科学发展观在新学期工作中的指导作用

第一篇：科学发展观在新学期工作中的指导作用

科学发展观在新学期工作中的指导作用

为了积极响应党中央深入学习科学发展观的号召，全面贯彻发展中国特色社会主义的重大战略思想。在校团委的正确领导下，在党支部的大力支持帮助下。07大队团总支将以科学发展观作为本学期工作的指导思想，把组织全大队同学认真学习科学发展观作为党团建设的重中之重，在提高自身政治修养的同时，以新颖的活动方式为载体，提高广大同学政治学习的热情，为培育共和国预备警官打下坚牢的政治基础。

一、加强认识，与时俱进。

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛总书记指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。其第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，中国的发展机遇前所未有，面临的挑战前所未有，中国的发展成就前所未有，中国的发展难题前所未有，中国处在一个发展的重要机遇期，又处在一个发展的矛盾凸显期。我们必须深刻认识我国发展出现的新的阶段性特征，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾。

通过学习讨论，我们从本质出发，总结出有效实施科学发展观的七大主题：

1、始终保持经济的理性增长，2、.全力提高经济增长的质量，3、满足“以人为本”的基本生存需求，4、.调控人口的数量增长，提高人口的素质，5、维持、扩大和保护自然的资源基础，6、始终调控环境与发展的平衡，7、集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破。

团总支要做科学发展观的忠实执行者，提升科学发展的思想水平、决策水平、执行水平。带动全体07大队团员进行深入的学习。

二、全面动员，广泛开展。

本学期，深入学习科学发展观是一项长期而紧迫的任务。所以，我们制订了一系列系统的学习方案：以各区队的党小组为指导，团支部为先锋，带领全区同学共同学习。在此同时，07大队团总支负责整理各个区队的学习材料、及时总结，评选出优秀区队，以加强学习氛围为己任，做到统筹兼顾，总领全局。

“深入学习、实践科学发展观”分为三个学习阶段，具体计划如下：

1、学习科学发展观的精髓。本阶段以党员教学为主，要求同学们认真听讲，做好笔记，同时开展知识问答等活动。旨在让同学们了解科学发展观的战略性意义，牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、促进科学发展的目标。

课时分布为每周一次，共两周。

2、讨论科学发展观的应用。本阶段以团支部的组织为主，要求同学们积极思考，踊跃讨论，同时参阅相关书籍。团总支邀请马列部老师举办讲座。旨在让同学们用发展的眼光看问题，保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，奋力开拓中国特色社会主义更为广泛的前景。

课时分布为每周两次，共两周。

3、将科学发展观运用于实践。实践是学习的最终目的，本阶段以团总支的组织为主，带领同学们参观党史博物馆，以辩论赛、沙龙的形式深入讨论。评选出优秀心得体会，在全校范围内宣传。同时让同学们自行开展有意义的活动，将所学真正落实于所用。

课时分布为每周一次，共三周。

三、多种形式，深入渗透 1、07大队团总支学生会外联举办“玩转北京——红色线路”活动，将以军博、党史博物馆、北京植物园、环保宣传基地为主要旅游景点，让同学们意识到经济发展不是以拼资源、拼能源、恶化环境和破坏生态为代价，而是要处处考虑可持续发展，应用信息化和高技术节约资源，保护资源和环境，提倡循环经济，采用新技术特别是清洁生产技术，提高生产过程和产品的绿色化程度。2、07大队团总支学生会举办“科学发展观与新农村建设”讲座。让同学们清醒地看见农村农民面临的各种矛盾和难点，树立起农业发展的重要性。通过实例来讲解科学发展观在现实中的巨大力量。3、07大队团总支学生会生活部邀请专业老师带领同学们做“环境与发展的平衡”的调查。从而使同学们理解为何不能为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，明白二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

07大队团总支定将落实党的号召，将学习和贯彻科学发展观作为本学期一切活动的根本出发点，为培养有坚定政治信念、与时俱进的共和国预备警官而不懈努力。

、07大队团总支 二〇〇八年11月19日

第二篇：在路政管理工作中践行科学发展观

在路政管理工作中践行科学发展观

公路路政管理是路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是为了保障公路使用质量，提高公路的社会经济效益。路政管理工作通常地讲，具体包括路政工作的组织领导和机构、路政队伍建设、路政工作宣传、超限运输治理、过境路段整治、公路两侧红线控制、路政许可、路政巡查、路政内业管理、路政文明创建等方面的内容。党的十七大报告指出：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。那么，结合工作实际情况，在路政管理工作中，如何践行科学发展观，用科学发展观指导路政管理工作，笔者认为，应该做到“四个坚持”：

一、坚持以人为本，加强路政队伍建设

路政管理工作的主体是路政执法队伍，路政执法队伍素质的优劣，关系到路政管理工作质量的高低与好坏，加强路政队伍建设是路政管理工作的根本和核心。目前，我市路政队伍不仅需要“量”的增加，更需要“质”的提高。通过建立和完善路政执法队伍建设的学习、教育、培训、军训、考试、考核等制度。提高路政队伍的整体素质和综合素质。通过加强路政人员的专业知识、政策、法律法规知识的学习和培训，提高路政执法人员的业务素质。通过加强路政人员的政治教育、思想教育、职业道德教育、先进典型教育、廉洁自律教育提高路政人员的政治素质，思想素质及职业道德素质，引导路政执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的政治立场，克己奉公、爱岗敬业，自觉抵制腐朽思想的侵蚀和诱惑。通过加强路政人员的军训，提高路政人员令行禁止，一切行动听指挥的优良作风。通过加强路政人员的考试、考核，对不合格的路政人员调离路政执法岗位，对考核优秀的路政人员树立典型，重点宣传树立路政人员依法行政、执法为民的良好形象。关心路政人员的政治生活、工作待遇，改善路政人员的工作环境，帮助他们解决后顾之忧及工作中的困难，激励他们工作的积极性，把路政队伍建设成一支政治可靠，作风过硬，纪律严明，业务精通，业绩突出的执法队伍。

二、坚持全面发展，提高路政管理工作的质量和水平近几年来的实践证明，我市路政管理工作得到了长足的 2 发展，在全省处于领先位置，靠的是全面发展，要继续保持这种良好的发展势头，在全省名列前茅，仍然要坚持全面发展，坚持路政管理工作的全面发展，就是要做到每项路政管理工作均衡发展，同时也要注重做好每项路政管理工作中的每个环节和每个方面，这样就能保证路政管理工作的质量和水平得到进一步提高。在路政管理工作中，我们不仅要做好超限运输治理、过境路段整治、路政许可、公路两侧红线控制、路政队伍建设、路政工作宣传，路政工作的组织领导，路政巡查、路政内业管理与路政文明创建等工作。同时也要注重做好每项路政管理工作中每个环节和每个方面。在超限运输治理工作中，应着力抓好源头管理，加快固定检测站建设，抓好御载工作，开展专项整治活动，实施严管重罚，规范执法行为。在过境路段整治工作中应发扬“三个”积极性。即政府、各职能部门及沿线镇民的积极性，解决过境路段乱停乱靠，乱搭乱建，摆摊设点，出店经营，占路为市，非交通标志及脏乱差等问题，减少道路交通安全隐患，提高过境路段的通行能力。在路政许可工作中，应做好许可申报材料的审查，正确使用许可文书，严格许可办理程序，做好路政许可年审及建档。在公路两侧红线控制管理工作中，应建立严格的联合审批制度，把第一审批权争取到担任主要管理任 3 务的路政管理机构，运用行政、经济和法律手段，加强宏观调控，树立超前意识，加强预防工作，加强巡查处治，依法制止和拆除违法建筑。在路政宣传工作中，要提高对路政宣传工作重要性的认识，利用各种宣传形式，及时、总结、宣传、报导路政工作的信息、做法与经验。建立路政宣传工作考核制度，为路政管理工作创造良好的舆论氛围。在路政巡查工作中，要依法巡查，保证巡查的频率和路线，同时做好巡查日志。在路政内业管理工作中，应建立和健全各种路政工作档案，做到档案齐全、真实、完整。在路政文明创建工作中应加强文明执法教育，开展文明示范窗口建设，树立路政执法标兵等。

三、坚持协调发展，统筹路政管理工作内外关系 统筹好路政管理工作的内外关系，促进路政管理工作协调发展，一是要统筹好路政管理工作中的内部关系，正确处理好路政人员之间的关系，构建相互尊重、团结共事、谋事、干事的和谐人际环境。正确处理好路政内业与路政外业的关系，转变我们在路政管理工作中重外业轻内业的倾向，做到内外业并重。正确处理好路政日常管理工作与路政治超的关系，解决好路政治超与日常管理工作的矛盾，做到两不误，两促进。正确处理好路政管理与服务的关系，克服工作中重 4 管理轻服务的作法或理念，实现由重管理向管理与服务并重转变。正确处理好路政管理与队伍建设的关系。加强路政队伍建设，对不符合学历要求的，年龄超过45周岁的路政人员应逐步淘汰，对符合要求的在岗人员进行巩固提高，把政治素质好、文化程度高、年纪轻的同志吸收到路政队伍中来，为路政管理工作增添后劲。二是要统筹好路政管理工作的外部关系，正确处理好路政管理与公路养护的关系、路政管理与公路建设的关系、路政管理与政府的关系、路政管理与城建、土管、工商、公安、交警等部门的关系，为路政管理工作创造和谐的外部环境。争取政府的支持，把部门行为上升为政府行为。争取相关职能部门及社会群众的协助配合，把部门行为上升为社会行为。树立建设是发展，养护是发展，路政管理更是发展的新观念。公路只建不养不行，只建不管更不行，实施建养管并重，彻底改变过去我们重建养轻管理的旧观念。建养管应紧密结合，相互促进。在养护生产时，路政管理应维护好养护施工现场秩序，保障公路安全畅通。在公路建设时，特别是新建公路时，路政管理应提前介入，加强管理，建立路产路权档案。特别是要加强红线控制，彻底改变新建公路未建成，两边违章建筑就出现的怪现象。

四、坚持可持续发展，创新路政管理体制机制

创新是一切管理活动向前发展的源泉和动力，已成为一切管理活动的主导力量。路政管理工作同样需要创新。目前，从省到市到县路政管理的体制不够顺畅。路政与公路局说法上是一门两牌，实则是公路局的一个内设处（科、股）室，缺乏独立性。那么，根据目前的现状，应创新路政管理的体制，从上至下真正实行一门两牌，实施人、财、物一条编管理，做到路政管理既有人权、财权，也有事权，保持路政的独立性，减少各种干扰，增强工作主动性、积极性。建立和完善路政管理的激励机制，对路政管理工作实施严格考核，奖惩总现，推进路政工作可持续发展。

第三篇：科学发展观的意义之对经济建设的指导作用

科学发展观的意义之对经济建设的指导作用

[摘要]科学发展观是坚持以人为本，全面协调可持续的发 展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。经济建设是社会发展的前提和基础，是社会发展的根本保证。改革开放以来，我国经济保持了长期的持续快速增长，但也存在缺点和不足。切实发挥科学发展观对经济建设的指导作用，对保持经济平稳快速增长，解决经济建设中存在的各种问题具有重要而深远的意义。

[关键词]科学发展观 经济建设 指导作用

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。深入研究落实科学发展观对经济建设的指导作用，对于促进经济更好更快的发展，促进中国特色社会主义建设事业的发展，具有重要的意义。

一、科学发展观的基本内涵

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观具有以下两大特征：一是发展数量与发展质量的统一。科学发展观强调协调发展，就是要在实践中实现发展数量与发展质量的有机统一，促进发展的良性循环。二是工具理性与价值理性的统一。“全面、协调和可持续的发展”以及“五个统筹”的具体要求，指的是如何发展的问题，涉及的是工具理性；而“以人为本”是指把满足人的全面需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点，涉及的是价值理性。

总之，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。十七大报告将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针，它是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

二、经济建设中存在的问题

改革开放以来，我国经济保持了长期的持续快速增长，经济建设取得了举世瞩目的成就。但是，纵览经济发展全局，我国经济的增长质量和效益还差强人意，发展速度与发展质量、效益不成正比，并且经济的可持续发展面临诸多挑战。

现阶段我国的经济建设，存在的主要问题是：第一，生产能力过剩。由于不了解市场的真实需求信息而一味盲目的扩大生产规模，造成某些行业大量商品库存严重积压，给经济建设埋下隐忧。第二，产业结构失衡。一是生产结构与资源结构之间存在矛盾，生产结构仍未摆脱对基础工业的过分依赖；二是生产结构与需求结构之间存在矛盾。第三，增长方式过于粗放，存在“高投入、高消耗、高污染、低效率”现象，以致我国生态环境和资源形势严峻。第四，局部经济过热，表现为某些行业投资增长过快，固定资产投资增幅仍然偏高；新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大；过度投资的不良后果开始显现，某些行业潜在的金融风险正在加大。第五，一些地方和一些领导人的思想比较僵化，观念比较保守和落伍。把经济发展简单化为GDP决定一切，所以有相当一部分发展是靠以牺牲环境和后代人的利益为代价获得的。第六，考核领导干部的指标不科学。上级对下级的考核指标，主要以GDP为主，所以出现了群众痛斥的“数字”出政绩现象；一些地方脱离实际，盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患，引发了诸多社会矛盾。

综上所述，我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。

三、用科学发展观指导经济建设

经济建设是社会发展的前提和基础，是社会发展的根本保证。用科学发展观指导经济建设，有利于保持经济平稳较快增长，实现经济又好又快的发展，这对于促进中国特色社会主义建设事业的发展，具有重要而深远的意义。

第一，以科学发展观为指导，全力提高经济增长的质量，始终保持经济的理性增长，构建经济建设发展的新布局。在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。我们要适时改变经济增长方式和发展模式，要借鉴国外发达国家先进的经验和做法，不要走先污染，后治理的工业化老路，要走新型工业化道路。科学发展观要求我们在经济建设方面注重实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。为消除人们以往在经济建设指导思想上存在的误区，必须以科学发展观为指导，统领经济建设大局，实现我们指导思想上的转变，并在指导思想转变的基础上实行“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

第二，以科学发展观为指导，解决当前经济建设的难题。当前中国的经济要想长远发展、良性循环发展，面临诸多问题，如资金不足、资源匮乏、能源紧张、人才欠缺、技术落后以及其它一些体制性问题等。科学发展观的提出为我们解决这些问题提供了理论指导。我们要注重资源节约和环境保护，改变经济增长方式，完善升级产业结构，动员全社会力量节约资源，保护生态环境，建设节约型和环保型社会。我们要注重再生能源和可替代能源的研发和应用，以保证能源的正常供应，避免出现经济大起大落。我们要发展循环经济，加强生态环境建设，大力发展生态效益型经济，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。我们要着力自主创新，以科技进步为先导，提高人口素质，大力培养高素质人才，使经济发展走上科学发展的道路。

第三，以科学发展观为指导，大力加强经济建设的管理。要把人与自然的和谐发展作为发展的基本思路，推进体制创新。要着力推进行政管理体制改革，真正把政府职能转到市场调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要改革上级干部对下级干部的考核指标，不应再以GDP为干部去留和升迁的唯一指标，要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，引导各级干部树立正确的政绩观。要坚持和完善基本经济制度，积极推进现代市场体系建设，使各种所有制在市场竞争中充分发挥自己的作用。

科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，只有深入贯彻落实科学发展观，中国才能抓住机遇、应对挑战、巩固已有的发展成就，破解面临的发展难题，创新发展的方式，推动中国经济社会又好又快发展。

第四篇：在党建工作中如何进一步贯彻落实好科学发展观[推荐]

在党建工作中如何进一步贯彻落实好科学发展观

党的建设是新时期新阶段一项新的伟大工程。2009年3月博湖县档案史志局开展了学习实践科学发展观活动，这正是努力做好党建工作的新方法和途径。结合到博湖县档案史志事业发展实际上，就是要加强领导、解放思想、与时俱进，分清当前形势，理清发展思路，采取得力措施，科学谋划发展，为档案史志事业发展提供坚强的思想、政治、组织保障。

一、加强领导，科学规划档案史志事业发展布局

档案史志局党支部充分发挥堡垒作用，组织好、发动好、团结好全体党员干部，增强他们的积极性和创造性，凝聚各方面力量，调动一切积极因素，加强对做好档案史志事业工作的领导，加强和完善党的建设，将党的建设统一于档案史志事业发展之中。要发挥战斗堡垒作用，科学谋划发展，按照“落实科学发展，做好档案史志工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位科学发展的突出问题，认真制定出了整改方案。整改方案中的整改措施具有较强的可操作性，既有近期整改的措施，又有长期坚持的努力方向。整改方案突出了针对性和实效性，做到了“五有”，即：有清晰的指导思想、有具体的整改事项和明确的整改目标、有严格的整改工作责任制、有明确的整改时限、有过硬的落实措施和办法。二是征求党员干部对整改方案的意见。对领导班子的整改方案，我局广泛征求了局各科室党员干部，全县档案史志系统的干部职工和有关服务对象等党内外群众的意见。党支部的整改方案，征求了本单位党员干部的意见。领导班子和党支部对收集到的对整改方案的意见，进行了认真的梳理和汇总。在此基础上，对整改方案进行了反复认真修改，修改后形成了整改方案。三是认真审核整改方案。我局制定了整改方案和整改措施审核工作安排，领导班子的整改方案是在广泛征求意见的基础上，经领导班子集体研究决定，并听取指导检查组的意见后形成的。本局的整改方案做到了“四个明确”：即有明确的整改问题、具体措施、整改责任、整改时限。档案史志事业在科学发展观的指引下，不断取得新成就、获得新发展。

二、以学习实践科学发展观活动为契机，抓好档案事业发展关键措施的落实

(一)进一步加大民生档案的监督指导力度

年初按照2009年档案史志局工作重点，通过不断完善档案业务标准，举办档案人员培训班，深入到有关单位检查指导等多种方式，加大对民生档案的监管力度，确保民生档案的及时归档和有效利用，营造一个由涉民主管部门各负其责，档案部门依法监管的民生档案管理机制。博湖县档案馆把农业农村、社区建设和现行文件资料等涉及民生档案工作，作为民生档案资源建设的重点工作来抓。加强对服务广大农民朋友的新型合作医疗、村务公开和计划生育等的建档指导；加强对服务广大社区居民的社会流动人口、困难家庭和低保对象、医疗保障、再就业、残疾人以及社区基层组织建设等档案的建档工作指导。

（二）进一步健全民生档案的制度体系

结合国家档案局8号令的贯彻实施，要求全县各单位将民生档案管理纳入本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，经档案行政管理部门审批备案后实施，把好民生档案的入口关，确保民生档案不流失，切实保证涉及群众切身利益的档案资料归档齐全完整，并制定免费查档制度，对下岗职工查档，提供免费帮助。

（三）坚持以人为本，加强民生档案的征集、接收工作 馆藏档案资源是档案馆的立身之本，是档案部门服务社会的基础。亲民、爱民、为民是新时期档案工作的重要切入点，为了更好地服务民生，我县档案馆致力于民生档案的征集、收集工作。一是将涉及群众切身利益的招工、招干、离退休、知青登记、报到文件，土地房产登记、房产买卖契约、二轮土地承包等档案列入近期工作计划，逐步进行接收、征集进馆；二是对涉及民生档案较多的部门，在提供利用、档案存放受条件限制情况下，采取提前接收进馆；三是对县域范围内的“重点项目、重大活动、重要事件”及早介入，主动征集。不仅确保了档案的完整齐全，缓解了一些单位部门的压力，还使得这方面的档案得到集中保管和有效利用，使百姓利用更加方便快捷。

（四）服务民生，加大档案资源开发利用力度 随着社会的发展，群众利用档案越来越多，服务民生成为档案馆服务社会的主旋律。我县档案馆顺应时代要求，不断加大馆藏涉民档案资源的开发利用，采取有力措施，加强馆藏档案的鉴定、开放工作，向社会公布开放档案目录7028条，编写馆藏档案专题目录17种，重要文件及专题汇编9种。为进一步加快档案信息化建设的步伐，近年来，档案馆录入档案目录17580条，为群众查阅档案资料提供了高效、便捷的服务。为进一步提高工作效率，在接收档案进馆的同时，要求将纸质档案与电子档案文件级目录一并移交。并协助文化部门收集征集整理反映民情民俗、民间艺术、民间艺人及富有地方特色的民族服饰等非物质文化遗产方面的照片档案，使这些具有地方特色的档案及时收集整理，得到有效保管。

（五）热心服务，着力提高服务质量

我县档案馆工作人员本着“冷部门热心干”的工作态度，尽职尽责接待群众的来访查档工作。如博湖县小学教师王某某到了退休年龄，准备办理退休手续，但在她的个人档案中缺少三年的工龄无法办理退休，她抱着试试看的态度到县档案馆，县档案馆工作人员热情接待她，并详细询问她的情况，经过查找县革委会、县委、人事、劳动、教育等多个全宗二十多个卷，最后终于在教育局全宗的长期档案中查到博教字（86）37号《关于下乡知青插队期间计算工龄的通知》文件，为她顺利办理退休手续提供了可靠的依据。事后，她来到档案馆，表示感谢。她说：“为了这份文件，找过好多单位和许多人，还去过和硕县，没想到在这查到了。”档案馆还开展了便民服务，制订便民服务措施。成立了现行文件阅览中心，设为政府信息公开查阅点。不断健全和完善现行文件阅览制度，优化服务手段，最大限度地满足人民群众了解“红头文件”的现实需求。在查阅档案高峰期，采取提前上班，晚下班、节假日加班的方式满足广大群众的查档需求。优质、高效服务离不开档案馆工作人员较高的业务素质。档案史志局经常用每周五政治业务学习时间开展业务比赛活动，将业务学习、熟悉馆藏档案作为每一个档案干部的基本要求，为群众解决了一个个困难，得到群众好评。档案馆年查档率逐年攀升，由过去的几十卷上升到几百卷，甚至上千卷。

加强党的建设，促进畜牧业新发展

中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这一性质决定了我们党必须以人为本，全面协调、坚持可持续性的发展观。我们必须加强思想建设、加强组织建设、加强作风建设、加强制度建设、加强反腐倡廉建设，在开展学习实践科学发展观活动中取得实效，作为贯彻“三个代表”重要思想的有效形式和生动体现。要发扬求真务实、与时俱进精神，不断总结经验、积极探索好方法、好做法，适时调整党的建设和畜牧业发展策略，增强发展的原则性、协调性、灵活性，摒弃一切违背党的建设和畜牧业发展实际的做法，勇于探索、勇于创新，始终保持党的建设和畜牧业朝着科学的方向发展。

党的十七大报告提出了科学发展观理论，强调科学发展是第一要义，党的建设及社会主义现代化建设各个领域必须围绕科学发展做文章，离开了科学发展，我们党的事业将会停滞不前，只有科学发展，才能使我们的事业更加具有生机、活力和生命力。始终做到党的建设与档案史志事业共发展、同进步，是今后档案史志科学发展的方向，我们要一以贯之。

第五篇：三在工商行政管理工作中贯彻落实好科学发展观

适应新形势 迎接新挑战 努力为大连率先全面振兴做出新贡献

----在全市工商行政管理工作会议上的讲话

张 凤 全

（二ＯＯ九年二月十三日）

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实全国、全省工商行政管理工作会议和市委十届六次全会、市十四届人大二次会议精神，总结去年工作，部署今年任务。下面，我受市局党组委托，讲几点意见。

一、2008年工作简要回顾

2008年，全市工商行政管理系统以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，落实“四个统一”，认真履行职能,各项工作取得可喜成绩。

（一）提升执行力，对重大问题妥善处置、积极应对。一是精心组织，全力以赴，确保了奥运期间驻训外国运动员的消费安全和圣火传递的市场秩序，加大了安保工作和信访稳定工作力 度，总局领导和市委、市政府给予充分肯定。二是妥善应对和有效处置三鹿奶粉事件，在媒体披露后第一时间启动应急预案，广大干部职工以对人民群众高度负责和特别能战斗的精神，积极开展清查和投诉处理工作，实现了局党组提出的“四个确保”目标。市领导对工商部门的应对措施和清查工作多次批示表扬，周伯华局长视察时给予高度评价。三是积极应对“两费”停收，未雨绸缪，在“两费”停收前规范了收缴工作，停收后坚决贯彻执行国家三部门通知精神，保证了退费工作的顺利实施。四是在南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震期间，全市工商行政管理机关加大了维护市场秩序工作力度，并组织广大干部职工和个体私营企业积极捐款捐物，献出爱心。

（二）发挥职能作用，为促进地方经济发展做出了积极努力。一是应对金融危机，进一步优化准入环境，提高服务水平。修订出台了39条市场准入政策，其中新制定的政策16条。支持重点企业发展，新登记企业集团35户，完成企业改制登记101户，对60家有上市意愿的企业摸底建档和重点培育，对投资亿元以上的34个大项目实施跟踪服务。新登记各类企业13133户，个体工商户43275户；全市企业达到105075户，个体工商户达到218267户。二是代表市政府接受市人大常委会专门对实施商标战略工作的审议，推进了商标战略的实施。年内新创全国驰名商标6件，总数达到18件；新认定地理标志证明商标1件，总数达到3件；新认定辽宁省著名商标30件，总数达到259件。三是实施 护农富民六大工程，积极支持新农村建设。全市已登记农民专业合作社783个，发展农村经纪人7500人，规范农业订单12000份。年内查处坑农害农违法案件76件，查扣不合格化肥245吨、种子530公斤，为农民挽回损失40万元。红盾护农工作受到国家局表彰。积极组织协调，按期完成了12处农村集贸市场的新建和改造任务。四是积极支持就业再就业，为下岗职工、大学生等群体创业减免各种费用467万元。通过个体私营企业安置再就业2.1万人次，累计安排再就业30万人次。

（三）强化监管执法，整顿规范市场秩序工作深入开展。一是流通环节食品安全形势进一步好转。通过严格落实监管责任、制度，开展专项整治，规范日常监管，强化检测抽查，巩固了“两个百分之百”和“一个彻底解决”成果，推进了食品安全城市建设。二是扰乱市场秩序的突出问题得到有效遏制。整治虚假广告，特别是百姓投诉集中的保健食品、药品、医疗等广告取得成效，监测媒体广告15万条次，查办违法广告案件114件，媒体广告违法率下降到4.94%。保护商标专用权，与国内外两家知识产权保护机构签定了《商标专用权保护合作备忘录》。严厉打击传销，建立了打防结合的长效机制，驱散遣返传销人员5271人次，全市75%的社区、村达到了“无传销社区（村）”创建标准。继续开展治理商业贿赂执法工作。清理无照经营，开展为期三个月的专项整治，取得阶段性成果。进一步加大了对各类中介机构和饮食娱乐等特殊行业的准入和监管力度，配合有关部门积极开展综合 治理工作。三是消费维权工作取得实效。各级消协共调解消费纠纷58245件，发布消费警示12次。12315受理各类消费者和企业电话诉求77832件，解答满意率99.8%，办结反馈率100%，为消费者挽回损失623.6万元。注重咨询信息开发利用、提高12315综合效能的做法，在总局会议上介绍了经验。

（四）积极推进“四化建设”，监管效能和水平进一步提升。一是以导入ISO9000质量管理体系为载体，推进了程序化、规范化建设。通过界定职责、再造流程、规范工作，基层初步形成了“依编设岗、依岗定责、按岗分工、按工问责”的工作新格局。二是以制度化建设为重点，构建市场监管长效机制取得新的进展。进一步推进了企业信用分类监管制度建设，完成了总局赋予的商品交易市场信用分类监管试点任务。继续完善了食品市场准入、商品质量抽查、快速检测、索证索票、产品追溯等制度，推进了商品质量和食品安全监管由粗放向精细的转变。推进依法行政，进一步加强了执法制度建设。三是以信息化为支撑，强化了软件的开发和应用。开发应用了综合业务系统和执法软件，食品安全监管系统试运行取得成功。完成了12315、广告监测系统的升级改造。特别是监管软件的全面应用，使监管的力度和水平大大提升。

（五）以“三个过硬”为目标，队伍建设得到新加强。一是进一步展示了良好的精神风貌。深入开展“解放思想，推进管理服务创新，助推大连率先全面振兴”主题实践活动，各级领导班 子进一步解放了思想，提升了贯彻落实科学发展观的能力水平，保持了良好的精神状态。通过认真总结回顾改革开放和工商恢复建制30周年取得的巨大成就和宝贵经验，广大干部进一步增强了自豪感和使命感。二是进一步巩固了基层建设成果。在“阳光所”建设的基础上，积极推进等级所建设，年内有23个所达到了省局确定的一级工商所标准。基层工作进一步规范，服务更加积极主动，监管得到加强。三是进一步提高了业务素质。开通了教育培训网系统，开设了“大连工商讲坛”，组织开展了多种教育培训活动。参加全国工商系统信息化知识网上考试和全省信息化知识竞赛在全省取得两个第一的成绩。四是进一步加强了党风廉政建设。加强反腐倡廉工作，坚持从源头上治理，规范权力运行。落实《政府信息公开条例》，推行了局务公开，深化了政务公开。全面推进基层工商所向地方政府和监管服务对象述职述廉制度。以廉政文化推进党风廉政建设的经验，在大连市纪委、市直机关工委组织的会议上进行了交流。市局和分局在政风行风评议中都获得了好名次。

围绕中心工作，机关党建、新闻宣传、学术调研、老干部管理、财务管理、后勤保障、咨询服务、商标代理等项工作都取得了新成绩，个体私营协会等组织发挥了积极作用。

同时，也必须清醒地看到，对照新形势、新任务的要求，我们服务发展的意识和能力、市场监管的机制和手段、干部队伍的结构和素质还存在一定的差距。机关作风建设有待进一步加强，基层规范化建设有待进一步提高。这些问题，都需要我们采取积极措施，认真加以解决。

二、2009年工作总的要求、基本思路和几项原则

（一）面临的形势和总的要求。

2009年，是大连经济发展面临严峻挑战和充满机遇的一年。国际金融危机已经从发达国家蔓延到全球，并迅速扩散到实体经济领域。我市不仅出口行业和中小企业受到严重冲击，其他行业和大企业也已受到影响，而且可能还会加深加重。面对严峻挑战的形势，我们要认真贯彻市委、市政府确定的“化危为机，力保增长”的战略部署，努力在促进大连经济平稳较快发展和维护社会稳定中有所作为和有更大的作为。与此同时，面对新“三定”和停收“两费”的新形势，我们要进一步落实“四个统一”，推进“四化建设”和“四个转变”，推进工作重心转移，促进职能到位，实现“四高”目标。面对新的形势和任务，全市工商系统广大干部职工，要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以良好的精神状态、饱满的政治热情和扎实的工作作风，面对挑战，共克时艰，创造新的业绩。

总的要求是：认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议、全国和全省工商行政管理工作会议以及市委十届六次全会、市十四届人大二次会议精神，紧紧围绕大连经济社会发展大局，以深入学习实践科学发展观活动为引领，以公平服务作为深化服务型工商建设的主线，以强化基层监管和推进职能转变为重点，以提 高公信力和执行力为保障，尽职尽责履行职能，尽心尽力做好工作，为促进我市经济平稳较快增长做出新贡献。

（二）基本思路。

1、以学习实践科学发展观为引领，努力推进“四个统一”。学习实践科学发展观，关键是突出实践性，重在解决实际问题。一是要进一步解放思想、更新观念。要通过开展学习实践活动，牢固树立服务发展的观念、监管创新的观念、依法行政的观念、执法为民的观念，努力达到在理论武装上有新收获，在促进科学发展上有新成果，在监管创新上有新突破，在依法行政上有新提升，在维护群众利益上有新作为。二是要积极促进地方经济平稳较快发展。发展是科学发展观的第一要义。我们工商部门的作用是加强还是削弱，地位是强化还是被边缘化，以及地方政府对工商工作的支持和财政保障力度的大小，关键在于我们为助推大连全面率先振兴的作为程度。面对当前严峻的经济形势，我们更要认真研究和挖掘在市场准入、监管、维权等方面的资源和职能优势，努力在促进地方经济平稳较快发展中有所作为和有更大的作为。三是要高度关注和解决民生问题。以人为本是科学发展观的核心。关注民生、保持社会稳定是经济平稳较快发展的重要保证。要高度关注食品安全，始终把食品安全作为市场监管的重中之重，切实让群众增强消费信心。要高度关注群众反映强烈的突出问题，强化监管，切实维护群众利益。要高度关注维权体系建设，加大维权力度。要高度关注经济形势给就业带来的巨大压力，充 分利用工商行政管理职能，促进就业再就业。四是要提高科学监管水平。落实科学发展观，对工商部门来讲，一个很重要的问题就是要做到科学监管，从监管理念到监管机制、监管方式、监管手段和执法体系，都要增强科学性。尤其要努力实现“四个转变”，完善“四个体系”，即监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由专项性、突击性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变；进一步完善高效便捷的市场准入体系、科学长效的监管体系、快速反应的执法体系和程序规范的执法办案体系。

2、树立“公平服务”理念，深化服务型工商建设。几年来，在建设服务型工商的理念下，工商行政管理工作取得了显著成绩。深化服务型工商建设，要把“公平服务”作为着力点。所谓“公平服务”，就是公平公正地为各类市场主体服务，努力维护公平竞争的市场秩序。具体地讲，就是以公平正义为价值取向，以促进科学发展、维护社会和谐为目标，让各种利益诉求平等表达、各类经济成份平等发展、各个市场主体平等竞争、各项合法权益平等保护、各项服务成果平等享受，努力创造公平竞争的市场环境。这既是工商机关服务科学发展的应有之义，也是适应市场经济发展、提高监管服务水平的客观要求。因此，在今年和今后一个时期，要通过多种形式深化对公平服务的理论学习和研讨，并将其转化为深化服务型工商建设的成果。把公平服务作为深化服务型工商建设的主线，关键是要把握一个核心，实现三个 目标。一个核心即依法行政。无论是制定政策措施，还是履行监管执法职能，决不能突破法律法规这根“红线”。当前，要认真研究新“三定”之后，法律赋予我们的职责和权限，围绕履行“五大职能”，该管的坚决管好，不该管的绝不越权。三个目标，就是努力促进平等准入，维护平等竞争，实施平等服务。针对新“三定”和当前面临的经济形势，尤其要维护平等竞争和实施平等服务。维护平等竞争，就是要严厉打击妨碍公平竞争、平等竞争的各类违法行为，特别要强化反不正当竞争和反垄断执法。实施平等服务，当前一方面要坚持为大项目和重点企业搞好服务；另一方面要高度关注中小企业和弱势群体，采取各种有效措施扶持中小企业发展，帮助弱势群体。

3、着力推进工作重心转移，提高市场监管能力。按照新的“三定”，根据省局的思路，积极稳妥地搞好职能调整，推进工作重心转移，促进基层监管到位。这是转型期最重要、最现实、最迫切的任务，抓得紧不紧、实不实，事关长远，今年更是关键的一年。一是要进一步整合、规范、明确基层工商所工作职责，以提高基层监管能力为重点，整合资源、规范监管、明确责任。二是要结合导入ISO9000体系，细化量化考核标准。三是要加大机关指导力度。基层工作重心的转移，首先是机关工作重心的转移。机关的一切工作都要立足于基层，强化为基层服务的意识。要从提高人员素质入手，提高工作指导水平；从改进作风入手，增强抓工作落实的力度。

4、切实提高执行力，确保政令畅通和各项工作落实。执行力是贯彻上级指示、履行职责、完成任务的能力和水平。行政执法部门和下级机关，作为执行机关，执行力显得尤为重要。提高执行力是一项系统工程，涉及队伍的素质、工作的协调、制度的完善、手段的提升等方方面面。这里特别强调的：一是必须增强创新意识。执行力首先是一种创造性抓工作落实的能力。我们讲创新，就是在抓工作落实中实行的既符合实际又具有前瞻性的工作理念和方式方法。当前，工商工作面临诸多新情况新问题，更需要我们强化创新意识，提高履职能力。特别是各级领导班子和领导干部，要努力增强把握大局、促进经济平稳较快发展的能力；增强克服体制机制障碍、推进职能到位的能力；增强应对复杂情况、解决疑难问题的能力。二是必须强化组织纪律观念。遵章守纪，令行禁止，是提高执行力的基本要求和具体体现。凡是国家局、省局，市委、市政府和区市县党委、政府明确的工作任务，我们都要坚决完成；凡是市局党组做出的决策部署，各级、各部门都要创造性地抓好落实；凡是规章制度明确的，都要按章办事。三是必须建立和完善保障机制。重点是实行行政问责、过错追究，同时加大督查督办力度，创造提升执行力的良好氛围。

（三）需要把握的几项原则。

1、服从大局的原则。发展是第一要务，我们必须始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划。保持经济平稳较快发展，率先实现全面振兴，这是 全市工作的大局。我们必须围绕这个大局，履行好工商职能。一是要正确处理好监管和发展、执法与服务的关系，如何监管，怎样执法，都要从有利于促进发展出发。二是要把工商工作主动融入到地方党委、政府的中心工作之中，按照地方党委、政府的工作重心和发展战略做好工商行政管理工作。三是要把政府满意、社会认可作为工商管理的价值标准，工商工作做得怎样，要由政府和社会来评价。

2、依法行政的原则。依法行政是工商行政管理的生命线。坚持依法行政必须处理好合法行政与合理行政的关系。一方面，面对金融危机的形势和“保增长、扩内需、调结构”的发展机遇，需要为促进经济平稳较快发展营造适当宽松的市场环境；另一方面，停收“两费”后，我们把基层工作重心转到监管上来，更需要把合法行政与合理行政贯穿到监管的全过程。为此，一是既要严格执法，又要防止执法过度。对重大案件和群众反映强烈、严重扰乱市场秩序的违法行为要严厉打击，而对一般性违法行为则以警示、告诫为主。要坚决防止唯利执法、执法寻租和滥施处罚的现象。二是要着眼规范企业行为，强化规范执法，把事前规范、事中指导、事后监管结合起来。三是要加强行政指导工作，大力推行行政指导管理方式，强化服务，努力化解行政执法工作中的矛盾和问题。

3、重心向下的原则。基层工商所的工作是工商工作的基础，特别是在当前的转型期，只有抓好基层建设，尽快实现职能转变 和监管到位，才能推进工商行政管理事业的发展。我们必须进一步提高对基层工作重要性的认识，把基层工作摆到更加突出位置，提到重要议事日程。各级领导和机关必须始终把工作的着眼点放在基层，真正把领导和机关的精力集中到指导基层建设上来，让基层的精力集中到市场监管上来。要切实关心和解决基层的实际问题，在财力、物力等方面继续向基层倾斜。必须积极研究探索新“三定”和停收“两费”之后，基层工商所的体制机制、职能和工作重心转移问题，使基层工作尽快适应新形势、新任务的要求。

4、注重实效的原则。实践证明，越是在重大变革和困难考验面前，越是需要我们扎扎实实地干实事，不折不扣地抓落实。各级抓工作，无论是指导思想、工作思路、工作原则和方式方法，都要切合实际，使之在推进整体工作上见到实效，在解决具体问题上见到实效。我们提倡创新，但不搞标新立异；提倡积极争得事关地位形象的荣誉，但不图虚名；提倡形成自己的工作特色，但更要注重基础工作和长远建设。

三、2009年的工作安排

（一）深化服务，积极营造有利于平稳较快发展的市场环境。

1、以落实39条市场准入政策为重点，积极促进各类市场主体健康发展。支持重点企业做大做强。年内，力争培育集团70户，发展集团20户，争创无域名企业5户。强化大项目跟踪服务。继续做好企业改制、上市的登记服务工作。大力扶持中小企 业发展。以解决中小企业准入、融资等方面遇到的困难为重点，继续完善服务平台，积极开展动产抵押、股权出资和股权质押登记等工作。要认真落实市政府关于停收年检费和补换发执照费的政策。

2、进一步贯彻落实市人大、市政府有关实施品牌战略的意见，加大争创工作力度。年内，新搭建驰名商标梯队20件，力争新认定中国驰名商标2-4件、省著名商标25-30件。支持帮助企业开展商标价值市场化评估，拓宽融资渠道。组织动员10家以上企业开展商标国际注册。

3、深入实施护农富民工程，服务新农村建设。落实中央1号文件精神，出台支持新农村建设的意见，完善惠农举措。大力扶持农民专业合作经济组织发展，积极做好村镇银行、涉农贷款公司的登记工作。重点培育流通型、营销型、运输型和科技型、信息型经纪人，促进农村产业结构调整和市场流通。规范订单行为，提高农渔业合同定单备案率。重点培育大连海参、大连鲍鱼、大连裙带菜、大连紫海胆、旅顺海带、庄河杂色蛤等9个具有地理标志特征的涉农品种，力争上报2-4件。

4、建立和完善工商信息服务体系，为政府决策和企业投资服务。以履职过程中产生的市场主体信息、监管信息和维权信息为重点，强化整合，深入分析，定期拿出高质量的分析报告。特别是围绕当前的经济形势和政府关心、群众关注的问题，努力增强信息报告的针对性和时效性，切实发挥在政府决策方面的参谋 作用、在企业发展方面的引导作用、在增强消费信心方面的推动作用。

5、积极促进就业再就业，做好扶贫帮困工作。认真落实各项政策，积极鼓励自主创业和自谋职业。进一步发挥个体私营企业协会作用，拓宽服务方式和手段。新安置就业人员2万人次以上。

（二）强化监管，努力维护公平竞争的市场秩序。

1、进一步加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管，确保消费安全。一是以贯彻落实《食品安全法》为契机，着力推进“一个规范、两个完善、三大工程”。即规范食品配送环节监管行为和备案制度，切实从源头上把好关口，努力实现由被动监管到主动防范的转变；进一步完善工商长效监管机制和企业自律机制建设，努力实现食品安全监管从临时突击向日常监管的转变；进一步加强食品安全示范店、食品安全监管信息化、食品安全快速检测三大工程建设，切实提升食品安全监管手段，努力实现由粗放向精细监管的转变。特别要进一步加强三级检测体系建设，市局要做好重点食品抽查监测，统筹安排食品分类快速检测；充分发挥分局速检中心作用，落实重点食品分类速检任务；推进工商所快速检测工作日常化、制度化、规范化。二是认真贯彻国务院颁布的《乳制品质量安全监督管理条例》和《整顿和振兴奶业纲要》及总局下发的实施意见，检查到位，确保问题奶粉、乳制品不重新流入市场。三是集中开展流通环节违法添加非食用 物质和滥用食品添加剂的专项执法检查，切实维护食品市场秩序。四是强化流通领域商品质量监管，重点抓好农村市场整治，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，特别是对家电等大宗商品下乡，要加强质量监管。

2、重点抓好6项执法工作，努力维护市场秩序。一是认真履行《反垄断法》和总局新“三定”赋予的职能，加大反垄断和反不正当竞争的执法力度，依法查处垄断案件和限制竞争行为。二是围绕国家规定的六大行业、九大领域，深入开展治理商业贿赂专项工作。三是以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、驰名商标、涉外商标为重点，进一步强化商标行政执法。四是以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点，进一步加大治理虚假违法广告执法力度，年内广告违法率在原有基础上再下降30%。五是严厉打击传销，深入开展“无传销社区（村）”创建活动，“无传销社区（村）”创建活动覆盖率要达到90%。六是巩固“清无”成果，在对无照经营行为加大动态监管力度的同时，要认真分析，拿出对策。此外，积极探索和实施网络监管；配合相关部门开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作；继续做好打击黑网吧、校园周边环境整治工作。

3、强化维权体系建设，努力为维护稳定、促进消费、拉动内需做贡献。一是进一步加强12315受理平台建设，强化12315受理、分拨、督办、反馈功能，受理分拔率和办结反馈率达到100%。继续强化12315综合分析、消费引导的作用，努力实现消费维权 由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。二是继续加大“一会两站”规范化建设力度，努力实现城乡全覆盖，力求把消费纠纷解决在基层、和解在企业。三是进一步强化服务领域消费维权工作。继续以电信、家电维修、餐饮、旅游、金融、美容美发、健身、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点进行集中整治，严厉打击虚假表示、虚假宣传、霸王条款等欺诈行为。推广服务合同示范文本，规范合同格式条款。四是积极倡导科学、健康、文明消费，改善居民消费预期，引导和促进消费者提高消费信心，扩大消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。

（三）夯实基础，全面加强自身建设。

1、进一步加强监管基础建设。一是做实做准经济户口。实施网格化管理，落实监管责任。要及时录入和清理经济户口数据。对未年检验照的企业和个体工商户要按规定予以吊销，保证经济户口的准确性。围绕经济户口属地化管理，各级机关要进一步下放监管事权。在做准做实经济户口的基础上，继续推进企业信用分类监管和商品交易市场信用分类监管工作。二是强化信息化应用。在完成广告、商标管理、展销会登记、内资网上年检、监管统计分析、外资企业统计报表等系统开发和OA办公自动化系统上线的同时，下大气力抓好企业监管系统、执法办案系统等已上线软件的应用，并在市内四区运行食品安全监管系统。在整体摆布上要注重业务软件与监管工作的紧密结合，保证任务落实到人，责任追究到人。通过这些系统的应用和不断改进，提升水平，形成特色。此外，要通过建立与省局、国家局共享的数据中心，加强数据库建设，特别是整合各类业务系统，实现互通共融，成果共享，切实保证统计分析的真实可靠、信用分类的科学规范、监管执法的权威统一。

2、进一步加强依法行政的制度建设。按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，完善依法行政的各项制度和工作规则。不仅要规范处罚行为，而且要规范所有的行政行为；不仅要规范基层行为，而且要规范领导决策和机关行为；不仅要重实体，更要重程序。通过对《大连市工商行政管理系统关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的具体实施意见》的落实情况全面检查验收，扎实推进依法行政。年内，还要认真完成《大连市拍卖市场监督管理办法》政府规章的修订工作，全面推行“说理式处罚文书”，继续规范自由裁量权。

3、进一步加强考评体系建设。一是完善对分局班子的考核体系。不仅要增强考核的针对性和科学性，而且要建立考核后的讲评和反馈机制，并将领导班子的考核情况作为调整和使用干部的重要依据。二是完善对机关和分局工作的考核体系。把市局确定的重点工作作为考核的重点内容，同时对考核方式方法要认真研究并加以改进。三是建立新的对工商所的考核体系。各分局要认真研究，市局将在先行试点的基础上，形成统一的考核标准。

4、进一步加强干部培训工作。要把教育培训放到更加突出 的位置，进一步抓紧抓实。要开展全员岗位技能培训活动，全面开展远程网络教育培训工作。要努力增强业务培训的针对性和有效性，以监管巡查、服务维权、办案技能、专项执法和计算机应用为重点，采取各种形式，强化培训力度，提升一线执法人员和骨干的业务素质。要更加重视构建人才体系，改善队伍知识结构，积极引进专业人才。

5、进一步加强规范化建设。一是导入ISO9000质量管理体系工作要继续坚持和改进，并与实际工作紧密结合，防止“两层皮”，确保监管和服务全程受控。二是完善机关政务和事务运行机制。以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效为目标，研究制定涵盖市局机关领导职责、依法履行行政职能、科学民主决策、重点工作推进、监督和信息公开、会议制度、公文运行、请示报告、督查督办以及廉政和纪律作风建设等各方面的议事和工作规则，努力提高机关政务和事务运行的规范化水平。各分局也要不断加强机关政务和事务运行管理。

6、进一步加强干部队伍建设。一是按照上级统一部署，扎实有效地开展学习实践科学发展观活动。二是进一步加强领导班子建设。强化理论武装，坚定理想信念，切实提高各级领导干部的“五种”能力。班子成员要严格组织纪律和工作规则，自觉维护大局、真抓实干。既要讲原则，又要讲团结，只有风正气顺，才能有凝聚力和战斗力。要认真贯彻执行民主集中制，落实中心组学习、民主生活会等制度，增强党内生活的思想性、政治性和 原则性。进一步扩大民主，加强决策和用人的监督，坚持正确的用人导向。三是进一步加强党风廉政建设。狠抓党风廉政工作责任制的落实，加强廉政风险点和监管风险点的管理。创新廉政文化“五进”形式。深化政务公开，推进局务公开，完善《大连工商》网站政务公开平台。加强政风行风建设，市局和各分局在行风评议中要继续保持好名次。

同志们，面对新形势、新任务，我们要以十七大精神为指针，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为促进大连经济社会平稳较快发展、实现率先全面振兴做出新的、更大的贡献。