大河源头之秘专题

第一篇：大河源头之秘专题

大河源头之秘

大江大河都是大地的动脉，世世代代滋润着大地、哺育着人类，成为人类文明发展的摇篮。在我国，长江和黄河都是母亲河，孕育了中华灿烂的文明，而澜沧江则是我国唯一的国际河流，也是最长的南北向河流。这三条大河的发源地，都在我国青海省的南部区域，这片区域也因此被称为“三江源”。

然而长江、黄河和澜沧江的源头位置和长度数据一直有些混乱，是一个困扰人们多年的地理学问题。自20世纪90年代开始，我尝试将卫星遥感技术与实地考察相结合，解决全球主要河流的源头位置和长度数据混乱的问题。到目前为止，我已经探寻了世界上20多条大河的源头并测量了它们的长度，而实施这个计划正是从三江源开始的。缘起澜沧江

引起探索澜沧江兴趣的是1995年5月19日在《参考消息》上的一篇题为“长江和湄公河源头有新说”的文章。这篇文章报道了法国探险家米歇尔?佩塞尔（Michel Peissel）发现了湄公河/澜沧江源头，黄效文先生发现了长江新源头的消息。其中，米歇尔?佩塞尔认为：澜沧江的源头在鲁布萨山口（Rap-sa Pass）。作为人类学家的米歇尔?佩塞尔博士是如何找到源头的呢？他确定源头时依据的标准又是什么呢？这个鲁布萨山口到底在哪里？后来我才知道，在此前的1994年9月，中科院地理所的周长进等就提出了扎阿曲是澜沧江的正源，但他们认为澜沧江的源头是在果宗木查雪山。

我第一次和澜沧江的近距离接触是在1996年9月。当时，我从昆明出发，经滇藏线去雅鲁藏布大峡谷考察，从云南德钦到西藏盐井的公路就是在澜沧江边，近两天的时间，我乘坐的卡车都是在澜沧江边的公路上行驶，但当时我还没有下定决心去寻找这条著名国际河流的源?^。

“澜沧江源远流长，泽被东南亚广土众民，穿越南北复杂的气候带谱，为多国、多民族休养生息提供了丰富的资源和优美的人居环境。合作开发、资源共享，很可能成为21世纪国际河流开发的新范例。”这是1999年8月，我从澜沧江源头考察归来后，中科院遥感所名誉所长陈述彭院士在给我的一封亲笔贺信中这样描述了澜沧江。

1999年初，我利用1：100000地形图上选取的控制点，对覆盖澜沧江源区的 Landsat TM影像进行了几何纠正，然后在影像上对源区的各个主要源流的长度进行了量测。在与地形图进行对比分析后，选定了需要实地考察的源头。

实地考察需要经费支持。我把我的想法告诉了当时的中科院遥感所所长郭华东研究员和武汉大学的李德仁院士。在他们的帮助下，我得到了中科院遥感所所长基金、遥感信息科学国家重点实验室开放基金和测绘遥感信息工程国家重点实验室开放基金的资助。虽然这个项目后来也得到了其他的支持，但没有这笔总计10万元经费的资助，可能就不会有以寻找澜沧江源头为起点的确定全世界大河源头和长度的项目了。

在赴源区考察的前一天晚上，中科院地理所名誉所长黄秉维院士亲自来到遥感所为我们送行。黄先生对这个项目给予了高度肯定，在谈到确定河流源头应依据的准则时，黄先生强调指出：一般情况下，人们是按照“河源唯远”的原则来确定河流源头的，但是并不准确。什么是“源”呢？“有水才能称为‘源’”，所以应该按水量确定河流的源头。事实上，我在确定澜沧江源头和其他大河的源头时，还是依据了“河源唯远”的原则，但是补充了一条重要标准：必须一年四季有水。

“河源唯远”的原则实际上就是将河流整个流域中距入海口最远的源流对应的源头定义为这条河流的源头。此外，这个源头还应该满足一年四季有水的条件。“河源唯远”的原则是有其合理性的，因为大多数情况下，世界大河的名次都是按照长度排列的。此外，与水量相比，河流长度比较稳定，而且可以重复测量。

1999年6月中旬，我到达了澜沧江源区的青海省玉树藏族自治州杂多县。在县政府的帮助下进入源区，到达了莫云乡。从莫云乡开始，用13天时间考察了扎那曲和扎阿曲两个重要源流的多个源流对应的多个源头，其中包括米歇尔?佩塞尔发现的鲁布萨源头。依据“河源唯远”的原则，确定了吉富山为澜沧江的发源地。2002年9月，我再次对吉富山源头进行了考察，证明这个源头在枯水期也有水。这样，吉富山源头不仅是澜沧江流域中最长和水量最大的，同时也一年四季都有水，因此吉富山源头满足作为澜沧江源头的条件。源头坐标：东经94度40分52秒，北纬33度45分48秒，海拔5200米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县扎青乡。从吉富山源头起算，澜沧江的长度是4909公里。

但问题并没有到此结束。在我完成源头考察返回到玉树的时候，在州政府的招待所，遇到了关志华研究员带领的中国科学探险协会组织的澜沧江源头考察队（我现在也是中国科学探险协会的常务理事）。这支考察队得出的结论是：澜沧江的源头是果宗木查。2007年，黄效文考察队的考察结果也是：澜沧江的源头是果宗木查。另外的一些国内外考察队也支持他们的观点。

发源于吉富山的谷涌在北，发源于果宗木查的拉赛贡玛曲在南，果宗木查与吉富山相距约6公里。为什么大多数人会坚信澜沧江的源头是果宗木查，而不是仅一山之隔的吉富山呢？人们历尽艰辛来到源区，就是为了寻找澜沧江的源头，为什么不愿意再向北前进6公里，翻过一个山口去吉富山源头呢？是确定源头时采用的标准不一致，还是技术手段有差异？或者另有原因呢？

我认为造成这种差异最主要的原因就是确定源头时使用的数据源，而不在于确定源头时采用的标准。虽然每个考察队都说自己是依据卫星遥感技术确定了源头，但实际上他们依据的主要还是地形图。地形图绘制过程中需要进行地图综合，因此谷涌迂回曲折的河道在1：100000或更小比例尺的地形图上没有得到准确的反映，而且地形图上谷涌的起点距吉富山源头的出水点还有大约1公里的距离。这就造成了不论是目测估计，还是在地形图上进行量测，谷涌均短于拉赛贡玛曲。但利用卫星影像进行量测，得到的结果是谷涌长于拉赛贡玛约两公里。除此之外，经过我三次量测：谷涌曲和拉赛贡玛曲交汇处的水量相差无几。这就是我坚决主张吉富山为澜沧江源头的原因。

探寻长江源

1999年底，我回到了母校武汉测绘科技大学，在看望我的导师王之卓院士时顺便向老人家汇报了我利用卫星遥感技术确定澜沧江源头的情况。王之卓先生说：“澜沧江是一条国际河流，其源头的确定固然很重要，但是长江对中国更重要。你为什么不把长江源头也研究一下呢？”王先生还将他的一本《长江流域地图集》送给了我，并说：“这本图集对你研究长江源头会有帮助。”就这样，我开始了对长江源头的探索，进而走上了确定全世界重要大河源头和长度的征途。

目前，各种资料中使用的结论是长江源头位于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南的姜古迪如冰川。这个源头是20世纪70年代长江流域规划办公室（水利部长江水利委员会的前身）依据“河源唯远”的原则确定的，后来人们发现：在对沱沱河长度进行量测时出现了错误。负责在地形图上进行长度量测的中科院地理所于1979年10月27日致函“长办”称：“经我们复查，发现1976年量算长江上游的有关河流长度有错误，主要是‘错阿日玛’幅图上，沱沱河长度这次量算应为64.6公里，上次（1976年）为82.3公里，相差约18公里，其他河段也略有出入。对这种情况我们做了初步分析，造成错误的主要原因是当时仪器（数字化仪）及电子计算机运转不够正常，纸带记录出错，当时因时间较急，《人民画报》急于要量算结果，以致未对2次数字化和对计算结果进行检查。”也就是说“沱沱河是长江正源”这一结论，是建立在错误的河长量测数据的基础上的。虽然后来的各种文献资料中沱沱河长度量测时的错误得到了纠正，但是以错误数据为依据得到的“沱沱河是长江正源”的结论并没有得到及时纠正。

香港的中国探险研究会主席黄效文先生，于1985年进入长江源区开展了以寻找长江源头为目的的探险考察。当时黄效文就职于美国《国家地理》杂志，担任撰稿人兼摄影师。在对长江源区进行考察后，黄效文提出比格拉丹东雪山更远的当曲支流若霞能为长江源头，并发布了源头坐标：东经94度36.05分，北纬32度45.15分。2005年，黄效文先生率领一支国际探险队再次进入长江源区，在对当曲的源头地区进行考察后提出：长江源头位于当曲上游多朝能加色格拉峰，他们公布的长江源头地理坐标为：东经94度30分37秒，北纬32度36分20秒，海拔5374米。这实际上就是当曲最上源之一多朝能的源头。多朝能和且曲的长度相差无几。但是在枯水期，除了源头位置有细小的水流外，多朝能的河道几乎有一半是干涸的，因此多朝能的源头不能作为长江的源头。

1986年开展的长江漂流探险活动中，由中科院长春地理研究所、成都地理研究所等单位专家参与组成的陆上科考分队，对长江源区部分河流的长度、流量、流域面积等进行了测量。他们发现：当曲不仅长于沱沱河，而且在流量和流域面积、水系发育等方面也占有明显优势。他们认为当曲应为长江正源，当曲发源于多朝能东北的扎西格君东侧的丘状高原上。孙广友先生等发表在《地理科学》1988年第3期上的论文《长江正源再考》详细论述了“长江正源是当曲”的原因。但是，非常遗憾的是由于当时的条件限制，他们并没有实施对当曲源头的实地考察，他们发表的文章中也没有公布源头的地理坐标和高程等关键数据。

我利用卫星遥感影像对长江源区的当曲和沱沱河的长度进行了量测，得到的结果是：当曲的长度是360.8公里，沱沱河的长度是357.6公里。这就是说，即使将姜根迪如冰川的长度计入沱沱河河长，当曲仍长于沱沱河3.2公里。我于2000年9月，在唐古拉山脉东端北麓找到了长江真正的源头。长江源头地理坐标为东经94度35分54秒，北纬32度43分54秒，海拔高5042米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县结多乡。从源头起算，长江的长度是6236公里。黄河觅正源

扎陵湖和鄂陵湖是黄河源区贯穿黄河上游的两个大湖，扎陵湖在上（西），鄂陵湖在下（东）。在扎陵湖以上有两条主要源流，即南侧的卡日曲和北侧的玛曲，玛曲是由最约古宗列曲和玛曲曲果汇合而成。

1952年8月至12月，水利部?S河水利委员会组织了60余人河源查勘队对黄河源区进行考察。这次查勘调查有两项重要成果，其一是确认黄河不是发源于噶达素齐老和星宿海，而是发源于雅合拉达合泽山以东的约古宗列曲，即：“约古宗列曲是黄河正源”“雅合拉达合泽应该是黄河的源头”；其二是通过对当地藏族牧民的访问调查，得出“鄂陵湖在上（西），扎陵湖在下（东）”的结论。在黄河河源查勘队的《黄河河源查勘报告》（摘要）中描述了确定约古宗列曲为黄河正源和雅合拉达合泽山为黄河源头的过程：“（当地）藏民中有两句谚语是‘马赛巴，雅达约古赛；约赛巴，雅合拉达合泽。’意思就是说：‘黄河（玛曲）的源头就在约古宗列，约古宗列的来源，是在雅合拉达合泽山。”据此，河源查勘队不仅将约古宗列曲定为黄河正源，同时确定雅合拉达合泽山为黄河的源头。“据说黄河从地下经过流入约古宗列曲，因此‘雅合拉达合泽’应该是黄河的源头。”

1978年7月，青海省人民政府邀请中央和地方有关单位的地理、历史、测绘、地名等多个领域的科研人员，对黄河源和扎陵湖、鄂陵湖的名称和位置进行了实地考察。青海省人民政府组织的黄河源考察结果证明：河源查勘队关于“西鄂东扎”的观点是错误的，而认为雅合拉达雅泽山的水通过地下流入约古宗列曲实际是一种毫无根据的假设，黄河的正源是卡日曲。

1981年7月，地质学家杨联康研究员对黄河源区进行了考察后认为：卡日曲的支流拉朗情曲应为黄河源头的说法，但其未公布源头的坐标。杨联康认为：如果以拉朗情曲为黄河正源，黄河总长度比以约古宗列曲为正源长30.5公里，比以卡日曲为正源长11.9公里，黄河的总长度为5501.1公里。

我利用卫星遥感影像对黄河源区的各个主要源流的长度进行了测量，按照“河源唯远”的原则，认为卡日曲为黄河正源，卡日曲的最上源为那扎陇查河，源头坐标为：东经96度20分23秒，北纬34度29分27秒，源头高程4852公里。从这里起算，黄河的长度为5778公里。

在2008年6月，黄效文带领的香港中国探险学会队的18名队员对卡日曲进行了考察。最终他们到达了卡日曲的最上源―那扎陇查河的源头，他们确定的黄河源头坐标为：北纬34度29分31.1秒，东经96度20分24.6秒，海拔4878米。这个源头与我2004年确定的黄河源头一致，只是由于源头出水点在不同年份和季节存在着微小变化，从而造成源头的位置和高程数据略有出入。

三江源头科学考察

为了确定长江、黄河和澜沧江源头的准确地理位置，青海省人民政府于2008年9～10月，组织了一次大规模的三江源头科学考察活动。时任青海省副省长的马建堂同志担任三江源头科学考察活动领导小组组长，我担任考察队的首席科学家。

这次科学考察活动是我国历史上规模最大、学科门类最齐全、技术最先进、手段最完备的一次三江源头科学考察活动。在历时41天的野外综合考察中，考察队利用全球卫星定位系统、地理信息系统和遥感等现代测绘技术，依据统一的标准，确定了长江、黄河和澜沧江源头的准确位置，并测量了主要源流的长度和流域面积等相关地理信息数据，取得了三江源地区的测绘、遥感、水文、冰川、气象、地质、地理等多项成果，填补了该地区多项地学数据的空白。此次科学考察依据“河源唯远”的原则，同时兼顾流量、流域面积、河谷地质构造和河谷形态、历史与习惯等因素，确定长江正源为当曲、黄河正源为卡日曲、澜沧江正源为扎阿曲。青海省人民政府三江源?^考察队有关长江、黄河和澜沧江源头的结论，与我的结论完全一致。如此，三江源的位置科考暂告段落。

conclusion

三江源头的科学结论 长江源头

当曲上源为且曲，发源于青藏高原唐古拉山脉东段北支5054米无名台地东北处，源头地理坐标为东经94度35分55秒，北纬32度43分54秒，海拔高5039米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县结多乡。当曲在囊极巴陇处与沱沱河汇合。以囊极巴陇为起算点，当曲的长度为360.34公里，流域面积为3.22万平方公里。

黄河源头

卡日曲上源为那扎陇查河，发源于青藏高原巴颜喀拉山脉鄂热西北2.2 千米处，源头地理坐标为东经96度20分24秒，北纬34度29分32秒，海拔高4868米，行政隶属青海省玉树藏族自治州称多县扎朵镇。卡日曲在扎陵湖以西的玛曲滩地与玛曲汇合，以玛曲滩地为起算点，卡日曲长度为164.98公里，流域面为0.32万平方公里。

澜沧江源头

扎阿曲的上源为谷涌曲，发源于青藏高原唐古拉山北麓采莫赛东部，源头地理坐标为东经94度40分51秒，北纬33度45分46秒，海拔高5177米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县扎青乡。以尕纳松多为起算点，扎阿曲长度为96.07公里，流域面积为0.25万平方公里。

第二篇：夏之秘语随笔

喧嚣的夏天

残留着浓浓的眷恋

踌躇着书信之间传递的浪漫

噢

却是提笔忘言

日子慢慢

风轻云淡

治愈一切的永远是时间

孩童们追逐嬉闹欢声笑语萌芽般甜甜的笑脸

清澈

是生命的源泉

轻踏着欢快的节奏，翩翩起舞柔美的身段，传递着生活美美的滴滴点点

女人啊

本该就是这样

不管是情窦初开或是已然走过了光阴几十年

都勿忘初心似水柔情予人予己以温暖

走过的路

深深浅浅

见过的人

偶尔

真假难辨

体味过的生活

苦辣酸甜

人生太短

愿疾步匆匆的你我慢一点慢一点

静下来

等一等时间

第三篇：试探田镇经济发展之秘

试探田镇经济发展之秘

**市田家镇办事处版图面积仅43平方公里, 总人口也只2.4万人(其中农业人口1.6万人)，是一个较小的建制镇。近几年来经济持续稳定发展，年实现产值13个亿，全口径费税达3000多万元，全处企业纯上交 400多万元，用电量1亿度以上，成为经济大镇、发展强镇。笔者根据多年实践，将其发展的奥秘归结于“靠、舍、引、联、盘”五个字上，特试着探讨。

一、看准经济发展的支撑点──立足“四靠”扬优势

一个地方要发展经济，首先必须了解和掌握本地的实际情况，看准本地经济发展的支撑点。经济发展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠邓小平理论、靠党的方针政策、靠科技等等以外，还必须根据自己的“镇情”、“处情”看准特殊的“个”性的靠，即找准地方优势，特别是资源优势，赖以作为靠的支撑点。这样，地方经济发展才有一个稳固的基础。

田镇办事处地形狭长，依山畔江，四十里官山拥有取之不尽、用之不竭的石灰石；四十里黄金水道岸陡水深，长年可停靠千吨级驳轮；境里有黄冈水泥总厂、祥云集团等６家市直企业的经济、技术辐射源等等。特殊的镇情使我们认准了“靠山实行大开发、靠水实行大流通、靠厂实行大联合、靠人实行大引进”这4个靠的支撑点，在这四点基础上，组合各种生产要素，发展多种经济成份，一是加快石灰石矿山资源开发步伐；二是借助长江黄金水道优势，实施产运销一条龙经营战略；三是依托大企业解决项目难找、技术难上、市场难求、资金难筹的难题；四是增强干部的责任感和使命感，造就一支苦磨善战、敢试敢闯的干部队伍，使我们的经济建设、企业发展长盛不衰。

全处现有靠山的资源优势兴办的建材企业129家。1998年，全处干群立足“四靠”，在大汛100 天的情况下，仍开采出各类石材750万吨，生产水泥34000吨，石灰38万吨，红砖24000万块，全处27 座码头向长江沿线各地装运各类产品原料达500万吨，同比增长 29％。97年，我处扩建改造了处建材工业公司，使其年产量达50万吨；98年，我们引进省公路段在盘塘兴建年产300万吨碎石能力的碎石厂；今年一季度，我们借灾后重建机遇，沿山开发、新办29家采石厂，新增年生产能力100万吨。实践使我们认识到，“靠”是一个地方经济社会发展的基础，基础扎实，发展才能步步为营、蒸蒸日上。

二、选准思想解放着力点──下力“三舍”求发展

经济发展的支撑点即基础选准并使之持久牢固，还必须探索经济发展的途径，即依靠什么手段来实现经济发展。这在很大程度上取决于思想解放的程度，可以说，思想越解放，手段就越高明，否则就要走弯路。过去一段时期，我们用近似封闭僵化的手段，也就是单凭自己尚不成熟的力量蛮干，盲目的上过一些项目，最终效果均不理想，不仅耗费了时间精力和财力，更重要的是打退了干部群众上项目、办企业的信心。我们通过总结后认识到经济发展的速度决定于思想解放的力度和政策开放的程度，于是一个标志着思想大转变的“三舍”思路形成了。

全处现有联办企业20多家，安排1500余农村剩余劳力就业，月工资达到500元左右。盘塘高效复肥厂就是盘塘村与祥云集团联合兴办的，盘塘村以170 亩荒山废水折资入股。仅此一项每年可创利税80万元。安排农村青年就业72人，实现了农民向工人的跨越。韩垸村与市化肥厂、市人大实业公司联合投资600 余万元，办起锶业有限公司；盘塘村与市轮船公司联办汽车轮渡每年可获纯利28万元。原东风碎石厂与大矶头碎石厂联合成立建材工业公司，年产销量超过市建材厂，成为长江中游规模较大的厂家之一，产品覆盖上至武汉、下至上海的沿江各大市场。“一根筷子容易折”，“拧成的麻绳拉不断”在这里再次得到证实，“联”字的效应不是一加一等于二，而是大于二。

五、找准产权市场的活力点──着手“五盘”增效益

“盘”是市场经济体系逐步完善、产权市场活跃的一项具体标志，是一个资本营运的过程，一段时期以来，人们对市场的认识由商品市场逐渐扩大到生产要素市场，但对国有、公有资产例如厂房设备等宁可任其闲置而不敢将它推入市场进行改制、改造和重组，不敢使之进入产权市场。我们念“盘”字经，念的就是“盘活资产、盘活地产、盘活矿产、盘活房产、盘活水产”。实行五个一批，即：承包一批、租赁一批、公有私营一批、拍卖一批、破产一批，使这类资本在“盘”的过程中重新组合，实现增值，实现盈利。早在九六、九七两年，我们对处村两级集体企业全部实行改制，使全处集体企业连续三年无一亏损。

我们提盘活资产存量不仅只是盯在旧厂房、老场地、闲置机械设备上。我们乘新一轮思想大解放之机，提出要以盘活全处山水的气魄，运筹帷幄，把我们的荒山废水、矿藏资源、公路港口码头，我们的一切资源资产盘活。使这些过去沉睡的死资产以出租、转让、拍卖等方式在资本营运过程中盘活。把山盘绿、水盘活、人盘精、产品盘优、效益盘高。

据不完全统计，近几年来，全处共盘活资产5000多万元，盘活矿产3000多万立方米，盘活房产4 万多平方米，盘活地产2000多亩，盘活水产1000多亩。例如，把停产的原脂膜膨胀剂厂一次性拍卖给6 个农民改建为水泥厂，依托黄冈水泥总厂的熟料进行生产，产值从0到300多万元，利税从0到10多万元，安排劳力50多人。死厂盘活的还有金属结构厂、特钢厂、马口采石厂、田镇村耐磨材料厂等。在农业方面，我们利用出租等形式盘活山水资源，例如从事立体养殖的莲花芯立体养殖场、郭冲珍禽养殖场、阳城山水库养鸭场等。盘塘村将自古以来只限于饮用的泉水资源也盘活了，利用它的恒温性来繁殖鱼苗，使热带鱼照样过冬，98年一年，以此泉水为基地的田镇庭院经济研究所繁育各类鱼苗3000万尾，其中属名贵鱼种的鳜鱼30万尾。实践证明：只要思想解放、方法得当并持之以恒，经济发展的活力可以趢 中显示出来，乡镇企业二次创业的潜力也可以从“盘”字中显示出巨大的威力。

作者:徐才良

xucailiang@yahoo.com.cn

第四篇：源头提高选人用人公信度之拙见

提高选人用人的公信度实际上是提高广大群众对干部选拔任用的公认程度。我到××区工作时间不长，对干部调整工作印象比较深的是今年年初以来的三次调整。第一次是根据去年测评情况，对存在一定问题的班子和干部进行的一次集中调整；第二次是人大换届以后，围绕政府组成人员的构成进行的集中调整；第三次是前两批调整后及其它原因出现的岗位空缺进那一世小说网 http://www.xiexiebang.com行的调整。这三次调整我认为都不是临时动意，都有明确的主题，其目的就是解决实际工作需要和干部队伍中存在的突出问题，体现了结合工作调整干部，研究干部推进工作的选人用人指导思想。

这三次干部调整取得了以下几点效果：一是强化了规范性。区委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把握“民主推荐、组织考核谈话、常委会讨论、投票表决、任前公示”等一系列环节，强化了选人用人的规范性；二是克服了随意性（从年初以来的三次干部调整上可见一斑）；三是优化了梯次性。从各街道的班子配备看，既有50年代中期的书记，也有70年代后期的主任，班子内部互补性增强，结构更加合理；四是调动了积极性。围绕干部使用，区委重考核、重奖惩，正在形成相应的激励机制。比如：常委会专门听取考核情况的汇报，并在干部大会上通报考核情况；比如：区委主要领导几次在干部大会上明确阐明选人用人的观点导向，使相对比较神秘的干部工作通过主要领导打开天窗说亮话，敞开心扉说实话，增强了干部群众对区委的信任度和理解度；再比如：结合班子和干部的考核结果，对群众满意度高的给予提拔使用，对因主观原因而导致满意度低的干部进行调整交流；还有对在艰苦岗位上脚踏实地、无私奉献的同志予以重用。这些无疑都抓住了干部干事业的兴奋点，激发了大家工作的积极性和向上精神。从以上几方面不难看出，区委在选人用人方面的公信度意识以及实际产生的良好效果。

那么，提高选人用人的公信度，理论上讲应该有四个着力点，一是要用实绩说话；二是要靠制度选人；三是要扩大民主推荐；四是要进行阳光操作。这四个着力点，我认为源头应该是扩大民主推荐，把握好初始提名权。近年来，反腐败工作常讲要实行源头治理，提高选人用人公信度不妨也重视源头提高，因为动意和提名相对于干部选拔任用的其它程序来说是随意性比较大，而初始提名权又是在选人用人的过程中，群众最能够更多参与其中的环节，很大程度上决定了干部任用后的公信度高低。换句话说，只有干部人选的提名得到群众的公认，当选后才能得到群众的信任。

为此提出以下几点建议：

一、规范初始提名制度。建议研究出台相对规范的初始提名权的暂行办法，对提名人选的标准、提名主体、提名方式、提名程序、提名结果的运用和纪律监督等做出规定，以此指导工作。

二、扩大群众的知情权。适时集中公布出缺职位，公布任职资格条件、推荐比例、推荐程序等相关信息，使群众尽早知情。

三、落实群众的参与权。应科学合理的扩大群众推荐范围。要保障参与的广度，在民主推荐干部时，严格按《干部选拔任用条例》的规定，尽量扩大参与推荐的人员范围和实际到会人数比例。比如，在现有基础上，广泛吸纳离退休干部和下属单位主要负责人参与民主推荐会，并规定实际到会人数应达到应到会人数的95%以上，同时在确定谈话对象时，尽量做到被考察对象的上级、同级、下级三个层次权重一致。还要保障参与的深度，采取独立划票和公开投票的办法，在考察推荐干部时，尽可能的提前将测评或推荐票发给与会人员，使其有充足的思考时间，按照自己的真实意愿填写推荐票。

四、重视群众的发言权。要充分考虑群众民主推荐的意愿，扩大个别谈话的范围，引导群众愿说话、敢说话、能说真话，真正让群众的意见在干部的进退流转中发挥作用，并以实际的使用结果使群众感到对干部的升迁去留有发言权，也使选拔上来的干部能增强群众的观点。

通过以上环节的把握，使初始提名权这个随意性较大的问题能够解决，从而从源头上把住推荐提名的质量关口，促进干部选任工作的制度化，规范化、科学化，从源头上提高公信度。

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第五篇：试探田镇经济发展之秘

试探田镇经济发展之秘

**市田家镇办事处版图面积仅43平方公里,总人口也只2.4万人(其中农业人口1.6万人)，是一个较小的建制镇。近几年来经济持续稳定发展，年实现产值13个亿，全口径费税达3000多万元，全处企业纯上交400多万元，用电量1亿度以上，成为经济大镇、发展强镇。笔者根据多年实践，将其发展的奥秘归结于“靠、舍、引、联、盘”五个字上，特试着探讨。

一、看准经济发展的支撑点──立足“四靠”扬优势

一个地方要发展经济，首先必须了解和掌握本地的实际情况，看准本地经济发展的支撑点。经济发展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠邓小平理论、靠党的方针政策、靠科技等等以外，还必须根据自己的“镇情”、“处情”看准特殊的“个”性的靠，即找准地方优势，特别是资源优势，赖以作为靠的支撑点。这样，地方经济发展才有一个稳固的基础。

田镇办事处地形狭长，依山畔江，四十里官山拥有取之不尽、用之不竭的石灰石；四十里黄金水道岸陡水深，长年可停靠千吨级驳轮；境里有黄冈水泥总厂、祥云集团等６家市直企业的经济、技术辐射源等等。特殊的镇情使我们认准了“靠山实行大开发、靠水实行大流通、靠厂实行大联合、靠人实行大引进”这4个靠的支撑点，在这四点基础上，组合各种生产要素，发展多种经济成份，一是加快石灰石矿山资源开发步伐；二是借助长江黄金水道优势，实施产运销一条龙经营战略；三是依托大企业解决项目难找、技术难上、市场难求、资金难筹的难题；四是增强干部的责任感和使命感，造就一支苦磨善战、敢试敢闯的干部队伍，使我们的经济建设、企业发展长盛不衰。

全处现有靠山的资源优势兴办的建材企业129家。1998年，全处干群立足“四靠”，在大汛100天的情况下，仍开采出各类石材750万吨，生产水泥34000吨，石灰38万吨，红砖24000万块，全处27座码头向长江沿线各地装运各类产品原料达500万吨，同比增长29％。97年，我处扩建改造了处建材工业公司，使其年产量达50万吨；98年，我们引进省公路段在盘塘兴建年产300万吨碎石能力的碎石厂；今年一季度，我们借灾后重建机遇，沿山开发、新办29家采石厂，新增年生产能力100万吨。实践使我们认识到，“靠”是一个地方经济社会发展的基础，基础扎实，发展才能步步为营、蒸蒸日上。

二、选准思想解放着力点──下力“三舍”求发展

经济发展的支撑点即基础选准并使之持久牢固，还必须探索经济发展的途径，即依靠什么手段来实现经济发展。这在很大程度上取决于思想解放的程度，可以说，思想越解放，手段就越高明，否则就要走弯路。过去一段时期，我们用近似封闭僵化的手段，也就是单凭自己尚不成熟的力量蛮干，盲目的上过一些项目，最终效果均不理想，不仅耗费了时间精力和财力，更重要的是打退了干部群众上项目、办企业的信心。我们通过总结后认识到经济发展的速度决定于思想解放的力度和政策开放的程度，于是一个标志着思想大转变的“三舍”思路形成了。

“三舍”就是“舍得肥水流入别人田、舍得吃亏在眼前、舍得让别人赚大钱。”这里的“舍”仅仅是个手段，“舍”的目的是为了“取”，“舍”是暂时的，“取”则是长期的，“舍”是相对的，“取”才是绝对的。

观念一更新，遍地是黄金。近几年来，我们采取低租金、低补偿，并在税收和办照、办电、办证等各方面提供优惠政策，使新增的22家外来企业交税额达100多万元。例如我们将原有帐面固定资产500万元的纯碱厂生活区及电力设施以年租仅３万元的优惠条件租给北京奥得赛化工有限公司，98年当年建成投产，其高科技产品远销东南亚、美国，当年实现产值4000万元，交税收30万元。还安排140多名当地农民就业，月工资达500元。这些数字说明了一个浅显的道理：舍得金弹子才能打得着金凤凰。

三、定准生产要素的增长点──加快“五引”强经济

思想解放了，措施和行动也就不一样。在“三舍”基础上，我们作出了“引”字决策。“引”是一种投资环境，即各项优惠政策和“三舍”在具体操作中所产生出的力。引的对象主要是各类生产要素，引的目的是促进生产要素向本地合理而有序的流动，引的内容主要是“引进项目、引进人才、引进资金、引进技术、引进设备”。“引”需要培育生产要素市场，发展产权交易，加快产权流动和重组，推进资本营运；需要建立健全人才、劳动力有序流动，竞争择业；需要运用法律、经济、行政等手段，规范和发展市场中介组织，完善服务、公证、监督功能，努力创造开、公正、公平的市场环境。

“引”需要解放思想，既要注意引入“公”的，更要注重引入“私”的。为此，我们在全处广泛开展

解放思想的大讨论，转变私营经济是补充经济的观念，树立“三不论”意识，采取公有私营、混有民营(混合所有制)等多种经营方式，放手、放开、放胆引进发展民营经济，让民营经济代表在大会上现身说法，使民营业主向田镇、盘塘、黄家山等繁华地段和特色区域集中，为民营经济大发展奠定基础。

近几年来，我们共引进资金6800万元，引进各类技术人才140多个，他们来自于北京、上海、广东、浙江、福建、江苏等10多个省市，引进的项目有建材、化工、机械等工业方面，还有特种立体养殖等农业方面，引资企业达22个

。事实说明，自己的力量固然要发挥，但终究是有限的，而可供引进的力量是无限的，只有引进这无限的力量，才能实现本地经济腾飞。

四、认准公有经济结合点──实施“五联”上规模

在引的同时，我们把另一着力点放在“联”字上，“联”是由粗放到集约，由“小打小闹”到规模经营的有效途径，是公有制经济的一种新的实现形式。在“联”字问题上，最主要的就是要破除“公有制”观念误区，不能认为集体企业与个体企业联合后就不是公有制，这是市场经济发展到一定阶段后的必然产物。

我们的“联”主要是“厂厂联合、厂村联合、厂场联合、厂站联合、厂商联合”。组建石材集团、机械加工集团、化肥集团、水泥集团、化工集团。采取资源联合开发、资本联合利用，人才联合引进、技术联合互补、资产联合配置等办法，全方位的拓展联合空间，联动发展经济。使“联”字不仅深入人心，渗透到全处每个角落，而且还体现在企业名称上，例如黄联碎石厂(与黄梅县联办)、公安碎石厂(与公安部门联办)、双剑碎石厂(与检察院联办)、福田特钢厂(福建与田镇联办)等等不一而足。

全处现有联办企业20多家，安排1500余农村剩余劳力就业，月工资达到500元左右。盘塘高效复肥厂就是盘塘村与祥云集团联合兴办的，盘塘村以170亩荒山废水折资入股。仅此一项每年可创利税80万元。安排农村青年就业72人，实现了农民向工人的跨越。韩垸村与市化肥厂、市人大实业公司联合投资600余万元，办起锶业有限公司；盘塘村与市轮船公司联办汽车轮渡每年可获纯利28万元。原东风碎石厂与大矶头碎石厂联合成立建材工业公司，年产销量超过市建材厂，成为长江中游规模较大的厂家之一，产品覆盖上至武汉、下至上海的沿江各大市场。“一根筷子容易折”，“拧成的麻绳拉不断”在这里再次得到证实，“联”字的效应不是一加一等于二，而是大于二。

五、找准产权市场的活力点──着手“五盘”增效益

“盘”是市场经济体系逐步完善、产权市场活跃的一项具体标志，是一个资本营运的过程，一段时期以来，人们对市场的认识由商品市场逐渐扩大到生产要素市场，但对国有、公有资产例如厂房设备等宁可任其闲置而不敢将它推入市场进行改制、改造和重组，不敢使之进入产权市场。我们念“盘”字经，念的就是“盘活资产、盘活地产、盘活矿产、盘活房产、盘活水产”。实行五个一批，即：承包一批、租赁一批、公有私营一批、拍卖一批、破产一批，使这类资本在“盘”的过程中重新组合，实现增值，实现盈利。早在九六、九七两年，我们对处村两级集体企业全部实行改制，使全处集体企业连续三年无一亏损。

我们提盘活资产存量不仅只是盯在旧厂房、老场地、闲置机械设备上。我们乘新一轮思想大解放之机，提出要以盘活全处山水的气魄，运筹帷幄，把我们的荒山废水、矿藏资源、公路港口码头，我们的一切资源资产盘活。使这些过去沉睡的死资产以出租、转让、拍卖等方式在资本营运过程中盘活。把山盘绿、水盘活、人盘精、产品盘优、效益盘高。

据不完全统计，近几年来，全处共盘活资产5000多万元，盘活矿产3000多万立方米，盘活房产4万多平方米，盘活地产2000多亩，盘活水产1000多亩。例如，把停产的原脂膜膨胀剂厂一次性拍卖给6个农民改建为水泥厂，依托黄冈水泥总厂的熟料进行生产，产值从0到300多万元，利税从0到10多万元，安排劳力50多人。死厂盘活的还有金属结构厂、特钢厂、马口采石厂、田镇村耐磨材料厂等。在农业方面，我们利用出租等形式盘活山水资源，例如从事立体养殖的莲花芯立体养殖场、郭冲珍禽养殖场、阳城山水库养鸭场等。盘塘村将自古以来只限于饮用的泉水资源也盘活了，利用它的恒温性来繁殖鱼苗，使热带鱼照样过冬，98年一年，以此泉水为基地的田镇庭院经济研究所繁育各类鱼苗3000万尾，其中属名贵鱼种的鳜鱼30万尾。实践证明：只要思想解放、方法得当并持之以恒，经济发展的活力可以趢中显示出来，乡镇企业二次创业的潜力也可以从“盘”字中显示出巨大的威力。

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