论文 如何管理好班集体五篇范文

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第一篇:论文 如何管理好班集体

如何管理好班集体

班级管理的过程是陶冶人格的过程。班主任具备了一定的专业修养,就会在班级管理中培养学生健康稳定的心态和健全的人格,从而实现班级管理的终极目的。班级是学校的基层单位,班级管理是学校管理工作中的重要环节,它关系到学校的全局工作,直接影响全校的校风校貌及教育教学质量的提高。根据这一工作性质要求和现阶段的学生的特点,我主要从下面几方面入手:

一、培养健全人格,打造优质人才。

在班级中树立做人第一,做学问第二的思想。建构自立、自信、自尊、自强的健全人格培养模式,培养学生追求卓越,乐观向上的人格品质,使学生能客观地认识自我,自觉管理自己的学习生活,自信、合作、诚信、责任,追求健康高尚的精神生活。激发学生强烈的学习动机,孜孜以求,勤奋好学,培养品学兼优、全面发展的优质人才。期望学生“做一个由于自己的存在,而使别人生活更幸福的人”,不仅学业优秀,同时更要人格健全。

二、形成文明班风,凝聚集体合力。

文明向上的班风是良好习惯养成的基础,树立学生以高尚的品德、超人的才情、深厚的学养为目标的人生追求,逐渐形成文明儒雅,奋发向上班级风尚。在开学第一天,就在黑板上写出“十班是我家,用心去爱它”的口号,一进入教室就有归家的温馨感觉。班级构架以队为单位,将学生分成六个小队,每个小队自己设计队标、队训,鼓励学生在合作中发展自我、沟通情感、培养自信,增强团队意识和班级凝聚力。每一个学生不仅代表个体,更重要代表集体、代表团队。将“我荣队荣,队荣班荣”的思想深入到每个学生心中。力量从团结来,荣誉从集体来。

三、分层目标管理,捆绑综合发展。

按照学生能力和学业成绩将学生分成三层,按好中弱分配到各小队,优化组合,捆绑发展,在团队中,使优生更优,潜能生提高,弱势群体得到帮助。每人为自己设计进步阶梯,确定自己的发展目标,在自己规定的时间内,达到理想的目标。在层级式团队中,使学生能力得到综合发展。班级管理结构以小队为单元,队长和班长负责制,每周评比星级小队。班级设班级总监,代理班主任监督班委会行使老师权利。班级管理思想主要发挥学生主体作用,民主平等地与学生对话沟通,培养学生自我管理意识和规则意识。由班级总监和班长定期召开班委会,确定召开班会主题。主题班会由学生自行组织,自己主持,将班会搭建成学生展示才华,锻炼能力的舞台。班级管理是学校管理中的重要组成部分,班级管理中必须培养得力的班干部,以形成班集体的向心力;坚持必要的沟通,以增强班级的凝聚力;消除学生的逆反心理,以提高班级的战斗力;树立良好的班风,让学生感受到集体的亲和力。这对班级管理工作的意义十分重大而深远。我计划做到以下这几个方面:

(一)、得力班干部的培养——形成向心力

要做好学生各方面工作,必须培养以班干部为中心的学生骨干力量。班干部是班级各项活动的组织者和倡导者,在班级中起到核心骨干的作用。班级的兴衰与他们的工作密不可分,如何调动学生干部的积极性,利用他们的优势、挖掘他们的潜力,是出色管理好班级的重要条件。因此开学之初认真做好班干部的选拔、培养、使用和推荐等一系列的工作。当班干部有了一定的工作经验后,千万不要束缚他们的手脚,让他们充分总结搞好班级工作的新经验,积极开拓班级学生管理的新境界。对工作中的不足要及时指出,对工作中的困难要适时予以鼓励,对工作中的失误班主任要承担领导责任,对工作的成绩要给予表扬和奖励。同时,对表现突出,工作、组织能力超群的干部,要积极向学校大队会推荐,让他们发展自己的才能,为学校作好学生管理工作发挥更大的作用。

(二)、必要沟通的坚持——增强凝聚力

沟通是班主任工作中的重要内容。没有沟通就谈不上班主任工作。在沟通中,班主任了解了学生个人的思想、兴趣、爱好,以及取得的成绩和存在的问题,同时学生也会感觉到老师对自己的关注和尊重,感觉到老师知识的丰富,学识的渊博,人格的高大,也感觉到老师的真诚、心地的善良。

1、提前作好充分的准备,掌握沟通的主动权,明确沟通的目的。为了更好的把握沟通的主动权,应该提前作好准备。明确谈什么,不谈什么;明确什么该谈,什么不该谈,谈到什么程度;明确要谈哪些方面,解决哪些问题;明确谈到什么程度,才算达到了目的。

2、和问题学生沟通,最关键的是找他的闪光点。平时,他们没有举手的勇气,也没有充分展示自己才华的舞台。如果能够找一个学生感兴趣的话题,他就会在这个沟通中找到什么是自尊,什么是自爱,因此,要与他谈自己感兴趣的话题,引导他从沟通中找到成功的感觉。

3、与学生沟通,要让他充分暴露自己的思想,不要给予道德性评价,可以给予心里按摩,沟通不只是老师在说,而是要注意倾听,让学生谈,老师听。在倾听的时候,注意运用同感,让学生觉得你的宽容和善解人意,为以后进一步沟通创造条件。

4、一般来讲,沟通不要直接谈学习,可以谈家庭生活,经济生活,社会生活,国家大事,军事天地等。把他从成功的方面迁移到学习中来。

(三)、逆反心理的消除——提高战斗力

怎样克服和消除学生的逆反心理,引导和教育好有“逆反”心理的学生?俗话说“解铃还需系铃人”。要解决这一问题关键在于教师必须了解学生的心里状态,掌握学生的思想脉搏,用尊重和理解去打开学生的心扉。

1、认真倾听,消除隔阂

学生与教师的隔阂往往是因为互不理解造成的。课后着这位学生进行个别谈话,倾听这位学生的心里话,问明原因,讲清道理,并及时和家长联系沟通,就会取得截然不同的效果。

2、讲究方法,把握教育时机

要消除青少年学生的逆反心理,教育方法是十分重要的,对于个别学生要采取耐心说服的方式,尽量减少严厉批评的次数,多采用谈话、谈心的方法。谈话、谈心也尽量别在办公室,别在大庭广众之下,更别在众目睽睽之中,最好找个僻静之处交换思想,这样,既可以拉近师生的心距,又能消除师生间的敌对情绪,获得事半功倍的效果。教师对学生的错误可根据不同程度,采取不同的方法。可以从暗示开始,若效果不佳,再逐步升级,当学生意识到了就适可而止。

(四)、良好班风的树立——提升亲和力

学生要在这个集体里学习、生活、成长,要在学校的各项活动中显示自己的力量和风貌,离不开良好的班风。好的环境能够激励人,可以改造人。因此这个集体需要有一种精神,那就是蓬勃向上的集体主义精神,那就是争先创优,爱班好学的敬业精神,这些精神从何而来?它来源于班主任坚持不懈的思想教育工作,来源于优秀学生不断闪烁的光芒。可见班主任必须做好学生的思想政治工作,这是做好其他各项工作的基础,班主任可以通过利用班会、座谈会等多种途径对学生进行思想政治教育,帮助他们树立起正确的人生观、价值观、荣辱观。因此,班主任除了要求班级在学校集体性活动中树立班集体的形象外,还需要经常对学生进行集体荣誉感教育。

总之,在班级管理中致力于班级向心力、凝聚力、战斗力、亲和力地培养和激发,将极大地推动班级各项工作顺利、有序、高效地开展,也将有力地促进校园的和谐发展。

第二篇:如何更好管理好班集体中的小团伙

浅析班级中的“小团伙”的管理

摘要:在班级管理中,不管哪一个班都会或多或少的存在三三两两的“小团伙”,作为班主任要在管理好正式群体的同时正确对待这些非正式群体,并采取有效措施加以正面引导,只有班级小团伙之间相处和谐,才能使班集体的发展协调一致,才能有利于班集体的建设。

关键词:班级“小团伙” 正确引导 管理

在平时与学校老师的交流中只要一提到班级中的“小团伙”,大多数老师的反映都是不管哪个班中小团伙多了这个班的课就很难上,而且在课堂上还经常出现三五个学生一起和老师顶嘴的情况,在班级中造成较坏的影响。上面说到的这种现象只是班级中负面“小团伙”比较典型的一个例子。其实,班级里存在这种非正式的群体,实在是太正常不过了。下面我们就来分析一下班级中的这种非正式群体:

一、班级中“小团伙”的产生及影响。

每个班级都有按一定的教育目的和管理的要求组织而成的正式团体,如小组、课外兴趣小组等等,即正式群体。但随着学生接触时间的增多,就会出现因兴趣爱好、语言、民族、座位以及所住宿舍的不同在班中自发地形成三三两两、交往频繁的小团体,即非正式群体。这些非正式群体其影响有正面的,也有负面的。对于正面的、积极的影响,在班级创新建设中会起到很好的推动作用,有利于良好班风的建设和形成。而一些负面小团伙中,部分学生存在厌学情绪,经常表现出不认真听讲,不认真完成作业,对各种班级事务漠不关心,不愿意接受老师和班干部的管理,影响班级学生之间的团结,任其发展下去会影响班级良好班风的形成,对班级的教育管理产生严重负面影响。

二、正确的对待这些“小团伙”的指导思想

在一般情况下,班级中出现小团伙后,要小心观察,精心引导别让他们和班级积极向上的班风作对,班主任要公正地对待各种学生群体,不可偏爱正式群体,为难、歧视、攻击非正式群体,特别是不要对某些表现欠佳的非正式群体横加指责、强行解散,也不要对其视而不见。因为这样会挫伤其成员自尊心和积极性,有时还会促使其走向消极的一面,与班主任班集体产生隔阂甚至形成对立。这不仅使对他们的教育管理难度增加,也对培养良好的班风极为不利。因此我们要针对不同类型的小团体采取不同的措施加以引导:对于积极向上的小团伙要加以扶持,可以将班级中的所有这一类型的群体团结起来,使之成为班里的主流从而来带动和影响其他的小团体更好的融入到班集体中来,逐渐将这些群体纳入到班级中的正式群体中。对中间型群体可鼓励其向较好群体学习,并帮其分析各成员长处短处,鼓励其取长补短共同进步;也可把群体中有能力和威信的同学提拔为班干部,由这一部份同学将这一类型的群体朝积极型发展。对班内的较后进的破坏型的群体,更应尊重和关怀,引导他们健康发展。这样能使班集体关系融洽,目标一致,同学们能为了集体的共同目标和利益,积极发挥各自的作用。

三、如何做好班级中“小团伙”的管理工作

(一)、要对班里存在的“小团伙”做一次摸底调查,对班内的各种群体多观察、勤了解,做到心中有数。

小团伙的生命力是非常强大的,成员之间往往会发生内部矛盾,不过,一旦老师试图拆散他们,又不幸被他们察觉,他们自己必定会团结起来,一致对抗老师。所以,对于班级中存在的小团伙要去干涉之前,一定要认真分析一下:班里的小团伙有多少个?每个小团伙里谁是核心人物?他们的观点是怎样的?对班风建设起什么样的作用?各团伙之间的关系如何?是互不来往,还是友好相处,或者彼此敌对?等等。然后分析再分析一下:哪些小团伙的影响和老师对班级的影响是一致的,便重点扶持他们,让他们的舆论占上风;哪些小团伙的影响,是和老师的工作背道而驰的,便小心提防他们。只要潜在的小团体支持老师的工作,老师就得心应手;如果潜在的小团体总是否定老师的意见,推动工作就会举步为艰。

(二)、将班级中的小团伙进行分类,针对不同类型的小团伙采取不同的措施加以引导,尤其要做好破坏型群体的工作。

对于积极型和中间型的小团伙我们要充分调动成员的积极性,肯定他们在班级中所作出的贡献,经常性的给予表扬。同时要预防这部分小团伙成员间和小团伙间的矛盾,做一个好的“旁观者”,对小团伙成员和小团伙间的矛盾作暗中指点,防止由于这出现矛盾而使部分同学走入到破坏型小团伙中。对破坏型小团伙的管理就要更加讲究方法了,这类小团体尽管会对班级造成这样或那样的负面影响,但班主任也不能因此对他们另眼看待或置之不理,而应该把心放正,应该在学习上、生活上对他们多加关心,帮助他们端正学习态度,及时解决他们生活上的困难,同时发动班里的其他同学多跟他们交流、接触,让他们认识到,虽然在平时他们与班里其他同学的矛盾较深,但同学们仍然重视他们的存在,仍然关心着他们。首先我们要做好核心人物的转化工作,核心人物在群体中具有强大的心理影响力,他的一举一动都会得到其他成员。如果做好了他的教育转化工作,其他成员的工作往往也就迎刃而解了。转化核心人物时要找准切入点,消除其对立情绪,然后再委以重任,并帮助其完成任务,使他在成功的鼓励下顺利转变。对于其成员来说,我们也要发现并肯定他们的闪光点,肯定他们的一些甚至一点长处,争取教育转化的契机。事实表明,一些表扬往往能满足这群十分缺少表扬的学生的心理需要,应当把他们推到为班级争光的舞台上,让他们在同学面前获得成功与尊重,让他们体验班级主人的自豪感。

总之,班主任要多对非正式群体进行正面引导,加强集体主义教育,使其与班集体目标一致,以为集体争光为荣。发现负面苗头,应及时了解情况,力争把问题解决在萌芽状态。千万不可麻痹大意,很可能一时疏忽就会错过最佳教育时机,等到出现了大问题再去处理,工作就会很被动。

参考文献:

1、《今天,我们怎样做班主任》,匡瑛、朱倩倩、崔景贵,华东师范大学出版社,2006年11月

2、《班主任兵法》,万玮,华东师范大学出版社,2004年9月

3、《给年轻班主任的建议》,张万祥,华东师范大学出版社,2006年3月

第三篇:好班主任材料

好班主任先进事迹典型材料

郭向忠

姓名:郭向忠,男,汉族,现为府谷职业中专政治一级教师。本人于2002年7月毕业于延安大学政法学院思想政治教育专业。2002年8月进入府谷县同创中学任教,2012年同创中学并入府谷职业中专后,本人继续留任府谷职业中专任教至今。十四年春秋,辛勤耕耘,一朝亮剑,再展辉煌。自任教以来我就把自己的青春热血播洒在了三尺讲台,全身心地投入到学校教学与班级管理一线工作中来。班级管理是一项复杂而系统的育人科学,也是一门极其讲究经营与管理的教育艺术。经多年对班级管理的研究与探索,我已形成了自己独特的班级管理风格,现总结如下:

一、忠于职守,以身作则

班级既是学校最基本的单位,也是一个大的集体。教师、学生与班主任之间日益相处,自然地就有了相互比较。作为班级管理的“领头羊”与“主心骨”,班主任的一言一行起着至关重要的表率与标杆的作用。俗话说得好:“火车跑得快,全靠车头带”。自担任班主任工作以来,不管春夏秋冬,我总是坚持早出晚归,每天晨读第一个进班,下午最后一个离开,不早退不旷课,坚持深钻教材,大力推行新课程改革,认真地研究教学与管理上的得失。平时还利用业余时间与同行们细致地探讨教学与管理上的新问题,及时掌握教育上最新动态,以此引领自己的教学与管理。

二、融教与爱,寓教于乐

班级是一个群体性的组织,需要坚强的核心与灵魂来凝聚这个团体,只有这样才能产生无穷的向上力量与张力。为此,我采取了宽容与严格相结合的办法,并在其中融入真诚的爱心,让他们被感化,达到既“治病又救人”的目的。主任是世界上“最小的主任”,可这“最小的主任”管的事却特别多,班级的卫生、纪律,学生的行为、生活等样样少不了班主任的操心。特别是现在的独生子女,头脑灵活、思想独立、个性鲜明、善于表现,但也存在着许多令人头疼的毛病,如骄傲、娇气、以我为中心等。针对这些问题及学生的年龄、心理特征,为此制定了严格的班级公约,设臵了几条红线,如不准蓄长发,不准抽烟,不准喝酒,不准早恋,不准上网等,同时经常开展类似“人人争先进”的评比活动来激励、强化学生文明行为,养成良好的行为习惯。经过长期努力,一个温馨而又充满朝气的学习和生活的环境在我班蔚然形成。爱,是教育的根基;爱是教育的归宿。作为一名班主任,必须关爱每一位学生。要在生活上关爱学生。在心理上关注学生,学习是个艰苦的过程,学生承受很大的心理压力。作为班主任要时刻关注学生的心理,及时与其家长交流,让学生放下思想包袱;同时还要关心学生的体魄,中考不仅考学生的智力,还要考学生的身体,每当下午自由活动时间,就要求不经常煅炼的同学一起跑步。正是由于这样关爱学生,每个学生都是以饱满的热情投入学习生活之中,师生关系成为朋友关系,学生关系亲如兄弟姐妹。

三、典型引路,梯度推进

班级工作需要科任教师与家长的团结协作与热心配合,才能取得

最理的效果。班主任的本质工作就是处理学生与学生、学生与教师、学生与家长之间的关系,并在这些关系互动中,赢得他们的信任、理解,才能取得他们最默契的配合。科任老师往往以自己这一学科的眼光与角度去认识。有时因为不够准确全面而影响了教育效果。我在平时工作中就非常注意到这一点,时常与科任教师交流各自所掌握到的学生的思想状况和学习情况,并向他们征询对班级管理的意见和建议,然后对学生进行有效的教育与引导。这样,老师之间、师生之间相互配合相互促进,感情融洽了,教学相长了,效果也就显现了

四、恩威并施,转化差生

俗话说“严是爱,宠是害,不教不导要变坏。”我们班有几个非常调皮的学生,开始,我挨个的和他们谈话,分析各自存在的优点、缺点,鼓励他们改正不足,从而提高总成绩。结果学生表面上是答应遵守纪律,其实还是老样子。一段时间后,我改变了方法,在给予他们大量的爱心的同时,面对他们犯的错我时常板着一副面孔,严加管教,结果学生对我产生敬畏感和服从感,取得了一定的成效。在实践工作中,我感受最深的便是马卡连珂的一句名言:“严格的要求是最大的尊重”。及时把学生的错误行为制止在萌芽的状态。的确,只有既严格要求学生,又给予他们最大的尊重,才能把班主任工作做好。但在具体的工作中,我也曾有过失败的教训和成功的经验。

教育是事业,事业的意义在于奉献;

教育是科学,科学的价值在于求真;

教育是艺术,艺术的生命在于创新。

在以后的工作中,我将继续用我的阳光心理“以心护人,以德育人”,使他人和自己的生活都变得更加美好。

府谷职业中专

郭向忠

2014年7月

第四篇:班主任论文:怎样当一名好班主任

今天下午,我们xx小学老师听课班老师讲课元李,导演精讲座。元直主要从课堂老师的智慧,阶级建设,阶级建设的几个方面来阐述。她有时是幽默的,有时是严肃的,有时耳语,有时大胆的气氛的语言,让我们听到美味,如何成为一个好班教师在这一点上,让我们受益,兴奋。

其中,在谈论如何做智慧时,袁志仁对我们提出了这样的问题:到底底层的教育应该是什么?你做容忍还是放纵?你发展出一个学生的天赋还是个性?我们引用了两个教师工作的例子。是的,我经常想到这个问题。现在我们的教育是关于尊重学生,发展学生的个性。学生不能诅se,不能体罚,即使是学生车站的细线,也不能超过几分钟。为了教育学生谁会学习,会活着,会活,但必须严格遵守老师三个从四个美德,双重压力,老师成为一个好的班级老师,聪明掌握的程度是非常关键的

这不是,那行!今天,没有,明天线!袁老师再次提到我们想看看我们的学生。有时候,因为我们不学习一个学生或不打架或打一些东西,愤怒的齐齐烟雾。我用这句话来安慰自己。事实上,每个人都有自己的弱点,每个人都有自己的优势。出生的音乐家是一个盲人,画家出生是聋,作家的数学非常贫穷,所以有很多例子。我们在教育,有必要看到学生的成就,看到学生的成功,但是也要注意学生的成长,我们应该坚信,只要充分发挥每个学生的优势,挖掘潜力,所有的学生可以有所不同。不同的音符,只有音乐的美妙;不同的差距,只有壮观的起伏;不同的性格,有生动的和谐,它是与不同的学生,可以为社会提供不同的类我们的类李吉臣的同学是顽皮,不爱学习。经常不做家庭作业,即使它也很马虎。班也不听,也影响别人......在这种学习环境下,真的让我头痛,但我有时想起来,他有很??多优点。他从来没有怨恨,同学叶浩,老师叶浩,即使他的态度不再 友好,事后,即使他什么也没发生,仍然主动问你打招呼。一次,我看到一个高手的男孩踢他,他抓住他的头没有反击,这显示他怎么能忍受人啊!他勤劳,每次食物的结束或一些临时的劳动任务,他总是第一次展示的手,跑在第一个......想想,李继聪有很多孩子没有优点。这些孩子,我们没有紧紧抓住他们的弱点,打他们,甚至让他们失去信心做许多事情。我们希望学生进行终身培训的目的,而不是学习分数,也不是为了服从的目的。想想,我们会突然看到很多工作,会更明亮。是啊,只要我们放心,对于自己,学生是一个快乐啊!

我的班是自己从一年级开始。我觉得我一直在努力这样做,对待每个学生,就像我是我的孩子。是的,对他们的学习,我假装准备的课程,认为最好的教室提出。我耐心地建议,给自己一个时间专心致志他们。对于他们的生活,吃,穿衣服,喝水......我关心,小心哦 关心。我想我做得很好。但是,我总是觉得我和孩子之间的距离还很远。三年级,我想孩子长大了。很多孩子也表现出与我沟通的愿望。通常,在日记消息中的孩子的一些小话。我一直试图在书上写,在日记上,在文本上,写下大部分的话,和碰撞的灵魂的孩子。我喜欢这种书面形式,我知道很多周到的孩子也喜欢这种形式。所以我收到了很多热烈的反馈。这个学期,很多家长告诉我,邹老师,我发现我的孩子更像你。我发现我的孩子在学校很开心。多高兴啊!我被孩子们爱,我让孩子们快乐!当然,这只是一个小小的成就。最近,我发现自己做这些真的太微不足道了。几天前,我让孩子们做了一个小测试。因为课程非常活,还要测试很多课外知识,还有一些其他原因,学生测试非常不能令人满意。当我离开学校时,我问学生,你想让你的父母看到你父母的签名吗?我没想到,除了几个学生,学生说想。是否不可能测试那些想让父母知道的人的分数?我的心惊恐,他太失败了!学生不敢告诉我真相啊!这是一个老师的伤心啊!在未来的工作中,我想反省一下自己,真实的实现和沟通的孩子的心。沟通可以使我的教育增值,为什么我不这样做?

听演讲的导演,我的心思出现在另一件事的工作中,从另一个学生出来。在我心里,也出现在波浪的波浪中,一个一个地出现的想法。班级学术团队,名人着名的灵感启发,班级概念的个性化...让我似乎回到激情燃烧的岁月,学到太多,感觉太多了。但我知道,真正实现的工作,必然有很多矛盾,挫折,而且我们还需要根据当地条件量身定做。但我认为,我会珍惜生命,爱学生,爱情事业作为起点,充分运用他们的智慧,做一个孩子喜欢一个好班教师。

第五篇:农村集体财产的管理思索论文

1农村集体资产财务管理的基本情况

1.1集体资产财务管理的运转模式和程序

宜昌市夷陵区在龙泉镇开展农村集体财务管理创新试点,在村一级建立资产资金资源管理台帐,在乡镇建立集体资产产权交易所,在区一级建立农村集体资产产权交易中心和农村土地承包纠纷仲裁委员会,探索出了“村为基础,乡镇主体,县级主导,市场运作,程序规范,系统保障”的农村集体资产产权管理和交易的新型模式。夷陵区政府结合实际情况,加强了集体资产财务管理的基础建设工作:

(1)农村财务管理机构逐渐健全。区设立农村经营管理局,负责领导镇级财务服务中心的工作;各个镇(乡)、经济开发区设立了财务服务中心,在对村级会计服务中心领导的同时,受乡政府和区级相关主管部门的双重领导。

(2)村、镇、区三级机构各司其职,管理队伍分工明确。有专门的村级会计负责报账,乡级财务服务中心有总会计师负责管理各村级账目。

(3)村、镇和区各级定期对会计人员进行培训,各级管理人员和财会人员的业务素质不断提高。

(4)财务管理相对规范,对集体资产财务管理的模式已经初步探索成型。

1.2财务管理制度和体系逐步形成镇级制定了《夷陵区农村财务管理规范化建设实施方案》,完成四个规范,即规范财务管理制度,规范帐务处理程序,规范财务管理行为,规范民主监督管理。夷陵区农村经营管理局在村级财务管理上实行“五统一”,即统一财务管理办法,统一建立财务代理中心,统一财务代理中心运作程序,统一财务代理中心财务软件,统一财务代理中心各项制度。村级示范点点也建立了完善的集体资产管理专项制度,具体如下:

(1)现金管理制度;

(2)支出管理制度;

(3)资产资源管理制度;

(4)票证管理制度;

(5)会计报表制度;

(6)财务档案管理制度;

(7)债权债务管理制度;

(8)民主理财和财务公开制度;

(9)财务预决算管理制度;

(10)筹资筹劳管理制度;

(11)收入管理制度。

1.3农村审计及监督工作的开展

《湖北省农村集体经济审计办法》规定:“县(含区)农村经济经营管理部门和乡(含镇、街道办事处)农村经营管理机构,负责地区农村集体经济审计管理工作。”根据这一规定,夷陵区财政所严把六关:一是严把预决算审计关,二是严把入账审计关,三是严把资产管理审计关,四是严把农民负担专项审计关,五是严把债权债务重点审计关,六是严把干部任期责任和离任审计关。

1.4民主理财小组和财务公开制度的完善

村级组织建立了以村民代表为主、有关村干部参加的民主理财小组。民主理财小组的成员由村民大会或村民代表大会选举产生,成员一般5-7人,并推选1人担任理财组长,定期召开民主理财会议。财务公开的内容按农业部、监察部《村集体经济财务公开暂行规定》确定的公开内容及时公布,农村会计服务中心的代理记帐会计为村财务公开及时提供真实有效的财务资料,并做好指导。

2农村集体资产管理模式的客观评价

2.1三资管理不规范

“三资”(资产、资金、资源)事关农民群众的民主权利和经济利益,然而,我们在调研中发现,有的村在三资管理方面存在以下问题:

(1)农村“三资”代理服务工作要求实行的“五统一”(统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档)并未得到完全落实:统一审核方面存在家底不清,产权不明,无资产台账的现象,有的集体资产缺少原始凭证,有帐无资,有资无帐的现象仍然存在;有的资金管理不善使用不当,没有实现专项资金专户储存,行政管理费用支出滥用其他补偿费用;有的集体资源如“四荒地”、矿山等资源性资产未被纳入到集体资源管理的范畴。

(2)集体资产交易存在随意性:一是集体资产随意处置、添置。随着村组规模的调整,部分村闲置了大量的资产,这些集体资产有的未经村股合作社或乡集体资产交易所便流转出去,这些资产缺乏必要的审批、审核、评估、公示、公开而被私自处置。也有的未经上级审批,不顾村级实际情况,任意添置资产,相互攀比,造成群众的不满和村级财务运转困难。

2.2财务管理不规范

(1)有关集体资产的村级财务账目设置不规范,现金账、台账、财产帐、往来帐不齐全。

(2)收入支出审批不规范,有的开支不经村理财小组讨论通过,有的审批手续不全,有的票据不具备“五有”(有事由、由经办人、有审批人、有民主理财小组签章。有农村会计服务中心审核意见)。

(3)会计人员管理工作不规范,导致集体资产流失现象时有发生。“一朝天子一朝臣”的换届选举是的会计出纳队伍不稳定,人员变动大,财务工作有时未能及时办理移交手续,影响了财务工作的连续性,用以导致村集体资产流失。

(4)会计人员业务素质有有待于提高,大部分会计人员很少接受定期培训,实务操作能力较差,难以适应会计电算化的要求。

2.3民主监督管理不到位

(1)村民对民主理财小组等民主监督形式并不了解,根据此次调调查问卷显示,有近76.2%的村民对民主理财的程序不清楚,有30.5%的村民认为农村集体资产管理模式缺乏民主监督和规范化管理,有34.1%的村民认为集体资产交易信息缺乏公开透明度。由此看来民主理财小组形同虚设、流于形式,未能履行好其职能。

(2)财务公开不规范,有的村不能在每季度或每月结束后及时公布,公布内容不具体、不完整,有选择性的公开、不重要的公开、实质性的不公开等等。

2.4集体资产增值保值情况不容乐观

由于缺乏民主管理机制,长期对集体资产实行封闭的管理,管理过程没有群众的参与,集体资产的贬值和流失严重。

2.5农民有村民入股变成股民

却并未享受到每年“分红”的待遇,合作社的收益预分配制度未落实到实处,影响了股民参股入股管理集体资产的积极性。

3加强农村集体资产管理的对策

(1)认真做好清产核资工作,建立公开透明的管理系统。农村在三资管理方面存在以下问题。按照“五统一”的要求清产核资,对资产资金资源摸清家底。领导建立完整的资产台账,加强对原始凭证的审核,按照规定定期对集体动产、不动产、债权债务进行盘查,保证帐实、帐帐、帐表、帐证、证证“五相符”。

(2)加强对农村会计队伍的培训,提高农村财务管理人员的素质。要根据实际情况,以镇财政部门为主导,以村为中心,采取灵活多样的形式,既可以是在职培训也可以使脱产培训;可以使临时培训也可以使定期培训。同时,应该鼓励受过高等教育的财会人员专职或兼职农村集体资产财务管理,以提高村财务管理专业化水平、加强农村财务公开化力度。

(3)加强“村帐乡管”制度建设。村账委托管理中心,报账员要定期将集体收支票据过账给乡镇村账委托代理记账员,由乡记账员记账后,编制财务报表并交予村记账员.(4)加强村务公开力度,完善民主监督。农村集体资产管理是财务管理的一个重要组成部分。要实现集体资产的优化管理,必须加强财务管理的公开力度,实现民主监督。要将专职监督和农民的民主监督有机结合,日常监督和定期监督相结合。要全面详细的公布报告,增加季度、月度报告,将报告发布在便于群众了解的地方,入村务栏、宣传栏、网站等。村委会应定期召开村民大会,村民公布关于集体资产财务管理方面的信息,回答群众的疑问。

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