四个探索强监管三位一体保安全

第一篇：四个探索强监管三位一体保安全

四个探索强监管三位一体保安全

一、基本情况

绵阳质监局被省局确定为“质量监管”示范试点项目单位，是形势所需、现实所迫、发展所求，我们深感责任重大、使命光荣，动员全市系统进一步解放思想、攻坚破难，在省局党组精心指导下，举全局之力、集全局之智努力探索，力求创新。

我局成立了试点工作领导小组，在深入调研的基础上，认真分析了当前监管工作面临的形势，充分认识到，要破解市、县质监部门人员少、力量弱、工作重、责任大等矛盾，解决监管工作中存在管不住、管不好、管不了的问题，必须推进各方监管责任的落实，必须强化企业的质量基础，必须创新监管机制，把有限的监管资源集中在高风险的企业和产品上，才能最大程度地确保质量安全底线。我们确定了“推进政府责任落实、夯实企业质量管理基础、抓实创新质监监管手段”质量监管试点的总体任务。在对全市1000多家企业，涉及质监工作的77个项目进行了全面的调查摸底后，制定了示范试点总体工作方案和4个实施细则，确定了3个试点县局、2个试点乡镇、8家示范试点企业全面开展示范试点工作。

二、基本做法及初步成效

我们的基本做法是：进一步提高监管效能，推进政府责任落实，强化企业质量主体意识的提升，通过探索政府、企业、部门三方责任落实工作措施，建立“政府牵头、部门配合、企业主体、社会关注 ”的工作机制。

（一）“四个探索”全面提高质量监管工作效能。

通过“四个探索”对系统内部进行打造，以进一步摸清监管对象底数和状态为基础，以信息化动态监管平台为手段，以“突出重点、分类监管”为突破，以风险监测为方式，基本实现监管方式制度化、规范化、程序化目标。

一是以“2+8”分类分级为抓手，探索质量监管新思路。根据食品和重点产品本身风险高低的不同，以20分计将食品和重点产品分为“高、中、低”三类风险程度，再以80分计评价企业从过程控制、产品检验、监督抽查等指标的得分，综合两者得分，划分食品生产加工企业“A、B、C、D”四个监管级别，划分重点产品企业A、B、C三个监管级别。根据特种

设备固有危险程度、单位使用情况和附加安全因素三个方面进行综合认定，从高到低，分为A级、B级、C级三个级别。

在“2+8”分类分级的基础上，制定了分类分级监管方法，依据每个企业在一定时段内的分类分级状态，确定不同等级的监管频次、措施。对A级企业以支持发展为主；对B级企业以帮扶与督促为主，确定C级企业，为重点监管对象，督促其严格遵守法律法规和标准要求，督促 D级企业进行停业整顿，仍不符合要求的，提出取缔建议。此外，当影响企业分类分级的内、外部条件发生变化时，相关企业分类分级的情况随即做出调整，与之对应的监管措施也立即跟进。

二是以信息化为工具，探索动态监管新模式。我局尝试进行“一库三平台”动态监管新模式。一是建立了电子数据库。该数据库收集企业77个项目上百个信息，数据管理人员根据日常监管情况对企业信息及时进行更新，进行动态管理。只要轻点鼠标，就可以查看企业的关键质量控制点，并随时浏览企业的基本信息、某个区域或行业的质量状况等信息。二是通过网络将企业部分关键质量控制点视频信号接入指挥中心，实现应急指挥时的监控功能，搭建了可视平台。三是采用视频会议的方式建立现场指挥系统，搭建了远程指挥平台。四是用于在紧急情况下能迅速联系到企业负责人，和向省、市领导、企业负责人和社会公众发送法规宣传、产品风险分析及预警等信息，搭建了信息联络和发布平台。

三是以技术机构为支撑，探索风险监测新方式。加强对产品质量安全风险监测、风险评估、风险管理等工作，制定了《安全风险监测管理办法》（试行），在市质检所设置了“产品质量安全风险监测中心”，开展食品安全风险监测工作，目前，已对全市获得食品生产许可证的米粉中可能添加的吊白块、酱腌菜中可能添加甜蜜素、日落黄两种添加剂进行了风险监测。

四是以有效监管为基础，探索建立监管新模式。从五方面着手，建立了五大监管模式，加强对质量安全事前指导、事中纠正和事后检查三个阶段的规范监管，提高了工作有效性。第一，从规范管理入手，制定了食品生产、车用CNG气瓶和建材产品质量《安全监督管理规范》3个绵阳市区域性地方标准，建立了监管标准化工作模式。第二，从规范监管行为着手，制定了工业产品生产企业、食品生产企业及特种设备企业的现场监管规范，建立了模板化监管模式。第三，从有效监管入手，制定了《生产企业不良行为计分管理办法》，完善了企业

警示和退出模式。第四，从不合格产品处置着手，规范了质量监督抽查后处理工作流程，完善了不合格产品后处理模式。第五，从应急管理着手，把产品质量安全预警分为黄色、橙色和红色三级，规范了产品质量安全预警行为，完善了应急预案，组建了队伍，建立了风险预警工作模式。

（二）政府质量监管工作主导作用得到进一步强化。

我局及时向党委政府主要领导汇报此项工作，得到了认可和支持，市委吴靖平书记要求我局要进一步提高监管水平，切实维护和保障民生。我们从政府长远发展上，从政府现实需要上，从政府上下联动等方面推进质量监管主导作用的发挥，建立健全了政府加强质量监管的“五个机制”。

一是领导机制。推进政府颁布了《绵阳市实施质量兴市战略职责分工》将质量兴市战略的统筹规划、考核检查、总结表彰等任务分解到20个市级部门和9个县市区政府。

二是绩效机制。推进政府颁发了《绵阳市质量兴市(县、区）绩效考核细则(试行）》，将产品安全监督管理纳入全年工作目标考核，对各县市区政府、市级各相关部门实行目标考核倒扣分制度

三是激励机制。联合市级相关部门相继出台了《荣获中国（四川）名牌产品及中国（四川省）驰（著）名商标企业奖励办法》、《技术标准研制资助管理办法》、《企业采用国际标准奖励办法》等多个办法。

四是投入机制。市政府已确定投入2000万元支持国家电器安全质量监督检验中心建设，在食品监督抽查经费保障和专项工作经费上提供支持，连续两年共计拿出620万对名牌企业进行重奖，落实了农业标准化工作奖励资金42.7万元推动政府

五是联动机制。近年来，我们组建了协管员队伍，制定了相关工作制度，此次示范试点工作中，推动试点乡镇成立了质量安全工作领导小组，明确责任领导、具体责任人，建立了“一企一档”的企业质量档案，进一步落实基层政府属地管理责任

通过示范试点工作，绵阳市委、市政府对质量安全的重视程度越来越高，对质量安全负总责的意识越来越强，对质监工作的支持力度越来越大。

（三）以试点企业为样板，全面落实企业产品质量主体责任。

我们确定了对企业“落实主体责任、提升产品质量”的打造目标，按照“有看点、有学点、易推广”等工作要求，对8家企业进行全面的打造，达到“四个进一步”效果。

一是通过开展示范试点工作，企业主体责任意识进一步加强。我们以“质量提升，创先争优”活动为契机，从优秀共产党员中挑选了6名业务能手和12名技术能手，组成“安全监管”和“质监服务”两支创先争优服务队，面向企业宣贯质量技术监督法律法规，帮扶企业提升质量，督促企业向社会发布质量安全承诺。进一步促进试点企业负责人明确法定质量责任和义务，强化各试点企业从业人员的质量意识，从源头抓起，保证产品质量的稳定和提升。

二是通过开展示范试点工作，企业质量管理水平进一步提升。督促试点企业加强质量管理，健全并实施“六制度”（原料进厂查验、生产过程质量控制、出厂检验、产品质量追溯、产品召回等质量管理制度）和“五台帐”（原辅料进货、产品销售、检验、计量器具管理、生产设备）。帮助试点企业建立从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，实行全员、全过程、全方位的质量管理模式。

三是通过开展示范试点工作，企业产品质量关键控制体系进一步完善。深入试点企业的生产过程，寻找质量管理的薄弱点和产品质量隐患的发生点，帮助企业梳理产品质量控制的关键点，帮助企业更新和改善生产工艺，提升生产标准，培训质量管理人员和技术人才，引导企业不断提高企业质量管理内控水平。

四是通过开展示范试点工作，质量基础进一步得到夯实。组织试点企业学习考察，借鉴先进质量管理方法，开展ISO9000等质量体系认证，建立健全质量管理体系，提高质量管理水平，指导试点企业健全计量检测体系，推进企业节能减排，帮助试点企业建立高于现行国标、行标的内控标准。

三、存在的不足及努力方向

我局的质量监管示范试点工作虽取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要表现在检验检测能力不足，对企业诚信体系建设等问题研究不够深入，一些影响和制约质量安全监管的因素还不同程度的存在。下一步，我局将在以下几个方面继续努力。一是建立政府质量奖励制度和考核制度。推进政府大力表彰为提高我市产品质量总体水平做出突出贡献的单位和个人，充分发挥政府对质量工作的积极推动作用。二是加强技术基础服务工作。建立技术装备精、检测水平高、支撑能力强和达到国内领先、与国际接轨的国家级检测中心，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。三是全力推进企业落实主体责任工作。我们将

继续积极督促、检查、帮扶企业建立并落实各项制度，联合全市生产企业签订落实企业主体责任承诺书，召开落实企业主体责任的宣讲培训班等方式，进一步落实企业主体责任。

第二篇：银保监管

记者从保监会获悉，中国保监会、中国银监会近日联合发布了《商业银行代理保险业务监管指引》，突破了原有一家银行只能签约三家保险公司的上限，要求保险公司和商业银行审慎选择合作对象。

《指引》强调，要充分考虑对方的资本状况、偿付能力、风险管控能力、受处罚情况等，合理确定合作对象范围和数量，确保合作方有充足的资本和较强的风险管控能力来开展银保业务。

近年来，商业银行代理保险业务发展迅速，银行代理渠道逐渐成为人身保险销售的重要支柱。通过银行渠道销售的保费收入占人身保险保费总量近50%，对保险业和银行业发展具有重要意义。

银行代理保险业务取得了快速发展，但仍然存在不少问题。一些中老年人、低收入者受销售人员误导，致使“存单变保单”的事件屡有发生。去年11月，银监会单方发布通知，受压于银保新规，今年寿险保费收入同比微增2.88%。其中，26家寿险公司首月保费出现了负增长。

保监会有关部门负责人表示，《指引》规范了银保合作，提高了合作关系的稳定性。如，规范了银保合作协议的签订方式和协议内容。要求保险公司和银行应“总对总”层级签订合作协议，或在取得总部书面授权的前提下，至少实现“省对省”签订合作协议；明确银保合作协议至少应包括的内容，防止因协议不规范、双方权责不清损害消费者利益。

《指引》要求银保双方维护合作关系和客户服务的稳定性。规定单一银行网点与每家保险公司的连续合作期限不得少于一年；合作期间如果一方出现对双方合作关系有实质影响的不利情形，另一方可以提前中止合作；中止合作后，双方也有义务共同做好相关售后服务工作，防止因频繁更替合作对象而产生消费者售后服务不到位现象。

值得关注的是，《指引》规定商业银行每个营业网点在代理保险业务前应当取得经营保险代理业务许可证，银行销售投资连结保险产品的应有一年以上保险销售经验，并且接受过不少于40小时的专项培训。

《指引》从发展的角度，转变发展方式：鼓励银保双方发挥各自优势，促进银保产品创新和结构优化。大力发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，调整和优化银保业务结构；以消费者需求为导向，加大产品创新力度，推进银保产品多样化和差异化；鼓励银保双方加强战略性合作，创新销售模式；同时，要求银行根据保险产品的复杂程度区分不同的销售区域。

针对前次“商业银行不得允许保险公司人员派驻银行网点”的规定，此次指引明确，银保专管员转向以提供培训和售后服务为职责，保险公司要注重维护队伍稳定，从职能定位、工作方式、组织发展等方面加快银保专管员队伍转型，不断提高专管员队伍综合素质和服务能力。

《指引》自下发之日起施行。保险公司与商业银行已签订的代理协议与《指引》要求不符的，应在3月31日前完成修订工作。

第三篇：坚持工业强镇 推进三位一体

坚持工业强镇 推进三位一体 全面增创经济跨越发展新优势

——在全镇工业发展大会上的讲话

（20121年5月28日）

同志们：

镇党委、镇政府这次召开全镇工业发展大会主要任务是，认真贯彻市工业发展大会精神，总结回顾近年来工业经济发展取得的成效，分析形势，明确任务，动员全镇上下进一步抢抓机遇，乘势而上，推动工业经济新一轮跨越发展，为实现“一年小康、三年倍增”的目标奠定坚实的基础。这次会议专门用一天时间，组织大家参观考察城南工业园、城北工业园，集中参加7个项目的开工仪式，共同探索我镇工业发展的新路径，这是近年来规模最大的一次工业活动。目的就是让大家领略镇党委、镇政府的工作中心和工作重点，工作中心就是抓经济、抓工业，工作重点就是抓园区、抓项目，同时，也是让大家感受压力、增强动力、激发活力，把工业强镇的各项举措抓得更紧、更实、更具体。现在，我根据会前研究的精神，先讲四点意见：

一、推动工业发展，必须认清形势，抢抓机遇

工业是镇域经济的主要支撑，工业强则镇域强，工业倍增则三年倍增。在“全面达小康、建设新仙女”的进程中，尤其需要通过工业经济的率先发展、加速发展来带动、支撑全镇经济的发展。从自身看，我们有条件、有基础。近年来，我镇坚定不移地实施工业强镇第一方略，扎实开展创业、创优、创新活动，强势推进招商引资、园区建设和项目建设，工业发展的内生机制初步形成，总量攀升，规模上升，质态提升。主要指标持续走高。全部工业产值、销售、利税、投入多年保持30%以上的增幅，总量占全市三分之一左右，大部份指标在扬州市乃至苏中地区名列前茅。2011年实现工业销售153.5亿元，利税9.74亿元，技改投入实现28亿元，继续保持扬州第一、苏中领先。今年1-5月份，全部工业完成产值95.5亿元、销售88.5亿元、利润4.2亿元，同比分别增长31%、35.8%和60%，其中规模以上工业完成产值68.5亿元、销售64.8亿元、利润2.83亿元，同比分别增长42.1%、48.8%和39.4%，呈现出高位运行、高速增长的良好态势。项目建设强势推进。2011年全镇在建技改项目98个，其中5000万元以上项目21个，当年完成投入30亿元。今年1-4月份，全镇共有在建项目33个，计划总投入48.36亿元，其中5000万元以上项目13个。一批重大项目的相继实施，为工业经济发展注入了新的活力。规模企业成长较快。2011年规模企业148家，其中亿元企业23家，名列全市40强重点企业10家。诚德钢管、扬子江电缆、华达电源、龙川船业等一批龙头企业以及恒星钨钼、邦威机械等一批优势企业快速崛起。2006年，诚德钢管产销突破25亿元，利税4亿元，名列扬州市地方工业第一，涌现出一批具有较高市场份额、较强竞争优势的行业排头兵。

从形势看，我们有机遇、有优势。在机遇上主要有宏观的机遇和微观的机遇。宏观的机遇主要是经济全球化进程正在加速，国际产业和资本向长三角转移的趋势没有变，外资、民资的投入仍然保持着较高的热度。据商务部调研报告显示，在考虑未来在华投资的区域时，高达47%的跨国公司仍然首选长三角。国内宏观调控政策导向作用初步显现，产业结构调整初见成效，投入更趋理性，投向更趋合理。南资北移的趋势方兴未艾，珠三角和上海产业转移、资本外溢的迹象日益明显。微观的机遇表现在，市委十一届四次全会确定把仙女镇作为城区经济主板块，把城南工业园、城北工业园、城东工业园作为五大园区之列，区域竞争力更加凸现。在优势上主要有三大优势，区位优势、园区优势、人文优势。我镇地处城区，随着扬州文昌大桥的开通，新都路的南延，张正路的北上，发展的空间更广更大。更为重要的是，通过近几年的园区扩张和投入加大，我镇已经具备了承接资本转移、产业集聚的优质平台和载体。全镇园区累计开发面积1.74万亩，累计完成基础设施投入1.75亿元，拉开了15平方公里的开发框架。入园企业188家，入园项目投入49.37亿元。同时，通过在全镇上下深入开展“学杭集、赶杭集，强镇富民奔小康”活动，大家更新了观念，看到了不足，找出了差距，理清了思路，广大干部群众创大业、干大事、求发展的欲望更加强烈，谋发展、快发展的本领进一步提高，这些正是我们实现工业新一轮跨越发展的巨大优势和潜力所在。可以说，今后的3-5年是一个非常关键的发展时段，只要我们始终保持饱满的激情、清醒的头脑，珍惜机遇、抢抓机遇，发挥优势、放大优势，扑下身子、全力以赴，我们就能把仙女镇的工业经济推向一个新的发展水平。

从环境看，我们有挑战、有压力。在看到机遇、优势和潜力 的同时，我们也要清醒地认识到当前工业发展中存在的困难、不足和问题，面临的压力和挑战。自我对照，内部发展不平衡。从我镇工业经济发展的现状看，在工业规模上，除诚德钢管外，还缺少10亿元、15亿元、20亿元的梯队企业；在村与村之间，还有近四分之一的村没有列统企业。比较周边，争先进位压力大。从市内看，今年1-4月份，我镇的新发展私营企业、新发展个体工商户的位次还不在前列，邵伯、小纪镇实际到帐外资超序时，邵伯、小纪、真武镇协议注册外资超序时。从扬州看，杭集镇要做千亿牙刷城。从苏中看，戴南镇要做千亿不锈钢城。从全国千强镇位次看，我镇与杭集镇相差384位，而位居我镇后位的仪征真州镇只有134位。着眼全局，宏观形势有挑战。近年来，国家加大宏观调控的力度应该说是有增无减，特别是最近，陆续出台了加息、提高贷款准备金率、工业用地实施招拍挂等多项调控政策，资金紧张、土地紧缺、审批紧控的压力越来越大。人民币升值、内外资企业所得税合并和物权法的实施，也给深入推进招商引资和项目建设带来了一定影响。此外，随着环保和节能要求的逐步提高，加快推进工业转型升级、转变增长方式的任务将更为迫切，工业节能降耗、减排等任务相当艰巨。这些都对全镇工业经济跨越发展、科学发展、和谐发展提出了新的更高的要求。

二、坚持工业主导，必须抓住关键，重点突破

今年是实现“强镇强村、三年倍增”目标的起步之年，也是“全面达小康、建设新仙女”的关键之年。工业经济倍增是三年倍增的核心和关键，工业经济发展是全面达小康的基础和前提，抓好今年的工业经济至关重要。为此，我们必须进一步坚定信心，咬定目标，狠抓关键，全力突破。

1、以建设大项目引领工业大发展。实践证明，项目是工业发展的第一抓手。一个大项目的落户，可能提升一个产业的整体水平，拉动一个产业的成长。近几年，随着我镇园区载体的不断拓展、企业规模的不断扩张、支柱产业的不断集聚，招引大项目、培育大项目、推进大项目的条件已经具备，对大项目的需求也日益迫切。实施大项目，要提倡三个“更加注重”，即更加注重现有企业的增量投入，通过引导重点企业、龙头企业扩大产能、开发新品，上市融资、兼并重组，催生一批本土大项目，更加注重与跨国集团、大型国企、上市公司的合作，大力引进一批关联度高、带动力强的基地型、龙头型项目；更加注重引进国际先进技术管理经验、高层次人才，鼓励支持以品牌、技术为纽带的合资合作项目的实施，今年，我们坚持两手抓、两促进。一手抓旗舰项目的打造，随着诚德集团与美国凯雷基金的成功合作，40万吨高钢级油井管生产线将在6月底破土动工，规划建设苏中乃至苏北最大的单体标准化厂房21万平米，项目累计投入40亿元，一期工程20亿元，到“十一五”期末，诚德集团销售可达100亿元、利税20亿元。一手抓群体项目的雏形。最近，镇党委、政府集中主要精力，突出抓好扬州江都“两节”期间的15个民资项目和3个外资项目，项目总投入6.25亿元人民币、9500万美元。今天上午开工的7个项目，项目总投入5.3亿元人民币、800万美元。下一步要重点抓好“三个一批”，即加快实施一批在建项目。特别是对诚德钢管、龙海船舶、天鸿环保等已经开工建设的“重量级”项目要全力以赴、全程绿灯、全速推进；对方正特钢、斯普莱机 械等一批刚奠基开工建设的项目要明确责任部门，倒逼序时进度。跟踪落实一批签约项目。对扬州烟花三月经贸旅游节和我市花卉节签约项目，要实行专人跟踪，千方百计让资金到帐、项目开工。积极储备一批重大项目。工业口、招商四局要把主要精力、工作的兴奋点集中到招引大项目上来，精心组织好系列招商活动，深入研究大公司意向、大资本的动向和大项目的趋向，花大力气储备一批优质项目源，加大攻势力度，全力促成签约。最近，要集中精力抓外资注册和到帐，力争到帐外资1000万美元，累计实现外资到帐2404万美元，确保外资到帐实现“早过半”“硬过半”。今年力争新开工1000万元以上项目60个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目10个。

2、以培植大企业支撑工业大发展。企业是工业经济的基本单元和细胞。大企业、大集团的成长与崛起，是培育大产业、发展大工业的基础和前提。要针对我镇大企业缺乏、大集团偏少的实际，下大决心、花大力气促进工业企业做大做强，提升企业的竞争能力。纵观我镇重点龙头企业的发展史，企业规模的迅速扩张，一方面得益于企业连续不断的投入，另一方面也得益于各级政府的积极引导和强有力的政策扶持。这是一条成功的经验，也是今后必须长期坚持的方向。一是做规划。围绕市委倪书记提出的到2012年全市培植2个百亿元大型企业、3-5个30-50亿元大型企业、10个以上10-20亿元重点企业、200个以上亿元企业的目标，我镇要培植100亿元的大型企业1个（诚德钢管）、30亿元企业3个（江淮宏运、九龙客车、协欣模具）、20亿元企业3个（扬子江电缆、龙川船业、恒星钨钼）、10亿元企业5个（亚威机床、华达电源、捷凯电力、中惠集团、双汇电力）、80个亿元企业。工业口要规划好年开票销售3000万元以上的重点企业，定量分析、定性扶持、定位发展。二是重扶持。把做大企业规模作为工业发展的关键性措施来抓，加速形成具有“仙女”特色的机电、电子、汽配、造船的“块状经济”，从实力雄厚、行业领军的本土型龙头企业中培优扶强一批，从市场前景好、发展后劲足的招商成长型企业中催生壮大一批，要进一步落实促进重点企业加快发展的政策措施，特别是对现有23个亿元企业，要从项目申报、政策资金、人才引进等方面给予扶持，促其加快发展、扩张规模。2012年，力争全镇亿元企业达40家，其中诚德集团实现产销35亿元，江淮宏运、龙川船业、捷凯电力、中惠集团、扬子江电缆、双汇电力、华达电源等7个企业实现产销全部超5亿元以上，个别企业逼近10亿元大关，其余超亿元以上企业30家，实现全部工业产值230亿元、利税15亿元。三是强服务。最近，镇党委、镇政府在实行片区管理和机关干部分工中，对85个5000万元以上的规模企业实行了机关干部挂钩联系制度，这是镇党委、镇政府重视和扶持企业发展的新举措。分工企业的机关干部要深入企业，了解情况，帮助企业做好规划、促进发展。

3、以集聚大产业带动工业大发展。只有形成具有自身特色的产业体系，工业经济才能具备长远的竞争力。杭集的牙刷带动一方经济、致富一方百姓；戴南的不锈钢名扬天下，国内市场份额30%以上。经过近几年的精心培育，我镇的机械冶金、汽车及零部件、机电、船舶及配套件四大支柱产业已初具规模，但总体来看，还存在产业链条不长、发展层次不高、集聚效应不强等问题。对 此，镇工业口要从完善产业发展规划入手，重点围绕现有支柱产业，特别是对5亿元以上企业，进一步强化规划引导工作，对每个支柱产业进行细化分析，摸清现状，分析走势，认真研究我镇重点企业在同行业中的位臵，仔细剖析每一根产业链条，本着“缺什么、补什么”、“差什么、接什么”的原则，排出上下游衔接及延伸拓展的具体产品和项目，鼓励企业采取多种形式，按照产业链的不同环节进行专业化分工协作。镇招商四局和有关企业要把产业链项目的引进作为主攻方向，组织好以产业推介为核心的专题招商活动，着力引进孵化性强、供产链长的综合项目。当前，重点要抓好洪德汽配、九龙客车、众达汽车塑料、协欣模具等一批汽车及零部件产业链项目的跟踪落实，力争尽快取得突破。各企业要明确自己的发展定位，通过项目的纵向配套延伸和横向辐射发展，形成以产品为“点”、产业链为“线”、产业集群板块为“面”和“点线面”联动效应。今后，镇党委、镇政府将采取有效措施，重点整合资金、技术、人才等各类生产要素向重要产业集聚，在政策、投入、领导力量、服务保障措施上对重要产业实行重点倾斜、重点扶持。

4、以打造大平台承载工业大发展。园区是工业经济发展的主阵地，是打造城区经济板块的平台和载体。当前及今后一段时期，我们要一以贯之地把园区建设作为一项基础工程来抓，进一步集中力量、创新办法、加大投入，不断提升园区开发建设水平。下一步，我镇的园区建设要狠抓“两大重点”，突出“四个加快”。“两大重点”是：发展规划是重点。按照市委、市政府打造“五大园区”的总体布局和5月12日市政协领导来我镇调研时的讲话精神，我 镇园区的规划布局就是向南发展、向东延伸、向北辐射，在三大园区中，城南工业园是发展重点，打通张正路，跨过反坎河，进一步深化整体规划，完善区内基础设施，做好以产业规划引领的控制性详规，并与城市规划相衔接，实现以规划引领发展。产业集聚是重点。将汽配产业作为城南工业园的发展方向，进园企业与用地容积率挂钩，与投入强度挂钩，与产销利挂钩。“四个加快”是：一是加快基础设施建设。尽快打通张正路至328国道，40户拆迁和征地抓紧结束，6月底全线贯通；加快浦江路拆迁和水电设施配套工作，保证进园企业早开工、早投产。二是加快标准化厂房建设。规划用地100亩，启动标准化厂房三期工程、10万平米的开工。三是加快安臵区建设。在陈庄村规划8万平米拆迁安臵区，设计工作正在紧锣密鼓，6月底进入建设招投标。四是加快园区公司化运作。推进园区集约开发、滚动开发、可持续开发。

5、以科技大创新提升工业大发展。加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，全面增强自主创新能力，提升工业发展组织程度，在措施上着力“三大加大”：一是加大科技创新力度。引导和鼓励重点企业像诚德集团那样，大力开发核心技术，努力提高创新能力。2012年，全镇力争申报科技项目40项、上争资金1000万元以上，培育高新技术企业2家，新批国家级重点新产品3项、省高新技术产品15项，申请专利130件以上。要大力实施品牌扩张战略，综合运用经济、行政和法律的手段，围绕优势产业、重点企业、拳头产品，积极引导，扶持培育，不断壮大品牌群体，全年争创省著名商标2个。要加快建立和完善现代企业法人治理结构，健全内部运行机制，推进 管理理念、方法和模式的创新，使企业的内部管理与外部形象相适应、内涵提升与规模扩张相协调。二是加大技改投入力度。鼓励企业自主研发，突出抓好高新技术。2012年，全年力争新增投入在1000万元以上的技改项目40个，力争实现全年技改投入34亿元。三是加大人才开发力度。招商队伍抓建设，着力选培一批懂专业、懂外语、懂法规的专业人才充实到招商第一线；技能型人才抓培训，着力培养企业的中坚人才、骨干力量；企业家队伍建设再加强，着力营造有利于企业家成长的健康环境，造就更多的江都一流、扬州一流，全省一流的优秀企业家。

三、做强工业企业，必须引导企业、依靠企业

不论是近学杭集，还是远学华西，不论是推进“强镇强村、三年倍增”，还是“全面达小康，建设新仙女”，关键靠工业经济、工业企业、企业家。企业是地方工业经济的基础与根本，企业家是企业的核心与灵魂。一位优秀的企业家成就一个企业、一个企业带动一方经济发展的例子，可谓比比皆是、不胜枚举。时代在进步，形势在变化，对经营管理者的要求也越来越高。希望各位企业家不断推进理念创新、管理创新，勇做“行业冠军”，长开“百年老店”。

1、要把做大做强作为企业的不懈追求。市场竞争优胜劣汰。一个企业要想求得生存，就必须在竞争和挑战中不断把产品做优，把规模做大，把实力做强。各位企业家要始终坚持创大业、成大事的激情，在更广阔的领域内找准定位，确立大目标，树立大志向，努力克服功成名就、松劲懈怠的思想，敢于向强者挑战，善于与能者合作，在竞争合作中不断创造新的业绩，在事业发展中 体现人生价值，不能坐井观天，更不能夜郎自大。要像诚德那样，立足更高、更快、更强，要像张怀德那样，赶超第一，勇争一流。要确立长远的战略眼光，既要立足当前，更要着眼长远，要做到五年之内达到什么，要想到十年以后实现什么。通过排产品开发、排市场拓展、排项目投入、排品牌创建，进一步细化做大做强的路径和措施，一步一步抓推进，一着一着抓落实。要始终弘扬不畏艰难、一往无前的精神，既能在顺境中顺势而为，更能在逆境中逆流而上，这些都是每一个优秀企业家的最可贵之处，也是我们未来事业发展最宝贵的财富。

2、要把理念创新作为发展的根本动力。企业参与市场，有形的竞争是产品，无形的竞争却是支撑产品背后的理念和思想。只有不断解放思想，更新理念，开拓视野，开阔胸襟，我们的企业才能不断前行。我们的每位企业家都要善于从纷繁复杂的具体事务中解放出来，腾出更多的时间研究市场，研究竞争对手，研究企业的长远战略决策，要善学他人之长，创自己之新，用创新的理念科学决策，经营要创新，管理要创新，产品要创新，用创新的机制争创优势，用创新的实践破解难题，不但要在行动上领先，更要在思路上率先；不但要在发展上抢先，更要在理念上争先。要始终坚持把先进的理念与企业的实际相结合，要把理念的更新转化为产品的推陈出新、管理的不断创新，只有如此，才能创出新业，成就大业。

3、要把回报社会作为企业的崇高责任。作为社会的重要单元，企业的发展离不开各方面的关心与支持，回报社会、造福家乡是时代赋予每个企业家的神圣使命。企业的社会责任最起码应该包 含三个层面的内容：一是企业要严格遵守各项法律法规，坚持诚信立企，守法经营，工商税务要满意；二是企业要力求提供最质优价廉的产品，消费者要满意；三是企业要为推动社会发展、促进社会和谐做贡献，政府要满意，老百姓要满意，这也是社会对企业的最高要求。我们在座的每一位企业家都要以此为目标，以此为追求，在实现企业利润和个人价值最大化的同时，尽量多回报社会，多反哺社会，特别是在吸纳下岗职工就业，照顾特困群体，关心失学儿童，支持公益事业上多做好事、多做善事、多做得人心的事。从一定程度上讲，企业家个人的财富只有融入社会、回报社会，其个人价值才能得到充分体现，才能得到社会认可，才是真正的财富。因此，希望我们的每位企业家不仅要比增长率，更要比贡献率；不仅要比利润额，也要比纳税额；不仅要比社会知名度，更要比社会认同度，从而让社会更好支持我们的企业发展，最终让我们的企业更好地回报社会。

四、实现工业跨越，必须转变作风、优化服务

经济要发展，服务需先行。在硬环境趋于同优的情况下，软环境往往成为决胜的关键。实践证明，哪里的服务环境好，哪里就会形成“凹地效应”，发展就会充满生机与活力。各村、各社区、各部门都要牢固树立服务意识，提高服务本领，为工业经济服务，为发展大局服务，确立“三个不动摇”。

1、坚持“三服务”方向不动摇。服务是机关部门的天职。为发展服务、为基层服务、为群众服务是镇机关部门一切工作的出发点和落脚点，也是机关作风建设的重点。随着经济社会不断向前推进，各相关部门单位承担的任务、工作的重点可能会不断变 化，但“三服务”的方向始终不能变。市委、市政府5月23日召开了机关作风建设暨效能建设动员大会，镇党委、镇政府将5月份作为机关作风转变活动月，其目的是为了确立一个基本导向，就是镇机关各部门不仅要向上级和领导负责，而且要向基层和群众负责；不仅要让领导满意，更要让基层和企业满意。为了更好地贴近企业、靠前服务，今年镇上建立了机关干部与重点工业企业挂钩联系制度，机关中层以上干部与企业结成了一对

一、多对一的专线联络关系，这是镇党委、镇政府为了进一步改善发展环境，促进作风转变的一项重要举措。全体机关干部要全心全意、尽心尽力地履行挂钩联络职责。要发挥部门接触面广、政策相对熟悉、信息渠道较多的优势，主动加强与企业的沟通联系，多为企业发展出主意，多为企业提供便利，千方百计为企业解决实际困难，真正使挂钩联系企业实实在在受益，使挂钩联络工作取得实实在在成效。

2、着力解决突出问题不动摇。近年来，机关作风建设采取了一些措施，取得了一定成效，但与发展要求、群众愿望相比，还存在一定差距，主要表现为：少数部门服务意识淡薄，廉洁从政不够，主动意识、创新意识不强，照章办事有余，工作创新不多；少数同志精神懈怠，工作飘浮，作风不够扎实，办事效率不高。有的反映我们的领导基层看不到，政府找不到；有的反映活动少，指导少，服务少。我们要多深入企业，多与企业家沟通，多了解基层的情况，多想解决问题的办法。要在提高效能上下功夫，把服务效能高低作为检验作风优劣的重要标志，进一步减少中间环节，真正让企业办事方便、快捷、高效。要在创新服务上下功夫，勇于打破旧有的条条框框，善于突破传统的思维束缚，对企业要少讲不能办，多讲怎么办，能办的要迅速办，难办的要变通办，努力营造一种积极创新、支持创新的良好氛围。要在狠抓落实上下功夫，对上级出台的重要决策，对本部门单位所承担的各项任务，要进行逐项研究、逐个细化、逐条落实，定下来的举措就要抓紧实施，承诺了的事情就要切实兑现，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成推动发展的实际行动，变成促进经济发展的强大推力。

3、积极构建长效机制不动摇。作风建设难在长久，贵在坚持。要用制度巩固和发展机关作风建设的成果，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，保证机关作风建设的长效推进。要着力健全和完善机关作风建设的监督机制，坚持以请企业评判，受企业监督为导向，发挥企业和社会监督作用，形成监督合力，提高监督效果。要把企业的评判作为改进作风的重要导向和强大动力。我们既要从企业的评议中找到压力和动力，更要从企业提出的意见中找到差距和改进的方向，有针对性地做好整改，进一步形成政府机关为发展服务的大合唱和主旋律。

同志们，加快工业经济发展，任务艰巨，责任重大，我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力完成和超额完成今年工业经济的各项目标任务，为全面达小康建设新仙女作出新的更大的贡献。

第四篇：抓安全保稳定强管理促发展

抓安全保稳定强管理促发展

为地区实现跨越发展提供坚强电力保障

阿克苏地区电力公司党委

2011年是“十二五”开局之年。阿克苏电力公司认真贯彻地委、行署和新疆电力公司的各项决策部署，紧紧围绕公司三届一次职代会暨2011年工作会议的既定目标，抓安全、保稳定、强管理、促发展，同心同德，勇于担当，取得了可喜的工作业绩。全年完成固定资产投资2.81亿元，110千伏及以上变电容量投产44万千伏安，开工17万千伏安，储备80万千伏安；全网最高负荷73万千瓦，增长29.8%；完成售电量38.6亿千瓦时，同比增长28.67%；完成发电量8.92亿千瓦时；实现电费回收“双结零”；市场占有率85.28%；综合线损8.1％；综合电压合格率98.46%。全面完成各项指标任务，实现长周期安全运行535天。

一、安全生产局面总体稳定

（一）制定安全措施，督查有力有效。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“两抓一建”安全风险管控活动，抓基础，抓现场，抓到位，安全基础进一步巩固。制定修订《安全禁令》、《各级人员安全职责》和《安全生产专项奖励办法》，设立安全生产奖励基金，建立“奖罚分明、激励为上”的动态考核机制。全年安全生产专项奖励127.9万元，处罚74.21万元，考核违章2 678人次。加强应急管理，完成23项应急预案的修编，组织开展电网大面积停电、防洪、消防反事故应急演练。加强电力设施保护，成立了电力行政执法监察大队，排查隐患1 000余起，清障11万处，库车、温宿县通过地区级保护电力设施模范县验收。加强交通安全管理，开展车辆专项检查，全年实现安全行车560万千米。

（二）加强安全生产管理，确保电网运行安全。加强电网设备运行管理，精心组织迎峰度夏（过冬）工作，深入分析电网薄弱环节，严格落实有序用电方案，保障电力可靠供应。科学统筹生产计划，检修预试工作3 655项，消除各类缺陷7 041条，完成对76条“高跳”线路的核查整治，设备技术装备及健康水平不断提高。完成大修技改工程176项，独立完成温宿、柯坪两台110千伏主变吊罩检修工作。首次采用运行单位与基建单位合作施工模式，提前完成220千伏龟兹变1号主变增容任务。阿拉尔220千伏输变电工程等一批基建、农电工程顺利投运，实现了徐矿阿克苏电厂升压站一次性带电成功。为电网迎峰度夏（过冬）提供了保障。所有变电站与供电所光纤覆盖率达到100%，在全疆率先完成了所有35千伏变电站的集中监控工作，全面完成无人值班变电站和维操队的建设。成功实施了110千伏设备带电水冲洗，全年开展各类带电作业822次，增加供电量861万千瓦时。

（三）加强辅助产业经营管理，多业并举局面初步形成。辅业经营企业加强资金管理及盈亏预测、分析和成本控制，堵塞了企业管理漏洞，企业效益显著提高。鸿通电业发展公司积极参与并配合公司基建、农网、业扩工程建设，承建的新和蓝田、阿克吾斯塘工程荣获新疆电力公司质量管理流动红旗及配网优质示范工程，全年实现主营业务收入2.08亿元，完

成利润1 054万元。电力开关厂通过降本增效，在提高产能和效益上取得丰硕成果，全年实现利润98万元。积极落实主多分开政策，多经企业改制有序推进，依法成立阿克苏宏达电力发展中心，搭建了集体企业改制平台。

二、电网建设水平明显提高

（一）瞄准发展绝佳机遇，着力推进项目建设。定期向地委行署主要领导汇报企业电网发展情况，赢得了当地政府对电网建设的理解和支持。公司把“十二五”电网发展规划纳入地区国民经济和社会发展“十二五”总规和详规。地区及各县（市）成立了电网建设领导小组，并以文件承诺支持电网建设，对部分工程前期费用予以减免。完成“巴（州）——库（车）——阿（克苏）”750千伏输变电工程前期文件办理及选址、选线工作，促成新和县全额垫资3 800万元建设新和县西工业园110千伏输变电工程。主动联系地区发改委及“援阿”指挥部，争取浙江对口援阿资金2 260万元，完成了5项“村舍光明”工程，解决9 660户无电户的通电问题。

（二）加强基础设施建设，电网建设有序推进。建成投运电网建设工程30项，其中220千伏3项，110千伏3项，35千伏及以下农网工程24项。开展了沙雅农网改造升级示范县工程建设。全面开展“三强化三提升”质量提升年活动，公司7个110千伏工程荣获新疆电力公司2011年优质工程，工程优质率100%，两个项目获得新疆电力公司流动红旗。110千伏沙雅西工业园输变电工程被新疆电力公司列为设计竞赛试点项目。编制的110千伏新和蓝田施工安全管理及质量管理策划方案获得好评。库车阿克吾斯唐35千伏输电工程在全疆优质示范项目评选中排名第三，公司成为全疆首批委建220千伏项目的管理单位之一，基建工作得到新疆电力公司肯定。

三、营销服务能力显著增强

（一）加强兵地合作，全力增供扩销。兵地电网合作形成双赢管理模式，签订了阿拉尔新建电厂按公用建设及供用电合作“三个协议”，推动新疆220千伏电网进入阿拉尔，兵团副司令员刘建新对此给予高度赞扬。多浪水泥新建12兆瓦余热电厂作为公用电厂上网，保持了地区自备电厂全部转公用。积极争取政府出台“电力延伸服务收费标准”“业扩工程招投标服务平台”等政策性支持文件，为公司依法经营、规避风险提供了依据。挂牌督办八钢拜城钢铁基地、多浪水泥等10项110千伏业扩项目、多浪水泥、清华紫光等6个项目投产，新增负荷17.78万千瓦。

（二）加强精细化管理，提升营销服务水平。修订《营销服务禁令》，设立营销奖励基金，全年奖励63.76万元，处罚 13.92万元。开展6次“三指定”专项治理排查工作，清查整改9类122个问题。大力实施“塑强铸”服务品质提升工程，宣传新“三个十条”，完成95 598升级改造, 开展“微笑大使”和“微笑之星”评选，打造“胡杨电力服务队”“胡杨电力营业厅”品牌。拓展第三方代收电费、自助缴费终端、POS机等多渠道收缴电费。预付费购电比重达到48.51 %，电费回收工作得到新疆电力公司肯定和奖励。组建用电信息采

集系统建设项目部，加强设备供货、智能表检定配发、安装工艺示范点建设，安装投运智能表7.2万户。加强营销系统应用培训，核查整改营销系统错误数据5 619条，营销数据质量完整率、准确率100%。

（三）加强标准化建设，建设工作创一流。成立标准化委员会，按照标准化管理年要求开展各项工作。启动乌什、温宿、柯坪供电公司建设新疆电力公司一流县供电企业工作。乌什供电公司以全疆排名第一的成绩通过了新疆电力公司考评。实行一流建设动态考核末位淘汰制，对已命名的6家“一流县供电企业”进行了两次内部验收。新和、阿瓦提、温宿各新建一座“典型化供电所”。3个供电所达到“示范供电所”验收标准，17个供电所达到“标准化供电所”验收标准，沙雅海楼供电所被命名为国家电网公司“标准化示范供电所”。6个班组启动7S管理试点。

四、集约化管理取得成效

（一）人力资源实现优化配置，驾驭市场能力明显增强。公司本部和下属19家单位全面推行全员绩效管理，155个班组执行班组积分管理并取得明显成效，12家单位实现了月奖与绩效全额兑现。公司57个农村供电所推行了薪点工资改革，打破了员工“干多干少一个样”的薪酬分配机制。公司本部推行AB岗管理制度，全面建设快速、高效、服务型机关。坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，开展公开竞聘，新提拔4名优秀人员走上中层管理岗位。开展了公司系统中层干部、班组长执行力培训，全年完成各类培训76期1 802人次，全员培训率97%。公司取得南疆片区第一个自治区电监办电工进网作业考试点资格。

（二）财务集约化管理持续提升，企业经营状况继续走高。有计划、有步骤地推进资本、资产、资金科学集中运作，实现了对会计、资金、税务等信息标准的统一在线管理。完善全面预算管理，不断强化预算执行过程控制。“一键式”财务快报顺利实现单轨运行。深化资金集中管控，落实升级改造资本金8 600万元，有效降低融资成本396万元。完成1 120项、原值5 572万元的资产报废，优化了资产质量。工程结决算完成率100%。用好用足各类价税优惠政策。解除原温宿制药厂700万元贷款担保。公司被新疆电力公司评为“财务工作先进单位”。

五、加强党建促发展

（一）党的建设不断加强。扎实开展“我为党旗添光彩”主题实践活动，公司党委书记在“中国电力百名书记谈党建”活动中交流了《在维护民族团结中充分发挥党的“三个作用”》经验。公司党委总结归纳了“四个六”工作法，增强了思想政治工作的针对性和时效性。大力推进企业文化“三大工程”，做到“五统一”，出版了企业文化系列丛书，公司被中国电力报刊协会评为“电视新闻优秀通讯站”和“中国电力新闻网新闻宣传先进集体”。坚持党建带团建，不断深化“号、岗、手、队”青工品牌创建活动，涌现出国家电网公司“优秀团员”罗洋、自治区“青年岗位能手”艾尔肯江·艾则孜，新疆电力公司“劳动模范”阿巴拜克热·吾布力等先进典型。

（二）廉政体系逐步完善。完善工程招标投标、质量监管、资金使用、设计变更、材料采购、计量支付、试验检测等岗位廉政管理规章制度，健全了决策、执行、监督等既相互制约又相互协调的权力运行机制。严格落实“三重一大”制度，拓宽公司专项治理办公室工作领域，全面开展“小金库”及账外账清查。对14个电网工程及“村舍光明工程”开展了效能监督检查。组织开展纪委书记同基层党政负责人廉政谈话活动，公司年内未发生党员、领导干部严重违法乱纪案件，预防职务犯罪工作获地区表彰。加强行风建设，开展了“三·一五”、《阿广行风热线》、走访县市纠风办等活动，7个营业窗口通过自治区行风示范窗口验收和命名，连续11年获得地区纠风工作先进单位称号。

（三）贯彻执行民主管理。签订了《集体合同》，开展首届总经理联络员巡视检查，举办第六届“阿电杯”专业技能竞赛，统一和规范了公司班组建设管理标准及考核评价体系。公司工会连续7年被新疆电力工会授予“先进工会”。让员工共享企业发展成果，努力提升员工工资、福利、住房水平，完成了晶水路3幢职工高层住宅楼的建设，办理了健康南路职工住宅楼建设前期手续。调整提高了住房公积金缴存比例和基数。为正式员工和离退休职工注入医疗保险个人账户3 000元垫付资金。节日期间走访慰问公司困难职工、劳模60户，探院抚恤34人次，对公司系统7名困难职工子女发放助学款9 000元。关爱离退休老同志，做好各项服务工作。

阿克苏电力公司领导成员

党委书记李忠鉴

党委副书记、总经理李勇杰

党委委员、副总经理陈什春

党委委员、纪检书记、工会主席肖伟 

党委委员、副总经理、总工程师陈军

副总经理祁灵军

总会计师史小平

总经济师努尔买买提·库尔班（维吾尔族）

调研员凌云

第五篇：保化监管

东明县食品药品监督管理局

2011年保健食品稽查专项工作方案

为扎实做好保健食品稽查工作，着力解决保健食品突出问题，规范保健食品生产经营秩序，净化保健食品市场，保障消费者合法权益，促进保健食品行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规以及菏食药监稽【2011】10号文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，积极探索保健食品日常稽查工作的新思路和新模式，解决保健食品安全突出问题。

（二）工作目标：集中开展保健食品生产经营稽查专项行动，对全县保健食品经营企业进行全面检查，规范保健食品的经营行为，从严从重依法查处保健食品经营中的违法违规行为，保障人民群众用食安全。

二、稽查工作对象及工作内容、重点

（一）稽查对象

全县所有的保健食品经营企业。

（二）稽查内容

根据《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》，重点检查企业保健食品管理制度及其落实情况；标识标签；产品保质期；供货商及产品资质；进货查验记录、批发记录 或者票据；产品台帐；从业人员体检情况；储存环境；店内宣传。

（三）稽查重点

1.经营企业资质情况。重点检查企业是否具备经营资质；是否持有所经营产品的生产企业、供货商资质；产品的生产单位是否是国家保健食品批准证书的持有单位或其委托生产单位等。

2.规范经营情况。重点检查企业所经营的保健食品标签标识、说明书内容是否与批准证书一致；是否符合《保健食品标识规定》；是否经营过期的保健食品；是否建立进货查验制度、索证索票制度；是否建立进货台账并如实记录产品名称、规格、数量、进货时间、供货商、生产企业、生产日期或批号、保质期限、验收情况等相关内容。

3.规范宣传情况。重点检查店内宣传资料（包括宣传手册、张贴的各类广告、宣传牌等）是否经营声称具有特定保健功能的普通食品；是否存在夸大宣传保健功能；是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违法违规行为。

三、实施步骤

第一阶段：自查整改阶段（2011年10 月22 日至2011年11 月3日）按照市局方案要求，结合自身实际，制定切实可行的保健食品稽查专项工作实施方案，迅速行动，开展保健食品自查工作。

第二阶段：督导检查阶段（2011 年11 月5 日至2011年11 月16日）按照本方案明确的整治范围、重点和内容，2 严格执法，围绕专项工作目标，扎实开展稽查专项工作，在辖区认真梳理保健食品生产经营企业，避免出现监管漏洞或盲区。

第三阶段：总结阶段（2011 年11 月16 日至2011年11 月23日）认真总结和梳理经验和不足，并于2011年11月25日前将保健食品稽查专项工作总结上报市食品药品稽查支队保化科。

四、工作要求

（一）组织领导，高度重视本次稽查专项工作，成立专项工作领导机构，明确任务，分解目标，细化责任，抓好工作落实，确保稽查专项工作保质保量，按时完成。

（二）强化督导检查，建立长效机制。把专项整治与日常监管结合起来。

（三）加大查处力度，曝光典型案件。依法加大查处力度，务必将本次稽查专项工作抓紧、抓实、抓出成效；发现重点案件，限时督办，及时曝光。通过此次专项工作督促引导企业诚实守信，依法生产和经营。

（四）加大宣传力度，树食药监良好形象。加大稽查专项工作宣传力度，宣传《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传稽查专项工作成果，充分发挥社会监督作用，不断推进稽查专项工作，对违法保健食品形成高压态势，营造全社会参与的良好氛围。

二〇一一年十月二十二日