各类“会员卡”腐败档案：隐秘性强 缺乏监管（范文模版）

第一篇：各类“会员卡”腐败档案：隐秘性强 缺乏监管（范文模版）

各类“会员卡”腐败档案：隐秘性强 缺乏监管

2013年05月28日09:48 来源：中国共产党新闻网

种类繁多的卡（图片来源：人民日报）

编者按：日前，中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。5月27日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议上指出，会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。

近年来，社会上收受会员卡之风渐甚，助长了享乐主义和奢靡之风，滋生了腐败行为。会员卡为何盛行？各种形式的会员卡，如何成为行贿者的“利器”？本文对“会员卡腐败”一一梳理。

会员卡

·会员卡：会员卡是一种凭证，由一些行业机构比如娱乐、健身、美容、旅游、餐饮等，以及商场、会所、宾馆、俱乐部等发行，具有一定价值、金额或消费次数，持卡人可以会员身份凭此消费、免于付费或享受折扣。

·流行原因：满足受贿人虚荣心、猎奇心。会员本身就体现了一种身份—有钱都未必能跨越的一道门槛，能满足受贿人的虚荣心，而且像高尔夫俱乐部之类的奢侈消费活动，还能实现受贿人的猎奇心理以及自我品位的肯定，有时比现金更能打动受贿人。

·危害：北京市海淀区检察院反贪局副局长罗猛介绍，会员卡具有较强的隐秘性，且缺乏监管。同时，一些行贿人不直接向官员赠送会所会员卡，而是将自己办理的会员卡借给官员使用，或者利用会员的身份在会所宴请官员，甚至进行赌博、嫖娼等权钱交易、权色交易的违法行为。

·典型案例：中国出口信用保险公司原总经理唐若昕，因索贿、受贿300余万元，被判刑14年，妻子刘志宏也被判刑11年。经反贪部门查实，唐若昕夫妇收受手表、高尔夫球会员卡、“打折”房款等合计355 1 万元，光高尔夫球会员卡一项，价值就高达百万元。【详细】

加油卡

·加油卡：是用来为汽车加油的储值卡，有极高的便利性，并且针对不同品牌的加油卡有不同种的优惠措施。

·流行原因：加油卡数额合适、较实用。一些加油卡长期有效，全国通用，号称一卡在手，走遍天下，在一些连锁超市里，此卡还可以购物。

·危害：北京市西城区人民检察院办案检察官认为，加油卡具有高套现率、高面额、高流通率的三高特点，将有可能成灰色套现和腐败新领域。

·典型案例：某国企举报本单位一个工作人员有作案嫌疑，检察官到达单位后要求嫌疑人时某回检察院接受询问，“把你随身物品都带上。”时某看了看桌子上的公文包，面有难色地说：“一会儿就回来，我就不拿包了。”结果，检察官当场从时某包里搜出多家商店会员卡、加油卡以及银行储值卡。时某当时就蔫了，很快交代了犯罪事实。【详细】

健身卡

·健身卡：是由健身场馆推出的的储值卡，并且针对不同的价位有着不同服务范围，例如运动器械、教学种类等。

·流行原因：易促进双方感情。当行贿人和受贿人有了一定的“感情基础”，但行贿人又暂时无所求时，就会逢年过节送一些健身卡之类作为长期“投资”。送健身卡既能让受贿人得到实际利益，还在心理上体现出行贿人对受贿人身体健康的关心，比较容易促进感情。

·危害：北京石景山检察院刘静杰检察官表示，健身卡具有较强隐蔽性，行贿过程短。受贿人用卡消费时也不会有任何登记，卡用完随手一扔，物证也随之毁灭，整个犯罪流程很难查出蛛丝马迹。在一些案件中，行贿人到受贿人办公室，拉开抽屉把卡往里一扔，行贿过程就完成了，“速度”非常快。

美容卡

·美容卡：是美容美发等会所推出的储值会员卡，针对不同价位的美容卡有不同种的优惠措施，价值少则几千元，多则几十万元。

·流行原因：美容卡体面时尚，而且“方便”：大额不记名、多人共用、发票名目随便开。

·危害：北京海淀检察院反贪局副局长罗猛介绍，美容卡具有极强隐蔽性，联名使用的“空卡”就更加“安全”，受贿者只需知道卡号，就可以签单消费，非常隐蔽，查起来难度也很大。各种名目的发票还能帮助一些官员到单位报销平账。

·典型案例：北京市卫生局原机关工会主席白宏，多次从自己主管的市属卫生系统工会会费账户中领取现金支票或现金共计人民币399万余元，转入高档美容会所等多家公司，用于支付其个人作为高级会员的 2 美容、保健消费。【详细】

购物卡

·购物卡：是集餐饮、购物于一体的消费卡，是代金券的一种。这种卡面值多为100元、200元、300元、500元、1000元，一般大型商场、超市都有自己的购物卡（有的也叫VIP会员贵宾卡积分卡）销售。

·流行原因：由于身着“人情”外衣，且不与金钱直接接触，购物卡的出现让部分领导干部找到了“安全感”。而相伴而生的各类高价回收机构，更让“持有者”没有“后顾之忧”。

·危害：北京西城检察院反贪局侦查二处处长李惠明表示，金额1000元以上的购物卡才实行实名制，有些贪官拒收大额购物卡，转而开出“购物单”，交由行贿人购买，自己完全不会暴露，加大了侦破难度。

·典型案例：北京市公安局大兴分局原局长陈德宝个人、伙同其子收受他人财物1528.82352万元，侵吞公共财物35.4998万元，判处其有期徒刑20年。经检察机关查实，仅购物卡一项，价值就高达15万。【详细】

（资料来源：《人民日报》、《检察日报》、《法制日报》、《北京日报》、《北京晚报》等）

第二篇：清“三资”遏制源头腐败 强监管换得气正风清

清“三资”遏制源头腐败 强监管换得气正风清

--阳城县董封乡农村集体“三资”监督管理工作经验介绍

我们董封乡辖32个行政村，2个林场，人口8674人。长期以来，农村集体‚三资‛管理不到位，是广大农民群众普遍关心的热点、难点问题，也是导致干部腐败、干群关系紧张的一个重要原因。去年以来，我乡按照全县的统一部署，针对农村‚三资‛管理中存在的各种问题，以规范管理为手段，以服务经济为目的，扎实有序推进‚三资‛管理监督管理工作，从源头上遏制了村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产流失、资源低效开发等现象，预防了腐败问题的发生，推进了农村基层党风廉政建设。我们的主要做法是：

一、精心部署，强力推进，确保“三资”工作规范化

（一）加强领导、规范制度。我们成立了以乡党委书记为组长，乡长、纪检书记、分管副乡长为副组长，乡会计核算中心和农林口负责人为成员的农村‚三资‛工作领导组，设立农村‚三资‛代理工作办公室，抽调专人办公。同时，要求各村也成立了相应组织，具体抓‚三资‛代理工作，乡联系村班子成员、驻村干部进驻到村指导村做好‚三资‛代理服务工作。为确保‚三资‛清理工作科学实施，符合农村实际，我们乡在组织多方调研、听取意见和借鉴外地经验基础上，研究出台了

《董封乡农村‚三资‛清理工作实施方案》、《董封乡村级财务管理制度》、《董封乡农村‚三资‛清理工作考评细则》等一系列方案、制度，保证‚三资‛清理工作开展有章可循，有规可依，规范运行。

（二）广泛宣传，形成共识。在清产核资过程中，我们始终把宣传教育、思想发动作为重要内容，营造人人重视、人人关注‚三资‛的氛围。采取多种措施，紧紧抓住不放。一是通过各种会议进行宣传发动。乡‚三资‛监督管理动员会召开后，代理中心及时召开了工作培训会，同时各村结合实际成立了‚三资‛清理领导组和‚三资‛核实小组，制定了实施方案，并相应召开了动员会，向党员、村民代表、群众传达了乡‚三资‛清理会议精神。二是统一制定了标语，宣传条幅，并及时下发各村进行宣传。各村做到认识到位、宣传到位、解释到位，消除了村干部‚三资‛清理工作中的思想顾虑。三是各村设立了意见箱，公布了举办电话，努力营造‚三资‛清理工作的良好氛围，取得广大党员干部群众的支持，努力做到干部乐意、群众参与、开门清理。

（三）把握原则，精心操作。这次‚三资‛清理工作，我们本着科学谨慎的态度，在具体操作中，严格对照实施方案，做到坚持四项原则，抓好五个统一，把握三个关键环节：坚持四项原则：即坚持四权不变的原则，做到农村集体资金、资产、资源的所有权不变，村财务审批权不变，收益分配权不变，村民民主理财小组监督权不变；坚持依法代理的原则，严格依照相关法律做好代理，不干预村民自治范围内的事项，不越俎代庖，不统包统揽；坚持民主管理的原则，严格执行村级财务管理制度，所有集体‚三资‛管理实行民主决策，不搞暗箱操作；坚持简便、实用、有效的原则。做到五个统一：即统一制度，严格按照县、乡制定的相关制度进行操作，确保村级集体资金使用得当、收支有序，资产、资源安全有效使用；统一审核，乡会计结算中心对各村的原始收支凭证进行严格审核，对不符合规定的一律退回重新补办手续，对违反财务管理制度的不予入账，并予以纠正；统一核算，对村集体‚三资‛进行统一的会计核算，严禁坐收坐支；统一公开，对各村财务公开内容实行乡会计结算中心统一提供，财务逐笔逐项坚持每月公开，资产、资源使用流转情况半年一公开；统一归档，各村的‚三资‛档案由乡会计结算中心统一管理，分村建档入柜。把握三个关键环节：即把好清产核资关。乡农经、财政等单位业务人员划片包干、分工负责，认真组织做好对各村的资产、资源、资金清理登记工作，由于我们董封乡‚村财乡管‛工作一直以来开展的较好，村级财务管理比较规范有序，为了更好地管理好村级集体财务和资产、资源，全面推进三资代理服务工作，这次我们把清产核资的重点放在村级固定资产、资源的清理登记上。

对资产资源清理登记工作分四个步骤：一是对资产、资源全面分类清理登记；二是各村成立由村干部、监督组成员、村民代表参加的资产资源评估小组，对所登记的村集休资产进行实事求是的评估。三是对登记评估后的资产在村民代表大会上通过，并进行张榜公布，接受群众监督。四是根据公示后的数据，镇村统一建立三种台帐，即：固定资产(资源)台帐，经营性资产承包上交情况台帐，债权、债务情况台帐。清理登记期间各村完善、补签经营性资产承包上交合同，把好规范清理结果处理关。对清产核资中出现的报废、有账无物等不实资产，有村查明原因，拟定处理意见，由镇审批。把好规范工作程序关。一是规范账户设置。取消在金融机构开设的所有账户，由乡会计结算中心统一开设‚村级资金核算专户‛，实行‚单一账户管理、分级设账核算‛。二是规范票据管理。严格使用县统一印制的‚村级收入专用票据‛、‚村级往来资金结算票据‛等单据，由乡会计结算中心按‚分次限量、核旧领新、票款同行、以票管收‛原则进行管理。三是规范债权债务管理。对村级债权进行全面清理、核查、锁定，建立健全债权债务总账、明细账，由乡会计结算中心负责管理。四是规范招投标程序。对村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目，一律实行招投标管理，并由乡纪委、‚三资‛监管中心和村民民主理财小组监督实施。

二、强化监督，巩固完善，确保“三资”清理工作长效化

为确保村集体‚三资‛的保值、增值，我乡在开展清查核实的同时，在县农廉办、农业局的指导下，结合我乡实际，专题召开由村干部参加的‚三资‛会议，研究建立了我乡‚三资‛监管服务的机构、资产、资源、资金管理制度等，印制制度成册400册，做到村干部、民主监督组、民主理财组人员人手一册，全乡统一印制了制度版面（每村两块），在村内醒目位置张贴一块，村财务办公室张贴一块。初步形成了‚三资‛监督的长效机制。把干部的风险管理延伸到村、有效地推动了农村基层党风廉政建设。

1、严格实行村务公开制度。一是实行决策公开。把推行决策听证制度作为决策公开的重要举措。二是实行重大事项公开。把小额物资采购、工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用等纳入公开范畴，把关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开重点，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

2、建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务公开监督小组、民主理财小组等组织和村民大会、村民代表大会等制度，实行村集体组织‚三资‛民主管理机制。二是建立完善村集体组织‚三资‛审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审村干部任期和离任审计等审计活动，并公布审计结果。

3、制定‚三资‛委托代理服务制度。成立‚农村‘三资’委托代理服务中心‛，接受所属村集体组织的委托，进行‚三资‛

委托代理服务工作。‚三资‛委托代理服务中心设三项功能，即财务代理服务、资产资源监管服务、和村务公开信息化管理，在乡政府的领导下，在受委托的村集体组织的监督下开展工作。

4、实行村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托‚三资‛委托代理服务中心办理，各村不再自行组织招投标活动。工程建设投资额2万元以上，村集体资产转让标的1万元以上的项目，须经村民代表会议讨论研究。在各村将相关资料统一报‚三资‛委托代理服务中心审核后，由‚三资‛委托代理服务中心面向社会公开竞价、招投标。

5、推行集体资产监督制度。‚三资‛委托代理服务中心采取‚台账式‛管理办法进行有效管理。制定产权界定、评估、登记等多项配套制度，组织清产核资，分别填写货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务等清查登记表。在摸清‚家底‛、明晰产权后，真实、全面地向群众公开，接受监督，再按照经营性资产和非经营性资产等五个类别进行登记造册，建立资产管理台账。各种台账一式两份，村委会和‚三资‛委托代理服务中心各保管一份，每半年或一年组织一次盘点，做到帐物相符，帐帐相符。

6、创新管理机制，力求在资金管理上有新突破。在制定了资金收支管理、现金预付管理、票据管理、账户管理等办法的同时，在全县率先实行了现金‚零‛支付管理办法，即：村级

组织在本乡范围内发生的业务，在结算支付资金时，村报账员一律不用现金支付，统一由中心通过转账结算。这一办法的实施，有效地遏制了村干部结多付少、结了不付、不及时结账等腐败现象的发生。

三、严格管理，“三资”清理取得一定成效

这次‚三资‛清理，通过几个月的努力，我们取得了明显成效。主要成绩体现在一是应收款： 34个村账面数共计1487笔，6488487.33元，呆死（错）帐1149笔2516153.76元，经审核认定核销呆死、纠正错帐1149笔2516153.76元，账务处理后账面数为338笔3972333.57元。二是应付款： 34个村账面数共计1607笔，5898382.94元，呆死（错）帐919笔2027465.7元，经审核认定核销呆死、纠正错帐919笔2027465.7元，账务处理后账面数为688笔3870917.24元。三是在建工程： 34个村账面共计108笔，7830155.01元，其中：转入固定资产40项4564037.75元，核销15项151925.83元，经审核认定核销15笔151925.83元，账务处理后账面数为53笔3114191.43元。四是产品物资： 34个村账面数共计492319.98件，339977.36元，盘亏421283.58件，金额229774.52元。经审核认定后核销421283.58件，金额229774.52元，盘盈44件，金额6832元，账务处理后库存实有71050.4件，金额110554.84元。五是固定资产： 34个村账面数22480070.53元，盘亏数

2049730.37元，盘盈数270439.8元，账面实有数20700779.96元。六是资源清查：全乡土地总面积123786.69亩，其中：耕地28844.62亩，林地87821.4亩，经营性土地面积5594.2亩。

主要成效体现在：一是村级收支行为进一步规范。通过村财乡管，村级集体资金的跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。村级不合理支出进一步减少，村级干部增收节支意识进一步增强，村级集体积累进一步增加。村级可用财力的增加，村级组织为农民办实事的能力进一步增强。二是村级开源节流渠道进一步拓宽。去年以来，在新农村建设中过程中，涉及的工程项目全部实行委托代理招标，为村级集体节约了大量资金。三是纯洁了村干部队伍，加强了村级组织建设。农村‚三资‛得到加强规范，消除了干部之间、干群之间的猜忌、疑惑，群众对村干部的信任度增加，村干部的团结状况得到加强，保护和调动了村干部的工作积极性，村级组织的战斗力、凝聚力得到增强，村级组织建设得到进一步强化。

村级‚三资‛管理涉及农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定，由于我乡高度重视，切实加强领导，精心组织，措施到位，到目前为止，全乡没有因为这次‚三资‛清理整顿发生一起上访告状事件，使这次清理工作取得了一定的成绩。但是‚三资‛管理任重道远，我乡将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我乡的‚三资‛管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，从而维护和促进全乡的经济建设又好又快发展。

第三篇：2013年6月思想汇报：会员卡与腐败（共）

2013年6月思想汇报：会员卡与腐败

尊敬的党组织：

在5月27日，我们听取了王岐山同志关于纪检监察系统在职干部职工清退会员卡的电视讲话，要求他们在6月20日之前自行清退所有会员卡。而近日有关专家表示，“第一步是由纪检监察系统的公务人员先做到，下一步估计很快整个公务人员，特别是领导干部系统会提出这样的要求”。这表明，清退会员卡的行动很可能会普及到整个公务员系统。

对于此次退卡行动，我心中颇为激动，对我党的强有力动作感到由衷的高兴和快慰。

随着经济的发展、权力欲望的膨胀，许多同志对于享乐之风很是推崇，而贪污受贿更是屡禁不止。而小小的一张会员卡，很可能动辄就需要几十上百万的金钱才能办理，而收受这种卡片也就是贪污腐败的典型事例了。但是，会员卡、消费卡行贿隐秘且易操作，不容易发现，却会对公务员队伍构成严重的腐蚀效果，败坏公务员队伍的道德、思想和作风！我们必须重视！

会员卡消费没有相关法律规定，但它却可以成为官员腐败的根源，更是官员变相受贿或变相公款消费的不良行为。贪污受贿为何难以治理？

其一，调查困难：

贪污受贿案件的调查主要是针对涉案国家工作人员而开展的，在调查中必然涉及向行贿人取证的问题。但是，很多情况下这种行贿和受贿都是“一对一”的，受贿人若是拒不承认，则也就难以证明他是否收受了贿赂。

其二，收缴困难：

追缴腐败行为所得利益是各界共识，但这在现实中执行起来却存在各种困难。首先，到底他收受了多少因受贿而得的利益，这本身就是一个难以说清的问题。(思想汇报　www.xiexiebang.com)而对行贿罪，也只有处十年有期徒刑以上才能并处没收财产。在此情况下，实务部门在追缴行贿所得利益的时候，难免处处受制。

这就造成行贿者为了过大的利益和过小的成本而屡屡向人行贿，造成贪污受贿案件的难以遏制。

其三，立法困难：

在目前，此类案件有严格的要件要求和证明标准，如果缺乏行贿人的证明，则就比较难以处理好受贿案件。因此，我国必须改进立法和司法解释惩治受贿的规范方式，减少认定受贿的主客观限制条件和障碍，让贪污受贿者受到应有的惩罚。

其四，法不责众：

我们都知道，受贿案件的查处，往往涉及多年以来数个甚至数十个行贿人，很多人都希望能够将这群害群之马拉下去，但这时却常常面临法不责众的难题。

为此，我们要探寻新的解决路径，借鉴国外可行的操作经验，如处以巨额的罚款，剥夺其行贿后所得利益，甚至是让他们亏本等，这样一来就能因成本过大而利益过小停止行贿事件的发生了。

党组织，清退会员卡是我们肃清党内歪风邪气、整治贪污受贿思想而迈出的小小一步，将来我们会扩大到整个公务员系统，让我党成为人民更加信赖的党，让我党员成为群众更加可靠的朋友！

xiexiebang.com

2013年6月XX日

第四篇：创强档案目录

健康教育目录

1、盐教发【2009】207号文件-----------1

2、盐教发【2010】190号文件-----------2

3、盐教发【2011】25号文件-------------3

健康教育目录

1-9 1、2008-2009学第一学期总课程表---1 2、2008-2009学第二学期总课程表---2 3、2009-2010学第一学期总课程表---3 4、2009-2010学第二学期总课程表---4 5、2010-2011学第一学期总课程表---5 6、2010-2011学第一学期总课程表---6

创强档案目录

7-2

1、镇政府、学区、学校行风评议工作领导小组、监督员------1

2、学校调整民主评议政风行风工作领导小组

--------------------2

创强档案目录

7-9

1、镇政府与学校签订行风建设目标责任书---1

2、学区与学校签订行风建设目标责任书-----2

3、学区与学校签订治理乱收费目标责任书---3

4、学校与教师签订行风建设目标责任书------4

创强档案目录

3-10

1、分各类技术统计表、培训方案、计划、培训名册、记录-----------1

创强档案目录

3-10

1、分各类技术统计表、培训方案、计划、培训名册、记录-----------1

7-6 1、2006学区、学校行风建设实施方案工作安排------1 2、2007学区、学校行风建设实施方案工作安排------2 3、2008学区、学校行风建设实施方案工作安排-------3 4、2009学校行风建设实施方案工作安排---------------4

创强档案目录

创强档案目录

7-14-3

1、分学校度德育工作计划、总结-------------------1

创强档案目录

7-14-2

1县教体局德育目标责任书----------------------1

2、学区德育目标责任书-------------------------2

3、学校德育目标责任----------------------------3

4、德育工作考核细则----------------------------4

创强档案目录

7-14-5

1、分师德先进典型、优秀班主任事迹材料----------------------1

创强档案目录

3-15-4 1、06-07学第一学期综合课成绩册----1 2、06-07学第二学期综合课成绩册----2 3、06-08学第一学期综合课成绩册----3 4、06-08学第二学期综合课成绩册----4 5、08-09学第一学期综合课成绩册----

5创强档案目录

3-14

1、新课程改革实施方案------------------------1

2、新课程标准-----2

3、新课程改革计划------------------------------3

4、新课程改革总结------------------------------4

5、新课程改革培训人员名单-----------------

55、教师、学生评价奖励机制和办法-［见3-15-3（1）］

健康教育目录

1-1

1、教体局碘缺乏病领导小组----------1

2、学校健康教育领导小组--------------2

健康教育目录

1-2

1、教体局2008年健康教育工作计划-------1

2、教体局2009年健康教育工作计划-------2

3、教体局2010年健康教育工作计划-------3

4、教体局2011年健康教育工作计划-------4

5、学校2008年健康教育工作计划总结-----5

6、学校2009年健康教育工作计划总结-----6

7、学校2010年健康教育工作计划总结-----7

8、学校2011年健康教育工作计划-----------8

2、教师等级评定表、达标率测算表--2

创强档案目录

6-6-3

1、教师达标证书复印件------------------------1

创强档案目录

3-15-3

1、教学管理制度职责汇编--------------------1

2、教师考核细则--------------------------2

3、课程总表-------3

4、查课记录册----4

5、学工作计划------------------------------5

6、学工作总结------------------------------6

创强档案目录

3-15-3

1、教学管理制度职责汇编--------------------1

2、教师考核细则--------------------------2

3、课程总表-------3

4、查课记录册----4

5、学工作计划------------------------------

56、学工作总结------------------------------6

创强档案目录

3-15-3

1、作业检查记录--1

创强档案目录

3-15-1

1、教研组织结构图-----------------------------1

2、教研组教师花名册--------------------------2

3、集体备课制度--3

4、教研组教研活动签到册---------------------4

5、教研组教研工作总结------------------------

5创强档案目录

3-15-1

1、教研工作手册-1

2、教研组大事记-2

创强档案目录

3-15-1

1、教研组活动记录-----------------------------1

创强档案目录

3-15-1

1、语文教研组备课资料------------------------1

2、数学教研组备课资料------------------------2

3、综合科教研组备课资料--------------------3

创强档案目录

3-15-5

1、教师论文发表、获奖；优质课获奖复印件

（一）---------1

2、教师论文发表、获奖；优质课获奖复印件

（二）---------2

3、教师论文发表、获奖；优质课获奖复印件

（三）---------3

4、先进教师登记表（与复印件）--------------

412 创强档案目录

7-12-1

1、国家、自治区、县（市、区）关于教育收费的有关政策文件-----------------------1

创强档案目录

7-12-2

1、县（市、区）教育局政务公开档案资料------

创强档案目录

7-12-3

1、校务公开实施细则--

1创强档案目录

7-12-4

1、校务公开领导机构-----------------------------

12、校务公开工作制度-----------------------------

23、校务公开工作职责-----------------------------

34、校务公开长远规划-----------------------------

4创强档案目录

7-12-5

1、职称评定公开资料--

1创强档案目录

7-12-5 1、2006评优选模公示---------------------------1 2、2007评优选模公示---------------------------2 3、2008评优选模公示---------------------------3 4、2006教学成绩优秀者公示------------------4 5、2007教学成绩优秀者公示------------------5 6、2008教学成绩优秀者公示------------------6 7、2006学生成绩优秀者公示------------------7 8、2007学生成绩优秀者公示------------------8 9、2008学生成绩优秀者公示------------------9

创强档案目录

7-12-5

1、上级来文-------------

12、教师考核方案公示-

2创强档案目录

7-12-5 1、2006财务收支公示---------------------------1 2、2007财务收支公示---------------------------2 3、2008财务收支公示---------------------------强档案目录

7-12-5 1、2006校务公开自查报告---------------------

12、2007校务公开自查报告---------------------

23、2008校务公开自查报告--------------------

3强档案目录

7-12-5

1、维修协议书-----------强档案目录

7-12-5

1、教师学生捐款公示--

1强档案目录

7-12-5 1、2006教职工考勤情况公示------------------1 2、2007教职工考勤情况公示------------------2 3、2008教职工考勤情况公示------------------

3创强档案目录

5-4（2-3）1、2008-2009学教育资源使用记录-------

1创强档案目录

5-4（2-2）1、2007-2008学教育资源使用记录-------

1创强档案目录

5-4（2-1）1、2006-2007学教育资源使用记录-------

1创强档案目录

5-4（1）

1、多媒体课件（光盘）-------------------------1

2、现代远程教育教学光盘登记册---见5-4-3（4）

创强档案目录

5-4（3-14）

1、教学设计--------------

1创强档案目录

5-4（3-15）

1、教学设计--------------

121

创强档案目录

5-4（3-16）

1、教学设计--------------

1创强档案目录

5-4（3-17）

1、教学设计--------------

122

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5-4（3-18）

1、教学设计--------------

1创强档案目录

5-4（3-19）

1、教学设计--------------

123

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5-4（3-20）

1、教学设计--------------

1创强档案目录

5-4（3-21）

1、教学设计--------------

124

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5-4（3-22）

1、教学设计--------------

1创强档案目录

5-4（3-23）

1、教学设计--------------

125

创强档案目录

5-4（2-4）

1、教育资源使用记录-----------------------------

1创强档案目录

5-4（2-5）

1、教育资源使用记录-----------------------------

126

创强档案目录

5-4（3-14）

1、教学设计--------------

127

创强档案目录

5-4（3-15）

1、教学设计--------------

1创强档案目录

5-4（3-3）1、2007-2008学教育资源使用教学设计-----

128

创强档案目录

5-4（3-7-2）1、2007-2008学教育资源使用教学设计-----

1创强档案目录

5-4（3-8-1）1、2008-2009学教育资源使用教学设计-----

129

创强档案目录

5-4（3-8-2）1、2008-2009学教育资源使用教学设计-----

1创强档案目录

5-4-3（17）

1、学生学习远程教育心得体会---------------------

130

创强档案目录

5-4-3（16）

1、教师学习远程教育心得体会---------------------

1创强档案目录

5-4-3（7）

1、现代远程教育课程表（多媒体）------------------

131

创强档案目录

5-4-3（8）

1、现代远程教育课程表（光盘）---------------------

1创强档案目录

5-4-3（15）

1、现代远程教育电子备课记录---------------------

132

创强档案目录

5-4-3（14）

1、现代远程教育文本资料---------------------------

1创强档案目录

5-4-3（13）

1、现代远程教育设备维修记录-------------------1

2、现代远程教育资源下载记录--------------------2

3、现代远程教育IP资源---------------------------

333

创强档案目录

5-4-3（9）

1、现代远程教育借阅记录（光盘）--------------

1创强档案目录

5-4-3（10）

1、现代远程教育借阅记录（多媒体）----------

134

创强档案目录

5-4-3（11）

1、现代远程教育借阅记录（光盘）----------

1创强档案目录

5-4-3（12）

1、现代远程教育借阅记录（多媒体）----------

135

创强档案目录

5-4-3（6）

1、现代远程教育发展规划---------------------1

2、现代远程教育学期计划、总结------------2

3、现代远程教育学期自查报告、汇报材料-----

3创强档案目录

5-4-3（6）

1、现代远程教育发展规划---------------------1

2、现代远程教育学期计划---------------------2

3、现代远程教育学期总结----------------------3

4、现代远程教育学期自查报告、汇报材料-----

436

创强档案目录

5-4-3（5）

1、现代远程教育校本培训计划与总结------1

2、现代远程教育校本培训教案---------------2

3、现代远程教育校本培训教师名单--------3

4、现代远程教育校本培训签到册-------------4

5、现代远程教育培训复印件-------------------

5创强档案目录

5-4-3（4）

1、现代远程教育教学资源一览表-------------1

2、现代远程教育教学光盘登记册-------------

237

创强档案目录

5-4-3（3）

1、现代远程教育项目工程的相关文件资料----1

创强档案目录

5-4-3（2）

1、现代远程教育说明书------------------------------1

创强档案目录

5-4-3（1）

1、现代远程教育领导机构---------------------------1

2、现代远程教育设备台帐---------------------------2

创强档案目录

6-2

1、中小学县（市、区）级以上骨干教师花名册、派出支教教师花名册。附认定机构文件或证书复印件。

2、区、市、县关于骨干教师认定机构和管理文件。03、04年

3、骨干教师（学科带头人）情况统计表。

4、骨干教师（学科带头人）培养培训计划。

4、骨干教师（学科带头人）登记表。

创强档案目录

创强档案目录

3-13-1

1、分扫盲工作领导机构、上级来文及责任书、扫盲工作规划、方案、计划、总结-----------1

创强档案目录

3-13-1

1、分扫盲工作领导机构、上级来文及责任书、扫盲工作规划、方案、计划、总结-----------1

创强档案目录

3-6-6-2

1、作文集-----1

创强档案目录

3-6-6-2

1、文字资料----------1

2、图片、实物、视频资料-------------------2

创强档案目录

7-12-1

1、国家自治区、县（市、区）关于教育收费的有政策文件--------1

创强档案目录

7-12-5

1、教师学生捐款公示------------------------------1

2、月度奖金扣发公示------------------------------2

第五篇：工程监管预防腐败试点工作实施方案

工程监管预防腐败试点工作实施方案

为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。

一、指导思想及目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。

二、基本原则

（一）坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。

（二）坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防腐保廉工程的实际成效。

（三）坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。

（四）坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。

三、方法步骤

整个试点项目工作分三个阶段进行：

第一阶段：制定方案（3月至4月）。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。

第二阶段：组织实施（5月至2010年5月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。

第三阶段：验收总结（2010年6月至7月）。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。

四、监管对象、内容及责任主体

（一）监管对象

财政性投资工程。

(二)监管内容及责任主体

1．工程概算、预算、决算编制和审核监管。

⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制，并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决算资格的工程造价人员编制。

⑵市财政局负责对工程的概算、预算和决算编制进行审核，确保工程造价规范合理。概算编制要依据《省概算定额》、《省概算定额地区基价》;预算编制要依据《省预算定额》、《省预算定额地区基价》及相关取费政策,一类材料执行平凉市第一季度指导价，二类材料按照上半年调差系数及招标文件的相关规定执行；决算编制要依据施工合同、工程设计变更签证单及工程造价部门出台的工程竣工结算的有关政策执行。

⑶市监察局负责对工程预算、变更签证、决算编制等环节进行监督。市、区监察局适时派员入驻，采取相应措施，对工程进行全程监督。

2．工程招标投标监管。

⑴市建设局牵头负责制定并监督落实建设工程招标投标实施细则。项目工程的勘察设计、建安工程、装饰装修、监理、设备、重要材料和物资的采购等，实行公开招标投标，在甘肃省建设信息网上发布(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）招标公告，公开招标。招标投标评标活动必须严格依法进行，坚持公开、公平、公正原则，开标、评标、定标必须在市招标办、市发改委、市监察局、市卫生局等部门的监督下进行，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预招投标活动，不准肢解或向承包商指定分包工程。在招标投标过程中，一是严把投标企业的资格预审关，严格执行市建（）224号文件“关于选择确定投标单位的监督管理的有关规定”；二是在招标中设置拦标价，规定所有投标企业的投标报价不能超过标底价，要采取有效措施，严防陪标、串标等问题的发生；三是对中标结果，招投标主管部门要在网上进行公示，接受各方监督；四是招标的范围、内容、价款必须与合同相符，并在招投标管理部门进行备案；五是落实建材价格市场调查制度，对水泥、钢材等建材定期进行市场调查。涉及的一类材料（钢材、水泥等）的采购必须经建设单位、监理单位、施工单位三方共同考察，依照性价比择优选取。

⑵市招标办负责工程招投标备案和投标人资格审查备案。公开报名的投标人，经市业

主对投标人资格预审后，凡符合条件的投标人均可参与竞标。

⑶市招标办负责组织评标工作。实行抽选专家与竞标企业隔离分开评标，防止业主授意、干扰评标等行为发生。中标候选人必须经公示并无举报投诉后才能确定为正式中标人。

⑷市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责建立并落实项目工程招投标报备制度。

⑸市建设局牵头负责制定项

目招标责任追究办法，明确建设单位、主管部门和监督机构各自应负的责任。加强对招投标的监管，防止投标人之间串通投标、招标人与投标人串通投标、招标代理机构串标等行为的发生。

3．工程签证审核监管。

市中医院负责建立并实行工程现场签证审核制度。

⑴成立基建领导小组，成员由主要领导、分管领导、项目工作人员组成，具体负责现场签证审核工作。工程签证要求公正、透明，签证单须标明变更的时间、内容、金额以及套用的工程定额、指导价等。属于图内变更（图纸中的错、漏、碰、缺）的，由设计单位完成，市基建领导小组审核；属于功能变更的由施工、监理及市中医院相关专业人员共同审查提出变更意见，现场监理人员和施工人员核准变更的内容和金额，报现场监理工程师核验，再由监理项目部上报市中医院基建领导小组审核，报市局审批。

⑵现场签证发生金额在5万元以内的，由基建领导小组审批；5万元以上的，由基建领导小组审核，主管领导签字后，再由市局审批，报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室备案，逾期补签无效。

⑶工程变更签证总量应控制在工程不可预见费之内。严格禁止一个项目内容的变更使用多个签证，杜绝拆分金额、躲避监管问题的发生。严禁违反规定程序和工程建设强制性标准，随意变更设计标准及工程内容。

4．工程资金监管。

⑴市财政局牵头负责监督落实建设项目资金管理办法。实行建设资金专项管理、建立专户、专款专用、单独核算，防止截留、挤占、挪用等问题的发生。

⑵负责建立并落实重大事项记录制度。对项目建设中涉及的重大决策、重大项目安排、工程经费统筹、工程款预算和大宗物资采购等重大事项，必须召开会议，经集体研究决定，并写入会议记录。

⑶要严格按照项目初设中的概算总额控制总投资，概算金额应严格控制在可研估算金额的±5%以内。

⑷负责并落实工程竣工决算制度。工程竣工后，市中医院要及时组织进行竣工决算，办理财务决算审计、审批等手续。

⑸市发改委负责工程竣工验收。工程竣工后，由市发改委牵头，市财政局、市审计局、市建设局等部门配合，组织进行工程竣工初步验收，报省发改委进行最终验收。未经竣工验收，不得投入使用。

5．工程质量监管。

⑴市建设局牵头负责制定并监督落实项目法人责任制、项目合同管理制、工程质量终身责任制等制度。健全落实项目法人负责、施工企业保证、监理单位监控、政府职能部门监督相结合的质监监管体制，确保工程优质，干部廉洁。

⑵市建设局牵头负责并督促落实项目施工监理制度。项目工程监理要进行公开招标，投标的监理单位应具备乙级及以上的资质等级。中标的监理单位应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面受建设单位委托实施监督，不得擅自转让或分包建设工程监理业务。在监理过程中，一要按照建设单位委托合同的要求，对承建单位的建设行为进行监控,并对工程建设项目的投资目标、进度目标和质量目标进行有效的协调控制；二要按照监理规范及相关法律法规科学的、独立的、公正的开展工作；三要在重要的工程部位和隐蔽工程施工时，要进行全过程旁站监理；四要按照监理委托合同的要求，依据建筑施工安全生产的法规和标准进行安全方面的监督和管理。

⑶市局负责并建立质量责任档案制度。建立健全项目建设单位、勘察设计、施工、监理及检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人工程质量责任人档案，进一步细化分解各参建单位的质量目标和责任，健全质量保障体系。

⑷市纪委、监察局负责建立并落实廉政谈话制度。组织对项目主管领导和项目具体负责人进行一次廉政谈话，廉政谈话必须明确纪律要求，并作出廉政承诺。同时，在签订施工（监理）合同时，必须签订《廉政合同》。

⑸市中医院负责建立并落实项目建设后评价工作。项目交付使用一段时间后，市中医院应根据有关规定组织进行项目建设后评价工作。项目建设后评价工作必须以项目建设各阶段的正式文件和建成使用后的实际情况为依据，分析建设规模、建设方案、工程概算、建设工期、工程质量、经济效益和财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，检验项目决策及设计、施工的科学性和合理性。要将项目建设后评价工作报告同时报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室、市发改委和市财政局备案。

⑹监理单位负责建立并落实材料进场审验制度。进场的原材料（包括钢材、水泥、砖、商混及门窗构配件等）必须进行检验验收，产品要有出厂合格证、材料质量检验报告单，参建各方应现场见证取样，填写见证取样报告单，并委托具有丙级及以上资质的材料试验单位检验。经检验达不到上述要求的材料，不允许进场。

⑺市安监局负责建立并督促落实安全生产责任制。市安监局要监督检查施工企业建立安全生产防范措施情况，督促严格执行安全生产方面的法律法规，有效防止安全生产责任事故的发生。

6．实行工程责任追究制度。

有下列情形之一的，由市纪委、监察局进行责任追究。

⑴工程施工过程中伪造、或巧立名目进行虚假签证，变相侵吞项目资金的；

⑵贪污、挪用、挤占、截留、私分和转移项目资金的；

⑶监管不力而发生重大安全生产事故的；

⑷招标中，围标、串标、陪标，搞虚假招标的；

⑸工程质量有重大问题造成严重后果的；

⑹其他应该受到责任追究的行为。

五、监管方法

（一）监督检查

1．专项检查。市监察局牵头负责，市发改、建设等部门配合，围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工、竣工、工程质量、安全生产、建设资金管理使用等重点环节进行专项执法监察，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违规行为。

2．日常监督。⑴市监察、建设、发改、财政、卫生等部门围绕项目进展按照各自职责进行经常性的监督检查；⑵市监察局负责派出随场纪检监察员，对工程项目建设过程中的法律法规执行情况、项目变更、资金管理使用、材料设备采购和竣工验收等重要环节进行监督；⑶市财政局负责派出财政监管员，对建设项目的财务管理和资金使用进行监督，并及时向市财政局反映建设过程中出现的异常情况和问题；⑷负责聘请一名建筑行业的专业技术人员，对工程施工进度、合同履行、质量等环节进行全程跟踪监督，对发现的问题，及时向市中医院反馈。

3．随机抽查。由市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责对工程进度、工程质量、监督环节及相关部门履行职责等进行随机抽查。

4．重点检查。由市预防腐败试点项目工作领导小组按照工程进展情况，分阶段组织进行重点检查。

（二）审计监督

由市审计局负责制定并落实项目资金审计监管办法。对项目的概算、预算执行情况和竣工决算以及其资金的筹集、管理、使用等进行审计，审计结果要在一定范围内进行公告，必要时可对与建设项目有关的单位进行延伸审计。

（三）民主测评

由市中医院负责，组织对项目进行满意度测评，适时召开以工程质量、资金管理使用、安全措施等为内容的民主测评会议或座谈会，开展民意调查，广泛征求意见建议，接受群众监督。

（四）公开公示

要充分利用网络、电视、广播、报刊、党务政务公开栏、宣传栏等各种公开载体，对群众关注的项目资金、质量、竣工验收、安全措施、招标投标、中标结果、物资采购的名称、数量、价格、群众满意度测评、工程进度、举报电话等情况进行公开。

（五）受理举报

市监察局要设立举报电话，对通过监督电话收集到的意见建议，及时反馈有关部门、单位，督促进行整改。对举报的问题，及时调查处理，通过发监察建议书等形式，限期跟踪督办。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对预防腐败试点项目工作的组织领导，确保试点工作顺利进行，成立平凉市预防腐败试点项目工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，负责日常联络、检查、督办等工作。

（二）加强检查考核。纪检监察机关要加强对预防腐败试点工作的组织协调和监督检查，确保各项试点工作任务落到实处。市上将试点项目实施完成情况纳入党风廉政建设责任制和贯彻落实《工作规划》考核的重要内容。

(三)加强协作配合。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，明确任务，按照各自职责，科学合理制定防腐保廉工作计划，细化工作任务，建立各项制度，规范操作程序，切实履行职责，确保全面完成预防腐败试点项目工作的各项目标任务。

工程监管预防腐败试点工作实施方案