立“以人为本”的理念。安全生产的核心是对人的管理，要把重视人的生命放在第一位，充分发挥员工在生产经营中的安全主体地位和作用。二要树立“安全发展”的理念。“安全发展”就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、员工生命安全得到切实保证的基础上。三要树立“安全就是效益”的理念。安全是企业发展的基础，生产安全了才能减少事故带来的经济损失和由此产生的负面影响，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。(最专业的安全生产管理-风险世界网)

二、有针对性地开展思想政治工作

企业员工的思维、言论、活动范围有着多样化的复杂状况，安全生产中的思想政治工作不能仅限于大面积的表面说教。一是针对企业领导层的安全管理教育，应突出安全生产责任教育，使他们能自觉履行安全生产职责，努力做好安全生产管理工作。二是针对企业安全管理人员的教育，应使之能够在生产活动中发挥安全生产管理的组织、检查和考核作用。三是针对特种作业人员的教育，应抓住作业特点和可能引发的危险种类开展相关教育，提高其专业知识和操作技能。四是针对企业全体员工的安全生产教育，应把教育的落脚点放在班组，增强每一个员工的安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

三、创新安全生产中的工作方法

在实际工作中，思想政治工作必须不断创新，以适应发展变化的安全生产形势的需要。

一是“以人为本”抓安全。要用热情的宣传激励员工，用深情的关怀保护员工，用柔情的举措规范员工，用绝情的管理爱护员工。安全管理人首先要尊重人，要教育员工珍惜生命，善待自己，增强自我安全意识和提高安全素质的自觉性。

二是创新方式抓安全。过去采用的班组安全活动日、班前班后会、安全月等活动，对增强员工安全意识、提高员工安全技能等方面起到了很好的作用。但是随着新情况新问题的出现，这些教育手段显得单调，造成了员工对安全教育的排斥，对执行制度的疲沓，对安全措施的马虎。思想政治工作必须在内容、方式方法、手段等方面创新，使安全思想教育切实让员工受到心灵上的启迪。安全思想教育还可通过物质实体和手段，在生活和生产活动中表现出来。选择什么样的载体，要考虑员工的接受程度和安全思想教育的效果，达到形式和内容的统一。

人最宝贵的是生命,生命对于每一个人都只有一次。某些人之所以违章,多半是出于侥幸、盲目,这就需要从思想上、心态上去宣传、教育和引导,使他们树立正确的安全价值观。这是一个微妙而缓慢的心理过程,需要我们做艰苦细致的思想工作。

搞好安全生产,是构建社会主义和谐社会的基础。安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,将会直接影响安全生产。大量事实证明,事故往往是由于人的安全意识淡薄,安全思想麻痹造成的。可以说,人们在生产工作生活过程中出现的各种思想问题,是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用,正是要解决人的思想问题。

怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来,让思想政治工作为安全生产保驾护航,笔者认为应从以下几个方面着手:

第一,树立“以人为本”的安全生产理念。

安全生产工作体现了“三个代表”重要思想“以人为本” 的本质特征,反映了最广大人民群众的迫切愿望,是经济社会可持续发展的前提和保障。安全生产的核心是对人的管理,因此要坚持以人为本的理念,把重视人的生命放在第一位,教育员工珍惜生命,善待自己,树立“安全发展”的科学发展理念。企业在抓安全生产工作时,必须用科学发展观统领安全生产领域的各项工作。发展是硬道理,但是发展不能以牺牲资源、环境甚至人们的生命健康为代价。“安全发展”的本质,就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。

第二,树立“安全生产是最大的政治”的思想理念。

因为,只有从业人员的安全、健康得到了保障,员工队伍才能思想稳定;只有生命安全得到保障,才能调动激发员工的创造活力和生活热情;只有使重大事故得到遏制,减少事故造成的创伤和影响,社会才能安定有序;只有顺应客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故,实现人与自然的和谐相处。树立“安全就是效益”的价值理念。安全既然是企业发展的基础,那就必然是经济效益的基础。安全不仅能给企业带来间接的效益回报,还能产生直接的效益。因为只有生产安全了,才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响,企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。

安全风险管理就是针对安全生产过程中的故障，事故风险，采取有效的防控措施，减少事故发生及损失，不断丰富完善行之有效的安全生产管理体系，把工作重点全面转向风险管理，从预防隐患的形式入手，实现一切安全风险的可控。我认为，全面推进安全风险管理，做好安全风险超前防范和过程控制，必须做好以下几点工作：

一是要进一步统一思想，提高安全风险管理意识，干部职工要牢固树立风险的防控理念，准确把握由风险到隐患、由隐患变成事故的客观规律，用风险防控的理念到引领我们安全生产的全过程，实践证明，事故是由隐患的存在和积累造成的，而隐患又是由风险的存在和积累造成的，因此，做好风险控制工作，就能消除隐患，进而遏止事故的发生。

二是要从源头做起，一方面我们必须着眼于全体干部职工树立真正的紧迫感，摒弃口头重视，思想、行动不重视的虚假紧迫感，把风险防控责任和防控措施落实到每一个岗位，每一台设备，每一个工作环节，使安全风险得到有效控制。另一方面，要着眼于全方位，全过程抓住设备质量、安全管理、人员素质三个关键，技术监控、岗位培训、思想政治工作三个重点，认真辨识政策、技术、管理风险，控制重大危险源，消除危险点，切实做到安全生产形势可控。

三是积极借鉴国内外先进的风险管理方法和手段，不断创新自身的管理方法。一方面，要进一步完善和规范班组安全生产管理，培养每个职工安全生产责任意识，做好“人”的工作，另一方面，要认真开展设备运用情况的分析，全面辨识风险点，研判风险源，做好“设备”的工作。此外，要全面落实对规对标，实现作业标准化，提高现场安全防护水平，做好“环境工作”。最后，必须要大力推进车间、工区安全生产对标管理和过程管理，做好“管理”的工作，只有这样，我们才能真正实现“人员无伤害、设备无故障、系统无漏洞、管控到位的和谐统一。”

围绕中心 服务大局

加强党建思想政治工作促进企业又好又快发展 ——在中铁二局党建思想政治工作现场会上的讲话

（2009年6月12日）

尊敬的秋明书记、雷建书记、宝龙总，各位领导，同志们：

在公司上下深入学习实践科学发展观、全力打好施工生产攻坚战的重要时刻，我们在哈大线隆重召开党建思想政治工作现场会，具有十分重要的意义。哈大客专是公司最大的在建工程项目，在进度、安全、质量、成本管理和党建思想政治工作等各个方面都走在了全公司的前列，这次党建思想政治工作现场会放在这里召开，既是对哈大项目工作的肯定，也是希望将哈大的先进经验在全公司全面推广。相信通过这次会议，全公司党务工作者齐聚一堂，交流经验、表彰先进、研究问题、探讨工作，必将促进公司党建思想政治工作再上一个新台阶。在这里，我代表中铁二局，向莅临会议的上级领导表示热烈的欢迎，向全公司广大党务工作者致以诚挚的问候，向战斗在哈大线的全体员工表示亲切的慰问！

党建思想政治工作是国有企业的政治优势，是企业在市场竞争中攻坚克难、开拓创新、奋勇前进的重要保障。近年来，公司各级党组织、广大党务工作者紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心工作，切实加强和改进党建思想政治工作，为企业生产经营、规模拓展、改革改制及多元发展作出了积极贡献。当前，企业正步入改革发展的攻坚阶段和关键时期，机遇与挑战并存、希望与困难同在。经过近几年的不懈努力，公司的企业形象、知名度、美誉度大幅提升，企业外部环境大为好转，企业发展规模、发展质量快速提高。但是，公司工程项目管理水平低、项目盈利能力差、自主创新能力弱等问题仍未根本解决；公司基础设施投资、城市产业等业务板块受金融危机影响，正面临严峻考验。在当前国家加大基础设施投资拉动经济发展的大背景下，我们如何化危为机、乘势而上，公司上下都要认真思考。我们各级党务工作者更要充分发挥主观能动性，积极探索、大胆实践，把党建思想政治工作融入到企业的改革发展和生产经营中去。

刚才，秋明书记、雷建书记和几位领导都作了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实，进一步抓好党建思想政治工作和企业发展，不辜负各位领导的殷切期望。等一会儿郑书记还要就党建思想政治工作做全面的总结和部署，在此，我简单谈三点意见。

一、改进作风，树立四种意识

近几年来，通过以凝聚力、执行力、创造力为核心的“三力建设”，项目管理大反思和学习实践科学发展观等一系列活动，全公司干部职工工作作风明显改进，对促进企业加速发展发挥了重要作用，但仍有一些消极、不良的作风，影响和制约着企业发展。企业党建思想政治工作应该以作风建设为重点，促进公司干部职工进一步改进作风，促进企业和谐发展、科学发展。

一是要大力加强责任心建设，增强责任意识。增强责任心就是提高竞争力，多一份责任心，就多一份成功的把握、多一份竞争的优势。我们一些工作老搞不上去，项目亏损始终遏制不住，管理环节老是出现问题，个别单位一直摆脱不了困境，原因很多，但最根本、最关键的问题还是领导干部责任心不够，执行力不强，提出问题多、解决问题少，当评论员多、当战斗员少，对管理中暴露的问题，不敢大胆管理，强调客观、推诿责任。近来，随着在手任务的增多，一些项目以粗放管理换取工程进度的现象有所抬头，必须引起高度警惕。我们要珍惜每一个来之不易的项目，用超强的责任心、不折不扣的执行力和饱满的工作激情去完成任务，以按期、安全、优质接受市场的考验和选择，树立品牌、赢得竞争。

二是要大力提倡务实作风，提高诚信意识。诚信是最起码的职业操守和准则。当前，有一种不好的现象，对企业危害非常大：弄虚作假、瞒报虚报、掩盖问题、浮夸成绩，胸脯拍得咚咚响，实际问题根连根；自欺欺人的结果是诚信毁灭、丢失市场、失去生存基础。对企业而言，诚信是最有效的竞争策略。说实话、办实事、求实效，实实在在做事、实事求是反映成绩和问题，才能促进企业健康成长。一些项目把问题掖着、捂着，等到暴露出来已经无法收拾，教训非常深刻。只有全体员工诚信务实，才不会出现财务上的虚盈实亏、施工上的报喜不报忧、质量上的偷工减料、人事上的只说好话不提问题。诚信务实，就是要在人际交往中诚恳待人，在工作上脚踏实地，在对外交往中信守承诺。这几年二局在市场上树立了诚信务实的良好形象，千万不能破坏。

三是要树立团队精神，倡导协作意识。没有团队精神的企业是难以在市场中立足的。今年面临的施工生产任务非常繁重，年内很多项目都要完工，6月底武襄、襄渝、达成要开通，年底榆神高速要通车、成灌线下工程要完工、沪宁城际箱梁制架要完成，哈大、石武线整体工期提前一年。繁重的任务要求我们每一个人都要以企业的利益为重，团结协作，舍小家顾大家，心往一处想、劲往一处使；要求我们的员工、特别是领导干部，要把自己的名利看淡一些，把企业的利益看重一些，少一些私心杂念，多一些同舟共济。要教育和引导广大员工识大体、顾大局，维护好企业的和谐稳定。在市场经济下，经营能力强、施工水平高是一种信誉，内部安定团结同样也是一种信誉。当前我们正在学习实践科学发展观，各级领导干部要以此为契机，进一步提高决策的民主化、科学化水平，增强团队的凝聚力和战斗力。

四是要加强成本管理，提倡节俭意识。对任何企业来讲，节俭都是非常重要的竞争力。节俭的企业往往会获得更多成长和发展的机会、获得更多的利润，从而更加强大、更具竞争力。如果一家企业对于成本不加理会，甚至以奢侈为荣，那它很快就会输掉竞争、甚至失掉生存的机会。节俭不但可以提高企业的利润水平，更重要的是它还可以提升企业的竞争能力。施工企业的利润本来就很薄，由于管理粗放，我们工地现场浪费现象却随处可见。这说明我们的企业缺少一种节俭的文化，以至于一些员工心中缺乏节俭意识。我们要视节俭为已任，以节俭为荣、以浪费为耻，消灭一切浪费；领导干部要充分认识到节俭是低成本战略的重要举措，要带头身体力行、发挥表率作用，杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费，坚持精打细算、严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上；要大兴勤俭节约之风，使之成为企业文化的一部分、成为每个员工的自觉行为。

二、提高认识，妥善处理几个关系

当前企业发展面临诸多困难和矛盾，公司上下特别是各级领导干部必须清醒面对，深入分析，加强学习，提高认识，正确地认识和处理好几个关系。

1．正确认识发展规模与质量的关系。去年，公司企业营业额一举突破250亿元、新签合同额达到460亿元，企业规模发展到了前所未有的高度；按照工期要求，今年几个主要子公司施工产值将达到四五十亿元，这几乎相当于几年前一个局的产值。对此，有些同志担心我们规模扩张过度，有的子公司认为产能已达极限、希望不再承接新的任务，还有个别子公司消极对待经营开发。真的是我们产能达到极限，发展规模与发展质量构成严重对立了吗？事实并非如此。简单拿兄弟单位对比一下，在总公司系统，我们有最多的技术人才、有最多的资产和净资产，但我们完成的施工产值、拿到手的施工任务却不是最高，与先进单位相比，我们的差距还很大，这充分说明我们的劳动生产率还不高、施工生产潜能还有待挖掘。同时我们必须清醒认识到，传统的管理方式已不适应新的形势，必须抓住基建高潮的机遇，发挥公司的技术和管理优势，实现由劳动密集型向技术管理型的转型升级，做大做强企业，增强抵御市场风险的实力。

2．正确认识多元化与专业化的关系。多元化与专业化是企业战略发展的两翼，没有多元化的企业集团很难度过行业周期波动带来的深度调整，而没有专业化支撑的多元化不过是产业板块的盲目扩张。将多元化与专业化有机结合，走多元化战略下的专业化道路，是中铁二局的必然选择。近些年来，我们在相关多元化战略的指引下取得了较好的发展业绩，企业营业额、新签合同额连年翻番，资产规模、经营规模快速扩张。但与此同时，由于工程项目成本管理薄弱，导致企业整体盈利能力低下；对潜在风险认识不足，导致投资及多元业务在全球金融危机的阴影下发展放缓。细究原因，不在于我们实施了多元化，而在于我们走多元化道路的意志不够坚定、推行专业化的举措不够深入。总结经验教训，我们既要坚定做好工程施工、全力保持施工领域内的先进地位，又要坚决发展多元业务，正确处理上游项目短期效益不佳和长期增值潜力巨大的关系，把涉足的每个业务板块都做出专业水平来。

3．正确认识安全质量与进度效益的关系。安全质量和进度效益客观上存在一定矛盾。但是我们必须清醒认识到，只有安全质量的稳定可控，才能保证进度效益的目标兑现；一旦安全质量发生事故，必然造成工期延误，必然造成巨额的经济损失，可以说，保证安全质量，是实现工期效益的前提，任何时候安全质量都是第一位的，安全、质量管理不善，不仅会给项目带来短期损失，还会给企业经营资质和管理者个人命运带来巨大威胁。因此，在项目推进中，绝不能目光短浅、贪功冒进，一定要在保证安全质量的前提下追求进度和效益。

4．正确认识竞争与合作的关系。这几年我们通过大量的合作，提升了企业的品牌价值和竞争优势：在投资及多元业务领域，我们以股份制项目公司的形式引入了合作方；在工程投标上，我们常常与兄弟单位组成投标联合体；在工程施工中，为充分利用社会资源提高企业产能，我们也会引入一些有实力的合作伙伴。要正确认识竞争与合作的关系，处理好与合作方的关系，正确理解风险共担和利益共享。当前施工生产任务异常繁重，机械、人力等资源严重匮乏，我们必须引进社会资源进行补充。对这些合作伙伴，我们要加强服务、平等善待、争取双赢。当前公司正大力推进建架子队建设，解决人力资源不足，这其中就有与合作方关系处理的问题。

5.正确处理形象与认知的关系。由表面形象到深层认知，是认识不断深入的过程。企业在市场中生存发展，必须通过自身努力，塑造良好的企业形象，扩大知名度，提高竞争优势。一方面，要加强管理、加快企业发展，通过实力的提升促进企业的形象升级；要搞好在建，切实把“建一个项目，树一座丰碑”落到实处，真正实现“建一个项目，拓一方市场”的目标；要强化项目文化建设，搞好现场文明施工。哈大线实施的“三高”、“六化”项目文化建设理念，不仅大大提升了在建形象，还有效提升了项目管理水平，值得推广。另一方面，要高度重视对外宣传，让社会和业主更好地了解我们，争取更多的合作机会。倍受社会各界关注的成灌铁路、北川中学等灾后重建项目，要特别重视企业形象的建设和宣传。城市产业品牌更是要注意宣传广告，重视精神实质和文化内涵。

三、求真务实，抓好下半年的各项工作

经过全公司员工的共同努力，今年前5个月，企业运行态势良好，各项指标纷纷刷新历史记录，在企业营业额保持系统内排头兵的基础上，施工产值也首次站在了全系统的前列。到5月份，公司完成企业营业额142亿元，施工产值117亿元，新签合同额145亿元，三项指标均创出历史新高。但横向比较，我们与先进单位之间还有差距，企业存在的困难和问题还很多，面临的形势依然很严峻，需要我们齐心协力、攻坚克难，切实抓好下半年的各项工作。

一是要抓好经营开发。截至5月底，公司完成新签合同额145亿元，是公司工作目标的40.3%,比去年同期增加51亿元，增长54.72%,实现了较大增长。但是，我们承揽任务排名在总公司系统却已经跌出前五名，主要原因是我们非铁路项目经营严重滑坡，单位之间发展极不平衡，个别子公司一季度颗粒无收。这种趋势下去，不仅会影响到目标的完成，更会影响到企业可持续发展。我们必须清醒地认识到，铁路建设高潮不可能长期维持，非铁项目将成为我们维持企业规模和持续发展的必然选择。各单位要认真反思剖析，克服畏难情绪，摒弃等靠要思想，尽快采取有力措施，加大非铁路市场开发力度，力争迎头赶上；要加大主责片区的市场开发力度，特别是高难新项目的经营开发，努力取得突破。二是要抓好施工组织管理。今年，公司的施工规模空前，重难点工程很多，很多铁路项目都要攻坚决战，施工组织管理的任务十分繁重。年初以来，我们加强施工组织、强化过程控制，产值任务完成较好，产能得到了有效释放，但就人均劳动生产率和产出与投入的比值来看，较兄弟单位还有差距、还有潜力。各单位完成情况也不平衡，建筑公司仅完成计划的19%、二公司只完成30%，与其他子公司差距较大。各单位要最大限度地发挥人才、设备、资金等资源的效用，做好公司内部的资源调剂，坚决杜绝人才、设备的闲置和浪费；要加快人才培养，敢于给年轻同志压担子、加任务，实现优秀项目管理团队的快速裂变；要革新技术、减少资源投入，通过优化施组、合理工序来缩短工期，提高资源循环使用频率。

三是要抓好安全质量。随着施工生产规模的扩大、战线的拉长，不可控因素也大幅增加，安全质量工作压力很大。目前，社会各界对工程项目安全质量的关注度日益提高，国家也加大了对安全质量事故的惩处力度，安全质量事故给企业带来毁灭性打击的事例很多，这方面我们也有惨痛的教训。各单位、各级领导干部必须高度重视、严肃对待，不能让安全质量事故影响我们来之不易的施工生产稳定局面，更不能影响下半年的经营开发。要增强全员安全质量意识，提高警惕、严防死守，加大隐患排查力度，确保安全质量稳定可控；要加强对员工、民工的安全质量教育，严格遵守相关规章制度和操作规程；要适当增加安全质量的配套设施投入，提高安全质量的保险系数；要通过科技创新、优化施组等手段，降低安全质量隐患。铁道部安全质量评估活动和半年一次的铁路项目质量信誉评价即将展开，各单位、各项目必须高度重视，全力做好迎检准备，确保A类企业荣誉，为经营开发创造条件。

四是要抓好成本控制。通过两年来持续不断的推行目标责任成本管理，开展工程项目管理大反思活动，全公司工程项目盈利能力稳步提升，亏损面和亏损额总体上呈持续下降的趋势。但我们成本管理工作中仍然存在一些问题。下一步，要通过定期开展经济活动分析，曝光问题项目和亏损项目，大力推广优秀的成本管理思路和经验，完善责任成本管理机制，加大亏损项目治理力度；要通过科学的考评制度，提高全员尤其是各级领导干部加强成本管理工作的积极性，把成本管理融入经营投标过程中、融入施工生产组织管理中、融入二次经营工作中；要加大开源节流力度，加快工程项目验工计价速度，加大外欠工程款的清理清收力度，防止烂帐、死帐造成新的亏损。

五是抓好二次经营。在低价中标的市场氛围中，除了抓好自身成本控制外，还要抓好合同管理，做好二次经营。当前所有项目的前期工作都不错，设计图纸与现场环境差异很大，各现场指挥部、项目部主要领导要认真研究合同，向建设、设计、监理单位多汇报，取得理解和支持，解决需增加的费用问题。

六是抓好风险防范。进一步加大对投资及多元业务经营风险的控制力度。金融危机的阴影依然存在，我们的基础设施投资、酒店管理、城市运营等产业板块仍然面临不同程度的调整。为进一步化解金融危机继续发展所带来的不利因素，降低经营风险，要加快两条已运营高速公路的转让进程；进一步提升酒店业务板块营运收益，择机转让，确保资金回笼；要加快蜀郡、新界等房地产在建项目开发进程，确保花水湾温泉项目10月1日试营业，尽快理顺达州翠屏山项目管理关系，加大南京万国汽车城项目的市场开发力度。

七是抓好队伍建设。企业竞争最终表现为人的竞争，抓好队伍建设始终是我们重要的工作内容。今年公司将主要做好人才队伍建设和劳务队伍建设。在人才队伍建设方面，要做好专业技术干部的培养，打造一支门类全、规模大的专业技术人才队伍；要切实推进领导干部年轻化，在各单位配备一定数量的30岁左右的领导干部。同时，还要加快职业经理人队伍建设，打造职业经理人队伍。要通过实施分级管理、公开招聘、定期考评、培训教育以及合理的薪酬激励，拓宽人才合理流动的通道，搭建人才能力不断提升的平台。要重点做好架子队建设，正确理解架子队的内涵。五公司在双流机场下穿隧道和成灌项目采用的架子队模式可以好好总结，进行推广。要珍惜优秀的劳务协作队伍，把架子队建设与充分利用社会资源紧密结合，通过架子队管理模式规范劳务用工管理，实现公司对工程项目安全、质量、进度、效益等关键环节的控制。

同志们，当前企业改革发展的任务异常艰巨，生产经营的压力空前巨大，党建思想政治工作要围绕生产经营中心、服务改革发展大局，发挥思想和组织保证，确保维护企业和谐稳定，为中铁二局健康发展、科学发展、又好又快发展作出贡献。

第五篇：安全三违[范文]

“三违”是指“违章指挥，违章，违反劳动纪律”的简称。

要杜绝违章，首先要明白什么是违章：违章就是违反安全管理制度、规范、章程，违反安全技术措施及交底要求所从事的活动。违章包括：作业违章，指挥违章，失职违章。作业违章是指从事各类活动的人员在过程中出现的违章行为；指挥违章是指各级承担管理职能的人员，在活动过程中出现的违章指挥行为；失职违章是指承担安全管理、监督职责的人员，在活动过程中，不履行安全管理责任而出现失职、渎职行为。

违章不一定出事（故），出事（故）必是违章。这句话很好地诠释了事故与违章的关系。根据对全国每年上百万起事故原因进行的分析证明，95％以上是由于违章而导致的。违章是发生事故的起因，事故是违章导致的后果。

事故带来的影响是深远的，损失是难以估量的，会对个人、家庭带来巨大的伤痛，对企业、社会、国家带来不可弥补的损失。因此，要保障个人的身心健康和家庭的幸福，要保障企业的长治久安和社会的和谐稳定，就要控制各类事故的发生，而控制事故发生的关键就是杜绝违章。

违章的现象难以杜绝，究其原因主要有：

侥幸心理。有一部分人在几次违章没发生事故后，慢慢滋生了侥幸心理，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。

省能心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价取得最好的效果，甚至压缩到极限，降低了系统的可靠性。尤其是在生产任务紧迫和眼前即得利益的诱因下，急易产生。自我表现心理（或者叫逞能）。有的人自以为技术好，有经验，常满不在乎，虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技能。有的新人技术差，经验少，可谓初生牛犊不怕虎，急于表现自己，以自己或他人的痛苦验证安全制度的重要作用，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。

从众心理。别人做了没事，我福大命大造化大，肯定更没事。尤其是一个安全秩序不好，管理混乱的场所，这种心理向瘟疫一样，严重威胁企业的生产安全。

逆反心理。在人与人之间关系紧张的时候，人们常常产生这种心理。把同事的善意提醒不当回事，把领导的严格要求口是心非，气大于理，火烧掉情，置安全规章于不顾，以致酿成事故。

那么如何做开展好反违章活动呢？首先要领导重视，全员参与。要坚持“以人为本、从我做起”的理念，以完善“三项制度”为核心，以杜绝“三违行为”为重点，以实现“三个转变”为标准，以形成先进安全文化为目的。其次，是做好反违章的基础工作。要通过各种形式，如用形象生动的事故录相片、典型的事故案例或发生在身边的违章事故，经常对班员进行教育，使全体员工认识到，违章就是走向事故，靠近伤害，甚至断送生命；事故的后果是，“一害个人、二害家庭、三害集体、四害企业、五害国家”。另外，要明确反违章的工作方法。着眼于重点区域、重点部位、重要环节，全方位做好安全管理工作的预控、可控、在控。还有，要在活动期间进行监督检查，要认识到：制止违章是对违章者最大的关心和爱护，是对工作、对集体极其负责的表现。处理违章人员时，要公平、公正、公开，做到“处理一个人，教育一大片”，人人警钟长鸣。

生命是宝贵的，它属于我们只有一次。同时人也是脆弱的，我们应该把安全和健康放在第一位。但是，人们往往到生病时才知道健康的重要，发生事故才知道违章的可怕，受到伤害才知道安全的可贵。眼前的“817”煤矿溃水、“819” 铝水外溢伤害事故令人痛心，员工们，行动起来吧！为了你，为了她，为了家庭，为了社会，请你克服各种违章行为，尤其是习惯性违章，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，实现“本身无违章”和“身边无事故