贯彻“两整治一改革”专项行动

第一篇：贯彻“两整治一改革”专项行动

立足本职工作 倡导廉政新风

——贯彻“两整治一改革”专项行动

土地，是人们赖以生存的主要场所，是人类最宝贵的资源。随着人口的增长，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这一客观存在的问题，国土部门所发挥的作用越来越大，为土地资源的管理作出了巨大的贡献。

然而，随着我国经济的快速发展，国土资源的价值显得越来越可贵。在利益的诱惑及驱使下，国土资源领域的腐败案件日渐增多，问题日益严重。深入治理国土资源领域的腐败问题，成为治理我国腐败的重要议题之一。为此，国土资源部党组贯彻中央要求，专门下发了《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，旨在部署全系统通过深入开展整纪纠风专项整治、土地和矿权交易市场专项整治和深入推进国土资源管理制度改革，推动全系统党风廉政建设、促进国土资源管理科学发展。

一、深刻把握国土资源领域反腐倡廉的重点区域 推进国土资源领域的反腐倡廉建设，首先要清楚地认识国土资源领域哪些方面易滋生腐败。具体说来，包括以下几点：

一是审批过程腐败。国土资源管理系统的一些干部职工，违反相关规定及政策，进行“暗箱操作”，办事只讲关系，不顾原则。他们凭借职权，在审批过程当中，进行权钱交易，在各个环节上，“吃、拿、卡、要”，得不到好处就不办事，有的甚至颁发虚假的土地使用权证。

二是土地出让腐败。在土地出让、转让的过程中，国土资源管理系统的一些领导干部插手干预“招拍挂”，为不法商人“批条子、打招呼”，“执人情法、办人情事”。有的工作人员滥用职权、徇私舞弊，严重违反了相关的法律法规及公平、公正、公开的原则。

三是征地拆迁腐败。在征地拆迁过程中，国土资源管理系统的一些工作人员，巧立名目，弄虚作假，骗取国家的征地补偿款。部分工作人员和被征地对象互相勾结，夸大面积或数量，从中牟利。甚至有些部门设立小金库，贪污截留征地补偿费用，损公肥私。

四是执法监察腐败。由于自由裁量权比较大，处罚幅度比较宽，导致在执法监察过程中有不少空间可以权谋私。在土地案件办理的过程中，办案人员为牟取私利，不依法办事，接受宴请和贿赂，使得违法者免受法律的制裁，造成国家利益遭受严重损害。

二、全面梳理国土资源领域发生腐败行为的根源 致国土资源领域发生腐败的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几点：

一是自律意识缺失，防腐意识淡薄。由于对平时政治学习和纪律教育的不够重视，国土资源管理部门的一些党员干部的思想政治素质及党性修养不是很高。自身人生观、世界观、价值观、权力观的扭曲，导致素质不高的党员干部在“糖衣炮弹”面前把持不住。

二是行政权力过分集中，行政行为不够透明。权力过度集中，在失控的情况，就会产生腐败。国土资源管理部门，是拥有土地、矿产等稀缺资源的部门，集资产的行政审批、处臵、确认、登记、发证等多项权力。党员干部很容易就可以利用公共权力来满足自己的私欲。

三是制度建设不健全，制度执行不到位。我国一直致力建设关于防腐反腐的各项制度，但已设立的制度仍然不够科学合理。多数制度不能做到事前预防，只能做到事后惩罚。再者，制度的执行也不到位。由于部分领导的不够重视，各种制度规章只成了挂在墙上的摆设，得不到真正的落实。

四是监督体系乏力，权力制约失衡。腐败的产生，主观上是由于个别领导干部自身思想政治素质不过关导至的，客观上是由于对其权力的使用缺乏有效的监督和制衡导至的。由于处于同级党委和行政领导之下，监察和纪检机关难以真正地发挥作用。对于民众举报的案件，部分单位不予以重视，最终导至其不了了之。

三、深化体制改革全面推进国土资源反腐倡廉建设 推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须以科学发展观为指导，深化改革，强化监督，形成长效机制。

（一）大力开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。在国土资源领域，部分党员干部自律意识缺乏，防腐意识薄弱，因此要大力开展反腐倡廉教育，提高他们的防腐免疫力。要保持反腐倡廉教育经常性，增强反腐倡廉教育的针对性，确保反腐倡廉教育的力度和有效性。

（二）规范权力运行，推进阳光行政。国土资源管理部门拥有行政审批权、行政执法权和大额预算资金的管理和支配权，和国计民生紧密相连。规范其权力运行，增强其行政行为的透明性，对国土资源领域反腐倡廉建设有加大的推进作用。

（三）完善制度建设，强化执行力度。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须以科学合理的制度为前提，也必须以制度的执行为动力。树立制度的权威，完善制度的建设，加强制度执行。

（四）盘活监督体系，加强权力制约。权力失控是导致腐败发生的重要原因之一。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须健全权力监督体系，盘活监督系统，形成对权力的强有力的制约。

（五）加强廉政文化建设，建立社会环境基础。国土资源领域反腐倡廉建设，需要得到整个社会的支持和参与。要加大廉政文化在社会上的宣传力度，培养廉洁自律光荣、行贿受贿可耻的廉政氛围，使全社会形成自觉反腐，主动反腐的意识。只有使广大群众积极参与到反腐倡廉工作中来，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，才能不断推进反腐倡廉建设。因此，加强廉政文化建设应有宽广的视野，注重面向社会。

推进国土资源领域反腐倡廉建设，是我国一项重大的政治任务，更是促进国土资源事业健康发展的有力保障，任重而道远，必须全民动员，多部门合作，深化体制改革，形成长效机制，才能真正推动反腐倡廉的深入开展。

二〇一一年十月十二日

第二篇：两整治一改革专项行动自查自纠情况汇报

两整治一改革专项行动自查自纠情况汇

报

“两整一改革”专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神，针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状，分析面临的压力和内外部工作环境，旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强队伍建设、重塑形象而做出的重大决策。充分认识和开展“两整治一改革”专项行动是十分必要，其意义深远。为深入开展“两整治一改革”专项活动，进一步做好自查自纠阶段工作，我所根据市局统一部署，狠抓了宣传动员、健全组织领导和制定工作方案三个环节，实行“三个层面”全面排查，总体情况较好，没有发现重大的违纪违法问题，现将本所自查自纠阶段的工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识

按照市局“两整治一改革”工作领导小组《关于印发廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知》的要求，我所领导高度重视，积极组织全所人员认真学习，深刻领会，统一思想，引导全所干部职工充分认识“两整一改革”的重要性和紧迫感，查找工作中存在的漏洞和不规范环节，要求每位同志自查务必严格，自纠务必彻底，做到发现问题，及时纠正，及时整改。

二、积极组织，全面排查

按照上级文件精神和要求，我所在规定时间内完成了个人查、部门查、党组织查的一个阶段三个层面的排查工作。我所每位同志结合本人所从事的岗位、业务和关键工作环节，对照《廉政准则》、党纪党规，排查了个人廉洁从政风险点。各部室又专门召开部室会议，对所属部室主要业务和工作环节廉政风险点在个人自查的基础上进行了认真排查，并填写了廉政风险点报表，研究制定出各部室防范措施。所党支部结合个人和部室排查的廉政风险情况，对本单位的关键岗位、核心业务、重点部位和环节再次进行了有效地排查，同时健全和完善了本单位的各项制度，在“地毯式”自查自纠工作中，采取了自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，着重从土地外业测量、内业制图、技术审查、财务、公车的使用与维修、干部队伍廉洁从政等方面排查，做到了边查边纠，自我剖析。

三、发现问题，及时整改

通过全面排查，我单位主要存在以下问题：

1、认识不到位。有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向。

2、服务意识有些淡薄，有时存在互相推诿扯皮的现象。

3、个别同志缺乏钻研精神，业务技术不精通。

4、有时存在着接受委托单位宴请的现象。

5、在公务活动、物品采购、车辆管理工作中，没有完全做到严格按规章制度办事。

针对上述存在的问题，我所采取了以下措施：

1.加强政治思想理论和业务知识学习，努力提高思想素质和业务水平。我所在坚持抓业务学习的基础上，又特别注重了政治学习，强调外树形象，内练技术，增强全所干部职工参与的积极性和自觉性，以廉政促勤政，以改革促发展。

2.建立和完善各项规章制度，堵塞漏洞，防范于未然。根据本单位实际情况，我所先后制定和完善了党风廉政建设责任制、民主生活会制度、党风廉政建设考核制度等，从制度上约束干部职工廉洁从政。

我们要以这次活动为契机，抓落实，抓成效，真正把这项活动深入开展起来，为全力推动我市国土资源事业科学发展而努力。

第三篇：“两整治一改革”专项行动工作情况汇报

“两整治一改革”专项行动工作情况汇报

山阳县国土资源局（2011年9月7日）

尊敬各位领导：

按照市局的安排部署，现将我局2010年10月以来开展“两整治一改革”专项行动的工作情况作以汇报，不妥之处请批评指正。

一、领导重视，深入开展宣传动员

（一）加强领导，统一思想

2010年10月，按照省厅、市局关于“两整治一改革”专项行动工作的总体安排，县局领导高度重视，及时召开局务会认真研究部署，传达省市文件和会议精神，将省厅党组关于开展“两整治一改革”专项行动的安排意见转发至各股室队所。并迅速成立了山阳县国土资源局“两整治一改革” 专项行动工作领导小组，由局长任立侠任组长，副组长由其他班子成员担任，成员由各股室、局属单位负责人组成，并下设办公室，抽调专人办公。同时，局党组下发了《关于开展“两整治一改革”专项行动工作实施办法》（山政国土发[2010]73号），明确了各阶段的工作时间、任务、内容和工作重点等。

为了统一思想，提高对“两整治一改革”的认识，我们采取了主要领导亲自过问，分管领导直接负责，全员积极参与等措施，认真开展自查自纠、整改提高和制度完善，确保两整治

质量。

一是认真排查。围绕2009年以来的土地出让、矿业权出让、土地和矿业权交易市场管理、地质灾害治理项目管理、土地开发整理项目管理、执法监察工作等方面存在的突出问题为自纠重点，针对工作中的风险隐患、服务对象与群众反映的突出问题等，采取自己查、群众提、互相找、组织查、领导点“五种方法”，查找了思想道德、行为过程、岗位职责、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，对排查出的各类廉政风险点进行了公示，并逐一登记，归类汇总，建立统一的廉政风险“问题库”，构建内部廉政风险信息资源公开共享平台。

二是分析评估。对排查出的每个廉政风险点，县局就问题的表现形式、形成的原因、防范措施和风险级别等进行分析，形成廉政风险自我评估报告，做到“三个一律”，即：凡群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追查领导责任，实行问责。

三是排查分析结果。在风险点排查中，全局干部职工严格对照岗位职责，查找出各类风险点58条，归纳起来具有代表性的主要风险点是：①用地手续呈报环节。②采矿权手续呈报环节。③土地整理项目等工程建设项目环节。④乱占滥建违法用地查处等执法环节。⑤公章使用与管理环节；具有代表性的潜在风险点是：①思想道德风险：吃拿卡要，权钱交易。②岗位职责风险：以权谋私，滥用职权。③制度机制风险：失职渎职。

为，明确提出造成严重后果和恶劣影响的主要责任人要严格问责。

通过开展专项行动和全面排查防控工作，从而转变了我局干部职工的工作方式和工作作风，提升了干部队伍廉洁从政的素质和能力;完善国土资源管理和监督机制，切实规范干部队伍廉洁从政行为，强化了干部职工的依法行政意识和廉洁自律意识，全局党风廉政建设和反腐败工作有了新的提高。

四、建章立制，巩固提高

在“两整治、一改革”专项行动第三阶段我们紧紧围绕土地、矿产、工程建设领域专项治理和执法监察四个工作重点环节，结合 “企业服务年”活动，在重点工作目标任务完成和党风廉政建设责任制完成等工作方面狠下决心，齐抓严管，并初步形成长效机制。

一是规范管理，关口前移。针对存在廉政风险，制定完善了相关制度，尽力拓展预防职务犯罪工作范围，最大限度地化解廉政风险。通过不断加大制度建设的力度，“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”长效机制初步形成。

二是措施得力，强化服务。切实转变管理职能，把服务和监管切实抓起来。达到服务水平进一步提高、服务质量进一步优化、行政审批相关制度进一步健全、行政审批效率进一步提升、群众满意度进一步提高的目的。

三是积极落实 “回头看”活动，加强廉政风险点监控。对全局查找出来的廉政风险点和各个环节，认真分析产生的原因，研究解决办法，提出了具体的解决措施，确保了全局工作

总工规模1153.8公顷，项目总投资4892.8万元。未发现有违法违纪现象发生。

（二）各项工作更加规范有序。在公开风险点的同时，积极梳理、完善、创新制度，力求每一项工作更加规范有序。首先，全面公示每个岗位职责，接受社会监督。其次，结合岗位职责，以工作业务流程为线，梳理流程中可能发生风险的“关键环节点”，并制定相应的措施，从而形成以岗位为点、工作流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。第三，制定了一系列规范性文件和制度。进一步规范土地审批、土地、矿业权挂牌等行为，完善了内部各项管理制度，严格了对行政事务运行中的监管。

（三）风险防控机制不断健全完善。实施风险预警机制，严格执行有关规定，加强干部教育，对倾向性、苗头性问题及时发现，争取提前发出预警，防止问题演化发展成违纪违法行为。在廉政风险防范机制建设中，采取“查”、“防”、“控”三项措施。即：通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不能违纪的思想防线；通过“防”,探索构建标准化的防范模式，建立不允许违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线，使干部职工重新审视手中的权力，受到一次实在而深刻的廉政教育，使排查的过程成为自我教育、自我警省的过程。近年来，县局都与各股室队所签订《廉政责任书》，健全了防空预警机制，探索廉政建设风险预警的方法途径。

（四）党风廉政工作得到进一步强化。第一，按照以岗位

第四篇：lj“两整治一改革”专项行动开展情况工作总结

“两整治一改革”专项行动开展情况工作总结

为深入贯彻落实《国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）和《省国土资源厅委员会关于全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（*国土资党委发[2010] 号），根据省国土资源厅《关于印发贯彻“两整治一改革”部署 切实加强土地储备机构管理工作实施方案的通知》（*国土资发„2010‟*号）要求，结合工作实际，土地储备中心从抓机构建立、抓自查自纠、抓制度建设三方面着手，积极推进“两整治一改革”专项行动的开展。现将前段工作情况总结如下：

一、健全机构、明确责任

中心成立“两整治一改革”工作领导小组，中心负责人刘建平同志任组长，杨敬副主任、肖波副主任任副组长，负责中心“两整治一改革”工作的组织实施。中心各处室负责人任中心“两整治一改革”工作领导小组成员，具体落实“两整治一改革”的工作部署。

二、自查自纠、推进整改

2010年10月15日至12月初，重点自查中心是否与下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩，收购土地遴选价格评估机构是否坚持公开、公正的选择方式，建设用地的土地前期开发整理是否按规定通过招标方式选择施工单位，是否直接从事土地一级市场开发。对于自查中发现的问题，立即纠正，切实整改。

三、建章立制、加强管理

加强规章制度建设，一是进一步建立健全工程管理、工程建设招投标管理等工程建设领域相关制度，整理汇编成册；二是梳理和细化中心内部各岗位的岗位职责与业务工作流程，形成规范化的文件。

第五篇：宣城市开展“两整治一改革”专项行动的工作汇报

宣城市开展“两整治一改革”专项行动的工作汇报.txt心若无尘，一花一世界，一鸟一天堂。我曾经喜欢过你，现在我依然爱你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飘满雪的冬天，那个不带伞的少年，那句被门挡住的誓言，那串被雪覆盖的再见各位领导：

根据会议要求，现将我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动开展情况汇报如下：

一、宣传发动，提高认识

自去年10月29日国土资源部“两整治一改革”电视电话会议后，我局党组高度重视，迅速行动，立即对开展“两整治一改革”专项行动作了全面部署，要求各县市区局及局机关各科室、局属二级机构结合本部门的工作实际，认真进行了廉政风险点排查，提出整改措施，形成文字报告，以会议形式公布，接受监督。11月初，市局召开了全市土地系统“两整治一改革”专项行动动员会议，局领导作了动员讲话，深刻阐述了专项行动的意义，全面部署专项行动开展的各阶段工作，并对专项行动提出了具体的工作目标和要求。

二、加强领导，成立机构

为加强“两整治一改革”专项行动的领导，局党组研究决定，成立了以局主要领导为组长，局机关相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，并成立了领导小组的办事机构领导小组办公室，负责专项行动组织动员，工作分工，专项行动开展的具体工作。要求各县市区局抽调精干人员，成立相应组织机构，与市局同步全面扎实开展“两整治一改革”工作。

三、精心组织，分工负责

专项行动实行分工负责制，各项任务逐一进行分解，逐项落实。市局专项行动领导小组办公室，下设保障宣传组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组、机关组六个小组，各小组组长由相关科室负责同志担任，并明确了1名联络员，与省厅“两整治一改革”领导小组办公室进行工作联系。并要求各县市区局结合本地实际，根据工作任务进行细化分解，明确对口相关科室，将各项任务落实到人，强化责任，确保专项行动取得实效。

四、全面推进，分段实施

2010年11月初，制定了《宣城市国土资源局两整治一改革专项行动实施方案》，明确了工作任务及分工。重点在四个方面进行专项整治和改革。一是通过认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题，进一步健全和完善制度，促进干部廉洁从政；二是全面清查土地审批供应、采矿权出让、违法案件查处等情况，规范土地市场交易行为，建立统一规范的土地、采矿权交易市场；三是着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，建立权力制约机制，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制；四是改进机关作风，加强机关行风，切实把机关作风、行风建设提高到一个新的水平。

整个专项行动分为动员部署、自查自纠、建章立制、巩固成果四个阶段。计划从2010年10月开始，至2011年12月结束。目前，我市第二阶段自查自纠阶段工作已基本完成。

五、已完成的工作

（一）完成了岗位廉政风险排查和自查自纠工作。

在本次专项行动中，其中关键环节是查找岗位风险点。为统一步骤，统一内容，统一要求，市局专项行动领导组办公室制定了“专项活动计划安排表”、“个人岗位廉政风险排查防范表”、“科室（局属单位）廉政风险防范表”、“单位廉政风险排查防范表”。要求各单位及机关各科室、各工作人员从三个层面排查廉政风险，人人过关，层层排险，并严格审查程序，审查人签字，领导小组办公室统一初审，最后交领导小组集体审查确定。局集体领导小组根据风险可能产生的后果，设置预警等级，将预警分成D级、C级、B级、A级四个级别。局机关及局属二级机构经初步梳理，共排查权力事项21项，找出廉政风险点38个，制定预防措施125条，绘制权力运行审批流程图21个。

我局下一步将对初步梳理的廉政风险点进行再排查，并通过测评方式，公平公正地排出风险等级，列出风险排行榜。

（二）完成了国土资源领域规范性文件的清理工作。

2010年底，我局认真开展完成了国土资源领域规范性文件的“立、改、废”工作。共清理有效的国土资源领域规范性文件7件。对其中3件因不适应现行征地补偿标准，拟废止；对1件因个别条款存在与国土部规范性文件要求不一致的内容，拟作修改； 其余3件符合现行政策规定，继续保留。

（三）开展了土地和矿业权交易市场专项整治工作

一是根据工作方案，认真组织开展了规范土地使用权交易市、规范矿业权有形市场、加强土地储备机构规范管理的专项整治工作，目前，拟定了规范全市土地使用权交易市场实施方案初稿，正在全系统征询相关意见和建议。拟在2月底前，提出解决存在问题、完善制度和强化监管的措施用办法。

二是提出建立健全矿业权有形市场的实施意见，拟在本月底前提出解决存在问题、完善制度和强化监管的措施用办法。

三是开展了土地储备机构的全面清查。拟在今年9月底前完成清理和检查工作，并形成总结报告。

六、下一步工作安排

（一）继续全面清查土地审批供应、采矿权出让、国土资源项目实施、违法案件查处情况。着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题。严肃处理清查中发现的各类违法违纪行为，切实强化监管措施，规范土地市场交易行为，建立统一规范的土地、采矿权交易市场。

（二）认真开展好自查自纠工作。对照国土资源系统《廉政准则》和“五项禁令”，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，规范工作人员行为，查处违法违纪案件，制定防范和整改措施。对现行制度存在缺陷及漏洞的，进行修改完善，以促进干部廉洁从政。

（三）强化反腐倡廉制度建设。进一步加强监督检查，提高制度的执行力。坚持领导班子议事规则和重大决策集体研究制度，民主生活会制度、廉洁自律承诺制度，做到从源头预防腐败现象的发生，树立干部队伍廉洁勤政奉公的好形象。确保圆满完成我市“两整治一改革”专项行动各项任务目标。