赵建军：“生态文明建设有了长效机制和路线图”

第一篇：赵建军：“生态文明建设有了长效机制和路线图”

赵建军：“生态文明建设有了长效机制和路线图”

来源： 21世纪经济报道 作者： 王尔德 日期： 2012-11-13 9:48:28 十八大报告对生态文明的重要性如此强调，提出了生态文明建设的四大具体任务：优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。“这意味着生态文明建设有了长效机制和一个明确的路线图。”中央党校哲学部教授赵建军如是说...中国园林网11月13日消息：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，“为全球生态安全作出贡献”。

十八大报告对生态文明的重要性如此强调，提出了生态文明建设的四大具体任务：优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。“这意味着生态文明建设有了长效机制和一个明确的路线图。”中央党校哲学部教授赵建军如是说。

赵建军长期从事生态文明、可持续发展、低碳绿色发展等领域研究，兼任国家可持续发展试验区专家委员会委员、国家林业局咨询委员会委员。

提出生态文明建设的长效机制

报告中出现在第五部分：促进国民经济又好又快发展。

从这种布局安排来看，生态文明建设是作为经济发展领域的一个部分。所以在十七大报告中，中国特色社会主义事业总体布局，是由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四大建设组成，生态文明建设并没有摆在与上述四大建设同等的地位上，是作为经济建设的一部分而得以体现的。

而十八大报告则赋予了生态文明建设更高的地位，生态文明不再作为经济发展的一个部分，而是与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设并列，成为中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的一部分。同时，十八大报告还把生态文明建设列为一个独立部分，即第八部分：大力推进生态文明建设，提出了生态文明建设的具体要求和任务。在此特别值得注意的是，党中央提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这充分说明生态文明建设已经成为社会主义现代化建设的一个前提性条件了。

《21世纪》：十八大报告中涉及到生态文明的段落语句很多，在你看来，有哪些是新的提法？

赵建军：首先，十八大报告明确了生态文明的内涵，即“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。这是理论上的一次大胆突破和完美表述，全面概括了人与自然之间的复杂而和谐的关系。

再者，十八大报告中在谈到生态文明时，有很多与“三”有关的表述，例如，“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”的三个方针，“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”中的三个空间，“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力”的三个原则，“完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”中三个最严格，“增强全民节约意识、环保意识、生态意识”的三种意识，等等不一而足。

更为重要的一点，十八大报告还提到生态文明的制度建设，所谓制度建设就是要建立生态文明的长效机制，这是十七大报告所有没有提及的，也为接下来各级政府进一步落实生态文明建设提供了目标和方向。

《21世纪》：在生态文明制度建设中，党中央提出要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价

《21世纪》：你如何看待生态文明在十八大报告中的地位？ 赵建军：生态文明建设早在十七大报告就已写入党的报告，在十七大体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。对此，你有哪些具体的政策建议？

赵建军：在体现生态文明要求的目标体系还有不少地方需要进一步完善。比如上述资源环境类指标，主要限于强度控制和总量控制的模式，那么接下来如何体现资源环境的质量控制和保护，还有待进一步努力。不难发现，当下的生态效益类指标还未纳入到经济社会发展考核体系中，其原因主要是生态效益类的内容难以量化，操作性不够。我建议，对此应由相关部门组织专家、学者和官员一道进行更为充分的研究，设计一些合理的指标，进行试点，逐步推进。

同时，在考核办法和奖惩机制方面，我建议，一方面在制定考核办法时更加充分地吸收地方政府的意见，以保证考核办法更加科学合理，避免地方为了应付过多的考核而去编造数据的现象发生，另一方面在奖惩机制上，可以设置一些有效的正向激励机制，引导地方政府认识到生态文明建设也是发展，实践“在保护中发展、在发展中保护”的新思路。

值得一提的是，之前环保部（前环保总局）和国家统计局尝试的绿色GDP后来因故停止。尽管绿色GDP的核算，存在不少技术问题，但我认为这套方法，在生态文明建设上具有很高的思想价值和参考价值，值得进一步探讨完善。

资源税费改革应有整体方案

《21世纪》：十八大报告在生态文明制度建设方面，还提出要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。对此，你如何看？

赵建军：资源性产品是指石油、天然气、水、土地、电力、煤炭等处于产业链上游环节、作为生产和制造的资源性产品。目前我国资源性产品价格大多数由政府控制，整体偏低，没有真实地反映市场的供求。不但难以对地方政府和企业起到节约使用资源的激励与约束作用，反而由此产生了大量的资源浪费和环境污染问题，可谓触目惊心。

同时，由于我国的资源性产品作为工业原材料会经由工业制成品的出口而大量出口，进口国在以较为低廉的价格购买工业制成品的同时，等于以同样低廉的价格在消费我国的资源性产品。而不当的税负设计导致资源开采环节中的负外部性，无法经由资源性产品的价格得以体现，其结果必然是外国消费，中国污染。这种状况也应尽快解决。

因此，建立反映市场供需关系的资源价格体系，可以从前端减少生态环境的损害，这也将引导我们的治理模式从末端处理转向前端的预防和控制。

《21世纪》：对此，你有什么具体的建议吗？

赵建军：我的建议主要有两点：第一，不少资源性产品的生产大都有国企主导，在适当的时机应打破现有的垄断格局，增加市场供应的多元主体，丰富市场供应，形成一种反映市场供需的有效机制；第二，应尽快推动资源税改革。现行的资源税征收依据，主要体现在1993 年年底国务院出台的《中华人民共和国资源税暂行条例》，已经实施了近20年，尽管去年进行了修订（调整原油天然气资源税的计征办法和税率，由原来的从量计征改为从价计征），但这种改革幅度是远远不够的。我建议，资源税改革应有一个整体改革方案，解决资源税税目范围过窄、征收方式不科学、税负较低、税款归属不合理等诸多问题。

《21世纪》：十八大报告中还提到建立生态补偿制度的问题，其与生态文明建设有怎样的关系？

赵建军：生态补偿针对的是区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项调整生态环境保护和经济建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。尽管有些地方已经有了一些很好的尝试，但有关生态补偿的补偿标准、资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系等一系列问题仍有待解决。我认为，生态补偿运行机制需要将法制建设、财政扶持、税收调节和保障措施等系统化，推进《生态补偿法》的制定，完善并建立中央财政转移支付、财政转移制度纵向化、“环境财政”等制度，构建完备的生态补偿评估、考核、监督管理体系。

第二篇：建设美丽中国与生态文明建设有什么关系

建设美丽中国与生态文明建设有什么关系

十八大报告首次提出美丽中国的概念，把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总布局。代表们认为，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是历史的必然，也是现实的选择，体现了党治国理政的新境界。

在治理和保护生态的实践中，很多代表都有深切的体会，他们认为，推进生态文明，建设美丽中国，就必须坚持节约资源和保护环境并行，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

在讨论中代表们认为，要真正走向生态文明新时代，必须加强生态文明制度建设，控制开发强度，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。

建设美丽中国，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。代表们围绕着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，展开了热烈讨论。

十八大报告首次提出“美丽中国”的理念，赋予生态文明一张鲜活面孔。塑造这张面孔，内在力量是科学发展。

“美丽中国”，靠新经济新产业充实底气，转方式调结构面临更高的品质要求。“美丽中国”，靠生态自觉来划定底线，让生态意识深入骨髓，让环保法制刚性有力。“美丽中国”，靠文化建设打好底色，传承生态和谐的文化基因，引导珍爱自然的生活方式。

“美丽中国”既是蓝图，也是路径。秉持全面协调可持续原则，中国的发展就能一路好风景。

美丽中国”，一个传统而又崭新的名字。

十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八大报告首次提出建设“美丽中国”，并首次把这一概念写入了党代会报告，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，也彰显了执政党治国理政的新理念。

建设“美丽中国”是生态文明理念的升华 “十八大报告有很多亮点，其中大力推进生态文明建设，建设美丽中国，是一个大亮点。作为环保工作者，我感到非常振奋，深感责任艰巨、使命光荣。”环保部部长周生贤代表在十八大新闻中心举办的记者招待会上说。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，“虽然生态文明这个词并不是十八大首次提出，但这次是系统化、完整化，带有一定程度的理论化，是我们党对资源环境保护、节能减排一系列战略思想方针的再概括和再升华。”

党的十六大提出“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

五年前，中共十七大报告明确提出“生态文明”。

五年后的今天，十八大报告再次论述“生态文明”，并独立成篇。由此，中国特色社会主义事业形成了“五位一体”的总布局。

过去十年，我国生态文明建设的步伐明显加快，生态文明建设的力度空前加强。

十年间，全国累计完成造林面积８．６３亿亩，是历史上造林面积最多的时期，全国森林覆盖率由１６．５５％增加到２０．３６％。

十年间，我国提高了高污染、高排放行业环境准入门槛，颁布了实施清洁生产标准，建立落后产能淘汰机制，实施了新的饮用水卫生标准，推进了ＰＭ２．５等新国标监测„„

历经６０多年建设发展，我国日益走向繁荣富强。毋庸讳言，许多发达国家工业化时期出现的问题也摆在了中国面前。十八大报告中明确指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。

山西朔州因煤而建、因煤而兴。由于过度依赖煤炭产业，生态环境背负着沉重压力。“目前，朔州正大力弘扬和传承右玉精神，以‘建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城’的发展方向，努力实现转型跨越。”山西省朔州市委书记王茂设代表说。

从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平的不断提升，人民群众对环境质量、生存健康的关注越来越高。大庆市委书记韩学键代表对此深有感触。“十一五”期间，大庆市加快经济转型和城市转型，城乡居民收入实现倍增，人民生活环境明显改善。

“我们只有大力推进生态文明建设，才能真正促进经济持续健康发展，才能满足人民群众对清新空气、舒适环境的需求，才能真正实现中华民族永续发展。”杨伟民说。

建设“美丽中国”呼唤着发展路径的绿色转型

对于生态环境的重要性，河北邢台市委书记王爱民代表体会深刻。一度，邢台市在发展工业时由于环境污染，外面的好项目进不来，优秀人才留不住，原有的企业也想往外搬，邢台经济也从全省中游掉到了倒数第二。“这让我们认识到，绝不能因为追求ＧＤＰ而以牺牲环境和人民群众的利益为代价，走生态发展、绿色发展之路才是正确的选择。”王爱民代表说。

作为世界第二大经济体的中国，正呼唤着发展路径的绿色转型。

“保护生态和促进发展其实并不冲突。”贵阳市委书记李军代表说，贵阳市从２００７年底开始把建设生态文明城市作为科学发展观的总抓手和切入点，５年来生产总值年均增长１４．７％。“这是新中国成立以来最快的增长速度。”与此同时，单位生产能耗下降了２６．８％，饮用水源水质达标率１００％，空气优良天数达到５５％以上。

“山清水秀的生态美本身就是生产力。”广西河池市委书记黄世勇代表一语中的。

在陕北黄土高原的沟壑间，如今也出现了一座“森林城市”。陕西省延安市委书记姚引良代表说，“实施‘绿色延安’１３年来水土流失大大减少，而且这１３年是延安经济发展最好的１３年。”

安康市北靠秦岭，南依巴山，南水北调中线工程规划年调水总量的２８％来自这里。安康市委书记方玮峰代表说，安康在经济社会发展中建设生态，有效破解资源环境瓶颈约束。

“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，王茂设代表认为十八大报告中这“三个发展”是转变经济发展方式的重要内容，也是推进生态文明建设的基本途径和方式。在浙江杭州、河南南阳、内蒙古锡林郭勒盟„„当前我国的东、中、西部地区都普遍将生态文明放在重要位置，既要“金山银山”又要绿水青山，“生态立市”成为众多城市的战略选择。

建设“美丽中国”要靠生态文明制度呵护

“美丽中国”要有科学发展的格局之美。每个人都希望自己的生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀。

美丽，更需要制度呵护。十八大报告从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面，对大力推进生态文明建设进行了全面系统的部署。

“通过建设资源节约型、环境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福这样的目标，成为我们积极探索中国环保新道路的一个路标。”周生贤代表表示，我们将按照生态文明的要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。

“生态文明建设最终要靠制度法规来保障。”李军代表说，希望报告可以加上“重视生态文明立法工作”。

“防止把生态文明建设简单化、片面化、消极化。”河南信阳市委书记郭瑞民代表认为，推进生态文明建设，应纠正生态文明建设会阻碍经济发展、强调生态文明建设就不能发展工业、推进生态建设主要是绿化美化环境等认识误区。

山西财经大学党委书记杨怀恩代表说，仅仅是号召和观念转变还不够，需要加强制度建设，完善领导干部考核的标准和办法，完善问责奖惩制度，形成适应生态文明理念要求的“硬约束”。

“与制度结合的监管才是有效的监管，归根到底要靠制度建设的力量。”山西运城市委书记白云代表说，要将经济社会建设中贯彻绿色发展的实践同向群众宣传普及绿色生活、绿色消费结合起来，推动绿色现代化和绿色价值观齐头并进，使老百姓更加自觉地支持绿色发展，投身绿色变革。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢代表认为，中央和地方绿色创新应激励相容，中央是绿色发展的规划者，地方是绿色发展的实践者。既要集中优势打歼灭战，如主体功能区的生态安全体系建设等，更需要打持久战，如推动节能减排、减碳等行动，持之以恒地爱护自然、保护自然。（完）

第三篇：淮安新农村建设有了好

淮安新农村建设有了好“帮手”

随着村级“四有一责”建设的推进，至目前，淮安市“双强”型村党组织书记比例达90%，新建村综合服务中心696个，行政村光缆实现全覆盖，自然村宽带、有线电视通达率均达98%以上，累计启动建设创业点1014个，淮安新农村建设步入快车道。

“双强”型带头人队伍建设不断加强。以2010年村“两委”换届为契机，按照思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”标准，在全市普遍推行公推直选办法产生村党组织领导班子，选派出345名优秀干部到经济薄弱、工作后进、矛盾集中的村担任村党组织第一书记，优选115名村干部参加大专学历层次培训班。全市“双强”型村党组织书记比例达到90%，“双强”型村干部比例达到80%。

村级活动阵地建设有序推进。至目前全市新建村综合服务中心696个，改扩建331个，占村（居）总数的66.5%，市财政累计投入以奖代补资金540万元。今年，全市共有295个村综合服务中心纳入改扩建任务，截止到7月份已建成并投入使用90个，其他项目正在稳步推进。

农村信息服务网络更加健全。实施网络进农村工程，行政村光缆实现全覆盖，自然村宽带、有线电视通达率均达98%以上，农村每百户互联网、有线电视用户分别达14户和91户；开通“12316”农业公益服务热线和“农信通”免费短信服务，陆续建成运行农业地理信息系统、智慧农业物联网等多种平台。

村级党组织领导职责不断强化。健全和完善了基层党组织的岗位目标责任机制、基层党建考核评价机制和基层干部激励保障机制，基层党组织班子建设和干部队伍建设进一步加强。2011年以来，全市有39名村干部通过换届或公开选拔进入乡镇领导班子，62名村党组织书记享受副科级经济待遇，充分激发了广大乡村干部干事创业的热情。

村级集体经济发展更加有力。累计启动建设创业点1014个，覆盖面68%，进驻企业1123户；上半年全市共实现村级集体经营性收入1.84亿元，村平均集体经营性收入12.02万元，同比增长21.8%，增幅位居苏北第一、全省第二。

第四篇：近几年来我省高速公路的建设有了较大的发展

近几年来我省高速公路的建设有了较大的发展,有利地促进了我省的经济建设。准备修建某段高速公路要招标，现有甲、乙两个工程队。若甲、乙两队合做，24天可以无完成，需费用120万元；若甲单独做20天后，剩下的由乙做，还需40天才能完成，这样需费用110万元。

问：（1）甲、乙两队单独完成此项工程，各需多少天？

（2)甲、乙两队单独完成此项工程，各需费用多少万元？用分式而且不是两元的。

a=甲日工程量b=乙日工程量

(a+b)*24=20a+40b

24a+24b=20a+40b

4a=16b

a=4b

(a+b)*24=5b*24=120b乙需要的天数=120b/b=120 甲需要的天数=120b/4b=30a=甲日需费用b=乙日需费用

(a+b)*24=120a=5-b

20a+40b=110100-20b+40b=110b=0.5 a=4.5

乙总需要的费用=0.5*120=60甲需要的费用=4.5*30=135

第五篇：倡导生态文明--赵春荣

“倡导生态文明，共创美丽凉州”演讲稿

---“五个一”主题教育

倡导生态文明，建设绿色家园

四年级学生：赵春荣

敬爱的老师们，亲爱的同学们：

大家好!生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。地球是茫茫宇宙间唯一一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船漏水的时候，谁能说拯救地球与我无关?山不孤独水孤独所以水绕着山;梦不孤独心孤独，所以梦把心牵住;树不孤独鸟孤独，所以鸟在树上住;我们不能让水孤“独”，不能让心孤独，更不能让鸟孤独，让我们共建绿色家园，让绿色回归自然，我们共同在努力!朋友，新世纪凝望地球：空气污染严重、土地遭到破坏、温室效应威胁着人类、生物多样性锐减、森林面积日益减少、淡水资源受到威胁、化学污染日益严重、混乱的城市化、海洋生态危机加剧、极地臭氧空洞，这就是我们赖以生存的家园吗?曾记否，我们的前人生活的环境是那样的美好：茂密的森林和青青的绿草覆盖着大地，清新的空气中瓢着阵阵花香，丰腴的土地和清澈的河水哺育着大地上的生物，鸟儿在树上歌唱，鱼儿在蔚蓝的大海中畅游„„如今，面对满目疮痍的地球，我们是否应该深深地反思：时代要进步，文明要发展，我们再也不能吃祖宗饭、断路的路子了，人类向大自然一味掠夺式的索取生活方式不可取。我们应该走可持续发展道路;保护生态环境，倡导文明新风。我们应该积极地，自觉地行动起来，快快加入到生态环境保行动中来。保护环境，建设绿色家园，应从身边的事做起：

倡导生态文明，建设绿色家园。就要大力倡导和树立绿色文明理念。将绿色文明当成是人与自然相和谐与共、经济社会与环境协调发展的新的文明。将这一文明成为每个社会成员的共同认知。从而自觉传播、实践人与自然和谐与共的绿色文明理念。人在自然中生长，绿是自然的颜色。绿色是多么宝贵啊!它是生命、是希望、是快乐，让我们行动起来，为珍惜绿色，创造绿色献出自己的一份力量吧!

倡导生态文明，建设绿色家园。就要形成从我做起、从身边事做起、现在做起。我们只有一个地球，为了维护生态平衡，保护安全的、多样的生态系统，营造安全健康舒适的生存空间，我们积极呼吁保护生物多样性，维护和强化自然山水的整体布局，积极探索人与自然和谐共生的生存方式，建设可持续发展的生态环境。从凉州的生态环境的实际出发，就是要以人为本，立足自身，点滴做起，在日常生活中厉行节约，防止浪费，珍惜资源，植绿护绿，减少污染，保护生态环境，为人类永续生存与发展尽绵薄之力。只要全民动员起来，群策群力，积极行动，持之以恒，我们凉州区的天空会更加湛蓝湛蓝，空气会更加清新清新，山野会更加翠绿翠绿，溪流水沟会更加清澈清澈，山中野兽出没„„这些是多么的令人羡慕啊!生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境。凉州大地就一定会安宁康泰富有美意，山川秀美、江山如画!

倡导生态文明，建设绿色家园。生态环境改善，资源利用效率提高，人与自然走向和谐，这是全面小康社会全新的理念。“保护生态环境就是保护我们的饭碗”、“我们不仅要金山银山，更要绿水青山。有了绿水青山，才有永续利用的金山银山。”这是安康市民间广泛传播的语言，体现了安康人民群众对生态环保的高度重视。全面建设小康社会要求全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质都要有明显提高，生态道德教育要成为思想道德素质建设的一部分。让“生态道德”建设，让“人类与大自然和谐相处”的观念深入人心，让“尊重自然、保护生态”成为全民的自觉行动。

我们呼吁，倡导生态文明，建设绿色家园。让我们共同努力，承担起历史赋予的社会责任，为实现人与自然的和谐共处，为创造美好未来做出积极的贡献，让安康的明天更加美好。

谢谢大家！