四川现代农业的现状、问题及对策

第一篇：四川现代农业的现状、问题及对策

四川现代农业的现状、问题及对策

党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。积极发展现代农业，对我国的经济和社会发展有着重大的战略意义。只有发展现代农业，才能不断增加农民收入，保障国家粮食安全，提高农业的国际竞争力；只有发展现代农业，才能节约宝贵的土地、淡水、石油等资源，减少化学农业对生态环境造成的污染。最近，中央决定设立成渝新特区，探索统筹城乡发展、区域发展的新途经和发展模式，为四川现代农业建设提供了新的机遇。因此，探讨现代农业的内涵、本质及特征，把握四川现代农业的现状和问题，对于四川建设社会主义新农村、提升农业整体竞争力，加快四川现代农业建设进程具有重大的理论指导和实践意义。

一、现代农业的内涵及特征

（一）现代农业的内涵

从农业发展史来看，迄今为止，人类农业生产共经历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。现代农业是农业生产和社会经济发展到一定阶段的历史产物，是相对于传统农业和原始农业而言的。现代农业在发达国家率先兴起，并得到长足发展。究竟何谓现代农业，现代农业的内涵包括哪些内容呢？

原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策中，对现代农业的内涵共分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等领域，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术、信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业，现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制的作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。从发达国家传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程主要包括两方面的内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化。即利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化。主要是采用科学合理的集约化经营管理模式，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。

由此可见，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业是建立在现代科学技术基础上，以现代工业为依托，在现代市场经济条件下，用现代组织管理方法来经营的一种科技含量高、资本投入大、低劳动、高产出、高度商品化和社会化的农业形态，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。

综上所述，现代农业实质上是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业，它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是把落后的传统农业逐步改造成为既具有高度生产力水平，又能保护生态平衡的可持续发展的农业。

（二）现代农业的基本特征

现代化是人类社会进步的必然之路，农业现代化是现代化的重要组成部分。从本质上说，农业现代化就是把传统农业转变为现代农业的过程。现代农业相对于传统农业而言，有其显著的特征。

1.具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业，这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。

2.农业成为可持续发展的产业。农业发展本身是可持续的，而且具有良好的区域生态环境，广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环，农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。

3.农业成为高度商业化的产业。农业生产主要是为了满足市场的需求，商品化程度高，通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的，现代农业要求建立非常完善的市场体系，包括农产品现代流通体系。离开了发达的市场体系，就不可能有真正的现代农业。农业现代化水平较高的国家，农产品商品率一般都在90%以上，有的产业商品率已达到100%。

4.实现农业生产物质条件的现代化。以较完善的生产条件、基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，包括水、电、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的。5.实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质，降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。

6.实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式、管理技术和管理手段，从农业生产的产前、产中、产后形成全面完整、紧密联系、有机衔接的产业链条；形成相对稳定高效的农产品销售和加工转化渠道；形成完善、高效、运作规范的农业合作经济组织；形成科学有效的现代农业管理体系。

7.实现农民素质的现代化。现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业，必然要求农业劳动者掌握大量科学、文化、经营管理知识。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。

8.实现生产的规模化、专业化、区域化。通过实现农业生产经营的规模化、专业化和区域化，达到降低公共成本和外部成本，提高农业效益和竞争力的目的。9.建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。建立完善现代农业支持保护体系，如法律体系和政策体系，保证现代农业持续快速稳定发展。二、四川现代农业发展现状

四川是一个农业大省，地理环境优越，自然条件好，早在3000年前，传统农业就已经比较发达，素有“天府之国”的美誉。全省现有耕地5875万亩，居全国第5位。盆地内有精耕细作的传统，复种指数高，已基本形成了小春、大春、晚秋作物一年三季种植的耕作习惯。全省常年农作物播种面积1.4亿亩左右，其中粮食9800万亩左右，经济作物2050万亩左右，其它农作物2400万亩左右，是我国西部最可靠的粮食和副食品生产基地。四川是全国13个粮食主产省之一，常年粮食总产3400万吨左右，居全国第3位。经济作物种类繁多，蔬菜、水果、茶叶、油菜、棉花、药材、蚕桑具有相当优势，柑桔产量居全国第2位，油菜籽产量居第3位，茶叶产量居第4位，蔬菜产量居6位，“双低”油菜、柑桔、棉花列入了全国优势农产品区域布局规划。四川不仅以占全国4.7%的耕地，养活占全国6.8%的人口，常年还调出稻谷130万吨、食用植物油10-15万吨、蔬菜120多万吨、水果70万吨、酒类30-40万吨，以及蚕丝、中药材等农产品及加工品。同时，杂交水稻制种面积居全国第1位，每年调出杂交水稻种子3000万公斤，占省际间调剂量的60%。由此可见，四川农业在全国具有举足轻重的作用，大力发展四川现代农业具有十分重要的意义。近年来，四川省委、省政府高度重视“三农”工作，农业财政投入持续增加，农业基础实力不断增强，产业结构优化升级，农村市场体系建设有序推进，农村教育的发展提高了农业劳动者素质，为四川现代农业建设打下了良好的基础。

（一）农业投入持续增加

作为农业大省，四川省委、省政府一贯高度重视农村工作，始终把“三农”工作作为各级政府工作的重中之重来抓。近年来，四川经济快速发展，为进一步支持“三农”工作创造了有利条件，农业投入增长速度明显加快。2006年四川财政对农业的一般预算支出由2000年的7.76亿元增加到53.98亿元，年均增长38.2%。其中，2006年比上年增长29.7%，高出财政收入增幅 3.0个百分点。

2006年，按照建设社会主义新农村的要求，省级财政支出积极向“三农”倾斜，加大了财政支农力度。据省财政厅资料，2006年，省级财政用于“三农”的各项支出总额为76.58亿元，增长63.35%。筹措资金2.1亿元，支持渠系配套、旱山村集雨节灌、病险水库整治、红层找水等基础设施建设。筹措各类救灾、疫病和虫害鼠害防治资金3.61亿元，全力支持农业生产防灾救灾。投入3.35亿元实施新型农民科技培训。投入9.53亿元大力实施新村、产业、劳务等扶贫工程，稳步推进扶贫工作。投入50.75亿元继续支持天保和退耕还林工程建设，解决森工“四险”问题，维护林区社会稳定，促进生态四川建设。中央和省财政共安排引导性资金3200万元，整合财政资金近8亿元，在8个县开展整合支农资金支持新农村建设试点工作。

据悉，今年（2007年）我省财政对农业的一般预算支出将增加到77.9亿元，增长36.4%，进一步加大财政支农力度。

（二）农业基础设施建设成绩显著近年来，在省委省府的重视下，在国家、地方财政的支持下，四川农村基础设施建设进一步巩固和发展，实力进一步增强。一是生产性基础设施建设稳步推进。四川现有水库6678座（其中：大型水库5座，中型水库105座），比2000年增加21座，农业排灌动力从2000年的313.49万千瓦增加到2006年的381.64万千瓦，增加61.85万千瓦，增长21.74％，有效灌溉面积从2000年的246.9万公顷增加到2006年的248.7万公顷，增加1.8万公顷。2006年末通车行政村46770个，行政村通车率达92.2%，比2000年提高5.2个百分点。农户通电率99.2%，农村用电量从2000年的82.83亿千瓦小时，增加到117.74亿千瓦小时，增长35亿千瓦小时。农业机械化稳步发展，2006年农业机械总动力达2344.87万千瓦，比2000年增加39.6％，机耕面积、机播面积、机播面积达到115.04、20.63、49.63万公顷,分别比2000年增加22.8％、16.6％和1.52倍。二是生活性基础设施建设快速发展。电话入村率大幅提高，2006年末四川通电话的行政村达45816个，行政村通话率达90.5%，比2000年提高28.6个百分点；自来水受益村18502个，受益率比上年提高0.3个百分点；农村广播、电视覆盖率分别达到95.8%和96.9%。三是以沼气为重点的农村生态环境建设取得新进展。2006年四川新建沼气池45万口，总量达340多万口，数量高居全国第一。农村大力发展沼气这样的可再生能源，带动了农户改圈、改厕、改水，从而改善农户居住环境，既保护了农村生态环境，又改善了农村居民生产生活条件。

（三）科技对农业发展的贡献率不断提高

四川各地高度重视农业科技工作，大力健全农村科技服务体系，农民科技素质稳步提升，科技对农村发展的支撑引领作用进一步显现。近年来，全省农业科技领域累计获得国家级奖励３２项，动植物新品种选育等一些重大技术领域在全国具有竞争优势。“十五”期末四川省农业科技进步贡献率达到45.54%，比“九五” 期末提高13.7个百分点。在农村科技服务方面，广泛组织农业科研机构和农技人员下乡入户，大力推行科技特派员制度，新型农村科技服务体系逐步健全。近年来，全省１３个试点县先后派出科技特派员１０００多人，推广应用新技术３２９项，帮扶龙头企业４０余户，带动当地农民收入大幅度提高。积极培育农村科技服务中介组织。全省１５５个县（市、区）、１０００多个乡镇实施了星火农村信息化示范项目，部分县实现了“乡乡通”、“村村通”，“农业科技１１０”覆盖全四川，初步建立起星火农村信息服务网络体系。全省有３０多个市、县开展了利用“三电”（电视、电脑、电话）进村入户指导农业生产的示范活动，示范面积达８００多万亩。

（四）产业结构优化升级 特色农业方兴未艾

进入新世纪，四川农业注重结构调整，产业结构得以优化升级。一是农业内部产业结构趋于多元化。“十五”末农业产值占农林牧渔业总产值比重比“九五”末下降10.1个百分点，牧业上升了8.1个百分点，达到农林牧渔业总产值的一半；“十五”末种植业内部结构粮经作物生产结构由“九五”末的74.8:25.2调整为31.4:68.6，经济作物产值超过粮食作物；在肉类总产量中，牛羊禽肉的比重已达到27.9%，比“九五”末提高了7个百分点。二是品种品质结构得以优化。全省优质粮食作物与经济作物播种面积与产量所占比重逐年增加，无公害农产品、绿色农产品和有机食品所占比重逐步提高。“十五”末，全省优质粮食作物产量达1701.5万吨，优质油菜籽产量达118.6万吨。全省生猪三元杂交面已超过51%，猪、牛、羊、禽、兔优质品种面分别达到50%、20.1%、47.1%、58.3%、65.1%。全省猪肉外销基本告别了“白条肉”历史，提高了档次和附加值。特色农产品发展迅速。从四川各地区地域和气候特点出发，四川基本上可以分为五大优势特色农业产业区，即：成都片区（成都、德阳、绵阳、眉山、资阳），以优质粮油、畜产品及粮油、畜禽、果蔬加工为主；川南片区（自贡、宜宾、泸州、内江、乐山），以优质林果、畜禽、茶业为主；川东北片区(南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元，以优质畜禽、丝麻、中药材为主；川西北片区（甘孜、阿坝）以优质中藏药材、牦牛为主；攀西片区（攀枝花、凉山、雅安），以优质反季特色果蔬、蚕丝、茶业、畜禽为主。2003年初，四川颁布了《四川省优势农产品区域布局规划》，确定了水稻、“双低”油菜、饲用玉米、柑桔、茶叶、蔬菜、蚕茧和棉花等8种优势农产品。2004年3月颁布《四川省丘陵地区优势特色农业发展规划》，确定了丘区优势特色农业发展目标。“十五”期末，全省初步建成了四川柑桔产业带、“双低”油菜产区、棉花产区、优质水稻、饲用玉米、商品蔬菜、茶叶和蚕桑等16个优势产区，逐步形成全省农业的区域化布局、规模化生产、标准化管理和产业化经营。今年四川省委下发的《四川省社会主义新农村建设规划纲要（草案）》提出，到2010年，我省优质粮油比重要达到60%以上，生猪三元杂交和配套系普及面达到80%以上，特色水果和蔬菜种植面积分别发展到800万亩和1600万亩左右，食用菌发展到25亿袋，中药材种植面积发展到180万亩，药材良种化率达到50%，茶叶种植面积发展到250万亩，出口量占到总产量的20%，名优茶比重达到50%，经济林面积达到1700万亩，人工种植竹林面积达到1200万亩以上。《纲要（草案）》对我省现代农业2020年发展目标也作了详尽规划。

（五）农村市场体系健康发展

大力发展和完善农村市场体系，是建设现代农业的重要保障。四川在建设农村市场体系，努力使农产品顺畅流通方面，做了大量卓有成效的工作。

一是大力开展“万村千乡市场工程”和实施“双百市场工程”。按照商务部《关于继续实施“万村千乡市场工程”的通知》要求，在2005年试点的基础上，2006年四川省试点面进一步扩大，参与试点的流通企业达到159户，分布在全省21个市州的125个县（市、区）。据统计，2006年全省新建和改造农家店12000个，其中日用消费品6380个（乡级店1100个，村级店5280个），农资农家店5620个（乡级店1082个，村级店4538个），乡级农家店2182个，占18%，村级农家店9818个，占82%。今年新建和改造的农家店质量比去年有明显提高，总体较为规范。试点企业都统一了标识，基本上能反映企业的特色；大多数店铺店堂整洁、明亮；各种规章制度健全并都上了墙；普遍实行开架售货，明码标价；配送品种、数量有所增加，配送率提高；配送中心建设受到重视，电子商务平台建设步伐加快；已建成营业的农家店不仅有效解决了农村消费不方便、不安全、不实惠等问题，而且在扩大农产品收购、解决农民“卖难”问题、解决农村就业方面上取得了实效。实施“双百市场工程”初见成效。四川参与国家“双百市场工程”试点的3个农产品批发市场和3个农产品流通企业，经过一年的试点，对安全监控中心、检验检测中心、封闭式活禽交易屠宰区、冷链系统等6个公益性项目和农产品交易棚（厅）、农产品物流配送中心等4个基础设施项目实施标准化建设和改造，已初见成效。我省参与试点的企业，2006年农产品批发市场新增交易额达41.22亿元，比上年增加35%；农产品流通企业新增销售额34.45亿元，比上年增加27%，经超市销售的食用农产品比例达100%，食品安全系数增加，城乡居民身体健康得到更有效的保障。据统计,国家财政的1943万元扶持资金带动试点企业投资近3.6亿元，吸纳富余劳动力5970人就业，使258575户农民受益。项目建成投入使用后，可降低农产品流通成本0.5元/公斤，增加农民年收入3000元。交易范围可辐射甘肃、陕西、新疆、内蒙古、黑龙江、江苏、云南、贵州、青海等20多个省市，带动周边餐饮、住宿、娱乐、汽车租赁、百货经营、车辆维修、加油站、美容美法等服务业的发展。农产品连锁经营降低了销售成本占销售总额的0.6%，这不仅很好解决农民卖难问题，促进农民增收，也为城镇居民带来实惠和放心消费，促进了我省农产品流通网络健康发展。

二是加强市场监管。一方面持续开展农资打假专项行动，切实加强市场监管，保护农民利益。另一方面，同时加强农产品质量安全监管。严格执行在农产品生产、农产品包装和标识、农产品质量的检测以及市场的准入，信息的发布、农产品质量的安全责任追究等一系列的监管制度，从而不断提高农产品质量安全。

（六）农业产业化经营不断推进

按照“推进产业化，全面建小康”的农村工作总体思路，将农业产业化经营作为统筹城乡发展的重要抓手，解决“三农”问题的重要载体，工业反哺农业的重要途径，增加农民收入的重要手段，采取多种措施，加大工作力度，进一步推动了农业产业化经营整体水平的提高，促进了农村经济快速发展和农民收入的大幅度增加。2006年全省农业产业化经营取得显著成效：（1）龙头企业达5273个，其中规模以上龙头企业2130家，销售收入过亿元以上的240家、10亿元以上的13家，分别比2005年增长11.4%、21.9%、18.2%、5.7%;销售收入过100亿元以上的1家。（2）农民专合组织发展达到1.4万多个，比2005年增长9.8%；会员达282.3万户，带动农户数889万户，分别比2005年增长1.5%、10 %。（3）农业产业化经营组织基地种植业面积达4624万亩、牲畜饲养量达17494.9万头、禽类饲养量达6.75亿只、水产养殖面积达95.8万亩，分别占全省总量的32.7%、43.8%、40.1%和31.8%。标准化生产继续推进，无公害农产品基地达523.4万亩、绿色食品基地达309.8万亩。（4）利益机制不断完善。引导龙头企业和专合组织通过合同订单、按利返还、股份合作、股份制等方式，建立了“公司+协会+农户+基地”、“协会+农户”等多种形式的利益联结方式。在省级重点龙头企业与农户利益联结方式中，合同订单占77.5%，按利返还占10%，股份合作占3.3%，股份制等其他方式占9.2%。合同订单、按利返还、股份合作三种较为稳定的利益联结方式所占比例达到90 %以上，订单履约率达85%。（5）带动能力显著增强。带动农户面进一步扩大，助农增收作用更为突出。全省农业产业化组织总数增加到15万个，从业人数达到360万人，带动农户达1026万户，占总农户的52%，比去年提高1个百分点，受益农户年人均纯收入增加额高于其他农户50 %以上。其中龙头企业从业人员131万人，农户从事农业产业化经营增加收入达126亿元，比2005年增长4.1%。

（七）高度重视农村教育 提高农业劳动者素质

2006年省级共计筹措教育资金53.17亿元，其中，省本级教育支出18.56亿元，增长20.36%，重点支持农村义务教育经费保障机制改革，安排资金31亿元，全部免除了农村义务教育阶段993万名学生的学杂费，为250万名家庭经济困难学生免费提供了教科书。坚持以提高农民生产技能和就业能力为目标，四川大力实施百万农民科技培训项目。省财政筹集资金3.35亿元，实施新型农民科技培训等，各地通过开展“星火小康快车示范工程”、“星火致富直通车培训工程”等培训工作，共举办实用技术培训班２８００多期，培训农民１５０多万人次，提高了农民的综合素质和科技致富能力。三、四川现代农业发展面临的问题发展 现代农业需要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，使农业水利化、机械化和信息化，土地产出率、资源利用率和劳动生产率提高，农业具有效益和竞争力。但是，我省的农业基本上仍然采用传统的农业耕作方式，严重缺乏技术、资金、制度支持，农产品的科技含量很低，产品结构变化也不大，已经落后于社会的发展，存在不少问题和不足：

（一）农业投入总量不足

比重偏低从新中国成立以来我国就实施了重工业优先发展的赶超战略，通过压低农产品价格、抬高工业品的价格，以价格剪刀差掠夺农业补贴城市工业，改革开放后，“剪刀差”仍然逐年扩大。剪刀差掠夺了巨大的农业利润，使农业的积累受到制约，长期停留在小农经营模式上。同时，政府扶持的科研项目、科学研究成果转化、工业设计等方面对农业发展的贡献支持非常有限。由于国家财力有限，农民自身积累不足，加之农业比较效益偏低，相对于工业投资而言，多年来农业投入严重不足，造成我国农业长期处于落后的生产状态，向现代农业的发展明显滞后。

第一，农业支出占财政总支出的比重明显偏低。1994年至2002年我省农业支出占财政总支出的比重从一直呈下降状态，从4.9%降至1.18%，直到近三年中央连续发出关于“农的1号文件才得以回升，但即使如此，2006年也才达到4.0%。2004年全省农业基本建设投资38.24亿元，比上年还减少4.05亿元，减9.6%。2005年农业基本建设投资47.52亿元，仅占全省基本建设投资的2.94%，所占比重比2000年还下降了0.13个百分点，2006年虽然投资额增加较多, 2006年虽然投资额增加较多，达到61.75亿元，但占全省基本建设投资比重却还在下降，只有2.8%。第二，地方财政对农业的投入增长幅度不大，我省级财政对农业支出在1995年、1999年、2000年这三个年份比上年总量下降,其余年份也增加不多,最近两年才增长较快一些。不少贫困市、县是“吃饭”财政，农业投入严重依赖国家和省级投入。第三，金融支农力度不够。随着金融体制的改革，国有商业银行逐步退出农村，农村信用社的支农能力弱，农业发展银行业务范围窄，邮政储蓄在农村只存不贷，农民和涉农企业贷款需要得不到有效满足。

（二）农业基础设施差 农业机械化信息化水平低

四川农村生产性基础设施绝大部分修建于上世纪七、八十年代，大中型水利设施由于更新和维护改造投资严重不足，而小型水利设施承包给经营者后又疏于维护管理，目前设施老化普遍存在，工程对农业生产的支撑力脆弱，保障能力下降。四川可谓十年九旱，全省除大中型水库、渠系的保障能力相对较强外，众多的、主要的小型和微型水利设施却年久失修、带病运行，蓄水能力下降，有效灌溉能力下降。特别是在山区和丘陵地区，一些山平塘也变成了“白天关太阳，晚上装月亮”的废塘，已基本不能发挥作用。虽然农村基础设施建设在“十五” 时期取得了较大的发展，在资金投入总体上有所增加，但由于四川经济实力相对较弱，投入总量偏少，年度之间波动较大，地区之间也极不平衡，农业基础设施仍显脆弱。2005年四川共有病险中型水库13座，小I型水库243座，小II水库542座，分别占各型水库的12.5%、24.1%、9.7%；全省大型灌区支渠以下渠系共68380公里，其中防渗13208公里，仅占总长度的19.3%，在已渗的13208公里中，已损毁6754公里占已防渗的51.1%。渠道建设和养护差，输水损失平均超过50%，严重制约了大型灌区效益的发挥。2006年全省有效灌溉面积只占耕地面积的63%，旱涝保收面积只占50%，机电排灌面积仅占9.5%，水利设施建设的滞后，使四川农业不能完全摆脱靠天吃饭的局面。

四川是一个农业大省，但农业机械化、信息化水平相对较低，与现代农业设施装备的要求还有较大差距。据统计，2006年全省机耕面积115.04万公顷，仅占耕地面积29%；机播面积20.63万公顷, 占耕地面积5.3%；机收面积49.63万公顷，占耕地面积12.7%。2005年全省农机总动力2181.7万千瓦，分别比山东、河北、河南低了3.2倍、2.9倍、46.2%；每公顷耕地拥有农机总动力四川仅为2.38千瓦，比全国5.26千瓦、山东11.96千瓦、河北12.33千瓦、湖北4.16千瓦、湖南8.07千瓦，分别低1.2倍、4.0倍、4.2倍、74.8%、2.4倍，差距十分明显。实施了星火农村信息化示范项目后，四川信息化程度有所提高，但就全省而言，信息技术对农业生产的装备还十分落后，对农业生产的作用十分有限。

（三）农业科技力量不足 科技应用和推广力度不够

改革开放以来，四川农业科技进步取得重大进展，使全省农业生产能力有了较大提高。“十五”期末，我省农业科技进步贡献率45.54%，比“九五” 期末提高13.7个百分点。但农业科技力量不足，服务体系不健全，重科研轻应用和推广的局面仍未得到根本改变。与发达国家相比，农业科技进步贡献率低了20到30个百分点。目前四川每一万名农村人口拥有农业科技人员0.6人，而全国平均达到15人，四川差距巨大。“十五”期末，我省农业科技进步贡献率虽然达到45.5%，但与发达国家相比，农业科技进步贡献率低了20到30个百分点。同时，科技成果的转化率仅在30%左右，导致农业生产结构和生产方式还比较落后。如今年大春四川测土配方施肥面积只有1300万亩，仅占全省大春总播种面积的18%。农业科技及其推广的落后直接导致了农业素质、效益和竞争力低，土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率低。

（四）农业产业体系不够健全 生产经营方式相对落后

现代农业产业体系是一个集农产品生产、加工、销售、文化服务、资源开发等产业为一体的综合系统，现代农业产业体系的运营是以农业生产专业化为基础，不断推进产业化运营模式的创新。从目前四川农业产业体系的运营情况看，在产前领域，农业机械、水利设施不能满足农业生产的需求，化肥、农药生产总量基本满足，但产品结构不符合农业生产的需要；在产中领域，科技服务体系不健全，技术指导不到位，对农产品质量安全监督缺乏有效措施；在产后领域，农产品加工、包装、储藏、运输、营销等是非常薄弱的环节。再从农业产业化的组织程度看，四川农业产业化的组织程度与其农业大省的地位极不相符。据省农办资料显示，2006年我省龙头企业5273个，平均每个县（市、区）不足30个龙头企业；农民专合组织带动889万农户，仅占全省农户的44.9%；农业产业化经营组织基地种植业面积占全省总量的32.7%、牲畜饲养量占全省总量的43.8%、禽类饲养量占全省总量的40.1%、水产养殖面积占全省总量31.8%；以 “龙头企业+农户”、“专合组织+农户”形式带动农户也只占全省农户的52%，还有近千万户农民靠一家一户来应对市场经济的风险，抵御和防范风险的能力脆弱。

（五）农村市场体系不完善 流通环节不畅通

从总体上看，目前我国农村市场体系不健全，流通方式落后，农村现代流通体系基础薄弱，在根本上不适应发展现代农业、建设社会主义新农村的需要。

1.市场经济体制不完善，制约农村市场体系建设。由于历史原因，我国粮、棉、油等大宗农产品的市场化步伐进展缓慢，特别是粮食和棉花，至今还没有完成流通体制的改革。只有包括粮棉油等大宗农产品在内的所有农产品流通，都完全按照市场机制运行，我国农村商品市场体系的建设，才真正算是基本完成。此外，妨碍公平竞争的行政壁垒，如排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，行业垄断和地区封锁等行为仍不同程度的存在，制约了全国统一的大市场的形成和我国农村市场体系的建设。

2.缺乏统一规划，布局不尽合理。由于缺乏统一规划并投资建设市场体系，目前我省农村商品市场的总量仍感不足，分布也不尽合理，截止2006年，我省乡镇总数是39199个，平均每个乡镇的市场数仅1.6个。农村市场总量不足给生产、生活带来的不便，有的市场选点局限于行政区划，未能充分考虑商品流通的流向、流量和市场辐射范围等问题，最终出现“有场无市”。而一些经济不够发达的农产品产地，由于缺乏资金建设市场，又存在“有市无场”的情况。

3.注重形式硬件，忽视内容软件。在市场建设中，注重形式，忽视内容，注重硬件，忽视软件的现象比较普遍。农村市场交易手段落后，大多数农村市场建筑简陋的大棚式、露天市场，连基本设施都不完善，就更谈不上贮藏保鲜设施、农产品质量检测设施。市场长期停留在出租铺位的简单物业管理层次上，统一结算、信息传递、价格形成、运输、保管、包装、加工、配送等各种辅助性功能很薄弱。农产品批发市场中，98%以上是以传统的现货、对手交易为主，代理结算还不普遍，会员制、竞价拍卖、远期合约交易和期货交易方式还处于萌芽阶段；多数地方注重批发市场场地的建设，忽视流通服务（运输、邮电通讯）、市场主体的培育以及市场规则等建设。

4.市场法规建设滞后，交易行为不规范。除了1994年公布的《批发市场管理办法》，至今全国还没有统一的农村市场管理的法律法规，因此，政出多门，市场准入管理不到位，交易行为不规范等问题没有得到有效解决。由于缺乏严格的市场准入制度、健全的商品质量检测制度和必要的检测设备、手段，农村市场中假冒伪劣商品危害程度远高于城市。农产品生产过程中诸如农药化肥的残留等问题，在农村产地市场也不能及时准确检出。

（六）农村人才队伍建设乏力 基层干部认识不到位

人才是第一资源，是促进社会经济发展的主要动力和核心因素，要建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的农村人才、新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，才能为建设新农村和发展现代农业提供强大的人才智力支持。但由于农村经济发展慢于整个国民经济的发展，因此农村人才溃乏与大量流失的现象同时并存。

第一，农村人才溃乏，与农业生产和农村市场的发展不适应。一是农村劳动力文化素质低，与农村市场的需求不相适应。2006年四川省农村人口(6岁以上)受教育程度仅6.86年,比全国平均水平低1.22年。全省农村劳动力中多数是初中及以下文化程度，全省文盲半文盲占6.5%。小学占32.8%、初中占51.3%、高中占6.8%,中专及以上占2.6%。二是农民接受继续教育和技术技能培训的人次少、时间短，2006年农村劳动力接受过专业培训的占27.8%，一般只培训几天；三是农技人员相对较多，但从事农业技术推广的太少。据有的县反映，目前乡镇农业技术人员从事的职业，80%已改行从事经营活动，如出售农资、商业、餐饮等，仅有20%的还在从事农技服务。

第二，农村人才大量流出，影响了农业生产和农村经济的发展。经过务工等方式农村劳动力大量转移出农业、农村已是不争的事实。2006年四川省农村劳动力转移达到1739.4万人，占农村人口的25.2%。在转移出去的劳动力中，20-40岁占70%以上，初中文化程度的劳动力转移率为46.1%，高中以上文化程度的转移率为55.3%。留守的劳动力大部分是素质较差的妇女和老人，对农作物新品种、新技术的适应能力较差，有的新技术在使用中走了样，科技效果大打折扣，有的宁愿采用传统的栽培技术，也不愿运用先进的、科学的、现代的耕作方法，严重影响了农村科学知识的普及、良种的推广、新技术的采用，导致农业生产后劲不足，现代农业发展缓慢。长此下去必将对农村产业结构调整、新农村建设、土地流转和农村经济地全面发展带来一定的影响。据大邑县调查，常年从事农业生产的纯农业劳动力只占到27%左右，这部分劳动力又以40岁以上，80岁以下的妇女、老人为主，受教育程度80%以上的只有小学文化，许多人看不懂农药、化肥、除草剂的说明书，从而经常出现使用不当的情况。接受调查的妇女和老人说：“现在农村懂技术有能耐的人都外出打工挣钱去了，我们在家种田、管娃娃，能种多少是多少，种下去后能收多少算多少”、“种田买农药，我看别人用啥，我用啥，或问卖农药的老板，他说咋用我就咋用”。四、四川发展现代农业措施

（一）牢固树立现代农业意识 加强现代农业建设的领导

现代农业是以广泛采用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全面实行现代经营管理、高度重视生态环境保护等为主要标志的发达农业，是实现了农民组织化、生产规模化、技术现代化、产品标准化、经营产业化和发展生态化，并且具有广阔发展前景的朝阳产业。积极发展现代农业，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律。我们要自觉把思想认识从传统农业的旧观念、旧做法、旧体制中解放出来，牢固树立现代农业意识。建设现代农业,主力在农民，关键在领导，特别是建设现代农业是一项长期而艰苦的工作,是一个持续发展的渐进过程，也是一个探索、创新的实践过程，在这一过程中将会出现很多新情况新问题，这就要求加强现代农业的领导。各级政府要高度重视，加强领导，把建设现代农业作为一件大事列入议事日程，制定出现代农业发展的整体思路和发展纲要，把发展现代农业作为贯穿社会主义新农村建设和现代化全过程的一项长期而艰巨的任务，切实抓紧抓好。要适应农村经济社会深刻变化的新形势，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，深入农村，深入基层，深入群众，真抓实干，务求实效。

（二）建立与现代农业相适应的投入保障机制

发展现代农业，金融须先行，投入须保障。四川农业发展历史欠账多、投入差距大，目前的投入水平与实际需要相差甚远，存在资金严重不足的状况，要发展现代农业最缺的也是资金，为此必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，为现代农业的发展提供实实在在的资金支持。一要建立“三农”投入稳定增长机制。主要是调整国民收入和社会资金的分配格局，加大各级政府对农业投入的力度，逐步增加财政资金对农业的投入比重，保证每年对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，各级财政周转金应有一定的比重用于支持农业，实行以工促农、以城带乡，形成财政投入现代农业的稳定增长机制。继续建立健全农业支持补贴制度。近几年实行的各项补贴政策，深受基层和农民欢迎，要不断巩固、完善和加强，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。国家财政对象四川这样的农业大省、财政穷省在农业补贴上应给予大力支持和倾斜。二要增加信贷资金对农业的投入。建立和完善国有商业银行、政策性银行、农村信用合作社、农村合作基金会共同支农的新机制，按照增加总量、合理分工、各有侧重、合力兴农的要求，保持农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率，切实增加对农业的投入。三要建立农业风险防范机制。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险。四要加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,鼓励农民和社会力量投资现代农业。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境，积极探索多种投入方式，广泛吸纳社会资本、民间资本和外来资本投资现代农业，实现农业投入的多元化。

（三）加快农业基础建设 提高现代农业的设施装备水平

农业基础设施是农业生产的物质技术条件，也是一个国家或地区农业和农村经济发展的“先行资本”。四川农业基础建设，经过多年的努力，虽有所提高和改善，但从总体上看还存在许多薄弱环节，水利、交通、土地、通讯、市场等基础设施十分脆弱，综合生产能力不高。建设现代农业，就是要 改善农业基础设施，提高现代农业的设施装备水平，实现农业可持续发展。为此要下决心增加农村基础设施建设的投入力度，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。在农业基础设施建设思路上，应围绕提高农业装备水平、优化农业发展环境、改善群众生活质量，坚持以效益为中心，把基础设施建设与调整农业结构、发展特色经济和农业综合开发相结合，力求经济效益、社会效益与生态效益的统一。在农业基础设施建设内容上主要有加强农田水利建设，搞好大型农田水利设施的新建、续建和配套工程建设，支持中小型农田水利设施建设，兴建一批重点灌溉供水工程，特别要针对四川目前现有水利设施老化、病险多的问题，加大更新改造和维护力度，从根本上转变农民靠天吃饭的命运；搞好农业综合开发，支持土地平整、土壤肥力改造和高标准农田建设，实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源；加大农村公路建设力度，完善农村公路筹资建设和养护机制，为农产品流通提供绿色通道，加速流通；继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策；发展农村通信；逐步解决农村饮水的困难和安全问题；发展新型农业工业，提高农业机械化水平；建设现代流通设施和新型流通业态，努力发展和完善农产品市场，积极培育农村要素市场，提升市场的服务功能，解决销售难的问题；鼓励农民发展循环农业、生态农业和有机农业，加强环境保护，提高农业可持续发展能力等多项工作。

（四）提高劳动者素质 推进农业科技进步

四川人口多,耕地不足, 人均耕地比全国平均水平低1／3,开辟农业发展的广阔前景,关键在于加快农业科技创新,加快农业科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率。为此要提高认识，把科技兴农放到农村工作的突出位置，增强广大农民科技兴农意识。广辟资金来源，大幅度增加农村科技投入。加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。各级政府要为农业科研、推广和培训开辟稳定的资金来源，国家对农业科研与技术推广的经费投入要尽快提高到农业总产值的1—2%。各级政府每年都应在地方财政支农资金中安排10%和农业发展基金中安排15%以上的资金，作为农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。加强新技术的研究、引进和推广，全面提升农产品科技含量和竞争能力，建立农业优质、高效、生态、安全技术体系。要把农业科研和推广的重点放在优质专用高效作物新品种、农产品质量安全、旱作节水农业、生态农业、农产品精深加工、储运等关键技术的研究、引进和推广上。推进农业科技进村入户。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，连接周边农户的技术传播网络，继续加强基层农业技术推广体系建设。积极发展农业机械化，走符合省情、符合各地实际的农业机械化发展道路。加快农业信息化建设，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。大力开展农民职业技能培训，培育和造就思想观念新、生产技术好、既懂经营又善管理的新型农民。

（五）构建现代农业产业体系和市场体系

要适应人们多样化的物质文化需求,在稳定发展粮食生产的基础上,不断开发农业的多种功能,加快发展健康养殖业、农产品加工业和特色农业,大力推进农业产业化经营和适应现代农业要求的物流产业。一要稳定粮食生产。四川是人口大省，必须立足省内粮食自求平衡，确保粮食安全。要充分调动农民种粮积极性，落实最严格的耕地保护制度，控制非农建设用地，保护好基本农田，稳定粮食播种面积，推广优良品种和先进实用技术，改革种植模式，提高粮食单产和质量，立足抗灾夺丰收，落实各项防灾减灾措施。二要发挥资源优势，调整优化农业结构，构建特色优势产业体系。在确保粮食安全的同时，大力调整粮经结构、种养结构、品种品质结构和区域结构。积极发展四川优质水稻、“双低”油莱、玉米、柑桔、商品蔬菜、蚕桑、茶叶、棉花等优势农产品，构建西部地区有特色、成规模的优质水稻、饲用玉米、商品蔬菜、茶叶、蚕桑等优势产区。发挥川猪优势，把生猪产业做大做强。加快发展牛羊等草食牲畜和小家畜禽。发挥我省宜渔水面分布广、面积大的优势，大力发展水产业。加快发展经济林，推进林竹纸一体化。发展“一村一品”，加强规划引导和政策支持，开展试点示范，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇和特色产业县。有条件的地方，要积极发展以观光、休闲、度假为主要功能的都市农业。都市农业是一种发展前景看好的朝阳产业，是集农产品生产与观光、休闲、度假、教育于一体的新型产业，具有广阔的发展前景，政府应该大力扶持，加快发展。发挥劳动力优势，做大做强劳务产业。继续实施千万农民工培训工程，适应劳务市场需求，加大培训投入，扩大培训规模，创新培训方式，提高农民工的劳动技能和收入水平。拓展劳务市场，加强跨地区劳务合作，提高劳务输出组织化程度和就业率。三要发展龙头企业，加快农产品深加工。农产品加工业要扩大加工范围，延伸产业链条，提升加工档次和科技含量，形成品牌优势和规模效益。着力打造一批企业档次高、产品质量优、运行机制活、市场前景好的骨干企业，提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批龙头企业。积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙、贸工农一体化等多种模式，完善企业和农户利益联结机制，推动农业产业化经营向更高层次发展。四要发展适应现代农业要求的物流产业，强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。

（六）加快体制创新 发展现代农业

从解决制约现代农业发展的瓶颈入手，不断深化农村改革，推进体制机制创新，实行城乡统筹。加强农业行政管理体制改革，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。四川的农业行政管理体制在生产、加工、流通、贸易上实行分段式管理，在职能配置上，政府部门与市场之间、省级部门与市(县)部门之间、同级涉农部门之间的职能不够清晰，缺位、越位、错位以及职能交叉重复的情况都有发生，影响工作效率。四川应学习和借鉴国外以及东部沿海地区的成功经验，积极推进观念创新、体制创新、机制创新和政策创新，打破条块分割、条条分割、块块分割的体制格局，构建起与现代农业发展相适应的行政管理和服务体制机制。深化土地制度改革，加快土地流转，推进农业规模经营。家庭承包经营体制适应现阶段农业生产力发展水平，是推进现代农业建设的制度基础。但其经营规模小、产加销脱节、组织化程度低等局限性日益突出，如果长期处于“两亩地一头牛”的状况，就不可能提高耕地效益，也不会有更大的发展空间，必须继续探索完善。要通过多种途径和方式，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索加快土地流转的多种有效实现形式，促进土地向主导产业、龙头企业和经营大户适度集中，促进生产基地向优势名牌产品较快集中，推动土地资源向土地资本转变。四川是退耕还林的重要地区，要加快推进农村集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，继续搞好国有林区林权制度改革试点。在创新城乡统筹发展机制上要有新的突破。城乡统筹对现代农业的发展有强大的助推作用。今年成都市列为全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要抓住机遇，大胆改革创新，建立统筹城乡的制度体系，初步探索出一条以城带乡、以工促农、城乡互动的新路子，为全省提供借鉴经验。有条件的地方，可以借鉴成都经验，结合自身实际大胆推进，坚持在改革中走自己的路又能够切实解决自身问题的城乡统筹发展的制度和模式，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

第二篇：四川茶叶出口现状、问题及对策思考

四川茶叶出口现状、问题及对策思考

[摘 要] 四川茶叶是四川主要出口土特产品之一，最近一些年四川茶叶出口分额呈下降趋势。四川茶叶出口中存在生产水平较低，质量不能适应消费新需求；国际市场茶叶产品质量要求趋严，绿色壁垒不断出现；品牌建设跟不上市场需要 产品单一，与市场不对路；四川茶叶生产企业开拓国际市场的水平有待提高等的问题，因此四川茶叶出口发展应从茶叶生产的源头抓起，将农、工贸相结合，转变观念，加强四川茶叶的品牌建设，从而扩大四川茶叶的出口。

[关键词] 茶叶 出口 现状 对策

四川省位于我国西南地区，地处长江上游。占据着四川盆地绝大部分。这块美丽而神奇的盆地，西被青藏高原扼控，东有长江三峡之险，南为云贵高原所拱卫，北是秦岭巴山屏障。四川省地形西高东低，大致西部为高原、山地，海拔多在4000米以上；东部为盆地、丘陵，海拔多在1000米～3000米之间。得天独厚的自然条件和人文氛围造就了多姿多彩的四川茶文化。

早在秦汉以前，我国四川一带已盛行饮茶。西汉时，茶是四川的特产，曾通过进贡传到京城长安，原来我国古代四川东鄂西就是茶树的发祥地，而这里正是三皇五帝最早生息之地。神农氏是“三苗”、“九黎”部族之首领。在《史记?吴起传》与《说苑》等古籍中有“三苗氏，衡山在其南，岐山其北，左洞庭之坡，右彭蠡之川”的记载，这说明神农氏的部族发源在四川东部和湖北西部山区，这正是今日大神农架的地域。

随着国际上贸易保护壁垒的不断加强，尤其是绿色贸易壁垒的拦截，加之人民币汇率的持续上升，四川茶叶出口遭遇到了严峻的考验。如何就四川省茶叶自身的发展情况，找出一条内增竞争力，外抵壁垒的出路是当务之急。

一、四川茶叶的出口现状

四川自古就有“蜀土茶称圣”的美誉，出口创汇有过辉煌的历史。1986年，四川茶叶自营出口1.13万吨，创汇1275万美元，名列全国第二。2004年，四川茶园面积达到209万亩，居全国第四，产量8.6万吨，列全国第五，茶叶总产值12亿元。但是2003年四川省茶叶自营出口却仅有111吨，2004年130吨，2005年204吨。而在2004年，四川所产茶叶以原材料供应到外省再出口的数量却达到了6000吨。据中国茶叶流通协会的相关统计数据表明，四川省的茶叶产量目前约占全国的10%，但出口值仅占全国的0.41%。在官方的中国十大名茶排行榜上，川茶是名落孙山。四川的出口状况与其产茶大省的身份不相匹配。

二、四川茶叶出口面临的问题分析

1.四川茶叶生产自身存在的问题

（1）生产水平较低，质量不能适应消费新需求

四川目前虽然已有产值过亿元的茶叶生产企业有2家，产值在1000万元以上的企业15家，但大量的茶叶生产企业依旧是加工设备陈旧简陋、工艺粗糙、管理水平低下，茶叶品质难以达到出口茶叶质量要求。据统计，此前两年，四川省茶叶初制厂、家庭式加工作坊多达1万余家。近年来，四川商检部门在对四川省出口茶叶的检测中，还不时发现三氯杀螨醇、ＤＤＴ等农药残留和重金属超标情况。由于农残和重金属含量超标，四川省内茶叶出口企业甚至遭遇这样尴尬：货物运抵日本后，被对方检验部门要求作退运处理，最后不得不就地销毁。四川省内目前执行的茶叶农残留限量标准本身低于欧盟标准，与日本标准也不尽一致，如不及时解决农残、重金属含量超标问题，将严重阻

碍四川茶叶的出口。

（2）品牌建设跟不上市场需要

四川茶叶总体缺乏品牌经营意识，商标的重要性和作用被长期忽视。川茶商标如竹叶青、蒙顶甘露、龙都香茗、叙府龙芽、巴山雀舌等难与龙井、碧螺春、铁观音等相比，而与英国“立顿”、日本“三得利”的知名度差距更为明显。前面我们已经提到在中国名茶的前十名的排行榜上，没有川茶的身影。另外，无标生产，无标上市，无标流通，盗用知名品牌，又制约了四川名牌茶的形成。因为没有品牌，四川每年有大量的茶叶成为原料到他省包装后再出口。

（3）产品单一，不能适应市场需要

据调查，除了农残、重金属超标等基础性问题外，川茶在出口种类和出口市场上的缺陷也逐年显现。资料显示，上世纪80年代曾是四川省茶叶出口的鼎盛时期，出口茶类以红茶为主。而上世纪末国际茶叶市场“红改绿”之风日渐盛行之后，川茶出口开始大幅萎缩。目前，四川省出口茶类主要是绿茶，且只有单一的蒸青绿茶，主要外销日本。

（4）四川茶叶生产企业开拓国际市场的水平有待提高

目前，四川大多茶叶生产企业根本没有外贸人才，而四川省内几家从事茶叶代理出口的公司也基本是业务多年不变。人才和市场的缺失，使生产和市场脱节，信息滞后，产品总是对不上路，大大的制约了四川茶叶的自营出口。

2.四川茶叶出口面临的外部问题

（1）国际市场茶叶产品质量要求趋严，绿色壁垒不断出现

2005年8月1日起，欧盟启动新的农残检验标准，对硫丹在茶叶中的残留限量比例从30毫克／公斤调整为0.01毫克／公斤，限量标准一下比原来紧缩了3000倍。而硫丹作为一种有机氯类杀虫剂在我国茶叶作物上被广泛应用。即将来到的2006年5月29日，茶叶进口大国日本将实施“肯定列表”制度，进口茶叶残留检测项目由71项增加到276项。中国食品土畜进出口商会有负责人认为，国外市场茶叶产品标准日渐苛刻，已对企业出口造成影响。

（2）国际消费需求的变化，使四川茶叶原来的定位不能很好满足消费者需要

茶叶的消费需求和格局由传统的泡饮方式向优质、新型、方便和保健的方式转变。绿茶市场在不断扩大，销量呈不断上升趋势。茶类结构趋向多元化。随着医学界对茶多酚保健效应的深入研究和进一步的证实，茶叶有效提取物的开发利用将会步入医学和食品领域，尤其是在美、英、日、中等研究较多的国家，其他还有茶皂素等内含物的提取和应用，都给茶叶的综合利用带来广阔的前景。同时也给以传统方式制作茶叶的四川茶叶带来挑战。

（3）人民币汇率的持续上升，使得茶叶的出口价格日益增高，减弱了茶叶的竞争能力。从2005年7月21日起，我国放弃了盯住单一美元的做法，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节和有管理的浮动汇率制度。同时，人民币开始向上小幅升值。人民币的升值使得茶叶的外币价格提高，减弱了四川茶叶得出口竞争能力。

三、提高四川茶叶出口水平的对策分析

目前全球茶叶市场对绿茶的需求在增长，这种变化趋势对于占有世界绿茶绝对份额的中国和主产名优绿茶的四川来说，是难得的机遇。另外由于工业化进程加快，一些沿海传统产茶省份的茶叶生产环境正在改变，而四川良好的气候和生态环境决定了川茶具有后发制人的竞争潜力。扩大四川茶叶出口是一个牵涉农、工、贸多方面的大工程，需要政府、企业一起努力，对症下药。

因此我们认为四川茶叶出口水平的提高应从如下几个方面进行：

1.从茶叶的生产源头抓起，将农、工、贸相结合，保证茶叶的品质质量

川茶的症结就在于是千军万马产茶、千企万厂制茶、千品万牌卖茶，停留在以小生产方式发展大产业的阶段。政府可以通过一系列的招商或给予相关企业资金支持，通过企业和茶农的结盟的方式实现茶叶种植的规模化和标准化生产从而也保证了茶叶的质量和应对绿色壁垒的问题。具体讲，针对我国农村的实际，茶叶加工企业和茶农签订种植、收购协议，茶农按照茶叶加工企业的要求种植茶叶，同时茶叶加工企业按照保护价格收购茶农的茶叶，同时茶叶加工公司要向茶农提供茶叶种植采摘的技术指导。

2.加强四川茶叶品牌的打造，提升川茶的品牌价值

四川茶叶属于四川主要的出口土特产品之一。传统的观点认为土特产品应该特别注重其土味，其实不然，“土特”是一种文化，该保留的东西要保留，但也需要更新，没有新意就不可能迎合消费者，不可能增加产品的附加值。因此四川茶叶应该在保留特色的同时要结合出口市场当地的消费习惯和价值观念打造出既有丰富历史内涵同时也融合现代元素的品牌形象。这包括对茶叶功效的再认识、茶叶的包装、茶叶的营销要素的综合运用。包括广告的设计、销售渠道的设计、促销活动的开展等多方面

3.是加强外贸人才的培养，努力开拓国际市场

人才是一切的关键，人才缺失会导致产品和市场信息的缺失，使生产和市场出现脱节。在目前的四川茶叶出口企业里，真正能开拓市场把握市场，用市场信息来指导生产的人才非常欠缺。因此，只有加大人才的培养利用，让人才去叩击市场，才会有“芝麻开门”的效果。

4.调整茶叶出口的结构，开拓更广阔的国际市场

川茶出口应当积极调整产品结构，以适应国际市场需求。四川省内茶叶内含物比浙江茶叶丰富，制成绿茶茶味较重，适合西非、中亚等市场需求。川茶应当在巩固对日本蒸青绿茶出口的同时，积极发展对西非、中亚市场的炒青绿茶出口，拓展绿茶出口市场；而宜宾等地的功夫红茶、红碎茶等产品曾在欧美受到欢迎，当前应恢复出口渠道，组织相应产品生产和出口；尝试高香茶、花茶等特种茶和定牌小包装茶出口，提高产品附加值。

除此以外是转变传统产销观念，适应市场新要求，也是非常必要。目前，围绕产品多样性和安全性而产生的国际市场新需求已经十分明显。与此同时，国内消费者对产品的要求也在提高，政府更是把食品安全提到了非常高的高度来要求。各种形势都在逼迫茶叶生产企业们要转变以往的产销观念，适应市场消费要求。这既是压力，又是革新的动力。

作者：王小兰 陈蜀燕

来源:《商场现代化》2008年第26期2012-07-19

第三篇：驻马店市现代农业发展的现状、问题及对策研究

驻马店市现代农业发展的现状、问题和对策研究

刘金荣

（黄淮学院经济管理系

河南驻马店

463000）

摘要：随着“中原经济区”上升为国家战略，作为国家和河南省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之称的驻马店市，发展现代农业迎来了的难得的机遇。近几年来，驻马店市在现代农业建设方面取得了明显的成效，但同时也存在着一些亟待解决的问题。针对这些问题，文章提出了对策和建议。

关键词：现代农业；发展现状；对策；驻马店

国家制定的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，把中原经济区正式纳入该规划，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。作为国家和河南省重要的粮油生产基地，素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之称的驻马店市，面临巨大的发展机遇。全力推进现代农业建设，大力发展优质、高效、外向、生态、安全的现代农业，建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工基地、农业观光休闲基地，驻马店市具有得天独厚的自然条件、生产基础和区位优势，发展现代农业潜力巨大。

一、驻马店市农业发展现状

（一）驻马店市的基本概况

驻马店市位于河南省中南部，地处北纬32º18’-33º35’、东经113º10’-115º12’。东西长191.5公里，南北宽137.5公里，总面积15083平方公里，占全省总面积8.9%，人口860多万。地貌以平原为主，山地、丘陵面积为1950平方公里，占全市土地总面积的12.9%。气候属于亚热带与暖温带的过渡地带，具有亚热带与暖温带的双重气候特征，是典型的大陆性季风型半湿润气候。阳光充足，热量丰富，雨量充沛，四季分明，温和湿润，适宜多种农作物生长。全市有大小河流100多条，水库162座，水面52万亩，年均水资源总量约为63.6亿立方米。

（二）驻马店市农业发展的现状

2010年全市实现农林牧渔业增加值290.66亿元，增长4.7%；粮食产量670.36万吨，比上年增长1.1%，占全省粮食产量的1/8；棉花产量1.84万吨，下降8.7%；油料产量93.51万吨，增长6.5%，居河南省第一位；年出栏生猪860万头、牛200万头、羊430万只，分别位居全省第一、第二和第四位；养殖总水面52万亩，占全省总水面的7.4%，居全省第三位；林业资源丰富，活立木蓄积量1000万立方米。上蔡、西平、正阳为全国产粮百强县，正阳、汝南、泌阳、确山为全国油料百强县，西平、正阳为全国肉类百强县。平舆是全国芝麻生产第一大县，泌阳是全国香菇生产第一大县，正阳是全国花生生产第一大县。农业产业化迈上新台阶，市级以上农业产业化龙头企业达到276家，农民专业合作社达到1588家，基本形成了以“龙头企业+基地+协会+农户”的产业化经营模式。在农业机械化方面，农业机械总动力1326.94万千瓦，比上年增长4.4%；农用拖拉机61.15万台，增长0.3%；农用运输车11.02万辆，增长3.7%；农村用电量15.61亿千瓦小时，增长5.2%。全年农村居民人均纯收入4861元，比上年增长15.3%；农村居民人均生活消费支出3670元，增长17.2%。

二、驻马店市发展现代农业的优势分析

（一）中原经济区建设的强大推力

中原经济区建设已纳入国家十二五发展规划，该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，国家层面的农产品主产区和重点生态功能区。国家将制定财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、环境政策等一系列配套政策，支持重点开发区域加快人口和经济集聚，培育一批新的大城市群或区域性城市群，带动周边地区发展；支持农产品主产区加快粮食核心区建设，发展农产品加工业和特色产业；支持重点生态功能区生态建设，为国家生态安全提供保障。同时对农产品主产区和生态功能区加大财政转移支付力度，推进基本公共服务均等化。随着中原经济区建设的全面展开和各种扶持政策的逐步落实，必将为河南省现代农业提供宽松的发展环境，推动驻马店市现代农业的快速发展。

（二）区位优势

驻马店市地处我国南北方、东西部的结合地带，承东启西，贯南通北，交通发达，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。北靠“郑汴洛”城市群200公里，南距武汉城市圈300公里，京广铁路、京珠、大广高速、石武客专和107、106国道纵贯南北，新阳高速横跨东西，上武高速和焦桐高速穿境而过，省道、县道纵横交错，形成了四通八达的交通网络。京广铁路大动脉和国道107，106线贯通全境，具有承东启西、南连北展的交通区位优势，有利于发挥多层经济辐射的功能。交通条件的便利对驻马店市扩大开放度，降低农产品成本、提高竞争优势，争取国家重大项目投资具有十分重要的意义。

（三）资源优势

驻马店市年均降水1000毫米以上，年均日照2208.2小时，年均气温14.9℃，无霜期220多天，全年大于0℃的活动积温平均在5400℃以上，丰富的光照和降雨资源有利于冬小麦、玉米、花生、芝麻、棉花等作物的生长发育。驻马店已查明的野生中药材资源有300余种，大田种植的达50多种；驻马店是全国小杂粮的主产区，所产小杂粮品种繁多，绿豆、豇豆、豌豆、大麦等深受市场欢迎，也是花椒、桃子、山杏、核桃等干鲜果品的重要产区。2010年底全市农村从业人员为480.21万人，占全市农村劳动力资源的比重约为87%，占全市乡村人口的64.8%。从事种植业的大量劳动力经常处于季节性闲置状态，全市劳动力呈现过剩状况，有利于发展劳动密集型产业，充分吸收劳动力就业，而且较低的劳动力成本使劳动力资源在低层次劳动力市场有竞争优势。驻马店地处中原，是山区向平原过渡地带，有引人入胜的自然景观和独特的文化旅游资源，有利于创建旱作农业为中心的观光农业、开发农家风 2

情旅游，推动旅游业与农业发展结合。

（四）政策扶持优势

驻马店市发展现代农业是在全面推进新农村建设，实现中原崛起和工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的背景下提出来的。国家加快生态环境和基础设施建设、改善农业基础条件的中部崛起战略，进一步加大对粮食主产区的财政转移支付力度的政策，对于驻马店市发展现代农业有着显著十分重要的意义。今后国家重点投向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设，增加农村九年免费义务教育、农村公共医疗、农村基础设施建设等公共产品的供给，这有利于驻马店市改善发展环境，调整产业结构，培育优势资源，发展特色经济，加快现代农业发展，提高城镇化水平，促进经济快速发展和社会全面进步。

三、驻马店市现代农业发展的不利因素和问题分析

（一）农业基础薄弱，抵御自然灾害能力差

驻马店市农业基础薄弱，气候变化的不确定性大，旱涝灾害频繁，严重制约着农业生产的发展。在驻马店市农村，基础设施投入不仅总量不足，而且结构不合理，水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰、水库、沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。

（二）农业资金投入不足，基础设施落后

由于驻马店市地处经济欠发达地区，财政收入有限，财政收入增长困难，收支矛盾突出，农业投入少，难以为农业提供充足的资金来满足现代农业的发展；因资金缺乏，一些农业科研项目、特色农产品基地建设无法正常进行；一些农业基础设施建设老化严重，农村基础设施供给能力严重滞后于农业现代化、农村可持续发展的需求。

（三）农业产业结构不合理，农业产业化程度低

虽然驻马店市在农业产业结构上不断进行调整，但是其结构仍然不合理。2010年驻马店市农林牧渔业总产值290.66亿元，而农业产值就占到65.56%。从目前的经营状况来看，虽然“订单农业”，“特色农业”有所发展，但农业生产大部分仍以一家一户的分散经营为主，没有形成大规模经营，造成农产品质量参差不齐，商品率低，农产品品牌难以形成，市场竞争力弱。

（四）农业比较利益低，农民发展农业的积极性不高

农业在现代产业链中的弱质性，土地所具有边际报酬递减的特性，在没有技术突破的情况下，农民作为独立的市场主体，追求最大化利润是他们的必然选择，必然会放慢和减少对农业的投资。近几年，由于农民来自农业的收入增长缓慢，农民投资农业的积极性不高。农村固定资产投资中，农业投资的比重仅占20%，80%的农村资金流向了非农产业，农村资金大量流向非农产业，造成农业现代化进程中资金不足的现象。农业投资的不足，将会严重影响了驻马店市现代农业的推进和发展。

（五）城市化水平低，农村劳动力过剩

驻马店市现有人口860多万，全市工业化率37.6％，比全省低9.12个百分点，工业对农业的辐射带动能力有限；全市城镇化率28.63％，比全省低9.04个百分点，城市带动农村能力弱。发展现代农业必须把大量的农业富余劳动力从土地上转移出去，虽然政府实施了劳动力输转工作，但真正离开农村和农业的比重很小。大量过剩的农村劳动力，很难从固有的土地上获得更高的效益，致使农业劳动生产率增长缓慢，制约了现代农业的发展。

（六）科技服务与推广滞后，“现代农民”缺乏

由于当前基层农业技术服务和推广经费严重不足，农村技术服务和推广人员流失严重，留守农村劳动力素质不高等多种原因，农业技术服务与服务功能滞后，现代农业所需的懂技术、会经营的新型“现代农民”孕育和成长困难。尽管这几年政府阳光工程的全面启动，部分劳动力素质有了一定的提高，但与发展现代农业的要求仍存在很大的差距。劳动力素质偏低，缺少现代农业建设技能型人才队伍，直接影响了新技术在农业生产中的应用和农业生产力水平的提高，无法满足新农村和现代农业发展的需要。

（七）土地流转困难，农户分散经营严重

现代农业要求实现生产的规模化、专业化、区域化，通过实现农业生产经营的规模化、专业化、区域化，降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和竞争力。发展现代农业关键是推行土地的规模化经营，只有实现了规模化，现代农业技术才能得到更有效的利用，专业化经营和社会化分工才得以实现，整个农业产业的效率才会大幅度提高。由于驻马店市农业劳动力转移困难，土地是农民的基本生活保障，在没有稳定收入来源的情况下，他们轻易不会放弃，况且国家不但免除了农业税，而且还给予农民补贴。农村大部分仍是一家一户的小规模经营，小规模的分散经营必然带来高成本和高风险，况且一家一户的小规模生产也无法运用全套的现代农业技术和先进的农业机械，难以适应现代农业规模化经营的要求。

（八）农产品加工业发展缓慢，龙头企业带动能力不强

驻马店地处欠发达地区，工业发展相对落后，尤其是农产品加工业发展落后，造成了龙头企业数量少、个头小、带动力弱的局面。驻马店市在河南省乃至全国来说都算是农业大市，无论是农业生产规模还是农副产品产量在全省都遥遥领先，而龙头加工企业的规模和数量与农业大市的地位极不相称，农产品绝大部分以原料或初级加工品形式出售，附加值很低，这也是驻马店市农业生产规模全省前列，而农民收入却处在全省中下游的重要原因。

（九）农民组织化程度低，农业生产性服务业发展落后

近年来驻马店市农业专业合作经济组织虽有较大的发展，但农户参加各种农业合作社的比例不超过30%，不仅影响了农业的产业化发展，也严重阻碍了农业生产性服务组织的发展。驻马店市农业生产性服务业各行业大多以中小型企业或机构为主体，或以农业专业合作组织形式存在，专业化、社会化程度低，没有形成规模效益，削弱了市场竞争力。以农业科技推广体系来说，自改革开放以来，一直是政府承办，民间科技力量不足，民间技术推广体 4

系尚没有真正建立。现代农业的发展，要求农业生产性服务适应现代农业发展的需要，实现社会化和市场化。驻马店市农业生产性服务业发展滞后，与现代农业发展的要求是极不相称的。

五、加快推进驻马店市现代农业发展的对策和建议

（一）加强基础设施建设，增强农业抵御自然风险能力

农村基础设施建设滞后是制约现代农业发展的一大瓶颈，加快农村基础设施建设是建设社会主义新农村和发展现代农业的一项重要任务。在统筹城乡发展前提下，科学规划，增加财政支持力度，从农村实际出发，着力扶持一批关系农民切身利益的基础设施建设项目。在坚持谁投资、谁受益、谁管理的原则，吸引民间资金和外来资金投入到农村基础设施建设中来。通过政府投资和民间资本的积极参与，及早完善驻马店市农业基础设施，增强农业抵御自然灾害的能力，降低农业生产成本，提高农民收入。

（二）依靠科技进步，提高农业生产水平

科学技术是第一生产力，同时也是农业发展的第一推动力，驻马店现代农业的发展从根本上要依靠科技进步。一是要用现代科学技术和先进的工业生产要素装备农业，大幅度提高农业的有机构成，实现传统农业改造；二是要增加科技投入，发挥驻马店市的特点和优势，有针对性地、有重点的攻关主要农业适用技术，力争重大技术的突破，以带动其他相关和衍生科学技术的研究、开发和利用。三是要建立健全完善的科技推广体系，打造科技成果转化的基础和平台。各级政府要强化职能，支持、监督农业技术推广体系的建立和发展，发挥宏观调控作用，形成县有中心、乡有站、村有技术员、组有科技示范户、户有科技带头人的网络体系，促进科研成果尽快高效地转化为现实生产力。

（三）推进土地流转，大力发展合作经济

要实现现代农业所需的土地规模化、集约化经营，加快农村土地流转势在必行。虽然驻马店市近几年在土地流转方面有了较快进展，但与发展现代农业的要求相比，还有不小的差距，所以，应该大力推动土地的流转。首先在保证农民土地承包权益的前提下，鼓励广大农民以土地经营权参股或出让形式，走土地规模化经营之路。营造土地流转的氛围，对牵头流转的合作组织或龙头企业按流转集中的土地面积对其农田基础设施投入进行适当补助，以鼓励他们承租农民土地，带动农民增收。在土地流转过程中，大力发展各种性质的合作经营组织，提高农民适应市场和抵御市场风险的意识和能力。通过合作经营，提高农民发展现代农业、投资现代农业的积极性，推动现代农业的发展。

（四）加快工业化、城镇化步伐，带动农村剩余劳动力转移

实现农业现代化必须把大量的农业富余劳动力从土地上转移出去，而农业富余劳动力转移的数量多少、速度快慢又取决于农村非农产业特别是农村工业的发展速度，以及城市化水平。通过城镇体系建设与布局优化，优先发展中小城市和中心城镇，实现产业结构在空间的优化，带动城乡人口和就业结构的协调发展。通过深化城市管理体制改革，对进城的农村人 5

口实行一视同仁政策，并相应加快城镇基础设施建设和二、三产业的发展，合理引导农民兼业，促进土地要素市场的发展，促进农业劳动力转移，把聚集在农村的富余劳动力吸引到城镇，尽量减少农村劳动力过多对发展现代农业的消极影响。

（五）优化产业结构，发展特色农业

农业发展、农民收入增长不能单纯依靠农产品数量扩张和价格的提高，而必须向提高农产品品质、发挥区域比较优势和农产品深加工发展。要以市场需求为导向，依靠生物技术和信息技术，发挥区域比较优势，来优化农业产业结构和产品结构，发展特色农业，提高农产品的科技含量和附加值。特色是现代农业的核心竞争力，驻马店市的农业资源、产业、发展路径等都有着自身的特点，必须发挥优势，塑造特色，增强农业综合竞争力。发展特色产业，要走品牌化经营的路子，通过实施品牌战略，努力把当地优势特色产品做出规模，把品质创优、品牌叫响，并以此为平台，加大产业招商力度，争取引进一批战略投资者投资驻马店农业，加快现代高效农业发展步伐。

（六）推进产业化进程，增强龙头企业的带动作用

在实现土地流转，农业规模化经营后，要建立有利于农业产业化运行的新机制，大力推进农业产业化发展。产业化发展的同时，对成长潜力大、带动能力强的企业，要积极通过战略培育、资本运作、品牌战略等各种途径，使企业做大做强，使之发展为带动某一产业发展的龙头企业。在龙头企业的带动下，立足于产业化优势，围绕农产品深加工，采用“公司+农户”、“公司+市场+农户”等多种农业产业化经营模式，凝聚产业发展的各类资源，形成自身产业的市场竞争力。

（七）发展农业生产性服务业，完善农村市场体系

农业生产性服务业，即面向农业产业链提供生产性服务的服务业。政府要制定相关政策，发展农业生产性服务业。促使辐射面大、成交额大、带动力强的农产品专业市场和农业现代流通网络的形成，带动金融、信息、农业技术等现代农业服务的行业的专业化和社会化发展，完善农村市场体系。实现农业与第二、三产业的有机衔接，转变农业发展方式，从而推动农业转型升级。

（八）大力发展农村职业教育，培育“新型农民”

农民作为农业技术的使用者和接收者，是农业技术市场化的主体，其对农业技术的掌握、市场经济意识、思想观念的解放、以及采用先进农业技术的积极性，直接影响着驻马店市现代农业发展的速度和质量。提高驻马店市农民的整体素质必须坚持农村教育综合改革，实行学历教育和专业培训、短期培训相结合，抓好农村的成人教育和继续教育。通过实施“绿色证书工程”，培养农村科学技术骨干和带头人；借助广播电视学校、函授学校、文化技术学校、乡镇科普协会、技术培训等多种群众喜闻乐见的形式，对农民进行专业技术知识教育和培训，提高农业从业人员的业务素质，使农民转化为掌握现代农业科技的“新型农民”。

参考文献：

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作者简介：刘金荣，男，1970年5月出生于河南省遂平县；现为黄淮学院经济管理系副主任、副教授；研究方向：农村经济与农村社会发展。

联系方式：河南省驻马店市开源大道9号 黄淮学院经济管理系 联系电话：0396-2853660（办）***（手机）E-mail:ljr689@126.com 基金项目：本文是河南省政府决策研究招标课题《中原经济区建设背景下河南现代农业发展问题研究》（课题编号：2011B454）的阶段性成果。

邮政编码：463000

第四篇：四川博士后科研工作站发展的现状、问题和对策

四川博士后科研工作站发展的现状、问题和对策

2009-1-19 段莉，陈井安

为了解近10年来四川博士后科研工作站的发展状况，进一步提升其作用，2007 年6月，课题组赴德阳、绵阳、泸州、宜宾、自贡、成都等地的47家工作站设站单位，通过座谈会、实地走访和问卷调查等形式对四川工作站工作进行了调研。对博士后发放问卷125份，回收有效问卷87份，回收率69.6%；对工作站发放问卷31 份，回收有效问卷30 份，回收率96.7%。本文的研究主要基于以上问卷调查分析获得。

1博士后科研工作站的基本情况

目前四川已在四川九州电器集团有限责任公司等56 家规模最大、最具影响力和实力的国有大型企业、民营高新技术企业和科研生产型事业单位设立工作站。其中，国家级工作站46 个、区域级工作站3个、省级工作站7个，全省工作站体系已经初步建立。1.1发展速度稳步上升

四川工作站自设立以来，在经历2002、2003 年的突破性发展之后，目前设站速度呈稳步上升趋势。1998年工作站设站2个、1999年5个、2000 年4个、2001年6个、2002 年11个、2003年13 个、2004年7个、2005年8 个。2003年达到四川近年来设站最高值，2003年以来的4年间，工作站设站总量与过去5年间的设站总量已经持平。特别是2005年以来，四川在全国率先开展了省级博士后科研工作站设站试点工作，现有11家企业获得批准，企业申请建站的热情日渐高涨。

1.2产业、区域分布较为合理

工作站设站企业主要分布在电子信息、机械冶金、医药化工、食品饮料等20多个行业和领域，基本涵盖了支撑四川经济发展的全部领域。从工作站区域分布看，成都市32 个、德阳市4个、绵阳市4个、泸州市3个、宜宾市3个、自贡市5个、广元市、遂宁市、资阳市、内江市、攀枝花市各1 个，初步形成了一个以成都大都市为中心，德阳、绵阳、宜宾、自贡、泸州等中等城市为重点的片区分布格局。

1.3博士后队伍结构较为合理

目前，工作站现有在站博士后110 人。在被调查博士后中，年龄结构以35 岁以下的博士后为主，35岁以下的占68.09%；2；性别结构以男性博士后为主，男性博士后占87.23%；2；职称结构以中高级职称的博士后为主，中高级职称占92.86%；学科专业结构以理工学博士后为主，理工学占80.44%。一支年轻、充满朝气的高层次人才队伍结构，与企业发展需要基本相适应，高层次人才服务经济的能力进一步得到提升。

1.4 管理规范、运行机制良好

四川博士后科研工作站在资金匮乏、财政支撑乏力的情况下，通过制度创新，制定和完善相关配套优惠政策，通过管理创新，管理服务部门充分发挥职能，逐步建立了一套符合四川省情的比较完备的博士后管理制度。博士后工作制度化、规范化程度不断提高，较好地保障了项目立项到位、项目资金到位、项目组成员到位；建立行政管理和学术指导两套班子，对博士后实行目标管理、绩效管理，严把入站、在站、离站考核关；管理服务配套，落实科研经费投入持续化，工资福利待遇合理化，科研、后勤保障完备化；加强工作站建设，建立能上能下的工作站评估制度。调研中，博士后对工作站科研条件和设施持“满意”和“非常满意”态度的达78.26%；对生活条件和设施持“满意”和“非常满意”态度的达73.92%。

2博士后科研工作站对四川经济发展发挥了重要作用 2.1 工作站促进和强化了产学研的有机结合

工作站在站博士由科研流动站和科研工作站联合招收，这种方式密切了高校或科研院所与企业的联系，使工作站成为促进产学研有机结合的重要平台和载体。调研发现，各设站单位和广大博士后在整合高等院校或科研院所资源为企业研发服务、提高科技成果转化率等方面，取得了明显成效。调研数据显示，截至2006年四川博士后工作站承担的科研项目共计229 项，各类科研经费达到4.2 亿元，共发表论文347篇，出版专著19本；申请专利数76项，获取专利数45 项，拥有自主知识产权数达到45项。

2.2 工作站培育和提升了企业的自主创新能力

工作站为培育和提升企业的自主创新能力打造了一条快速通道，主要表现为：工作站围绕博士后的科研项目，通过配备科研助手团队，为企业自主创新锻炼了队伍；通过在项目研发过程中的传帮带，将博士后的科研思路、理念、方法、模式传授给了科研助手团队，留给了企业；通过定期讲座、授课、技术交流等形式，将博士后的前沿理论和知识灌输给企业科研人员，提升了企业的整体科研创新能力和研发水平。据对设站企业统计，企业设站前三年年均申请专利数为9项，设站后年均申请专利数达到67.87项，是设站前的近8倍；企业设站前三年年均发表论文45.42篇，设站后年均发表论文篇116.48是设站前的2.5倍；企业设站前三年技术成果年均成交量1.1项、年均成交额0.025亿元，设站后技术成果年均成交量3.19 项、年均成交额0.057亿元，技术成果年均成交量是设站前的近’ 倍，年均成交额翻一番。2.3工作站引领了企业的生产发展

工作站建站以来，围绕生产发展的前沿技术、关键问题、技术瓶颈问题，有效地引导了高层次人才队伍向龙头企业和骨干企业聚集，向重大项目聚集，向优先发展的支柱产业和优势特色产业聚集，增强了生产技术创新的突破力，提升了行业技术研发的水平和产业集群化创新的能力，拓展了行业生产发展的新领域、新空间、新支点。如某企业分站的博士后针对世界上光纤到家（FTTH）和光纤到桌面（ETTD）的热门研究方向，开展塑料光纤应用技术的研究，研制出的2*2耦合器样品的各项性能指标达到国际同类产品水平，填补了国内该项领域的技术空白，成为了引领信息行业企业产品结构发展的风向标。2.4 工作站培养和集聚了高层次人才

企业是科技创新的主体，高层次人才是科技创新的关键。工作站的建立为人才培养提供了空间，一批优秀博士后在工作实践中脱颖而出，成为科研工作的佼佼者。据有关人事部门的估计，四川获得“中国青年科学家奖”、“长江学者”特聘教授和享受政府特贴的专家中，有博士后经历的占30%。同时，各设站企业利用工作站对高层次人才进行了柔性引进，博士后在经过与企业的“磨合”后对设站企业抱予了较高的热情。调查问卷显示，博士后中持有留本站企业意愿的占57.50%，留川内其他单位的占32.50%.3工作站发展存在的不足

虽然四川工作站的建设取得了较大成效，为四川经济发展提供了较强的人才支撑。但是，与四川未来经济发展的要求相比，与省外工作站的建设相比，四川工作站的发展还存在发展规模与经济发展需要不太相称、管理体制与人才培养不相适应、公共服务与规模发展不尽协调等不足。3.1发展规模与经济发展需要不太相称

一是四川工作站点少、点弱，不能完全适应经济社会发展的需求。56个工作站重点分布在机械、电子、通信、能源、化工、冶金、医药等领域，平均每个领域仅设站5个左右，且空站现象时有发生，博士后招收数量萎缩。企业特别是军工设站企业，对核心技术和关键技术的技术秘密和商业秘密泄漏存在顾虑，加剧了博士后招生的困难。二是工作站的数量分布区域不均衡，对经济发展的支撑作用受限。成都地区聚集了过半的工作站，而对四川经济发展起支撑作用的大量经济实体则分布在非成都地区，现有的工作站布局与四川重点工业企业发展的布局不匹配，与工业强省发展的需求不相适应。同时，工作站在非成都地区的零散分布也在一定程度上制约了建设成都统筹城乡综合配套改革试验区的发展空间。现有区域工作站的不饱和，发展规模不具备大规模集聚、容纳高层次人才的能力，很可能成为制约成都统筹城乡综合配套改革试验区建设的瓶颈。3.2管理体制与人才培养不相适应

一是科研工作管理程式化，博士后自主支配科研时间的主动性不强。调查问卷结果显示，在站期间博士后中仅有19.57%, 可以完全自主开展科研工作，50.00%,部分自主开展，30.43%完全遵守企业专业技术人员的工作作息时间。二是考核评价标准单一，忽视流动站和工作站、理工类博士后和经济管理类博士后学科专业性质的差异，缺乏针对性。在站博士后接受科研流动站和科研工作站的双重管理，然而流动站与工作站对博士后的目标管理体系不同，价值取向也存在差异。同时，在离站考核中，理工类博士后和经济管理类博士后虽学科专业性质不同，但却执行着统一的考核评价标准。三是激励机制不健全，对在站博士后的激励动力不足。薪酬政策均由各设站企业自行设定，博士后参与企业内部科研成果利益分配的程度迥异，其科研创造热情受挫。调查问卷结果显示，工作站博士后的科研成果全员参与企业利益分配的占54.55%,，部分人员参与的占36.36%，没有参与的占9.09%。在站期间，博士后月平均收入水平（含奖金、津贴、绩效工资等）2500元的占6.67%，2500-4000元的占22.22%，4000-6500元以下的占53.33%，6000-8000元的占11.11%，8000-10000元的占6.67%.博士后间的薪酬收入差距明显。同时，博士后的工资收入与预期收入存在差距。虽然，绝大部分博士后获得的收入远远高于2006年四川省和成都市全部职工的年平均货币工资2006年，四川省全部职工年平均货币工资为17852元，成都市全部职工年平均货币工资为22564元,但是，认为自己的付出与薪资报酬比较合适和非常合适的博士后仅占43.48%.四是职称评定渠道不畅，缺乏针对博士后职称评定的机制。目前，博士后需要与工作站的企业员工或与流动站的教职员工共同竞争有限的职称评定份额，而与企业或高等院校的“内部”人员相比，博士后在职称评定中常处于弱势地位，其科研工作积极性受到不同程度的影响。3.3公共服务与规模发展不尽协调

一是博士后科研经费投入渠道单一，政府投入不足。调查问卷结果显示，企业是博士后科研经费投入的主渠道，占87.10%，省级政府投入占19.35%，国家投入占12.90%,（这里省级政府、国家投入的科研经费主要指申请获得的相关课题经费）。与外省政府对工作站的投入相比，四川工作站经费投入的保障力度和金额投入不足。如湖南省将博士后科研资助专项计划管理纳入科技计划管理范围，一般项目的资助经费为4万元/项，重点项目的资助经费为10万元/项。二是家属就业、户籍问题未能有效解决，博士后存在后顾之忧。调查问卷结果显示，在配偶及子女户口问题解决上，全部解决的占50.00%；在配偶及子女就业安置问题上，全部解决的仅占32.00%.三是环境建设与博士后工作发展不相配套。设站企业、高等院校、博士后之间缺乏通畅的沟通渠道。调查问卷结果显示48.94%,的博士后主要通过导师推荐了解四川工作站,42.55%通过学校宣传,40.43%,通过企业网站，38.30%通过国家政府网站，而通过地方政府网站了解四川工作站的只占29.79%.此外，在站博士后，离站博士后、离站与在站博士后沟通交流的渠道少，博士后流动站、工作站管理人员工作交流、信息交流、思想交流的机会少。4完善博士后工作站建设的对策建议

为进一步发挥对四川经济社会的助推作用，需在“大力发展、分类指导、优化管理、强化服务、营造环境”等方面加强力度，促进工作站又好又快地发展。4.1大力发展，促进工作站上规模

加大工作站的建设力度，不断扩大设站规模，拓宽设站领域，由发挥点发优势向发挥群发优势转变。在申报、设立国家级工作站的基础上，参照国家级工作站的申报条件积极扩大省级工作站的设站规模和范围，探索市级博士后科研工作站的建立。加大对高技术含量的中小高新技术企业的扶持，结合四川成德绵工业带、川南城市群建设等区域发展趋势，鼓励有条件的民营企业积极申报设立博士后工作站，招收博士后。鼓励跨区域的行业和跨行业的企业联合申报博士后工作站。加大扶持四川重点发展的优势产业中的企业工作站发展力度，扩大重点工业企业工作站规模。加大博士后工作宣传力度，扩大博士后招生规模，有组织、有计划地吸收省内外（包括海外）博士进站。4.2分类指导，积极推动博士后工作发展

实施分类指导，特别要加大军工、民营企业工作站的建设力度。强大的国防工业物质技术基础和军工企业经济技术实力，是四川在全国重要的比较优势，是四川实现工业强省的重要力量。但由于各种原因，目前四川军工企业的优势还发挥不够，与经济技术的紧密联系不够，对经济社会发展的作用发挥不够，需大力借助军工企业工作站站点的设立，促进军民良性互动，发挥国防科技工业的技术优势、创新优势、装备优势、产业优势，实现军工经济与地方经济的融合。民营企业已占四川经济的半壁江山。2006年四川民营经济的国内生产总值达到4047.67 亿元，占全省国内生产总值的46.9%.当前民营企业工作站的发展速度和规模，与其地位和作用极不相称，应当结合四川“十一五”期间特大型城市、川南城市群建设等区域发展趋势，加速民营企业工作站的建设。4.3优化管理，做好博士后人才培养、激励、评价“三到位”

一是人才培养到位，鼓励设站企业创造条件，积极开展包括博士后在内的企业技术人员在职、在岗培训，轮岗锻炼和挂职锻炼。二是人才激励到位，鼓励和推广灵活多样的薪酬形式，维护和保障博士后的利益；鼓励博士后薪酬发放与考核结果捆绑，实行固定发放和动态发放相结合；加强企业博士后社会福利待遇的政策检查；建立博士后职称评定“绿色通道”，独立博士后职称编制名额。三是人才评价到位，严把入站“初选关、面试关、政审关”，确保博士后质量；改革现行博士后双重评价体系，根据博士后的学科专业，完善博士后的考核评价体系。4.4强化服务，落实政策、资金、服务“三个配套”一是政策配套。国家相关部门可在国家学术类和创业类基金项目中增设西部博士后项目，适当向西部博士后倾斜；积极争取四川省委省政府的支持，加大对博士后工作的政策支持力度；强化导师制，加强对流动站、工作站导师的考核；完善工作站评估考核激励淘汰机制；鼓励学术、技术实力强，具备独立培养博士后能力的工作站独立招收博士后；鼓励博士自带项目，以参股形式与企业联合开展博士后工作，促进高校科研成果的市场转化；根据科研项目研究的需要，适当延长博士后在站时间，实行2-4 年的弹性制。二是资金配套。加大政府对博士后工作的资金投入力度，拨付专项资金支持工作站工作。如对进站博士后每年给予一定经费补助，由其个人支配使用；对正常开展工作的博士后工作站给予一定资助资金；对重大项目给予经费支持；对优秀工作站和优秀博士后进行表彰和奖励；发放一次性生活补贴，鼓励博士后留川、留企工作等。建立博士后特别资助制度，对优秀博士后进行经费资助。鼓励各类机构、单位和个人以“冠名”的形式设立博士后工作基金。三是服务配套。完善博士后配偶及子女的户籍、就业安置政策，根据博士后配偶及子女的需求，建立灵活多样的户籍绿色通道。积极探索博士后配偶就业的货币补偿安置的市场化方式，对自主创业方式安置的给予一定税收政策优惠。4.5营造环境，促进博士后工作健康发展

加大对设站企业的利益保护力度，完善相关的技术秘密、企业机密保护的法律法规。建设四川省博士后网站，探索博士后“政、产、学、研”联盟合作模式。定期或不定期组织设站企业到省内外高校招收博士后，定期组织开展企业与博士的项目洽谈会。建立省级、地区或行业博士后联谊会，建立博士后流动站、工作站管理人员定期交流制度。根据科研项目的急需程度，放宽进站博士后的年龄和国籍限制。建立博士后人才库，鼓励博士后参加各类优秀专家的推荐选拔，加大优秀博士后工作业绩的宣传力度。

段莉 四川大学经济学院博士生研究生，四川省社会科学院管理学研究所，助理研究员；研究方向：公共管理、人力资源管理。来源：《中国科技论坛》2008年第8期

第五篇：投资银行现状问题及对策

中国投资银行发展的现状及其对策

摘要：目前，我国面临经济结构调整和产业结构升级，这必然会加速催生资本市场中最活跃的金融中介机构——投资银行的诞生。投资银行在中国已经初见雏形，但还存在很多问题。市场化和加入WTO面临的竞争压力，都要求中国及早建立一个能够适应国际竞争的投资银行业。基于这一认识，本文对我国投资银行业的现状进行分析，与国际投资银行进行比较，提出我国投资银行业务发展过程中存在的实际问题并提出相应的对策。

关键词：投资银行 问题 现状 对策 1.引言

20实际80年代以来，美国对银行业的发展实施放松管制，各大投资银行为了争夺客户和资金资源都相继进行了金融产品的创新。尤其进入2000年以来，各大投资银行的金融创新达到了几近疯狂的程度，美国金融市场的金融产品达到上万余种。各种金融产品将市场主体紧紧捆绑到了一块，结果这个链条中的一个环节出现了问题，引发了一场席卷全世界的“蝴蝶效应”。此次金融危机使世界五大投资银行遭受重创，世界投资银行直接资产损失超过万亿美元。这引发了世界各国对投资银行发展模式的再次探讨，原来为大家所推崇的美国发展模式也并不是无懈可击的。投资银行是和风险所共存的，如何以最小的风险为代价来换取最大的收益，这是每个投资银行所追求的目标。由于受到国家的管制，中国投资银行的资产负债率较低，业务经营范围有限，所以未收到较大的冲击。但是必须看到，中国的投资银行缺乏完善的风险控制制度和健全的公司治理结构，这是中国投资银行未来发展所面临的巨大风险和挑战。如何有效地控制风险，将风险降低到所能承受的范围之内，这是中国投资银行发展所亟待解决的问题。只有具备了完善的风险控制制度和健全的公司治理结构，我们才能在未来的国际竞争中获得一席之地。2.中国发展投资银行业的必要性

中国自加入WTO以来，逐渐与国际接轨，对外开放程度不断提高，资本市场的开放程度也不断提高，国内金融体系的格局发生了巨大变化。中国投资银行不仅要面对国内的同行业竞争，还要面对来自国外的竞争和挑战。面对日趋激烈的市场竞争，中国发展投资银行业是完善自身的需要，同时也是积极融入世界的必然选择。

现代投资银行逐渐突破传统业务的束缚，其业务逐渐扩展到风险投资、项目融资、企业并购、投资咨询、公司理财、资产证券化、资产及基金管理、金融创新等，在现代金融体系中占据了重要地位。投资银行是现代金融市场发展的助推剂，他不仅拓宽了投融资渠道，而且大大缩短了融资时间，提高了资金使用效率，优化了资源的配置。投资银行作为资金需求方和资金供给方的中介，起到了很好的桥梁和沟通的作用，以最小的成本将资金的使用权和所有权相分离。现代资本市场的有效运作越来越离不开投资银行的健康发展。

（1）完善中国金融市场和金融中介的需要

十一届三中全会以来，中国的金融体制改革取得了很大的进展，金融市场也在逐渐发展完善，但是我们必须看到，中国的金融体系中还存在着许多的不足和弊端。中国经济的稳定健康发展需要现代完善的金融体系作为支撑，而投资银行是现在金融体系中的关键环节。近年来，中国的融资渠道一直以中介融资为主，证券融资为辅，银行在整个融资体系中发挥着重要作用。但中国的银行主要服务于大中型企业，尤其是国有企业，小微企业和民营企业很难从银行获得融资。中国浙江、江苏的地下钱庄盛行，这从侧面也说明了经济发展对金融中介的迫切需求。而这种私募资金的形式是被国家所禁止的。目前中国的这种融资体制一定程度上阻碍了民营企业的发展，尤其是小微企业的发展，经济增长的潜力受到了极大地抑制。只有从根本上改变此种局面，完善金融体系，使金融中介和金融市场形成有机统一体，才能更好地发挥金融体系合理配置资源的作用。十八届三中全会中，再次强调了完善现代金融体系的紧迫性，并公布了金融体系改革的若干步骤。（2）中资商业银行改善盈利模式的需要

由于中国特殊的历史条件，国内银行主要以利息收入作为盈利来源，中间业务收入在各大银行的收入中所占的比例较小。以美国为例，在2012年美国商业银行的非利息收入中，手续费收入所占的比重不到15%，并且还有继续下降的趋势。

由于历史原因，国内银行的主要收入来源是利息收入，中间业务的收入在各大银行收入中所占的份额均较小。在2005年美国商业银行的非利息收入中，手续费收入占比不到20%，并且还有下降的趋势，大量的是其它非利息收入。这与美国的金融市场发达，商业银行投资工具众多以及混业经营有着很大关系。与美国商业银行的收入结构相比，中国商业银行的非利息收入占比明显偏低，而且来源单一，主要来自于手续费收入。这充分反映了中国金融业分业经营的特点，银行基本上没有来自投资银行业务、保险业务等方面的收入，只能依靠网点优势赚取结算、代理等收入。

3、投资银行的现状

投资银行业在我国的发展是从80 年代后期，为了适应证券市场的发展需要,应需而生。目前，我国还没有真正意义上的投资银行，但是大部分的商业银行和证券公司都涉猎投资银行的业务。而第一家中外合资的投资银行,是由中国建设银行，摩根·斯坦丁共同入股成立的。我国的证券行业和证券市场规模虽然扩张很快，但现阶段我国的投资银行业还处于一个萌芽式的发展阶段。中国的投资银行业是随着1988年证券业的发展及产业结构调整而开始进入起步期的，其业务发展过程大致经历了三个阶段。1991年以前是以经纪业务为主；从1992年到1995年，经纪业务、发行承销和自营业务三足鼎立；1996年以后，新兴的投资银行业务进入蓬勃发展期。

4、我国投资银行存在问题

分析我国投资银行的发展现状,目前我国投资银行业发展中存在诸多问题。

1、生存的市场环境有碍于投资银行的规范运作

与西方发达国家投资银行相比，我国的投资银行具有一个显著的特点，即它的产生与发展不是伴随着市场经济的自然演进过程进行的，而是在我国确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标之后，在由高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡的条件下产生的。由于我国目前尚处于社会主义市场经济体系的构建之中，现有的经济体系中还保有许多传统体制的烙印，带有明显的过渡性特征，这就决定了我国投资银行在其发展中有许多先天不足。如原有的投资银行属于国有，大多数企业的领导人由金融机构委派，没有完整的法人治理制度。在历经产权转换和体制变迁的过程中，证券公司成为有限责任公司或股份有限公司，但法人治理制度没有健全，委托一代理关系不清，造成资产管理、经营管理混乱和界限不清，其中滋生了许许多多的问题。这一切与我国投资经营的环境有很大的关系，对投资银行业的高速发展显然不利，尤其不利于吸收新的投资主体。

2、基础薄弱，发育不足，竞争力弱

我国投资银行业的发展时间短，资金基础相当薄弱。我国近百家证券公司中，注册资金大多数在一亿元以下，平均资金只有3000万元。一些信托投资公司经过十多年的发展，总资产虽已达数百亿元，但其业务分散，调配资金的能力有限。目前，各从业机构的资本规模已成为其拓展业务的重要制约因素，资金捉襟见肘的窘境时常出现。而且我国对信贷资金有严格的限制，这大大制约了投资银行从业机构的融资能力。随着我国加入WTO，外资投资银行必将进入我国的资本市场，各从业机构现有的规模和融资能力显然无法抵抗来自外国同行的竞争。

3、投资银行涉足的业务范围偏窄，金融创新能力偏弱

投资银行号称金融百货公司，其业务范围相当宽广。并且，投资银行业的特色之一是不断地寻找客户，开拓市场，满足不同层次的客户需求，创造市场，创造需求。而我国现在的投资银行业,业务多局限于证券承销、经纪和交易等传统业务，大部分证券公司和信托投资公司主要充当证券二级市场的经纪商和一级市场承销商，业务品种单一，各机构只好在承销和经纪业务领域恶性竞争，而对企业并购、项目融资、资产证券化等方面的业务则涉及较少，导致了竞争无序，开拓业务过于依赖“公共关系”的情况。

4、从业机构违规操作严重

我国现有的投资银行从业机构在短短十多年的时间里，从无到有,从少到多，难免鱼龙混杂。一些机构违规经营，在股票发行承销过程中，帮助企业进行过度的上市包装，甚至弄虚作假，进行上市伪装;在二级市场上与上市公司合伙操纵，欺骗公众投资者，严重损害投资者的利益;在企业购并中肆意侵蚀国有资产，导致国有资产严重流失;由于运行机制与管理不规范，内部风险控制不严,违规自营、挪用客户保证金、透支和内部交易等现象大量存在，加之从业人员素质良莠不齐，部分人员职业道德低下、缺乏社会贵任感，为谋取一己私利，刻意钻法律法规和政策的空子，甚至违法违规、铤而走险，严重危害着证券市场的稳定运行。

5、法律基础薄弱，金融监管力度不够

投资银行是高负债企业，其资金主要来源于外部投资者，主要运用于高风险的资本市场，属于风险密集的金融行业，个别投资银行的破产将通过“ 多米诺”的效应而危及整个国家的金融系统，甚至引发地区性或全球性的金融危机。因此，为维护竞争保护公共利益、解决因市场失灵而带来的问题，必须加强对投资银行的监管，以维护整个金融体系的安全与稳定，保护投资者的合法权益。

6、投资银行业人才短缺

从投资银行业的发展趋势来看，其越来越成为高智力的金融咨询产业。投资银行向社会提供的是全面的金融咨询服务，出售的是智慧谋略，是高智力集体智慧的结晶，需要有高素质的专业技术人才，如金融工程师、投资银行家等。我国目前从事证券承销方面的专业人员太少，尤其是缺乏一支知识结构合理、具有丰富经验的专业队伍。传统的承销业务尚有困难，对于创新业务只能勉为其难，引申业务无从谈起。即使我国已拥有了一支由证券咨询人员以及具有证券业务资格的注册会计师、律师等组成的数千人的专业队伍，但是从投资银行的发展对人才的需求来看，还存在着很大的缺口。特别是在加入WTO之后，外国投资银行的进入，将会使我国这方面的人才大量流失。由于投资银行间的竞争归根到底就是人才的竞争，如何进行人力资源开发已成为我国投资银行业面临的一个十分严峻的问题。

四、中国投资银行业的发展思路

随着世界经济一体化和我国资本市场逐步开放，我国投资银行业也必将按照国际投资银行发展的趋势，步入规模化、专业化、多元化、国际化的轨道。为此，在吸取美国投资银行重大经验教训的基础上，针对我国投资银行业发展中所存在的问题,提出几点建设与发展的思路,相信将有助于我国投资银行业更好地发展。

1、完善立法建设，为投资银行业的发展提供制度保障

加强立法建设,规范投资银行的业务操作。针对我国法规不健全的现状,我国立法机关应借鉴西方投资银行业发展的成功经验,尽快出台一些规范资本市场具体的、操作性强的法规,如《投资银行法》、《投资银行管理条例》、《投资顾问法》、《企业兼并收购法》、《风险投资法》、《投资者保护法》等。

2、完善金融衍生品定价机制，加强对金融衍生品的管理

投资银行的金融衍生产品定价不明朗，购买者不能明确知道资产的真正价值。这也是美国金融危机的一个重要特征。投资银行只有深入分析资产价值，准确定价，才能使金融衍生产品很好地在市场上交易。只有建立完善的金融衍生产品定价机制，才能解决信息不对称的问题。

3、注重加强金融风险控制

我国的商业银行可以开展的投资银行业务较多，风险分担结构复杂，相比较其他传统的代理类和咨询类业务，经营风险较高。同时，我国银行业整体风险防范水平较低，当前美国金融危机也给我国商业银行投行业务发展敲响了警钟。因此要确保投资银行业务健康有序发展，国内各大金融机构就必须坚持“内控先行”的原则，建立完善的风险控制和风险管理机构制度。

4、注重人才队伍建设，设计合理的人才薪酬体系

投资银行是智力密集型的业务，优秀的人才和有效的机制至关重要，尤其是过硬的专业人才队伍是投资银行业务发展的支撑，所以国内商业银行必须完善和优化组织结构，加快投行专业人才的培养和引进工作。同时，薪酬制度设计合理，能有效地规避过度冒险行为的发生，不会导致金融机构内外部的不和谐。

5、完善监管体系，健全监管制度

一方面，由于我国资本市场尚不成熟，真正按市场经济运转的法制环境和调节方法并未形成，政府部门还习惯于用行政办法管理经济活动；另一方面，投资银行的专业管理水准和严格的内控机制尚未形成。在这种条件下，理顺中国资本市场监管体系，只能按照渐进原则进行。政府要尽快转换角色，从高高在上的管理者转变为金融市场的参与者，从金融市场的参与者转变为市场的创造者和支持者，促进金融体系市场约束机制发挥作用，促进信息的传播，增加市场上可供信息的公开化，规范信息披露制度和体系。

6、重塑公司文化，重视公司声誉

次贷危机之后，投资银行需重塑公司文化，重视信誉机制，维护公司声誉。随着业务收益越来越依赖于客户的信任，投资银行在开展业务的过程中要始终秉承以客户为导向的商业原则，保护投资者利益，完善信息披露机制，履行社会责任，给广大投资者及其交易对手树立诚实守信的公众形象。此外，管理层也应主动加强与投资者的沟通，密切与投资者的关系，增加投资者对公司的信任，在实际行动中维护公司的声誉。

7、实行逆周期损失准备制度，未雨绸缪

为增加抵御危机的能力，建议我国投资银行应实行逆周期损失准备制度。在经济周期的繁荣阶段，由于资本市场繁荣，资本收益率相对较高，资产价格上升，这时银行应上调资产损失准备金率，既可以为防范危机准备充足的缓冲储备，又可以抑制投资银行在资本市场过度投机。相反，在经济陷入衰退、萧条，复苏阶段时，应降低资产损失准备金率，增强其应对风险和危机的能力。