源头治理(2014)

第一篇：源头治理(2014)

企业在强化源头治理方面的主要做法

去年以来，我矿按照“标本兼治、重在治本”的思路，采取积极有效措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，使预防和治理腐败工作取得了一定的成效。

我们在强化源头治理，推进企业发展方面的主要做法是：

一、推行内部市场化，拓展源头治理腐败领域

内部市场化是以创造最佳经济效益和社会效益为根本目的，以利益作驱动，经济为杠杆，工作量或工作绩效为商品，矿与队组之间、队组与队组之间、队组与班组之间、班组与班组之间、班组与个人之间、个人与个人之间，建立广泛、公平、公开、透明、高效运行的买卖关系，使广大员工追求综合经济效益最大化的方式更加公平、公正，使经营管理得到了全面监督与本质公开，在堵塞管理漏洞、完善内控制度、提升经营质效方面具有不可替代的作用。

1、构建内部市场化运营体系，打造新型成本控制走廊，促进了各市场主体有机统一、有效制衡。通过构建一个平台（信息发布平台）、建立五个体系（价格体系、执行体系、结算体系、监督体系、分析评价体系）、设立十个专业市场（生产市场、机电市场、运输市场、通风市场、装运市场、制修市场、供应市场、后勤市场、安全市场、综合市场），使生产经营的决策权、执行权、考评权、监督权实现了互相制约、有效制衡和权力的效能化配置与程序化运行，从体系上筑起了“权力腐败”的“新防线”。

2、归口监控，加强内控制度建设，有效避免了“过程腐败”。一是对生产类各类物资进行了成本全程控制；二是针对内部市场化运行中物资采购和项目资金是容易滋生腐败的一个重要环节，制定实施了《物资采购、项目资金使用集体会审管理办法》，并明确了十道办理程序；坚持先合同后采购，坚持货比三家、比质比价，严格物资验收和入库管理；严格审批制度，坚持做到项目审批及报销凭证严格照十道程办理；同时我矿不断引深效能监察工作，不仅对业务科室管理职能的责任进行督促落实，而且对内部市场的运行规则，分级市场主体的责任和职责范围，以及交易价格、内部结算和考核兑现机制的建立与完善情况进行监督监察，并逐步向整个生产经营管理的全过程的监督检查延伸。

3、实施全面预算管理，促进了资金流向的科学合理，提高了经营管理调控能力。2007年，我们把经营管理的关口前移，在全矿大力推行了全面预算管理，并形成了以“123456”为主体的全面预算管理模式。

4、创设“井下超市”，构建新型物供机制，在“阳光采购”方面进行了成功的探索。创设“井下超市”，从环节上杜绝了生产厂家同用户的直接见面，杜绝了“权力寻租”现象。

5、实行了“单项工程竞标制”，确保单项工程用工、用料的科学化和规范化。实行这种方法，既杜绝了在单项工程中“送人情”和滋生腐败的现象，又能保证工作质量，提高经济效益。

6、实行了“项目模拟法人责任制”，增强了责任意识和大额资金使用的管控能力。

7、实施了“安全隐患定价收购与整改支付制”。通过这种办法，进一步规范了安全监督、检查与管理行为，杜绝了安全监督检查中的“送人情”和“吃、拿、卡、要”等不正之风，激发了广大职工主动抓安全、保安全的积极性。

二、紧扣企业中心工作，筑牢抓源治本的制度防线

1、强化制度执行力度。为防止权力运行容易失控的问题，我们严格执行《关于领导班子坚持民主集中制，实行重要事情集体讨论的规定》，并对重大事项决策制度及程序和党委会、矿务会、职代会、党政联席会议议事规则、程序以及企务公开制度及公开范围进行了重申和规范；严格执行效能监察工作制度，由纪委、监察、审计部门对矿经营方针、经营计划、生产管理、财务、劳资、多种经营和物资采购项目进行监察，达到对权力行使的制约和约束；认真落实领导干部经济责任审计制度，对领导干部任期内完成经济指标、重大经济决策、执行财政法规、廉洁自律等情况作出正确评价；为进一步规范人事工作，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。

2、强化监督制约机制。一是组织全矿正队级以上干部305人进行了《国企党风廉政手册》的学习,同时纪委组织人员专门对学习情况进行了不定期检查。自编试题249 份，组织全矿正队级以上干部进行模拟测评考试，参评人员达到了95%以上，合格率100%。二是为有效制止全矿干部职工家属婚丧嫁娶大操大办的不正之风，根据集团公司《关于进一步规范党员干部职工操办婚丧事宜的有关规定》，制定并下发了职工婚丧嫁娶情况汇报表，成立了专项检查组，设立了监督举报电话；三是在矿区指定地点制作并安装了6个反腐倡廉举报箱，进一步畅通了反腐倡廉信访举报的渠道和途径。

3、强化内控制度建设，深化效能监察工作。紧紧围绕矿生产经营管理和党风廉政建设的中心工作，按照集团公司提出的“巩固、充实、完善、提高”的效能监察指导方针，以规范经营管理为重点，进一步完善了效能监察工作的长效机制；督促各单位建立健全了内部管理制度，在规范经营管理过程中不断提升效能监察水平；在认真履行效能监察的检查监督职能的同时，积极把工作效能从一般经营管理的事后纠错，向促进企业管理活动的整体规范延伸。如今年重点对基层队组的工资奖金分配开展了专项检查，通过对基层科队的工资奖金分配管理及调节工资的使用进行效能监察，进一步规范基层领导人员的廉洁从政行为，深化了从源头上预防和治理腐败工作。

第二篇：治理腐败源头

《治理腐败源头》13亿人民与尊贵敬仰的习主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大说就是：“万恶淫为首”，一切腐败源头都是从女人开始的。(2)在族群里治理好浮躁与投机取巧，放大说就是：“入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有余力，则以学文”。

(3)在社会里治理好偷蒙拐骗耍赖无耻，放大说就是“仁义礼智信，温良恭俭让”必须《立法》纳入重刑法。

(4)在国与国之间国际化治理好守本精神、竞技精神、忍让和忍无可忍，放大说就是：“国有国法家有家规，入乡要随俗，不服可竞技点到为止，谦和低调、事不过三打回原形”，母仪天下、君临天下，方能国际化。

(5)官商必须立法界限，为官者做事守规章明事理，做人心服口服通情达理；经商者做事精益求精保质保量，做人诚实守信财散人聚。放大说就是：“公务员在八小时之内，纳人税吃人饭干人事，才对得起为人民服务这5颗字，下了班人人平等低调做人，上的去要下的来才叫人中龙凤”；“商仁做事要对得起自己的祖宗招牌，讲良心守道德，做人铲除垄断利益最大化，杜绝对自己的同胞剥削欺诈，做堂堂正正的仁义商侠”。以上所说综合众多书籍资料与文献史记，治理腐败问题可供参考借鉴，若有异议请赐教？

第三篇：源头治理强农廉

源头治理强农廉

立足服务促和谐

去年以来，乐里镇党委在认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化教育，推行“三务”公开、强化“三资”管理等各项农廉工作的同时，把四个中心建设（镇一办三中心、农事村办、农情乡解、农村会计委托代理中心）作为源头治理腐败，关注民生，推进发展的有力举措，为建设“安全稳定、富裕文明、生态和谐”新乐里的目标任务营造了和谐的发展环境。

一、狠抓制度创新，强化源头治腐

我镇以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，扎实推进反腐倡廉各项工作，进一步铲除了腐败滋生蔓延的土壤。一是完善反腐倡廉规章制度。部署开展“反腐倡廉制度建设年”活动，围绕腐败问题易发多发领域建章立制，组织出台了《乐里镇领导干部理工作职责和追究责任办法》、《镇、村干部述职述廉考核办法》等制度，进一步完善反腐倡廉制度体系。二是深入推进重点领域改革。行政管理体制、财政管理体制、投资体制、国有资产管理体制和公共资源交易体制改革深入推进。三是认真落实党风廉政建设责任制，制定了落实党风廉政建设责任制实施方案，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制作明确规定，按照“一岗双责”的要求，村党支部书记及镇直单位主要负责人认真履行反腐倡廉建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也积极配合抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，全镇15个村（社区）党组织、6个镇直部门的党组织与镇党委签订了责任书，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐倡廉新格局。

二、推进廉政教育，提高廉洁意识

1、加强廉政教育平台建设，打造廉政教育“三张网”。一是依托远程教育网络，延伸廉政教育触角。与镇党委远程教育中心联合，依托全镇15个农村远程教育站点，将党纪条规、廉政影片、廉政文艺演出等内容传送到农户家中，开展廉政教育。二是依托手机通讯网络，拓宽廉政教育渠道。利用镇信息平台建立了廉政信息平台，向党员干部编发廉政格言警句进行廉政提醒教育。三是依托廉政文化建设网络，深化廉政教育效果。深入开展廉政文化进农村、进学校、进社区活动，在各村设立廉政书屋和廉政文化宣传栏。目前，建立起廉政文化示范点3个、廉政文清风亭1个；组建廉政文艺宣传队，自编自演廉政壮剧节目3个；开展送课进村18场次。同时，还开展“送廉书”进村活动，建设成了两个廉政文化长廊，送营造了“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

2、以贯彻落实《廉政准则》为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，领导干部从政行为进一步规范。开展“学习《廉政准则》、带动风清气正”主题教育的五个一活动，在全县第一个举行了《廉政准则》、带动风清气正签订承诺书仪式活动，进一步强化反腐倡廉教育。县委常委、纪委马克荣书记亲自为领导干部廉洁从政学习班学员上课，镇党委朱应学书记也作了动员讲话，还组织全镇广大党员干部观看了反腐倡廉电教片《贪官忏悔录》观看了优秀共产党员《杜云同志先进事迹报告会》等。同时结合创先争优活动开展了支部和工作岗位创星活动评比活动等。

三、打好“四大战役”，加强监督检查

一是抓好工程建设领域突出问题专项治理工作；二是加强对中央和区扩大内需项目执行情况进行监督检查，年内开展了2次检查；三是督促镇人民政府开展落实节能减排工作责任制；四是安全生产防御战取得新业绩。镇开展安全生产、防汛工作大排查活动，检查水库2座，地质灾害防治点2个，提出督查建议1条，督促地方疏散转移群众 62户、285人，下达《限期整改通知书》达100多份，确保人民群众生命安全，安全生产工作得到了县委、县政府的表彰。

四、实施“五安工程”，着力改善民生

坚持把维护群众合法利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，深入实施保障和改善民生的“安农工程”、“安康工程”、“安心工程”、“安保工程”、“安教工程”，切实加大对各种损害群众利益行为的查处力度，确保改革发展成果惠及广大人民群众。一是深入实施“安农工程”。加强对中央和自治区各项强农惠农政策执行情况的监督检查。开展减轻农民负担监督；纠正损害农民土地承包权益问题1个。监督检查家电补贴、粮食直补、退耕还林款，征地拆迁款的补偿款的按照一拆发放工作。二是深入实施“安康工程”，加强对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风问题。三是深入实施“安心工程”，加强对救灾救济资金物资管理使用情况的监督检查。督促有关部门严格执行救灾款物使用管理制度，开展了抗旱物资和森林防火工作的监督检查，查处文化村党支书记违规违纪行为，涉及金额2000多元，追究责任1人。四是深入实施“安保工程”，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金等专项资金管理使用情况的监督检查，保障了基金安全。五是深入实施“安教工程”，每年对学校收费问和对国家各项教育政策措施落实情况的监督检查，确保公民学有所教。

五、实施“维权护农促廉”工程，深化农村党风廉政建设，提升“民主、和谐、发展”新风尚

我镇通过建立健全农村基层民主决策、民主理财、民主评议、民主监督等制度，全面推行镇政、村、屯事务和党务公开制度，切实保障农民群众的决策权、知情权、参与权和监督权。在农村搭建工作新平台，利用“农事村办”、“农情乡解”新机制，全面提升农村党风廉政建设水平。目前，设镇级“一办三中心”，建立“农事村办”2个，“农情乡解”15个，服务覆盖全镇15个行政村（社区）。群众足不出村就能实现“证照村里办、补贴村里领、小病村里医、矛盾村里调、信息村里询、农资村里买、书报村里读”。一年以来，共为群众办理了562本证件、调解纠纷56起、为群众办好事实事532件。同时，完善党风廉政建设各项制度、设立廉政文化室、规范政务公开环节等，营造廉洁从政、公开透明的行政氛围。方便了群众办事，改变了政府形象，架起了干群关系的“连心桥”

（六）围绕促进社会公平正义，强化惩治工作

我镇进一步拓展信访渠道，认真受理群众来信来访来电举报。2010年，我镇结合“农情乡解”工作，共受理群众信访举报385件（次），初核368件。扎实开展“五接访五见面”活动，认真解决群众信访疑难问题，重点调处了新昌村、乐里村黄敬乐上访等16宗疑难信访案件，切实维护社会稳定。我们着力在案件查办上下功夫，进一步强化责任。今年以来，立案1件，结案1件。我们通过建立“一案两报告”、“一案一教育”、“一案一防范”制度等，积极强化查办案件的综合效果。今年以来，对案发的村和党员干部进行广泛的党性党风党纪教育2次，受教育人数达100多人次。对发案的村监督管理，财务管理制度等存在的漏洞、问题和不足提出建议和意见，并协助建立和完善防范机制 10多项。

（七）践行“六戒”要求，加强作风建设

我镇以践行自治区党委郭声琨书记提出的“六戒”为重点，进一步加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，督促和引导各级领导干部大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，建立健全作风建设长效机制，为经济发展创造良好的发展环境。我镇结合“干部作风建设年”，出台《乐里镇干部管理制度》，召开了转变干部作风工作会议，扎实推进绩效考评工作，完善考评体系，扩大考评范围，严格奖惩考核。开展“服务企业、破解难题、促进发展”活动，实施重点部门重点岗位阳光效能建设试点，进一步加强对一办三中心窗口工作人员和包村工作组长的教育、管理和监督。认真开展专项督查，牵头会同有关部门组成联合督查组，深入各部门开展 “工作落实年”活动，对水库安全度汛和地质灾害防治、大石山区人畜饮水工程建设大会战情况进行督查，及时发现和纠正了一批突出问题，推动了各项工作落实。今年在森林防火和抗旱期间，加大了对森林防火和抗旱期工作进行监督，全镇干部深入前线进行救灾和巡逻工作，共送去“爱心水” 100多吨，矿泉水1902件，大米6吨等抗旱物资，折合人民币50多万元，确保了我镇无一人渴死和饿死的事件，取得了抗旱救灾工作的最后胜利。县委、县政府给我镇高度评价，荣获“抗旱救灾先进集体”荣誉称号。

正是由于我们用事实说话，以行动感人，始终抓好了党风廉政建设工作，实践着“三个代表”的重要思想，开展了创先争优活动等，在干部群众中发挥了表率作用，做到了自重、自省、自警、自律，赢得了老百姓的信赖，受到了群众的普遍赞誉。

中共乐里镇委员会 2010年5月8日

第四篇：根治隐患重在源头治理（范文）

根治隐患重在源头治理

近年来，全厂安全生产形势依然严峻，小事故接连不断，给采油厂和人的生命财产造成严重损失，带来不良的社会影响。为了预防和有效地控制各类事故的发生，及时地发现和消除隐患，把安全和生产工作落实到到实处。

一、事前预防

“安全第一、预防为主、综合治理”一直是安全生产工作原则，在安全生产管理中，事前预防措施到位，可以极大地减小事故的发生率。而如何将预防工作落实到实处，我认为应做到以下几个方面。

1、加强制度建设，明确安全生产责任。有章可循是管理的基础，制度的完善健全程度直接影响安全生产工作的效果，这就要求各单位应结合各自实际，及时建立健全安全生产制度，在实践中将制度不断完善。同时注重制度的贯彻落实。安全规章制度是前人用血的教训换来的，因此，每一名职工必须清醒地认识到，违章违纪早晚会铸成大错。有制度不严格执行，或者执行不了会导致问题更多。要制订科学的管理和考核办法，健全激励和约束机制，奖惩分明，严格考核，保证规章制度执行到位。大力提高员工遵章守纪的自觉性，坚决杜绝“有章不循、执章不严、违章不究”的行为，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。

2、注重安全知识的培训。在安全生产工作中，人是最主要的因素，制度执行力度如何、安全生产工作是否到位皆取决于人。加强对全体职工的安全教育包括：安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育，全面武装职工的安全生产素质，真正做到懂安全也懂技术，避免在工作中造成人身和设备的事故的发生。特别是加强对新进人员的安全培训。新进人员是事故易发人群，安全思想淡薄，对安全生产中的相关技术不懂，避免事故技能较差，对生产中的危险程度不够重视等因素，都是最大的安全生产隐患。加强对新进人员的学习培训，对于更好地推进安全生产工作有很大影响。

3、加强安全生产检查，及时整改安全隐患。在日常的安全管理工作中要注意两种情况，一是当观察到系统发生变化时，探求这种变化是否会产生不良后果，如果是，则寻找产生这些变化的原因，进而采取相应的措施，另外一种是当观察到一些不良后果后，先探求是哪些变化导致了这种后果的产生，进而寻找产生这种变化的原因，采取相应的措施。应时刻坚持“环保优先、安全第一，预防为主”的方针，坚决消除安全隐患。在安全生产活动中要做到“防患于未然”，要加大安全检查力度。全检查是一项经常性、制度化的工作，容不得半点敷衍或凑合。避免“出了事故搞突击检查，暂时无事就放松检查”、“上级有要求就抓，上级没过问就丢”、“安全月查一次，活动后就没事”、“生产任务松时就检查，生产任务紧时就不查”等等现象。要充分发挥安全职能人员的作用，按安全生产规定做好定期和不定期的安全生产检查工作。每月至少进行一次安全生产检查,把事故隐患消灭在萌芽状态。其实不出事不等于没问题，有问题并不可怕，怕就怕长时间没发现问题。必须承认，在安全管理上，无论哪个单位、哪个阶段都会有这样那样的问题，善于发现问题，进而解决问题，才是确保安全生产的关键环节，谁对问题发现的早、解决的快，谁就能取得安全管理的主动权，谁就算有成绩应。

二、事中应急处理

事故的发生具有突然性，若没有较好的反应能力与准备，当事故发生时必将被动，不利于将事故损失降低。各单位应结合自己的实际，及时建立与修改反事故预案，并加强对预案的演练，建立安全生产小组，并明确各组分工，使队伍能拉得出，打得响，在事故发生的第一时间进行补救。

三、事后补救措施

事故发生后，必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出改进措施，做到：

1、事故原因不查清不放过。深根究底地查出事故发生的直接原因，为什么会发生这个事故，究竟是谁的责任，是哪一个环节出了问题，为什么会这样麻痹大意，这样一层一层地追究下去，直到查明查清事故发生的真正原因，使人们明白，之所以发生这个事故，人的原因是第一方面的，什么事故都是由人引起的。这样查明事故发生的原因，会使人们知道，在安全生产中，应该怎样、不应该怎样，从而避免类似事故再次发生。

2、责任人员未处理不放过。事故发生后，坚决抓住事故责任者和应受教育者这一环节不放，让他们受到教育，在思想深处深挖事故发生时自己的所思所想，哪些方面违反了规程，当时为什么有违反规程的行为，以后在施工中应以怎样的姿态对待安全生产。这样深挖思想根源，触动灵魂深处，使方方面面的人员受到教育，从而提高员工的安全生产意识。

3、整改措施未落实不放过。查清事故的目的，并不是和某些人过不去，乃是为了更好地预防各类事故的发生。没有采取防范措施不放过，就是在查清事故原因后一个最明智的举措，采取必要的防范措施，有效地避免事故的发生。这是提高员工安全生产意识的另一着重点，绝不可等闲视之。

4、有关人员未受到教育不放过。事故的发生可以使事故责任者感受到一次切肤之痛，在以后的工作中兢兢业业，严格遵守规程、规定及规章制度。对事故责任者采取必要的处罚措施，只是一种手段，目的是想达到维护规程、规定及规章制度的严肃性。对事故责任者严肃处理，只是想告诫他人，规程、规定及规章制度是用血的教训写成的，任何人只有无条件地服从，触犯了必将受到严肃处理。这样使事故责任者和他人受到教育，从而进一步提高员工的安全生产的自觉性。

安全生产工作往往被认为是安全员一个人的职责，而许多职工不知道在安全体系方面对他们的要求与期望。只有全面加强安全生产各环节工作的建设，在每个人的职责、职权范围内建立“安全生产、人人有责”的机制，培养职工良好的安全生产习惯。做到人人有制度可循，把工作落实到每一个人。让每一名职工都去做工作的主人，让职工感到单位不仅仅是自己生存的资本，还是实现自我人生价值的一种体现。让大家在一个制度严谨的环境中尽职尽责的去努力工作，完善自己。从而更好地把一腔热情投入到工作之中。使职工都要参与到安全生产管理体系中去，安全生产就不会成为一句空话。

2009年6月20日

第五篇：源头治理车辆超限超载

源头治超重“源头”

为进一步深化道路货物运输源头治超专项工作成效，切实维护公路设施完好，保障人民群众生命财产安全，做到标本兼治、重在预防。连日来，小庙交管站在抓好路面巡查的同时，选派业务精干人员，深入辖区经营业户站点，着力在“宣教、服务”上做文章。

首先，该站将辖区所有经营业户登记造册，执法人员在登门过程中，主要将上级有关车辆超限超载的文件精神、车辆超限超载对公路设施的严重损坏以及对车辆自身的损害等耐心作了讲解，并例举一些因车辆超限超载而引发的重、特大交通事故，使经营者深切领会车辆超限超载的重大危害，时刻做到“警钟长鸣”，防患于未然。其次，该站执法人员在登门过程中，严格按照上级文件精神，重点督察进出站点的货运车辆道路运输证、驾驶员的从业资格证和安徽省道路货物运输源头上岗证等是否有效、完备。对个别从业人员的相关证件因超过时间暂时疏于年审和换发，该站人员及时督促，并提供力所能及的帮助。（小庙站郭本田）