调研如何推进党建工作与业务工作的有机结合

第一篇：调研如何推进党建工作与业务工作的有机结合

如何推进党建工作与业务工作的有机结合

党的事业和党的建设从来是密不可分的。基层党支部如何发挥战斗堡垒作用，推进党建工作与业务工作的有机结合，与经济工作紧密结合，这是实现全面建设小康社会伟大目标的需要，也是当前一项十分重要的任务。本文通过调查、分析目前我市机关党建工作的现状，探讨加强机关党建工作必须通过有效履行支部书记职责，发挥支委会作用，推进党建工作与业务工作有机结合，与经济工作紧密结合等措施，同时，只有用改革创新的精神面对新形势，改进传统的工作方法、工作作风和活动方式，加强对党员的监督教育和管理，增强基层党组织解决问题的能力，才能使党的基层组织成为有凝聚力、战斗力，能够团结和带领群众完成本单位中心工作的战斗堡垒。

一、机关党建工作的现状

近年来，我市机关各级党组织紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合各自工作特点，加强和改进机关党的思想、组织和作风建设，并把制度建设贯彻其中，使党组织的战斗力、党员素质有了新的提高，使机关党建工作在规范化的轨道上健康发展。

1、全市机关依照《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》和市委《实施意见》，配备了素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备、愿意做机关党建工作的兼职党务干部，负责机关党的建设工作。并任命了一些专职机关党支部书记，形成了专兼职党务干部队伍相结合的格局。

2、以“规范化党支部”和“三好党支部”创建工作为主线；以机关党建工作、思想政治教育、党风廉政建设、机关勤政建设等一系列制度为保障；以“争先创优”、建设“学习型党支部、做学习型党员”、创建“文明单位、文明机关”等活动为载体，机关党的建设工作形成了规范有序的工作体系。

3、机关作风得到明显改善。全市机关各级党组织严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持一靠教育、二靠制度的工作思路，大力开展世界观、人生观、价值观教育，运用正反两方面的典型进行示范教育和警示教育，有力地推动了机关作风的好转。

4、党员队伍素质和质量明显提高。通过不断丰富学习教育内容，创新学习教育方法，总结学习教育经验，积极加强机关思想政治建设，机关党员干部思想政治素质有了较大的提高，党员干部的思想稳定。同时，严格落实发展党员“十六字”方针，突出新时期党员标准的时代特征，坚持吸收政治素质高、工作能力强的优秀入党积极分子，并实行了发展党员公示制，确保了发展党员的质量。

目前机关党建工作的主要任务，就是组织广大党员深入学习党的十七大精神和党的基本理论，特别是学习“三个代表”重要思想，使广大机关党员干部充分认识到全面建设小康社会的宏伟目标和实现这一目标的艰巨性，提高他们在实际工作中贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，努力推进新时期党的建设新的伟大工程。

多年来，机关党建与党的其他基层党建一样，严格按照有关条规办事，围绕党和政府在党政机关的中心工作，努力搞好自身建设，发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为党和国家做了大量工作。特别是工作在第一线的机关党务工作者，任劳任怨，在做好其他工作的同时，努力搞好党务工作，为搞好机关掌的建设付出了大量心血，如果没有机关党组织的工作，就不会有党在各类机关战斗堡垒作用的发挥，就不会有机关党员干部先锋模范作用的发挥，“三个代表”重要思想就得不到真正的落实。

机关党建的一条重要经验就是，必须围绕党政机关的中心工作开展党的建设。但是，必须看到，机关党建与其他方面党的建设一样，在取得明显实效的同时，也存在一些问题。一是机关党建中存在的作风飘浮、官僚主义、形式主义和民主集中制不健全等现象比较严重，机关党员队伍的建设与管理方面存在一些不足；二是如何把机关的工作业务与机关党的建设很好地结合起来的问题，还没有解决好?，在现实工作中，一些同志对经济建设、业务工作与党建工作的内在联系与统一缺乏正确的认识。一些党的组织没有把机关党的建设作为整体工作来认真对待，也没有象抓经济工作那样花气力、下功夫，总认为经济工作是硬指标，党建工作是软任务，看不到机关党的建设对经济建设的促进作用，认为党建工作在机关中可有可无，甚至认为机关党的建设牵扯了经济建设的人力、物力和财力，无助于抓经济工作，把二者对立起来。三是机关党建的“虚功实做”问题，仍然没有得到很好解决，一些机关党的工作者，工作方式仍处在闭路状态，在工作的过程中单纯就党建抓党建，在工作对象上较少向党外干部和群众延伸，在工作方法上较习惯于老一套而难于创新。有的同志认为，机关党的建设就是组织党员学习、召开民主生活会、发展党员、收收党费。因此，机关党的工作对经济、业务工作所起的作用就很有局限性。久而久之，机关党的建设被日常业务工作所代替。一些部门只重唱功，不练做功，对机关党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。在两者的结合上，此起彼伏，主客随时易位。；四是作为党的重要组织形式，机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥还存在一些不足；等等，机关党建工作存在的上述问题，必须亟待加以克服和转变。如不能从根本上加以解决，无法适应新形势和新任务的要求，更不要说永葆生机和活力。

要解决当前机关党建工作中存在的问题，就必须坚持贯彻“三个代表”重要思想，按照十七大精神，紧密联系机关工作实际，把机关党建工作与业务工作、中心工作有机结合，必须要有改革创新的精神。切实加强和改进机关党

要解决当前机关党建工作中存在的问题，就必须坚持贯彻“三个代表”重要思想，按照十七大精神，紧密联系机关工作实际，把机关党建工作与业务工作、中心工作有机结合，必须要有改革创新的精神。切实加强和改进机关党的建设。

二、加强新时期机关党建工作的对策

针对目前党建工作中存在的问题，如何把机关各级党组织建设成为团结和带领广大党员干部、群众的坚强战斗堡垒，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，关键在支部，我们认为必须从以下三方面工作着手：

（一）支部书书记要正确履行好职责，必须纠正三个误区、增强三种意识、落实三项制度

——必须纠正三个误区

1、党支部书记是职务，纠正“无取无权”之偏。《条例》明确规定，支部书记、副书记必须通过选举产生，并报上级党组织批准； 书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任。《条例》同时对支部委员会的工作职责，党员的教育、管理、实施党内监督等方面作了具体规定。事实上，支部书记有时可以行使行政领导不能行使的职权，也就是说，在某些工作上存在着其他行政领导不可替代的作用。所谓的“无职无权”实属偏见。

2、党支部书记是岗位，纠正“无位无为”之误。党支部书记处于最基层的岗位上。“火车跑得快，要靠车头带。”能否团结带领支部一班人围绕本单位中心工作，调动一切积极因素，全力以赴完成全年任务，是衡量支部战斗力的标准，而战斗堡垒的作用发挥如何？又是检验支部书记工作好坏的一把尺子。站在这个特殊岗位上看问题、想事情就不同于一般党员干部，作为党支部书记应该有更高的政治觉悟和道德准则，言行有提示的一面，又有约束的一面，我们认为这是一个自我锻炼的岗位，应该去珍惜、去创造，那种“无位”或无所作为的想法，是不符合实际的，也是消极的。

3、党支部书记是桥梁，纠正“无事无利”之说。党支部书记 深入细致的思想政治工作，是一贴粘合剂，可以凝聚人心，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁。针对本单位不同阶段的工作特点，不失时机地提出工作建议，积极围绕中心工作组织开展活动，这是党支部书记的工作职责，那种无事可做的说法是站不住脚 的。虽然工作辛苦和清苦些，但是从共产党员的利益观出发，只有大局的利益、集体的利益才是工作的根本落脚点。

——必须增强三种意识

1、责任意识。带领党员干部发挥先锋模范作用！做好群众 的思想政治工作，完成本单位工作任务、确保事业发展，这是党支部书记任期内的工作目标和责任要求。《条例》规定，机关党组织应 对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为基层服务、为群众服务。作为党支部书记，心里要时刻装着集体、想着党员群众，牢固树立责任意识，有了责任意识，就能集中精力、全身心投入、形成高尚的意识和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、创造出第一流的成绩。

2、配角意识。机关党支部书记一般情况下都是单位副职领 导兼任，如何履行好自己的工作职责，这确有学问，肯干、育做、肯吃苦这是党支部书记的一大优点，但干不能越位．做不能越权，这是支部书记要切记的！也是党性原则所决定的。因此，树立配角意识，正确把握好工作关系，从配角中找准主角是做好党支部工作的重要环节，所谓工作到位不越位是副职必须遵循的工作原则。

3、形象意识。新时期党务工作者仍应喊响两句话：“跟我来！”、“看我的！”树两种威信：一声令下，雷厉风行；一身正气，两袖清风。要提倡“慎独”精神，做到“以责人之心责已，以宽人之心待 人”。总之，良好的个人形象是做好党支部工作的前提，支部书记应 该在以下六个字上树好形象，要强化一个“德”字，要做到一个“勤” 字，要坚持一个“俭”字，要安于一个“清”字，要倡导一个“廉”字，要 保持一个“诚”字。

——必须落实三项制度

1、学习制度。每月两次的学习制度，为党支部书记有效地开展工作确立了地位（通常情况下，单位的政治学习由党支部书记组织实施）。坚持学习制度，是增强党员干部学习自觉性、组织纪律性的有效手段。

2、党的活动日制度。党的活动日给党支部书记提供了开展工作的舞台，灵活多样的党的活动日是凝聚人心、调动人们工作积极性的有效方法。作为党支部书记要围绕本单位阶段性的工作，组织开展形式多样的活动，调动一切积极因素。

3、谈心制度。党支部书记经常开展谈心活动是缓解矛盾、融洽关系的重要途径。善于观察，定期分析思想状况，有针对性地开展谈心活动是党支部书记积极主动工作的重要体现。

通过纠正三个误区、增强三种意识、落实三项制度，正确履行好支部书记职责。

（二）发挥支委会的作用，必须认真履行《党章》赋予的职责 支部委员会的主要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执行党的路线、方针、政策、上级指示和党员大会的决议；教育管理党员，搞好支部的自身建设；进行思想政治工作；领导群众组织的工作；处理支部的日常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，以及监督保证行政工作的正确方向和任务的完成。根据支委会的工作任务，要建立和完善规章制度和工作规则。

（1）要坚决按民主集中制原则规范党内生活。坚持集体领导与个人分工相结合。要采取切实有效的措施扩大党内民主，疏通党内信息渠道，做到重要的情况、重要的信息支部书记先知道；重要的决策、重大的问题、重大改革措施支委会先讨论；重要的任务党支部先承担，党员先行动。要毫不动摇地坚持“三会一课”，开展批评与自我批评，提高党内生活质量。

（2）要在落实原有的行之有效的各项规章制度的基础上，大胆创新和改进，逐步建立更加完整、科学、严密的能够涵盖支部生活方方面面的规章制度。要规范党员大会、党支部委员会会议、党小组会和其他会议的内容、程序和工作规则等，做出明确的规定。

（3）要建立和完善票决制度。凡涉及干部职工切身利益和评优、评先、发展新党员等敏感问题的决议，要按规定的职责权限，分别在支部大会或支部委员会会议上以无记名投票或举手表决，以充分体现广大党员意愿。

（4）要建立和完善党务公开制度。党支部委员会要定期向全体党员汇报支部工作，并选择部分内容向民主党派成员和党外群众通报。凡是涉及评优、评先、发展新党员等事宜，均应事先广泛征求党内外群众意见，确定上报之前应在党内公示，自觉接受监督。

（5）要建立党群定向联系制度。每个支部委员要联系本支部的数个党员，每个党员要联系本单位的若干个非党群众。要通过党群联系网络，密切党群关系、干群关系，做好干部的思想工作，宣传好、贯彻好十七大确定的战略目标和局党委的各项决定，及时反映群众的意见和建议，帮助干部职工解决实际困难。

（6）要履行保证经济建设顺利进行的职责，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断改进和加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，这是促进和推动经济发展的重要保证。首先要抓好机关各级党组织的班子建设，配齐配强党务干部，要选拔那些靠得住、有本事，既熟悉和热爱党务工作，又懂得经济工作的党员干部到机关党组织班子中来。其次，要充分发挥共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用。以共产党员的表率作用，去感染、团结和带动机关广大干部群众齐心协力为实现党的经济决策和奋斗目标而努力工作。在当前全市聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力增强湘潭市的综合实力、城市竞争力和打造宜居湘潭，机关共产党员无论在什么工作岗位，不管是否担任领导职务，都应以主人翁的姿态，积极参与，献计献策，为我市率先实现两型社会出力流汗，建功立业。

（三）创设新载体，推进党建工作与业务工作有机结合（1）围绕中心，拓展思路。要紧密结合中心任务，党建工作必须服从服务于经济建设这个中心来统一机关党组织和党员的认识，坚持机关党建工作围绕、贴近、服务于中心工作来开展，摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，变被动适应为主动创新，用新的思路去开拓机关党建工作的新路子。坚持把党建工作放在市委市政府的工作大局和各单位的工作职能中去思考、去部署，在制定党建工作规划时与业务工作一起制订、一起检查、一起落实；将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。机关党组织负责人要熟悉业务，对本机关的主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数，围绕业务中心科学安排党建工作，把党的工作贯穿于机关业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。

（2）发挥思想教育优势，为业务工作提供思想保证。思想政治工作具有强大的聚合力，能积极促进和推动业务工作的开展。机关党组织就要紧紧抓住思想政治工作这条主线，通过党组织的优势和影响，主动寻求影响行政业务开展的热点、难点问题，了解干部职工的思想现状，从中确定具有实质性、针对性的教育内容，通过严格组织生活，建立健全“三会一课”政治学习制度，开展专项教育等党建活动，来加强干部职工的思想政治工作，解决存在问题。加强机关思想政治建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，持之以恒地抓好理论武装工作，把党员干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，统一到十七大精神上来。要重点抓好对党的路线、方针、政策、十七大精神、“三个代表”重要思想、“两个务必”讲话精神的学习贯彻。同时，要配合本部门搞好文化业务知识的学习，包括现代科技知识、市场经济知识、WTO知识、法律条规等知识的学习。当前抓好机关学习教育活动应做好“四个结合”：即市场经济意识教育与共产主义人生观教育结合起来；提高机关办事效率与全心全意为人民服务的宗旨结合起来；坚持艰苦奋斗教育与惩腐倡廉教育结合起来；进一步密切党群、干群关系教育与转变机关工作作风，为经济建设排忧解难，保驾护航教育结合起来。把机关建设成“学习型机关、学习型党支部”，促使广大党员干部特别是党员领导干部树立“终身学，学终身”的思想，努力提高全体机关工作人员的思想政治素质和实际工作能力。努力在机关内部营造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围，为业务工作的开展提供强有力的思想保证。使广大党员干部认清自己在经济建设中的责任，从而激发他们为经济建设服务的热情和服务的能力，帮助党员干部不断解放思想，强化开放观念、科技观念、服务观念、效益观念，增强环境意识、发展意识、参与意识，排除思想上的障碍和各种顾虑，澄清模糊认识，理顺思想情绪，坚定信心，大胆地试、大胆地闯，不断增强机关党组织和广大党员干部为经济建设服务的自觉性。把机关党的建设落实到三个文明建设中去。要营造有利于激励创新的大环境，鼓励和引导广大党员干部大胆探索、勇于创新，并要特别注意珍惜和保护他们的创新热情，不断把党的建设的创新推向前进。

（3）用好党建活动载体，狠抓机关作风的转变。要围绕整顿机关作风的重点，精心制定党建活动方案，通过形式多样的活动来促进机关作风的转变。如开展勤政为民教育，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想，上好党课，听离退休干部的现身说法，在机关中开展创建文明机关、文明大院、文明窗口活动，召开专题思想交流会和民主生活会，开展批评与自我批评，以增强党员干部的政策法制观念、群众观念和服务观念，提高服务水平和工作效率。这样，党建活动不仅有了实实在在的内容，避免了形式主义和表面形象，而且与机关业务工作、效能建设有机地结合在一起。

（4）加强党风廉政监督，促使机关廉洁清明。要以抓好党风和廉政建设教育为重点，为经济建设创造良好的社会氛围。机关党建工作与经济建设的有机结合，必须牢固树立保证党的基本路线的贯彻执行，坚持四项基本原则，促进改革开放和经济发展的指导思想。要支持改革者，鼓励探索者，帮助失误者，查处违纪者，积极为经济再上新台阶创造良好的政治环境。要号召机关的党员转变作风，经常深入基层，调查研究，坚持党的实事求是、从群众中来到群众中去的思想路线和工作路线，力戒形式主义和官僚主义作风，脚踏实地，埋头苦干。党风廉政建设是党建工作的重要内容，要有机地把它渗透到机关业务工作中去，通过认真落实党风廉政建设责任制，建立党风建设联系点，聘请党风廉政监督员，建立健全党内监督、群众监督和民主监督等监督机制，综合运用教育、德政、监督及纪律手段，加大对党员干部的教育和管理力度，增强广大党员干部拒腐防变和廉洁自律的自觉性，促使其更好地履行职责，推动业务工作的开展。

（5）结合单位实际，推进党建与业务有机结合。支部生活要在发扬传统的基础上，体现时代特征，突出机关特色。要把“五种品格”培养、党性、党风、党纪教育有机结合，贯穿于党支部建设的全过程。要利用重大节日开展活动，结合我市重点工程建设和其他专业性活动开展教育，寓教育于各项活动中。党支部要根据本单位、科研、管理和生产经营的实际，突出各自的特点，努力创设适合当前形势和中心任务的新载体，以丰富党内生活，不断提高党支部工作的质量。推动和促进业务工作的成效作为检验党建工作成效的重要依据，确保机关党建工作与业务工作相互协调、相互促进、共同发展。

（6）建立党支部工作创新机制。每学年要对党支部工作进行一次专题研究，总结支部工作情况，分析存在的问题，提出加强的措施和办法。结合本单位实际情况，成立相应的党建研究课题组，总结经验，针对热点、难点问题提出建设性意见。

（7）建立激励机制，提高抓机关党建工作的活力。要使机关党建工作形成人人抓、人人管、人人做、人人负责的良好工作局面，应在建立激励机制上下功夫，要建立触及本单位及党员干部切身利益的奖惩机制。建立党支部建设绩效考核评估机制，并与业务工作绩效挂钩。要形成定期考核和临时考核、综合考核和专题考核相结合的考核方式，定性评价和定量评价相结合的评估指标。支部要考核党员，对成绩优异的党员要给予表彰和奖励，对少数表现表现较差的党员要批评并责令其改正，使机关党建工作与业务工作共同发展。（8）建立党支部工作条件保障机制。机关单位要支持党支部工作，从时间、场所等各方面予以保障。各党支部都要建立“党日制”（即进行党内活动的法定时间），并切实提高党日活动的实效。

二〇一一年六月二十九日

第二篇：党建工作与业务工作

关于党建工作与业务工作整合

在新形势下，党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐中心，促进生产发展，是当前中心工作过程中遇到的重大课题。

随着‚两学一做‛活动的不断深入，我们中心组织了一次‚如何将党建工作与业务工作整合‛的调研，现将有关心得与大家分享：

一，要把党建与业务工作整合，要把握业务工作中的难点 影响业务发展的因素很多，如当地经济环境，政策受众等，但归根结底还是人的因素。同样一个政策，有的单位做的好，有的就相差很多，其决定因素还是人。要以党建促进业务工作，就要认准党建工作的意义，找准业务工作中的难点，将二者有机结合，促进业务发展。

党建工作的本质是‚政治思想工作‛。做好政治思想工作，就是要突出‚以人为本‛。要始终把关心人、帮助人放在首位，充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展的作用。

在业务工作中，要调动员工的积极性，做好‚人‛的工作，我中心在‚人‛的工作中的难点有哪些呢？

目前中心有一个很大的问题，就是队伍不稳。主要体现在这样几个方面：

一是基层党组织弱化。随着价值取向多元化、两极分化、社会结构矛盾凸显，一些党员干部丧失理想信念、法纪意识淡化、腐化堕落，一些党的基层组织存在队伍老化、能力弱化；一些党的基层组织和党员干部错误的认为‚党建就是务‘虚’、不产生绩效、不易出政绩‛，从而忽视抓党建、放弃抓党建等，党员在员工中不能发挥带头作用，党的先进性也体现不出来。

二是个别员工心理波动大，积极性不高。由于各种原因很多同志手头事情多但收入却比其他员工要低得多，造成员工心理波动，积极性受到影响。

三是职务晋升途经较窄。一些刚参加工作不久的优秀大学生由于看不到上升空间，不能安心本职，于是通过考试等方法，已经或正想办法离开中心。

为此，通过强化党建工作，维护队伍稳定，才能有效的促进业务发展。

二、要把党建与业务工作整合，要找到党建与业务工作的结合点

如何激发人的活力，我认为，要找准党建与业务工作的结合点，主要从下面三个方面进行强化：

一是发挥支部作用。支部传达、学习党的路线方针政策和上级支部重要指示、文件、领导讲话和会议精神，并研究制定贯彻落实的具体措施；领导本中心的发展、改革、稳定、经营管理等重大方针性事项。支部的作用是方向性的、决定性的，我们要注意真正发挥支部的作用，这也是我们以前忽略了的地方。以前经常以中心会议代替支部会，班子成员也认为，支部会成员都是中心会议成员，中心会议还有其他中层干部参加，讨论的又是业务方面的问题，面更广，针对性更强。因此，对支部会的重视不够，甚至班子成员中也有人认为，除了人事方面，其他支部会都是形式。很显然，这是有严重问题的，其中的问题主要体现在：中心会议成员各管一摊，分管领导基本上不会管不是自己条线的工作，因为这样即越了权，又对分管领导不尊重。但支部每个成员是平等的，一人一票，也不存在在支部会上管了其他成员分管的工作，这样，对中心里的重大问题，发表自己的意见，更容易集思广益，使中心里的决策与业务结合的更紧，从而在业务的发展中，少走弯路。

二是加强班子建设。任何没有共同信仰的团队，都是一盘散沙。业务发展的好坏，一个班子的战斗力，具有决定性的作用，在党建工作中，要着力加强班子建设，特别是班子成员的思想建设。中纪委通报的案例中，一名落马官员痛哭流涕地说了一句话：‚我如果早一点认真学习党章，绝对不会落到今天的地步‛。一个党的领导干部，几十年的老党员，说这句话，令人唏嘘。作为中心支部书记，下阶段要组织、安排领导班子成员开展各种形式的学习活动，严格要求领导班子成员和全体党员干部切实抓好自身日常学习，增强驾驭全局的能力。加强基层党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，带领支部党员和全体员工积极完成各项任务。

三是稳定员工队伍。如何才能通过党建稳定队伍，我认为要抓好这样几个方面：一是通过‚三亮三比三评‛等活动，主动接受监督，激发内在动力，发挥党员的‚旗帜‛作用，二是认真落实‚三会一课‛，增强党员的参入意识；三是加大对年轻干部的培养，让其明党性，懂党史，树立正确的人生观和世界观。总之，在队伍建设中，让党员起表率作用，面对困难，勇挑重担，带动全体员工心往一处想，劲往一处使，形成聚精会神抓业务，一心一意谋发展的良好工作局面。

三、要把党建与业务工作整合，要有切实可行的工作措施

一是着力强化‚一把手‛抓党建责任制。落实‚一把手‛抓党建责任制是党建工作和业务工作有效结合的关键。要求各单位 ‚一把手‛必须履行本单位党建工作‚第一责任人‛的职责，切实加强对党建工作的领导，带头抓好党建工作，认真落实‚一岗双责‛，统筹安排部署本单位党建与业务工作，开展好民主生活会和专题组织生活会，着力查找、解决本单位党员干部在工作激情、工作作风、工作效率、服务意识和创新能力等方面的突出问题，认真整改，切实树立大局意识，提高执行力。

二是提高认识，着力处理好党建工作和业务工作的关系。坚持把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，与业务工作运行融会贯通，一起部署、一起检查、一起总结，做到党建工作与业务工作‚三结合‛。即把党建工作与工作职责相结合，针对本单位不同时期工作任务，发动党员干部结合工作职责，确保各项业务工作顺利进行；把开展思想政治工作与实施本单位业务工作相结合，充分发挥思想政治工作‚教育人‛、‚凝聚人‛和‚激励人‛的功能；把党建目标任务与本单位目标任务相结合，始终把党建工作作为一项重要的基础管理工作列入全年目标任务，与各项业务工作一起安排、一起检查、一起考核、一起奖惩、一起总结，增强广大党员干部搞好党建工作的积极性和主动性。三是着力提高党员干部的综合素质。广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，采取集中培训、跟班学习等形式，加大对党员干部的培训力度，努力提高党员干部的政治和业务素质，提升党建工作创新能力和工作水平。

所以党建与业务工作要实现深入整合，首先要弄清从哪里入手，怎样整合，立足点找不准，实现整合就只是一种口号。因此，必须要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化“两手抓，两手硬”的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

第三篇：地税系统构建“业务”与“财务”工作有机结合机制初探

地税系统构建“业务”与“财务”工作

有机结合机制初探

在“先有预算,后有支出”的财政管理体制下，如何提高工作的预见性和前瞻性，有效协调预算前臵和业务滞后之间的矛盾，是摆在我们面临一道课题。我们要深入调研“业务”与“财务”工作现状，积极探索“业务”与“财务”深度融合的举措方法，更好地促进地税事业的健康发展。

一、当前构建“业务”与“财务”有机结合机制需要解决的问题：

1、预算编制体制机制有待进一步完善。通过近几年实际编制预算执行情况看，部门经费预算编制的依据主要是根据上年实际收入支出规模而测算的，普遍存在着按实绩定指标的现象，无法科学合理的制定单位日常费用开支预算。预算编制的体制机制不健全，预算与税收业务实际需求信息不对称，缺乏有效地解决机制。

2、厉行节约长效机制有待进一步健全。缺乏从制度上厉行节约的长效机制，一方面制度的约束力不够，节约习惯尚未养成。另一方面资源配臵科学化程度不够，资源功能没有全部发挥，使用效率不高造成浪费。

3、队伍人员综合能力有待进一步提高。系统内既能熟悉内部财务管理要求又掌握税收业务的复合型人才少之又少。加之财务人员与税收业务人员职能相对独立，信息交换机制

不畅，必然导致财务收支预算编制与实际业务需求的脱节，使得业务实际需求信息失真，进而影响以后的预算编制。

4、预算执行监督分析有待进一步加强。目前，对预算执行情况的监督分析只是计算几个常见的财务指标和进行有限的对比，局限于简单地报告钱花了多少，至于为什么要花，怎么花，花到哪里去了，产生了什么样的效果，是为完成指标而花钱还是制定的指标不够都很难监督到位，没有将决算分析臵于财务管理的视野下进行全方位分析，不能正确地促进预算编制的科学化、精细化。

二、构建 “业务”与“财务”有机结合机制的几点想法：

1、完善预决算编制机制，提高预决算管理的水平。要进一步完善预决算编制的科学机制，加强预算编制与税收业务实际需求的信息交换与对接。“业务”上基层单位要加强需求调研，科学合理提出意见建议，由县局先集中后统筹，既保障地税部门各项业务的开展又避免重复浪费。“财务”上既要参考上的实际支出，更要根据业务需求，科学调整预算指标，避免因财务问题制约了业务的发展。

2、健全制度规范流程，建立厉行节约长效机制。

要建立健全厉行节约的各项规章制度，教育干部职工从思想上牢固树立勤俭节约意识。完善制度执行督查机制，提

高制度的执行力和震慑力。梳理排查闲臵资产以及资产设备中尚未使用的功能，加强固定资产调度，提高资产使用效率。严格执行固定资产购臵审批制度，杜绝重复购臵或者在购臵中一味求大求全，造成资源浪费和功能浪费。要提高各类培训效果，强化培训学习的针对性，开展培训效果评估，切实提升队伍业务素质。努力降低非生产性支出比重，让好钢用在刀刃上。

3、加强财务监督分析，促进预算编制的准确性不断提升。要坚持实事求是原则，加强对财务的监督分析。通过对“财务”指标的合理选择设臵和“业务”建设的实际成效调研，进行“财务”和“业务”的关联度分析评估。要通过监督分析正确揭示预决算编制的科学与否，财务状况变化的真正原因，不断修正评估指标参数、分析评估方法，逐步缩小预算前臵可能导致的偏差，提升预算编制的准确性，提高促进业务的实际效果。

4、加强复合型人才培养，满足业务与财务的融合需求。地税发展离不开一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍，地税各项业务的整合提升更需要一批跨领域，跨部门的复合型人才的脱颖而出。俗话说：“隔行如隔山”，地税系统要构建“业务”和“财务”两个业务的深度融合，就要培养熟知两个方面业务的人才，只有这样才能更加有效地发挥“财务”对“业务”的支撑作用，达到互相促进、共同

提高的效果。

构建地税“财务”与“业务”有机结合的工作机制是个很好的课题，也是突出“财务”职能作用，更好地促进系统“业务”水平的积极探索。我们既不能因为“财务”的规定影响了“业务”的发展，也不能因为“业务”的需要破坏了“财务”制度。这就需要我们在这两者之间寻求一个更加合理有效的途径加以解决。以上的几点想法仅是笔者个人的疏浅认识，不妥之处敬请见谅。

地方税务局

二〇一四年三月七日

第四篇：如何解决党建与业务工作调研报告

如何解决党建与业务工作“两张皮”

问题专题研讨报告

凉州区大柳镇卫生院

张海忠

党的十九大会议强调，要深入学习贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神，须牢牢把握正确方向，以加强党的全面领导为统领，完善坚持党的全面领导的制度，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。认真学习，增强“四个意识”,树立“四个自信”，确保党建工作的贯彻落实。党建工作是全面从严治党的首要工程，我们要把党建工作放在从严治党的重中之重来认真思考、精心谋划、确保落实。然而我们事业单位“重业务、轻党建”观念依然存在，导致党建工作与业务工作相脱节，成为“两张皮”。现就如何破解“两张皮”问题，谈谈我的一些思考，与大家交流。

一、党建与业务工作“两张皮”问题的表现及危害

（一）在思想认识上，一重一轻。

重业务轻党务是目前党建工作的普遍现象。一些领导对党建的重要性认识不够，认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。

（二）是在工作态度上，一热一冷。

虽然同是工作，但一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，创造性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。

（三）是在具体抓手上，一实一虚。

一些党务干部觉得，与做业务工作抓大项目、大任务不同，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，也没有必要沾边，以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作，围绕中心、服务大局也就无从谈起。

（四）是在规范约束上，一硬一软。

虽然党建工作已经形成了民主生活会、党员学习、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，很少发挥作用，以致不少单位经常以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。

党建与业务工作“两张皮”问题，影响到党建工作的正常开展，使党建工作走在业务工作前头的要求难以实现；影响到单位工作的全面完成，使党建工作围绕中心、服务大局难以落实到位。如果任凭这种问题长期存在并蔓延下去，将不利于工作的落实，不利于干部的成长进步，不利于党和人民事业的推进。

二、党建与业务工作“两张皮”问题的原因分析

党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：

（一）是思想认识不到位。

一些领导对党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不好抓”“不便抓”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为；觉得各部门日常工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。

（二）是工作导向有偏差。

在抓党建工作时往往只注意过程，不注重结果；只注意台帐，不注重效果；只注意党建本身，不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些工作导向上的偏差，造成党建工作只是党建工作，干部只是抱着应付的心态参与党建工作，党建工作只是热热闹闹的走形式而没有任何实效。

（三）主体责任上有缺位。

主要表现在两个方面：一是党建第一责任人的责任意识、政治意识树的不牢,一些领导干部只是抓业务工作的专家能手,不是抓党建工作的行家里手，抓党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”；二是党务工作职责不明，书记都有 “一把手”兼任，而院长工作事务多，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。

三、我院解决党建与业务工作“两张皮”问题的对策与思考

（一）强化党建工作“三责”落实。

一是事前明责。建立党建责任制，将短期的政策细化为具体的责任清单，公开“亮责”，进一步明确责任主体和责任内容。在不断强化党章意识的基础上，建立党组主体责任、纪检监督责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”的责任体系。二是事中履责。党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的主业意识，耕好自己的“责任田”，坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。通过督导检查、目标考核、监督测评等办法，对落实的过程和成效进行检验，注重运用法治思维、制度方式推进党建工作，推动全体党员不断增强党建履责意识，始终把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在行政用权过程中，做到同步履行党建责任。三是事后问责。只有高悬问责利剑，才能强化责任担当，才能不断加强党的建设。《中国共产党问责条例》将党的建设缺失列入问责情形，就释放出失责必问、问责必严的强烈信号，将有力推动各级党组织和党的领导干部把管党治党建设党的政治责任落到实处。

（二）强化党建工作“三导”功能。

一是平常教导。党员的平常教导主要包括经常性思想教育和党员日常学习。开展经常性思想教育，及时化解党员思想难题，避免矛盾积累，广泛开展读书育人、学习成才活动，引导党员立足本职岗位成才，开展谈心活动，解决党员的现实思想问题。抓好党员日常学习，要坚持联系实际、形式多样，不断增强学习的针对性、灵活性、实效性、趣味性。二是专题辅导。为确保党员教育突出重点、达到目的，要注重加强集中辅导。三是重点督导。结合支部会议，检查督导支部党建、党员学习教育情况，重点解决党务干部讲外行话、业务部门负责人不善于抓党建和业务干部不热心党务等突出问题。

（三）构建党建服务“三平台”。一是读书交流平台。开展党员读书“三个一”活动(日读一小时、月读一本书、季度一分享），实现从“要我读书”向“我要读书”转变，使党员干部养成爱读书、善读书、读好书的好习惯,在读书学习中坚定理想信念，提高政治素养，锤炼道德操守,提升思想境界，不断推动学习型党组织建设。二是党建工作信息化平台。顺应信息时代发展大势，不断增强党建工作的开放性、互动性，加快构建党建信息化工作平台，努力把党建工作信息化平台建成服务党员干部的新阵地，真正将党建工作与业务工作适时互动、有效整合。利用 “天马党建平台”，吸引了更多党员干部参与其中，大大提升了党建工作影响力。三是党建工作宣传平台。构建“党建大讲坛”“党员大课堂”等党建工作宣传平台，开辟党员之家、职工之家、妇女之家互动栏目，宣传党和国家方针政策，开展优秀党课评选活动，讲述本单位的党员先进事迹，积极引导大家树立正确的人生观、价值观、道德观，坚定共产主义理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

党建与业务工作如影随形，党建对业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题的一剂良药，但其效果最终取决于党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心、同德、同力，自觉把党建工作放在协调推进“四个全面”战略布局中来思考，放在镇委、镇政府的全局工作之中去把握，才能有力推动党建与业务工作由“两张皮”到“一盘棋”的转变，更好地把党建的使命与任务转化为工作目标。

第五篇：关于支部党建工作与业务工作渗透结合的思考

关于支部党建工作与业务工作渗透结合的思考

机关业务处室承担着繁重的业务工作，支部党建工作必须与业务工作渗透结合，才能抓出实效。认真研究、积极探索支部党建工作与业务工作渗透结合的办法和途径，是支部领导班子的重要责任和义务。

一、把“科学发展”作为支部党建工作与业务工作渗透结合的着眼点“科学发展”是党建工作与业务工作渗透结合的着眼点。机关党员干部的许多思想问题，是因为在经济业务活动中遇到各种矛盾时不能“科学化解”。把经济业务工作的难点作为党建工作的重点，充分发挥党的思想政治工作的优良传统，把党制定的路线、方针、政策与业务工作结合起来，及时、有针对性地做好党员干部政治思想工作，着眼于“科学发展”，把党员干部的思想和行为统一到党的路线、方针政策上来，统一到中心工作上来，才能达到党建工作服务中心工作的目的，才能开拓支部党建工作的新局面。

二、把“科学管理”作为支部党建工作与业务工作渗透的结合点如何“科学管理”，是支部党建工作与业务工作渗透结合最根本的结合点。在这一方面，支部党建工作要坚持“尊重人、理解人、关心人”的原则，将“以人为本”渗透到工作的每一个环节，把党建目标与业务目标结合起来，与业务工作一同研究部署，一同检查考核，把提高党员、干部的政治思想素质和业务素质结合起来，把党风党纪建设与依法行政和职业道德建设结合，把政治表现和工作实绩结合起来，调动党员干部创造性地完成好业务工作。

三、把“实际效果”作为支部党建工作与业务工作渗透的落脚点只有深入探索机关党的工作与经济、业务工作的内在联系，寻求为业务工作服务的方式方法，提高为中心工作服务的本领和水平，党建工作向业务工作的渗透才能达到实际效果。一是要探索和运用文化、活动、管理、环境等新载体，开展思想政治工作；二是要将先进性要求与广泛性要求结合起来，采用分层次教育、典型教育等方法增强思想政治工作的有效性；三是不断适应科技创新的要求，努力实现思想政治工作手段的现代化。四是针对不同类型的人员，确定不同的工作目标和教育内容；五是针对不同的工作性质，确定不同的工作方式和方法；六是针对经济、业务工作过程中带有共性的思想问题进行引导和教育；七是针对经济、业务工作过程中各类人员存在的不同具体问题，实施不同的具体指导和帮助；八是坚持按思想性、知识性和趣味性有机统一的原则实施教育，通过各种直接的、间接的、有形的渠道和方式，如荣誉激发、目标激励、言教身教、疏通引导、情感教育、说理教育，对症下药，解决不同性质的问题，才能达到实际效果。