郑州日报 加快推进郑州新型城镇化建设系列评论一~十一

第一篇：郑州日报 加快推进郑州新型城镇化建设系列评论一~十一

本质问题关键问题核心问题

—— 一论加快推进郑州新型城镇化建设

吴天君同志在全市新型城镇化推进大会上的讲话，对新型城镇化的意义和地位有两句表述，一句是“把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求”，一句是“新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题”。这两句话言简意赅，内容深刻，要很好地领会和把握。

新型城镇化是“统”，统领、统帅。在新“三化”中，新型城镇化排在第一，是整个“三化”的统领、灵魂。抓住新型城镇化这个“统”，就会凝聚力量，带动整体，处处主动，全局皆活。提纲挈领，是一种艺术、是一种追求、一种品格、一种责任。

新型城镇化是“纲”，纲举目张。“举一纲而张万目，解一卷而众篇明”。事物有轻重，工作有缓急，抓工作，就是要抓住重点，带动全局；就是要突出要点，以点带面。推进新型城镇化建设，就是全市工作的重点、重心、核心，是工作之“纲”、是工作之“卷”。干任何工作，做任何事情，切忌胡子眉毛一把抓，切忌轻重不分、主次不清。

新型城镇化是“本”，根本、基本。本固则牢，基稳则坚。抓基本，就是抓长远；抓根本，就是抓后劲。抓住推进新型城镇化这个“本”，就会不断探索规律，提升发展理念，提高发展水平。

新型城镇化是“要”，紧要、紧迫。从城镇化率、人均GDP等各项指标看，郑州市到了加快推进新型城镇化的关键阶段，抓住机遇，乘势而上，是时代的要求，人民的期望。条件不成熟硬要去干，是盲目主义；条件具备了不去干，是保守主义。要雷厉风行，立刻行动，有紧迫感、危机感、使命感。

对新型城镇化，要全面地理解，而不是片面地理解。什么是城镇化？新型城镇化“新”在哪？为什么说郑州到了加快推进新型城镇 化阶段？推进郑州新型城镇化的抓手和载体是什么？等等，都要有全面的认识。全面，意味着认识的宽度，意味着认识的成熟度。全局在胸，方能游刃有余。

对新型城镇化，要深刻地理解，而不是肤浅地理解。只有理解到位，才能执行到位，认识的深度决定执行的力度。

对新型城镇化，要结合本地实际，而不是照本宣科。落实会议精神，既要有点子，也要有办法。区域差异的普遍存在，使对产业发展和新型城镇化模式的选择也存在一定的差异。既要站位全局、围绕全局、融入全局、服务全局；又要立足本地，总结谋划，规划布置。

对新型城镇化，要重在推动工作，促进发展，而不是做虚功、搞表面文章。一个行动胜过一打纲领。推进新型城镇化，关键在做，要科学运作、有效运作。说到做到、说好做好，有所作为、积极作为、有效作为。

在全国找坐标 在中部求超越

——二论加快推进郑州新型城镇化建设

比较，是认识问题的一种方法、一种路径。有比较，有鉴别，有分析，有判断。

比较，有学问，有讲究，既可以横向比，也可以纵向比；既可以自己与自己比，也可以与别人比。

如何认识我们郑州？也可以运用比较的方法。怎么比？一句话：在全国找坐标，在中部求跨越。

郑州，作为省会城市，作为中原经济区核心增长区，要发挥龙头、重心、示范带动作用，要在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”，必须有更远的视野，理应有更高的标准。郑州，践行科学发展，稍一松劲就可能标兵渐远，追兵渐近。在科学发展的竞争中，不能选择是否参与，只能选择怎样竞争。如今区域间竞争已经超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比“三化”如何协调发展。郑州必须以更宽的视野，在全省率先走出一条新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。

在全国找坐标，在中部求跨越，是一种抱负，是一种豪气，是一种眼界，是一种胸怀，是一种思维。

抱负，乃志向。心存高远，勇争一流，向更高水平看齐。坚定信心，坚韧前行，不为非议所惑，不为困难所动，不摇摆、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

豪气，乃志气。要干成事，须激情四溢，豪气干云，舍我其谁，敢于担当，敢于碰硬，敢于承担风险，“我不下地狱谁下地狱”。

眼界有多宽，思路就有多宽；眼界有多高，境界就有多高；眼界有多大，平台就有多大。

大胸怀方能拥有大视野，大格局才能把握大趋势。

要让“在全国找坐标，在中部求跨越”成为每位领导干部的思维方式。想问题，做决策，都要有这个意识；抓项目，搞管理，都要这个方向。

“取法乎上，仅得其中”。要敢于与先进城市相比，更要有超越的勇气。取法诚诚恳恳，学习踏踏实实，追赶呕心沥血，超越不遑假让。

当然，我们也可以同自己的过去比，为我们所取得的成绩而自豪；也可以同发展不如我们的城市比，为我们的进步心生优越感；也可以同先进城市比，距离有所拉近就特别欣慰。但，如果沉醉于此，迷恋于此，总把自己局限在一个很小的圈子里，比来比去，比出的是惰性，但却比不出紧迫感，比不出动力，比不出干劲，比不出进步。放大视野，柳暗花明。

城市发展壮大无法孤立前行，就郑州自身而言，需要广阔的腹地空间作为发展依托，需要广泛的经济互动承载发展势头，需要强大的区域支撑提供发展后劲。因此，作为省会城市，在找坐标、求跨越的同时，还要心存敬畏之心、反哺之心、回报之心，在大力推进新型城镇化的同时，也要关心省内城市的发展，心系全省发展大局。

在全国找坐标，在中部求跨越，目标远大，还要脚踏实地，还要落到实实在在的工作上，还要推动工作向实处拓展，向具体延伸。

在全国找坐标，在中部求跨越，要成为一种共识、一种气势、一种精神。拓展眼界，提升境界，开阔视野，追求更高的目标，这是郑州持续、快速、健康发展的动力之源。

紧紧抓住“六个切入点”

——三论加快推进郑州新型城镇化建设

以新型城镇化为引领 加快郑州都市区建设

加快推进新型城镇化建设，必须紧紧抓住“六个切入点”：即交通道路、生态廊道、四类社区、组团起步区、中心城区功能提升和产业集聚区建设，这既是新型城镇化必须首先突破的关键环节，也是推进新型城镇化的主要载体和抓手。

现在，摆在我们面前的就是毫不犹豫地去干，心无旁骛地去落实，坚定不移地去推进。

客观地说，绝大多数干部都有做好工作的强烈愿望，也在动脑筋、想办法，有的也确实把问题的症结弄清了，把解决问题的思路理清了。但在大力推进新型城镇化的今天，如果仅仅停留在这个层面，是远远不够的。抓好“六个切入点”，时刻都要放在心上，抓在手上。一个地方也好，一个部门也罢，工作千头万绪，但“六个切入点”是核心，是关键，作为领导同志，一定要心有定见，不能有丝毫的动摇。要有一种担当，要有一种精神，要有一种胆识，要有一种气魄，要有一种锐气。

责随职走，心随责走。抓好“六个切入点”，要有舍我其谁的责任担当，“我不下地狱谁下地狱”，只要是市委、市政府经过科学决策定下来的事情，不管风险多大，不管受到多少指责，都要锲而不舍地推进下去。在其位就要谋其政，就要干其事，对工作负责、对事业负责，必然会正视问题，主动解决，并且能够不惧风险一抓到底。敢负责，勇担当，是领导干部应有的基本素质，也是对领导干部的基本要求。

物质决定精神，是一般意义上说的，有时候精神往往起着决定性的作用。抓好“六个切入点”，要有只争朝夕的精神、坚忍不拔的毅力、百折不挠的意志。精神状态与机遇成正比，“良农不为水旱不耕，良贾不为折阅不市”，如果没有一种精神，在位不在状态，就会错失机遇，耽误进程，干不出成绩，打不开局面。始终保持昂扬向上的精神状态，就会放开手脚，奋发有为，就会挑起重担，大有作为。

具有不寻常的胆识，才可建立不寻常的事业。确定发展目标，要有置之死地而后生的胆识。胆识胆识，有胆有识。敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢于承担风险，不争权力大小，不争角色轻重，不争功过是非，工作雷厉风行，服务精益求精。

谋划发展，抓好“六个切入点”，要有大发展大跨越的气魄，“虽千万人，吾往矣”。在抓工作的过程中，一定会遇到这样那样的困难、挫折，我们一定要笑应挑战，突破风险。气魄大的另一个侧面是坚忍不拔，愈挫愈奋。

推进工作，抓好“六个切入点”，要有勇于争先创优、敢于出头冒尖的锐气。“神居胸意，而志气统其关键”，“境由心造，事在人为”，说的是锐气的伟力。干事干净利索，不要拖泥带水；做事生龙活虎，不要老气 横秋。坚定的信心、昂扬的锐气，一定会创造一流的业绩。

春风化雨，万般从容，责任在身，义无反顾。

事业凝聚人心，使命催人奋进。要把上上下下的思想统一到发展上来，把上上下下的精力凝聚到发展上来，群策群力，戮力前行，紧紧抓住“六个切入点”，以势如破竹之势，谱写新型城镇化的崭新篇章！

在一线发现问题解决问题

——四论加快推进郑州新型城镇化建设

加快推进郑州新型城镇化建设，项目在一线、困难在一线、机遇在一线、解决问题的方法也在一线，因此我们一定要善于在一线发现问题、研究问题、解决问题，这既是工作方法问题，也是工作作风问题，务必很好地坚持而不能有丝毫的动摇。

一线是工作重心，一线是发现问题、研究问题、解决问题的基点。深入一线，是具体的工作方法，亦是推进郑州新型城镇化的现实要求。了解一线，掌握实情，就要深入实际。站位于一线，为的是及时准确地发现问题，全面正确地认识问题，深入科学地分析问题，从而积极稳妥地解决问题。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”只有活跃于一线，才能在千头万绪中理清各种思路。只有潜心于一线，才能做到望闻问切，审时度势，提升从表面现象看清问题本质的能力。只有决断在一线，才能切中问题的核心，抓住问题的要害，在第一时间破解所遇到的难题。只有担当在一线，才能赢取群众的信任，牢牢掌握解决问题的主动权。只有作为在一线，才能更好更快更有力更有效地推进郑州新型城镇化建设。

在一线发现问题、研究问题、解决问题，是切实转变工作作风、干实事谋发展的需要。通过这种一线工作方式，贴近了群众、贴近了基层、贴近了实际，不仅探索出解决各种突出矛盾的办法，还使我们所干的事业事半功倍。

新型城镇化建设有丰富的内涵，在一线发现问题、研究问题、解决问题作为一种工作方法，亦有丰富的内容。我们的发展是一切为了群众，我们的一切发展要依靠群众。推进郑州新型城镇化，离不开从群众中来，到群众中去的群众路线。认真落实深入一线、站位靠前的工作要求，就要扑下身子，到问题多、矛盾多的一线，现场指挥、现场调度、现场服务、现场办公，发现和解决重点难点问题。

谋划推进郑州新型城镇化，事关经济社会发展全局，事关郑州科学发展长远发展的大事、要事，只有在一线发现问题、研究问题、解决问题，才能更有利于我们解放思想、先行先试，以开放促创新、以创新促发展。

要解决突出问题，就必须重心下移，一竿子插到底，最终体现在破解难题、收到实效上。要带着问题下去，作风在一线转变，实招在一线寻找，问题在一线解决，成效在一线检验。

只有问题及时在一线发现，矛盾才能在一线排除。只有决策在一线制定，困难才利于在一线解决。我们只有把在一线发现问题、研究问题、解决问题落实到位，才能提高站位，以拼搏奋进、务实重干的姿态，以大刀阔斧、热火朝天之势，迅速掀起新型城镇化建设高潮，真正担当得起在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的现实责任和历史使命。以务实作风塑务实形象

——五论加快推进郑州新型城镇化建设

务实，是一种追求、是一种品格、是一种责任，也是一种形象。务实，是立足于实，实事求是，从实际出发，务实实干，体现的是一种共识、一种气势、一种精神，体现的是运作能力、运作合力、运作效率。

春风化雨，使命在身，务实重干，没有大轰大嗡，没有大起大落，一种新的学习之风、科学之风、务实之风、为民之风正在逐渐形成，“务实河南”的形象越来越清晰。作为省会城市，肩负起“挑大梁、走前头”的重任，郑州理应率先务实，更加务实，为务实河南的形象增光添彩，在务实发展上发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用。

大力推进新型城镇化建设，工作千头万绪，“六个切入点”涉及方方面面，各种困难和问题肯定会不断出现，对工作的艰巨性、复杂性、长期性要有一个清醒的认识。在这种情况下，更需要倡导务实，务实的胸怀、务实的作风、务实的干劲、务实的发展，是保证新型城镇化健康、快速推进的坚强保证。

整体看，我们郑州务实发展，干部队伍奋发有为，保持了好的趋势，好的态势，好的气势。但也必须承认，在一些同志身上存在作风不实的现象：有些同志唯书、唯上、不唯实，怕冒风险，怕出乱子，怕担责任；有些同志习惯于以文件落实文件，以会议落实会议；有些同志群众观念淡薄，不善于做群众工作，甚至个别地方干群关系恶化。这些不良习气是我们事业的大敌，必须坚决克服掉。

务实，是事业成功的关键，是树立良好形象的关键。哪里做到了务实，哪里才能增强活力，赢得主动，收获成效；哪里失去了务实，哪里必然丧失生机，失去机遇，受到惩罚。必须始终坚定一个信念：以务实作风塑务实形象！务实发展，首先思想要务实。思想是行动的先导，是转变的引领。务实发展就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新。想事情、做决策，既要有胸怀天下的气魄，又不能好高骛远；落实思路，推进工作，既要雷厉风行，又不能急功近利；化解矛盾，克难攻坚，既要坚忍不拔，又要灵活变通。工作中的辩证法，体现出务实的精髓。

思想务实，要心有定见，坚定信念，只要是市委、市政府经过科学决策定下来的事情，不管风险多大，不管受到多少指责，都要坚定不移地推进下去，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

思想务实，要牢牢树立正确的事业观。要卸下过多考虑职务位子的包袱，要卸下追求名利的包袱，要卸下过多追求个人利益的包袱，多办顺民意、惠民生的实事，把工作的出发点放在为党尽责、为民造福上，把工作的落脚点放在为民办实事、求实效上，把工作的侧重点放在立足现实、着眼长远、打好基础上。

务实发展，关键要作风务实。

务实发展就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走。坚持少说多做、说到做到、说好做好。务实发展就是抓好基层，打好基础，坚持“三具两基一抓手”，任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。看干部，就是要看工作，看责任，看担当，力戒形式主义，力戒大话空话，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治贪顺民心。

务实发展就是注重持续、锲而不舍，保持韧劲、勇于担当。困难与机遇同在，心无旁骛，坚韧前行，突破风险才有机遇，应对挑战才有机遇，机遇给有进取心的人、给敢于尽责的人。务实发展，就是要抓好项目带动这一“总抓手”，每项工作都可细化为具体的项目，通过抓项目这个“点”带动整个工作的“面”，推动工作向具体拓展，向细处延伸。务实发展就是关键在做、科学运作、有效运作，力戒形式主义。运作就是要具体运作，目标要具体，要求要具体，措施要具体。一环扣一环，一竿子插到底，层层抓落实。运作要讲究效率，抓工作要有一种紧迫感、危机感，时日必争，分秒必争，马上办，立刻办，不推诿，不塞责。不见兔子不撒鹰，不见效果不松劲。

以务实作风塑务实形象，从自己做起，从基层基础做起，从能够做的事做起，真抓实干、创新实干、改革实干，廉洁实干。务实作风，推动务实发展。作风正，民心顺，郑州兴。

要有胸怀百年的胆识和勇气

——六论加快推进郑州新型城镇化建设

加快推进郑州新型城镇化建设，在全省率先走出一条新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，需要一种襟怀和抱负，需要一种情怀和视野。

近年来，我们务实求发展，创新求发展，各项工作都打下了良好的基础，新型城镇化建设也进入到一个新的发展阶段。这就要求我们准确把握经济社会的阶段特征，对加快推进郑州新型城镇化建设有更重要更有力的责任担当。

加快推进郑州新型城镇化建设，乃百年大计，关系长远，任务艰巨，使命重大。因此，我们要坚持统筹城乡发展，围绕“一区两城”战略定位，以胸怀百年的胆识和勇气，以国际化的眼界，以纵横捭阖、破竹之势，全力推进郑州新型城镇化。

加快推进郑州新型城镇化建设，需要发展的先进理念，需要创新发展模式。推进郑州新型城镇化建设，是个长期、艰辛的过程，是个长远目标，我们只有坚持科学发展观，才能渡过难关。

长远建设、百年发展，必须适应人多地少、保粮任务重、“三农” 问题大、城镇化水平低的省情市情，必须改变难以为继的高投入、高消耗、高污染、高代价的发展方式，必须重视整个城市空间结构改变的态势，必须找准城乡共同发展的尺度，必须实现从忽视城市环境到注重城市环境的转变。

站在对历史负责的立场上，我们放眼全球考量发展路径；从对今天和未来负责的角度上，我们审视发展的远景问题。我们的理念、站位、气魄不同，结果就会不同。

时间承载了光荣与梦想，厚重的土地积淀了城市文明的精华。推进郑州新型城镇化建设，我们要有博大、开放的胸怀，胆子再大一些，发展再好一些，步子再稳一些。我们必须明确载体，持续推进，在全国找坐标，在中部求超越。用城镇化优化发展布局、提升产业层次，实现集聚集约集群发展，激活发展潜力，增强综合竞争力。用新型城镇化统筹城乡发展，促进公共服务均等化，切实改进民生，凝聚发展合力。

推进郑州新型城镇化建设，我们追求的是一项远大的目标，而不是急功近利的短期效应。我们必须吸纳最先进的理念，促进和谐发展，体现人与自然的和谐共生。我们追求的一个目标是：基本形成山水融合、森林环抱的良好生态体系，构建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相随”的生态功能区和连绵带；基本形成城乡统筹、城乡一体、广覆盖、高标准的民生保障体系，让省会人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严，用最大的努力，建成呈现自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。

建立高质高效的项目运作机制

——七论加快推进郑州新型城镇化建设

加快推进郑州新型城镇化，任务重于泰山，责任大于泰山。加快推进郑州新型城镇化建设，要迅速建立高质高效的项目运作机制，各项目责任单位要对所承担的建设任务进行细化、量化、具体化，明确什么事、谁来干、干什么、怎么干、什么时间干完，明确目标、任务、重点、措施、进度和责任，有效推动工作落实。

干好任何一件事情，都要有一种精神动力，都要有精神创造力、精神凝聚力、精神约束力。建立高质高效的项目运作机制，利于我们聚精会神，专心细致地做事；利于我们脚踏实地，一步一个脚印。从根本上说，项目运作机制就是守土有责机制。

加快推进郑州新型城镇化，我们所做的是前人所未做的事业。必须提高站位，统一思想，切实增强推进新型城镇化、建设郑州都市区的责任感和紧迫感。高质高效，既是现实要求，也是工作本身的内在动力要求。

加快推进新型城镇化，就要把新型城镇化作为我们的历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求。谋求推进新型城镇化，要始终坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念，用项目搭建载体、推进工作、抓好落实。谋求推进新型城镇化，要始终坚持规划引领发展的理念。科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划，严格落实规划，坚决服从规划。

加快推进新型城镇化，要加强组织，强化督察，建立有序、高效的推进机制。工作思路清晰、目标明确，才能避免人云亦云、迷失方向；选准载体，突出重点，才能避免眉毛胡子一把抓、主次不清现象；机制有效，落实有效，才能避免形式主义、工作棚架。要进一步建立健全工作机制，以领导方式的转变推进落实，以干部作风的转变检验成效，努力把发展思路化为具体实践，让工作措施化 为实际行动，把奋斗目标变成美好现实。

加快推进新型城镇化建设，要建立权责明晰、分级负责的领导机制。抓好任何一项工作，关键在领导，责任在班子，主要职责在负责人。各级各部门要建立相应工作机构。明确责任，分解任务，抓好落实。

加快推进新型城镇化建设，要建立分级负责的工作运行机制，各司其职，各负其责，靠前指挥督导，一级对一级负责、一级支持一级工作，建立“权责明晰、分级负责、督察评价” 的工作运行机制。干事创业，最忌空谈；干事创业，力戒浮躁。建立高质高效的项目运作机制，体现的是务实重干的精神。只有牢固树立干事创业意识，脚踏实地，从自身做起，从一个个实打实的项目做起，思进取，谋发展，才能成就一番事业。建立高质高效的项目运作机制，是我们的使命所在、信心所在、实力所在、优势所在。只要我们坚定信念，咬定建立高质高效的项目运作机制这一既定目标不放松，形成人人干事创业的氛围，就一定能够干出一流的业。

有权必尽责 失职必追究

——八论加快推进郑州新型城镇化建设

什么是责任，什么又叫担当？责任是一种角色意识，是不辱使命、恪尽职守、履行职责，是出色地完成任务。承担责任，不能靠耍嘴皮子。光说不练假把式，又说又练方为真把式。这既是一种生活逻辑，也适用于做一切事情，干任何工作。

承担责任，是要干事，能干事，真干事，而且要干成事。而担当，既是人的态度，亦是人的行为。担当需要坚定的信念，担当需要果敢的勇气，担当需要有所作为。加快推进郑州新型城镇化建设，必须实施重点工作带动，这是对我们的具体责任要求，是我们所要 完成的强有力担当。

推进新型城镇化，确定了六个切入点，即交通道路、生态廊道、四类社区、组团起步区、中心城区功能提升和产业集聚区建设，这既是新型城镇化必须首先突破的关键环节，也是市委、市政府推进新型城镇化的主要载体和抓手。六项重点工作，使命重如山，责任大如天，不可有须臾的懈怠。我们要做的，就是紧紧抓住这六个切入点，毫不迟疑、坚定不移、坚忍不拔地全力推进。

加快推进郑州新型城镇化建设，必须加强效绩监察，建立权责一致、奖罚分明的考核机制。绝不能干好干坏一个样，干快干慢一个样，负责任和漫不经心一个样，有担当和随意糊弄一个样。在全省率先走出一条新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，进入各自角色的各级各部门，肩上有重任，任重而道远，因此，有权必尽责，失职必追究。

推进郑州新型城镇化建设，一定要把新型城镇化六项重点工作纳入效能监察、督察考核体系，建立一套强有力的效能监察工作机制。要有具体的奖惩考核办法，建立效能监察工作考核组织，定期督察考核，严格兑现奖惩。要严肃工作纪律，查找不落实的事，追究不落实的人，确保政令畅通、令行禁止。对工作成效突出的单位和年度进步幅度大的单位，要给予切实的鼓励和支持。

思路决定出路，观念决定行动。态度决定高度，细节决定成败。在推进郑州新型城镇化的过程中，无论采取什么样的思路、什么样的态度，都会产生差异极大的结果。有权必尽责，失职必追究，体现的是务实重干、争先创优的姿态，体现的是责任和担当。

推进郑州新型城镇化建设，六项重点工作都要在一定的程序框架内进行。要始终坚持谁主管、谁负责的原则，紧紧围绕工作重心开展工作，完善“责任、有序、高效”的工作推进机制；建立有权必尽责、失职必追究的工作管理机制。要始终坚持一级对一级负责、一 级支持一级工作的工作方法，真正做到各司其职、各尽其责。要树立以人为本的理念，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于解决问题。

推进郑州新型城镇化建设时不我待，容不得拖拖拉拉的工作作风。各级各部门一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，提高站位，提振士气，凝心聚力，以新型城镇化六个切入点为抓手，抢抓机遇，积极作为，切实担当起在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任使命，在正确的道路上埋头苦干、奋力前行，在激烈的区域竞争中实现“弯道超车”。

敢于担当 务实重做

——九论加快推进郑州新型城镇化建设

作为省会城市，郑州是中原经济区建设的最大受益者，也必然是最大的责任担当者。加快推进郑州新型城镇化建设，各级各部门要敢于担当，善于发展，勇于争先。

敢于担当不是一句空话，更不是一句大话。它以实干为前提，以做事的严要求、高标准为前提。敢于担当，我们就要勇于在全省先行先试，把率先走出一条以新型城镇化为引领“三化”协调发展的路子，作为我们义不容辞的责任和使命，这是我们能否在中原区经济建设中真正担当起“挑大梁、走前头”的关键所在。

敢于担当，就要务实重做。我们要以大力推进郑州新型城镇化建设为良好契机，加快领导方式转变。实现领导方式转变、加快发展方式转变，关键在人。这就需要我们在具体的发展实践中更多地体现民本思想，需要我们精心谋划多一点、贴心服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，肩负起加快转变的领导责任，敢于担当，务实重做，在于始终保持昂扬向上的精神状态，在 于拼搏奋进的勇者姿态。在激烈的竞争面前，在艰巨繁重的任务面前，各级各部门要加快转变领导方式，按照“持续求进、完善提升、开创局面”的总体要求，以敢作敢为的冲劲和自信，以舍我其谁的责任意识，以只争朝夕的高度责任感和紧迫感，焕发斗志、知难而上，提振精神变压力为动力，逆势而上化困难为机遇。

敢于担当，务实重做，在于敢于碰硬，敢于承担风险。推进郑州新型城镇化，各级各部门要充分认识建设任务的长期性、艰巨性、复杂性，紧盯目标不动摇，加快发展不松劲，敢于负责，敢于触及各类深层次的矛盾，善于破解发展进程中的各类问题；要勇于创新，勇于进取；要不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非，把全部精力投入到干工作上。

敢于担当，务实重做，还在于迅速落实，善于落实。抓落实，就要把全部心思用在干事业、求实效上。抓落实，就要不断增强推进新型城镇化的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。抓落实，就要雷厉风行地工作，精益求精地搞好服务，在务实求效、重干实干上下工夫，在解决困难、处理问题上见本领。抓落实，就要坚持重集思广益、重科学决策，始终围绕加快推进新型城镇化，理清思路，理顺思路，以思路的持续确保向这一远大目标的持续推进。抓落实，就要说了算、定了干、干就干好，努力开创各项工作新局面。

新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题。我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，奋力实现新型城镇化引领的先行突破。我们要抓住有利时机，开拓创新，务实重做，努力把发展思路转化为生动实践，把工作措施转化为实干行动，取得一次次成功，赢得一个又一个胜利。

把心思精力和本领用到干事创业上 ——十论加快推进郑州新型城镇化建设

新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题。把这些问题处理好、解决好，是重中之重的大事，也是难上加难的难事，不能有丝毫懈怠、不能有半点马虎、不能有任何闪失。因此，我们必须把所有心思、全部精力、过硬本领用到干事创业上，用到开创各项工作的新局面上。

无论干什么事情，要想达到预期效果和最终目的的统一，离不开三个要素，那就是心思到位、精力集中、本领过硬。一门心思才能抛开私心杂念，想为工作所想；集中精力才能不遗余力，干为事业所干；使出本领才能事半功倍，求得良好实效。就当前我市的实际来看，能不能把心思、精力和本领用到干事创业和开创新局面上，关系到新型城镇化建设的速度、质量和效果，非常之重，非常之大。

把心思、精力和本领用到干事创业上，就必须克服这样那样的务虚之风。

应当看到，我市干部队伍的整体素质是过硬的、向上的，近年来我市各方面取得的巨大成就便是很好的见证。然而，我们也不能因此而掩盖一些同志特别是一些领导干部身上所存在的务虚问题。有的说起来重要但干起来并不重要，有的干是干了但净干些面子工程，还有的顺境中大干快上逆境时垂头丧气。所有这些，说到底都不是真干实干，都是必须克服的务虚问题。新型城镇化建设，每一次谋划都要求费尽心思，每一项措施都要求竭尽全力，每一个环节都要求施展本领。如此实实在在的要求，倘若不把所有心思、全部精力、看家本领拿出来，绝不可能挑起大梁，绝不可能成就大业。

把心思、精力和本领用到干事创业上，就必须在“实”字上练硬功、下苦功。

首先，心思要实，要全身心地投入。尽管领导干部的职位不同、分工不同，但要解决的问题都是具体的，因此工作中一定要多考虑具体的事情。凡是老百姓关注的事情，不管大小都不能分心；凡是有利于新型城镇化建设的点子，要绞尽脑汁谋划良策；凡是面对的矛盾和问题，是难是易都不能掉以轻心。只有用志不分者，才能胜任一事、统领一方。

其次，用力要实，要满负荷地工作。新型城镇化建设的速度，取决于我们工作的力度。力度的大小，反映出来的必然是效果的差异。新型城镇化建设的过程，其实就是破解难题的过程。面对种种新变化带来的种种新问题，不尽力不行，不尽全力也不行。因此，我们必须在工作中体现出力度来。今天的事情今天办，一天办完的事情一天办，棘手的事情想方设法办。

再次，本领要实，要高效率地服务。干与不干是态度问题，干好干坏是能力问题，在一步赶不上就步步赶不上的时代，能力问题显得尤为重要。新型城镇化建设靠运作，成功运作靠手段，这就要求我们必须提升干事创业的本领。要善于立足本职抓实际，善于梳理思路抓根本，善于化解矛盾破难题。总之，要具备高效率的自身素质，具有高效率的工作方法。

新型城镇化建设任重道远，在这场宏大的战役中，让我们用尽心思、集中精力、施展本领。

奋力实现新型城镇化引领的先行突破

—— 十一论加快推进新型城镇化建设

以新型城镇化为引领加快郑州都市区建设，思路已经清晰，目标已经明确。然而，再好的思路，再大的目标，只有付诸行动才能 看得见摸得着。怎么实现引领？怎么先行突破？关键要看我们怎么去做。说了算，定了干，干就干好，是我们的行为准则，是我们的实践要领。

奋力实现新型城镇化引领的先行突破，必须突出一个“快”字。引领和先行，归根到底就是要走在别人的前头。要做到这一点，就一定要比别人起得更早，比别人跑得更疾。在效率就是生命的今天，快一拍与慢一拍，结果往往大相径庭。应当看到，我市新型城镇化建设的任务很重，道路很长，等不得，靠不得，拖不得。我们拥有这样的机遇，不等于我们占有了这样的机遇。相反，如果稍有放纵必然会丧失这样的机遇。因此，我们必须有危机四伏之感，必须践快马加鞭之行。

奋力实现新型城镇化引领的先行突破，必须突出一个“干”字。干，是我们贯彻思路的唯一手段；干，是我们实现目标的唯一途径。新型城镇化建设的目标虽然很大，但它体现出来的却是一件又一件实事。这就要求我们务必要具体抓、抓具体，一个环节一个环节地去推进，一件事情一件事情地去突破。比如加快生态廊道建设、加快“四类社区”建设等，停留在“面”上永远都是一个名词，只有具体到“点”上，才会有改观，才能见实效。这些年我市所取得的巨大成就，桩桩件件都是干出来的。

奋力实现新型城镇化引领的先行突破，必须突出一个“敢”字。新型城镇化建设，核心在于“新”。所谓新，就是与过去不同，就是新情况、新变化，就是新矛盾、新问题。要处理好由新情况、新变化引发的新矛盾、新问题，就不能生搬硬套，就不能墨守成规，就必须敢于创新。别的地方很管用的方法，到我们这里不一定管用；过去很管用的方法，今天不一定管用；那件事很管用的方法，这件事不一定管用。因此，我们必须创新独有的工作方法，探索独特的发展路子。遇事不能贪图省心省力，而应重运作看效果。奋力实现新型城镇化引领的先行突破，必须突出一个“破”字。破，就是破解难题。人所共知，新型城镇化建设的道路不会一帆风顺，是一个历尽千难万险的过程。困难不会不攻自破，也不会自生自灭，只有勇于知难而上者，才能在困难面前游刃有余。世上无难事，只怕有心人。再大的困难都有解决的办法，再多的矛盾都有化解的途径，关键问题是我们敢不敢于正视它，善不善于剖析它。其实，现实中的很多困难，不去触及感到很难，真的触及了也就不见得难到哪里。我们必须有攻坚克难的信心，我们必须有破解难题的本领。

加快推进新型城镇化建设，正当其时，正逢其势。在这场引领和突破的战场上，我们一定要突出“快”字、突出“干”字、突出“敢”字、突出“破”字。

第二篇：郑州二七区新型城镇化建设纪实

郑州二七区新型城镇化建设纪实

一栋栋群众安置房拔地而起，一座座城市商业综合体建成迎客，一个个“三力型”项目签约落地；千万平方米绿地环抱城区；新增近80所中小学幼儿园、近百条道路，城镇化率达92%……郑州二七区新型城镇化建设加速推进，成绩斐然。先后荣获国家、省市级荣誉近800项，连续两年进入全国市辖区综合实力百强区、最具投资潜力百强区，为河南省唯一入围的城区。

创新、协调、绿色、开放、共享，在“五大发展理念”的引领下，二七区紧紧围绕郑州市“一个统揽、两个引领、十大体系”部署，加快二七新区、马寨产业集聚区、二七特色商业区、高端医疗服务区、现代田园城区五大板块建设，持续提升发展品牌品质品位，着力打造全省“产城融合、城乡一体”示范区、郑州国际商都核心区、创新创业先行区。在全市率先实现全域城镇化、率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。

A·立纲

着眼大规划全域城镇化

先看一组数字：

2015年底，二七区地区生产总值、财政收入分别是“十一五”末的1.55倍和2倍，五年间完成固定资产投资1464亿元，是“十一五”期间的3.5倍。引进落地重大项目53个、1731亿元，经济总量、财政实力、群众收入水平和消费水平大幅提升。

“十二五”期间，二七区在郑州市委、市政府的正确领导和大力支持下，积极投身到新型城镇化建设的伟大实践中去，以“在全市率先实现城乡一体化、全域城镇化”为发展目标，围绕“抓项目强投资、破瓶颈夯基础、调结构促发展、优环境惠民生、转作风提效能”的总体要求，以新型城镇化六个切入点和六项重点工作等为抓手，坚持三化并举、产城融合、统筹发展，全力推进城乡一体化，实现了二七经济社会新跨越。

城镇怎样发展，科学规划是前提。二七区坚持跳出二七来发展二七，从区域发展的大格局中找准发展优势，明确发展定位，增强发展的动力。“十二五”期间，二七区高度重视规划工作，把规划工作作为全域有机、科学发展的基础支撑和保障，编制完成了二七区城乡总体规划；完成了二七商圈周边商业区及地下空间规划、大学路京广路沿线城市设计10余个专项规划，实现了二七新区总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“三规合一”，实现控规编制全覆盖；完成了二七区生态田园区概念性总体规划；完成了侯寨乡、马寨镇总规修编，为二七区南部城区发展奠定了规划基础；累计完成小李庄等42个项目控规批复，29个项目控规正在编制和批复中。

2011年以来，二七区新型城镇化建设累计完成投资超1000亿元；拆迁超4500万㎡；运作了59个大棚户区改造项目，开工安置房1100万㎡、商品房950万㎡；回迁550万㎡；实现土地储备23275亩、出让超10000亩，科学合理地为项目落户腾出空间，为二七发展奠定了坚实基础。

新修建各类道路125条165公里；完成了7条道路生态廊道、3条铁路沿线及3个综合性公园等各类绿化约900万㎡；建成停车泊位约50000个；完成了21个市场外迁；规划新增中小学77所，已开工30所，基本建成25所。2013年至2015年连续三年被评为“郑州市新型城镇化建设先进单位”。

B·聚力

多方位探索 推进城镇化

快速、高质推进城镇化并非易事，二七区在这条探索之路上聚合多方力量、采取多种措施不断前行。

凝共识，聚合力。通过多年的实践探索，二七区形成了一套行之有效的推进保障体系和高效的工作推进机制。区规划管理委员会、土地管理委员会、新型城镇化建设领导组、城乡建设工作领导小组，及时协调解决工作推进过程中遇到的重大问题，确保了各个项目、各项重点工作快速推进，形成了“党委统一领导、政府分工负责、人大政协通力合作、全区上下齐心协力抓落实”的良好工作局面。

面对攻坚任务，举全区之力，对拆迁村统筹安排，尽早谋划，依法依规，逐月启动，确保和谐平稳。坚持每个项目由四大班子领导分包负责，抽调14个办事处、20个局委千余名干部齐上阵。分包领导现场指挥督导、协调解决问题；各单位分工不分家，通力协作配合；党员干部始终保持奋发有为的精神状态，加班加点，勇担当、善担当，实现了全区上下“一盘棋”落实出实效。

建机制，畅运转。遵循“规划引领、全域有机更新、新老城区统筹、全域土地成本核算、安置区提前选址”原则，对群众安置，一方面建立“七个一”制度，即一套过渡安置方案、一套标准工作流程、一套精细管理台账、一套融资保障机制、一支专业队伍、一套交房标准、一套回迁群众管理办法；另一方面，探索并积极实施货币安置、团购商品房与回购安置房相结合的异地安置、住宅置换商业等，多元化安置途径，确保群众及时回迁，带动全域有序开发。同时，注重规范有序。对大棚户区改造等重点工作实施台账式管理，明确立项、规划、建设、回迁等26个工作环节的时间节点、责任单位、责任人，跟踪问效，确保落实。

打基础，强保障。始终把干部队伍作为抓落实的最关键因素，先后选派900多名机关干部和大学生村官，及新招聘的大学毕业生，到基层参与拆迁等中心工作。到新加坡学习城市管理、到清华大学等知名高校参加新型城镇化主题培训班等。系列培训在当前急难险重工作中，发挥了潜移默化、事半功倍的作用。抢抓机遇、大胆创新，在全国主城区首发城投债；健全土地工作例会制度，围绕“报征供管”破解瓶颈，有效保障了项目资金需求、土地需求。另外，强化环境保障。在全市率先对棚户区拆迁项目实施社会稳定风险评估，利用巡回法庭第一时间介入解决纠纷，组织法官、律师到基层一线普法宣传，营造良好的发展环境。

重学习、重创新。二七区安置房全部是采用政府主导模式，不但开工量与项目个数全市第一，而且房屋质量好、建设进度快，尤其是合村并城项目的政府主导成为郑州市标杆。为全面实现人的城镇化，二七区在安置房建设过程中，坚决做到基础设施与公共设施“五同步”，即安置房建设项目和项目中小学、绿地等公配基础设施同步规划、同步拆迁、同步建设、同步手续办理、同步交付，确保群众回迁时达到配套完善、环境优美、宜居宜业。同时，村民可以就近在家门口到改造配建的商业项目、物业公司中工作，也可以到周边的产业集聚区工作，实现了被拆迁群众的就地城市化。

C·整合

着力大畅通 连通新骨架

一个个棚户区的改造，一处处崭新社区的建设，一座座商业综合体的拔地而起，还有那一片片绿地和新建的学校医院，区域城镇化的实现需要资源有效整合。

二七区的选择是：一条道路带动一片产业，一条道路造福一方百姓。

完善城区路网体系。城市建设、路网先行，道路是城市发展的骨架，是城市功能完善的保障。二七区全面加快了城市路网建设，原本通行不畅的断头路一条条被打通延伸，如人和路、汉江路全线贯通，形成以二七万达广场、升龙广场为中心的新的商业中心区，带动了区域经济的发展。

五年来，二七区共开工建设市政道路95条，拆迁面积达30余万㎡，建成通车57条，正在建设23条，10条完成施工图设计可招标，5条正在进行施工图设计、建设方案批复等前期手续，总长度119.17公里，总投资19.28亿元。同时，2015年，二七区积极协调市建委、市发改委等上级业务相关部门，围绕刘砦、荆胡等安置房建设及开发项目，上报了双铁路、芦庄路、豫一路等18条市管道路列入2015年市城建投资计划，总长度31.9公里，总投资6.71亿元。

目前，这批道路已完成规划方案批复，正在办理前期立项等手续。如今，二七区的城区交通路网纵横交错，基本构成了“九横六纵”的骨干路网和“十三横十三纵”的微循环路网，出城道路便捷快速，城区形象大幅提升，人们出行更加便利。

打造现代公路网络。二七区作为郑州市的西南门户，建立对外联系方便的交通路网意义重大。二七区立足于扩大公路网的覆盖面，提高公路网的服务能力和服务质量，着力构建适应全面小康社会、布局合理、功能完善、服务高效、可持续发展的初步现代化公路网络。五年来，完成了郑登快速、郑少高速连接线、大学南路南延、郑尧高速连接线共20.5公里干线公路拆迁工作；完成了22条45.92公里农村公路的建设任务。这些道路的建成通车，完善了二七区南部片区的骨干交通路网，打通了郑州市西南门户，为二七区的发展打下坚实的交通基础。

构筑快速路网骨架。城市快速路作为市区内的“高速公路”，不断加快城市交通节奏。五年来，二七区完成了南三环快速路、京广快速路、陇海快速路、金水路西延4条道路的拆迁工作。目前，南三环快速路、京广快速路已经通车，陇海快速路、金水路西延正在加紧建设。这4条快速路将成为带动区域经济发展、提高群众生活质量、提升城市品位的希望之路和腾飞之路。

D·亮点

打造新地标建“四宜”新区

二七新区自成立以来，按照“三规合一”、“四集一转”和产城融合的要求，实施“项目带动、创新驱动、投资拉动”战略，围绕“四区”——高端商贸区、总部经济园区、生态文化休闲产业区、高端住宅区四大功能区、“三轴”——大学南路、嵩山南路和金水河沿线发展轴，利用其特有的区位、商贸、文化和生态四大优势，大力发展现代服务、高端商贸商务、生态文化休闲产业，强化规划、土地、融资要素保障，重点打造宜商、宜居、宜业、宜游的“四宜”新区。

自2011年以来，完成侯寨总规修编方案、起步区城市设计、8个项目控规、3个专项规划和20个包括侯寨自来水厂等基础设施方面的专项规划。2013年实现新区总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划“三规合一”，已编控规覆盖面积累计达32.54平方公里，今年年底将实现控规编制全覆盖。

二七新区已累计运作郑州CSD国际时尚商贸中心、绿地滨湖国际城、红星美凯龙等重大产业项目17个，签约总投资近1200亿元。谋划南部电子商务产业集聚区、二七新区医院和侯寨新、老镇区改造等11个项目。郑州CSD国际时尚商贸中心、绿地滨湖国际城、河南网商园等5个项目先后列入2014年、2015年省市重点建设项目。

强化以人为本理念，综合运用“货币+自住房+产业房+社保+就业”等一揽子安置补偿办法，探索出一条切合实际、行之有效的新区拆迁安置建设新路子。自2011年以来，累计完成合村并城、生态廊道等各类拆迁940万㎡。

五年来，二七新区累计修建道路70条约93公里、南环公园、叠彩园、运河带状公园以及高铁体育公园约300万㎡绿化已建成。河南省实验中学分校、荆胡小学、黄岗寺小学等5所学校使南部城区适龄学童可就近享受高质量的基础教育。

统计显示：五年来，二七新区累计运作重大项目25个，总建筑面积约3000万㎡，总投资约1500亿元。新增建成区面积约12平方公里。土地累计获批12412亩，供应5965亩。预计到2015年底，累计完成固定资产投资633亿元。

“今年是‘十三五’开局之年，二七区将继续以新型城镇化为引领，全力搞好城市精细化建设管理各项重点工作，加快中心城区、城市新区、现代田园生态区‘三区’融合，统筹发展二七新区、马寨产业集聚区、二七特色商业区、高端医疗服务区、现代田园区‘五大板块’，将二七打造成为‘产城融合、城乡一体’示范区、郑州国际商都核心区、创新创业先行区，率先全面建成小康社会、率先实现全域城镇化、率先基本实现现代化。”区委书记陈红民展望二七未来，信心十足。

第三篇：评论：各级政府加快推动新型城镇化建设

评论：各级政府加快推动新型城镇化建设

北京市政府与国家开发银行28日在京签署《加快推动北京新型城镇化建设战略合作框架协议》。北京市委书记郭金龙，市委副书记、市长王安顺，国开行董事长胡怀邦参加座谈。座谈会后，北京市委常委、常务副市长李士祥与国开行行长郑之杰签署了战略合作框架协议。

据悉，多年来，国开行与北京市加强开发性金融合作，积极支持首都发展建设，“十二五”以来累计向北京市发放本外币贷款近1700亿元，有力支持了首都城市基础设施、城乡结合部50个重点村等城乡一体化建设，以及科技创新、文化产业发展，保障性住房、“菜篮子”工程等民生领域建设。

GTXH解读：本月13日，国开行助力福建新型城镇化建设。22日，国开行行长“中国新城镇化至少需要50万亿元”。接着24日—外媒称“李克强否决发改委40万亿城镇化草案”，次日，发改委作出回应此报道不属实。今有“国开行与北京市政府签约加快推动新型城镇化建设”。这些似乎在为城镇化建设“落实”做铺垫，城镇化建设要准备上路了？似乎给水深火热中的钢铁市场看到了一丝希望。但是，真正什么时候上路，迈出第一步，这可能还需要耐心等待一段时间。再说，都已经在拾柴了，还怕没有点火的那一天？

第四篇：加快推进新型城镇化建设问题研究111

加快推进新型城镇化建设问题研究

推进新型城镇化建设是加快县域经济发展的战略举措，而所谓新型城镇化，就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化的本质是以人为本，统筹兼顾，以新型工业化为动力，推动城市现代化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展的城镇化建设路子。明确提出了“十二五”期间我旗推进新型城镇化的发展目标和工作思路，吹响了新型城镇化的号角。充分利用县域地理区位优势和特色产业优势，推动县域新型城镇化建设快速发展，值得认真研究和思考。

一、基本情况

十一五以来，科左后旗城镇化建设以建设蒙古族生态旅游城镇为目标，坚持南移东扩的发展格局，抓规划、绘蓝图，抓建设、强基础，抓管理、上档次，抓美化、变面貌，各项基础工作整体上不断加强，不断完善，不断提高，取得了重大的进展。科左后旗在大力发展现代农业、推动县域工业集群化的同时，积极推进农村城镇化建设，着力提升县城规划和建设水平，加大城中村、城边村的改造力度，做大县城、做精集镇，全力推进城镇化进程。甘旗卡镇建城区面积13.24

平方公里，城镇居民人口近8万人（其中流动人口1万人）。老城区三街六路总长29.12公里，新城区道路为九街五路，目前已完成铺设20公里。完成的重点工程有：（1）城市道路工程。重点建设了博王大街、潮海街、巴彦路延伸、团结路延伸、建设路延伸及南工业园区路网工程。（2）市政工程。通过实施亮化改造，镇区路灯总数已到3000盏,亮灯率达95%以上。新建、改造高标准公厕100余座，人行路彩砖硬化面积30万平方米，更新、扶正路边石8万延长米，新铺和改造雨水管网100公里。（3）园林绿化工程，每年自繁自育在各街路栽植各类花卉30万株。镇区绿化覆盖率26%，人均绿地达到24平方米。（4）集中供热工程，目前供热面积已经达到120万平方米。（5）垃圾处理场工程，无害化垃圾处理场即将竣工。（6）污水处理工程。日处理能力近期1.5万吨／日，远期3万吨／日的污水处理厂已正式运行。此外建筑开发继续保持强劲势头。五年来共完成各类房屋建设工程271项，面积146.83万平方米，投资14.73亿元。

（一）科学规划管理，拓展城镇空间。科左后旗投资135万元，聘请北京、沈阳规划设计院编制了新一轮《甘旗卡镇城市总体规划(2006-2020)》、《金宝屯镇城市总体规划》、《甘旗卡工业园区控制性详细规划》和甘旗卡镇区5.44平方公里城市控制性详细规划，完成了甘旗卡镇37平方公里和金宝屯镇18平方公里的地形图测绘工作，构筑了甘旗卡镇“东

扩南移”的发展框架。同时，科左后旗坚持宏观与微观相结合、城镇与产业相协调的原则，合理规划城镇建设，全力打造以甘旗卡镇为龙头、重点城镇为纽带、梯次推进、配套呼应的城镇发展格局，总体布局为“一线四镇一区”。“一线”，即阿古拉——博王府——大青沟旅游精品线；“四镇一区”，即甘旗卡镇、金宝屯镇、努古斯台镇、阿古拉镇、大青沟旅游景区。科左后旗计划到2020年，将城区面积扩大到22.5平方公里，可容纳城镇人口15万人，城镇化率达60%。

（二）完善基础设施，塑造城镇美好形象。科左后旗加快重点工程建设，进一步优化投资环境、改善居住条件。在旧城区改造中，着重实施了“三街六路”主干道和部分巷道的改造工程，累计完成街路改造33万平方米，并新建住宅楼52.7万平方米。同时，重点抓“三街三路一河一桥”改造工程和绿化、美化、硬化、亮化工程，打造文明、整洁、规范、有序的城镇环境。目前，镇区道路硬化率达90%，排水、排污管网覆盖率达90%，通讯、有线电视主干道全部实现地埋，镇区绿化覆盖率达30%；在新城区建设中，本着“推新区、拉老区、设施配套一步到位”的原则，以新建博王大街为轴线、商业中心为枢纽，吸引相关单位入驻。新建街路28万平方米，重点实施了博王大街、双合尔街、科尔沁大街、巴彦南路及配套工程，充分凸显了新区“优、美、亮、绿、畅”的特点；在工业园区建设上，将工业园区和城区有机结

合、统筹规划，实施了镇东工业园区5平方公里和镇南工业园区1平方公里的通路、通水、通电、通讯和平整土地等工程，使园区的承载力和吸引力明显增强。伴随着工业园区交通、供水、供热、电力、通讯等配套设施建设的日臻完善。甘旗卡镇南工业园区新入驻大项目厂家8个，哈布哈铸造园已有10个铸造项目落户，甘旗卡、金宝屯工业园区入驻企业达55家。

（三）突出民族特色，提升城镇品位。科左后旗规划实施了体现蒙古族服饰文化，以蓝、白为主色调的蒙古族风情一条街建设工程，对33栋原有建筑进行整体改造装饰，设计蒙古包造型13处；修建了体现蒙古族祭祀风俗的阿古拉广场、体现蒙古族建筑风格的满达步行街和体现现代建筑风格的娜仁步行街；完成了占地1.5平方公里的双合尔公园及连接新、旧城区的城中河改造工程，并将部分苏木镇冠名为镇区新建街路名称。同时不断完善文化基础设施，突出抓好社区、广场建设。累计投资2800万元，先后完成了世纪广场、体育广场、火车站前广场、双合尔公园迎宾广场、文化广场、阿古拉广场和新区广场的建设，总建筑面积达16万平方米；投资700万元，对封闭式赛马场进行了维修和扩建。此外，还积极开展社区“共驻共建”活动，鼓励建筑单位在一定规模的小区内投资建社区，完善社区活动场所和办公条件。

2011年，为加快城镇化建设，全年实施“绿化工程”、“道路工程”、“住房保障及管网工程”等重点建设项目，总投资近1亿元。科左后旗以建设蒙古族风情和生态旅游特色城镇为发展定位，突出抓好甘旗卡主城区绿化、亮化和展示民族文化景观带建设，以及宾馆、餐饮、购物、娱乐中心等旅游服务设施建设；加强供热、给排水管网改造及并网、道路改扩建等配套基础设施建设；加快实施廉租住房、教育园区等惠民工程，进一步优化城市功能、提高建设品位。统筹抓好金宝屯等重点镇小城镇规划、建设和管理工作，增强集聚和承载产业发展能力。抓好旗镇村公路网络建设，配合市里做好高速路、一级路和国道建设工作，进一步改善群众出行条件。在加快新城区“三横三纵”道路和配套设施建设的同时，重点实施了大青沟街铁路下穿桥续建、垃圾处理厂、污水处理厂设备安装及管网连接、廉租住房、旧城区巷道改造、供热管网铺设、城区公厕、镇区绿化美化亮化等群众普遍关心的工程项目。城镇基础设施建设得到进一步加强，服务功能进一步完善。

二、新型城镇化建设中存在的主要问题

（一）城镇规划执法管理体制刚性不足。县城及乡镇建设普遍缺乏控制性详规指导，县城控制性详细规划编制评审工作滞后，致使规划控制缺乏依据。同时受管理体制的影响，乡镇建设缺乏规划人员的监控和指导，规划实施难以落实，规划执法刚性不足。部分居民对城乡规划了解不够，支持力度不大。

（二）城镇辐射带动力不强。全旗除甘旗卡镇外，其余城镇建设普遍规模较小，对周边乡村的辐射带动力明显不足。城镇产业建设滞后，旗内各建制镇普遍产业建设规模偏小，技术落后，产品单一，抵御风险能力差，运行困难，产业承载力严重缺失，竞争力不强。

（三）公用设施滞后，城管机制不够健全。城市建设缺乏融资渠道，资金缺口大，制约了市政设施建设。县城主街区人行道狭窄，没有公用停车场，公共卫生设施不健全等影响了城市发展。城市管理机制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就乱”的现象，特别是城镇基础设施管理难以监管到位，损毁严重；县城物业管理缺乏，影响城市宜居环境形象和城市品位的进一步提高。

三、加快新型城镇化建设的几点建议

城镇化是一个人口集聚的过程，是诸多因素共生演化发展的过程，是推进人口聚居、产业、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展的过程，这就需要我们用科学发展观来指导新型城镇化工作，加快推进新型城镇化高效、持续、健康发展。

创新体制机制，发挥城镇发展活力。深化城镇投融资体制改革，动员各方力量多渠道、多形式筹集建设资金，实现

城镇建设投入与产出的良性循环。本着“谁投资，谁受益，谁担风险”的原则，合理确定有关各方权益和应承担的义务。对城镇供水、污水处理、垃圾处理等推行市场化、产业化运作方式，转变政府职能，集中精力加强对公用事业的数量、质量、价格和服务的宏观监管。充分研究国家宏观政策及统筹城乡综合配套改革试点工作的相关政策，进一步解放思想，放手改革，以经营城镇的理念，努力破解城镇化建设中的难题。以项目为龙头，实施捆绑式开发，促进城镇建设快速发展。

强化产业支撑，增强城镇发展动力。抓住我国经济总体转型、扩大内需的有利时机，以区位优势和资源优势为依托，加大工作力度，积极争取在新一轮产业分工中，全面提高城镇经济发展的规模效应和聚集效应，努力扩大中心城镇和镇域经济的总量。要加强城镇战略规划研究，培育发展各个城镇的主导产业、支柱产业、骨干龙头企业和产业集群，积极调整优化产业结构，用区域发展政策指导城镇空间布局、产业分工和资源配置，避免趋同发展、低水平竞争。县域经济重点发展先进制造业和高科技、高附加值、无污染、低耗能、节水型工业。建制镇、中心乡镇要发展资源开发型和劳动密集型相结合的产业，大力发展农村二、三产业。在继续大力发展商贸流通、餐饮服务、金融保险、现代物流、交通运输、信息咨询等服务业的同时，依托城镇，发展面向农村的服务

业。推进新型城镇化建设，要以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，积极发展循环生产、低碳经济，建设节约型城镇和社会。

加快公共设施建设，提升城镇综合承载力。以城区为枢纽、建制镇为节点，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。城镇新区建设要确保绿化用地，保证绿化建设和项目建设同步实施，努力提高城镇绿化质量更高水平，努力营造人与自然和谐的城镇生态环境系统。进一步加快科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共服务设施建设，加强社会福利设施配套建设，统筹安排社区服务、老年设施建设。

展现特色文化，打造城镇个性风格。注重在保护中传承，在保护中开发，将文物保护纳入城乡建设规划，实现文化保护与城乡建设双赢。积极建设文化标志性工程，加大旅游休闲度假区、多功能体育文化设施等工程的建设力度，进一步丰富城市文化内涵、提升城市的文化品位。在传承和弘扬优

秀地域文化传统的同时，积极吸收现代文明，展示现代城市气息，以创建文明卫生城区为契机，大力加强公民道德建设，深入开展创建文明社区、文明行业、文明乡镇等活动，提升居民素质，凝聚人心，搞旺人气，提升城乡建设的人文精神和文化内涵。在城镇建设中要高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的规划来规范和推动城镇建设。要注重规划的先导性，体现规划的科学性，科学地进行城镇规划，按照“经济繁荣、社会文明、环境优美、功能完善、城乡协调”的总体要求，突出打造城镇个性风格。同时，要维护规划的严肃性。规划一经确定，就必须严格依法实施，不能随意变更。

突出综合治理，建立健全城镇管理体制。创新管理体制，大力实施网格化管理模式，进一步集中行政处罚权，加大综合执法力度，定期或不定期地开展专项整治工作，加大对重点地段和重点区域市容市貌和客运交通秩序等的综合整治力度，形成良好的城市秩序。以创建国家卫生城市和全国精神文明社区为契机，引导市民出行文明、秩序文明、言语文明，广泛开展文明创建活动，引导市民参与城市管理，逐步形成一种市民认识到位、部门监督有力、社会自觉共管的城市管理新局面。

总之，加快推进新型城镇化进程，提高城镇发展水平，是一项艰巨而复杂的历史任务，也是一项需要不断深入研究

探索的重大课题。我们必须进一步统一思想、抓住机遇，开拓创新、真抓实干，为推进城镇化更好更快发展，为国民经济持续健康发展增添强大动力。

第五篇：加快推进新型城镇化建设的几点思考

加快推进新型城镇化建设的几点思考

永兴

城镇化水平是一个地区经济社会发展程度的标志，代表着一个地区经济社会发展水平。随着全县经济社会的不断发展，城镇化建设取得了显著的成绩。全县基础设施建设不断加快，城市规模不断扩大，城市功能明显增强，城市品位进一步提升。2008年，全县城镇人口达22.6万人，比上年增长6.5%，城镇化率达35.3%，比上年提高2个百分点。

一、基本现状

（一）城镇化水平稳步提高。全县的城镇化水平由2000年的15.8%提高到2008年的35.3%，年均以2.4个百分点的速度向前推进。

（二）与全市其他县（市、区）的差距逐步缩小。全县的城镇化水平在全市的排位由2007年的第六位上升到第五位，与北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县的差距，分别由2007年的45.25、24.98、26.24、5.55个百分点，缩小为2008年的44.89、24.97、25.24、5.53个百分点。

（三）规模小。全县现有建制镇8个，从人口来看，城镇人口超过5万以上的只有城关镇、马田镇，占建制镇的25%；从建城区面积看，块状不一，大小各异。建城区面积最小的镇只有0.48平方公里，面积最大的镇达10平方公里。

二、存在的问题

在推进城镇化建设过程中，我们清醒地看到目前还存在一些不容忽视的困难和问题：

（一）规划尚欠科学。在全县城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，在有些城镇不同程度的存在低水平的重复建设，城镇综合开发率低，出现规划趋同性。

（二）支撑力量不强。经济指数始终是城镇化建设的核心指标，脱离经济的迅猛发展谈城镇化建设无异于痴人说梦。目前，全县的主导产业并无强大优势，大型的集约型的企业群甚少，对引进企业缺乏长远谋划，城镇发展后劲明显不足。

（三）投入资金偏少。全县大部分城镇财力相对薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求，而导致基础设施相对薄弱。目前全县8个镇中还有15%村没有通自来水。

（四）管理体制薄弱。全县城镇综合管理运行机制还不成熟和规范，乱搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排等现象时有发生，大部分城镇缺少现代文明气息。

（五）配套政策尚不完备。城镇化建设是一个全面的、系统的、复杂的工程，涉及户籍管理、劳动就业、社会保障、子女入学、土地流转、生态环境等各个方面，但目前相关配套政策不够完备，鼓励和激励的政策较少。虽然全县出台了鼓励农民进城进镇居住的优惠政策，但在可操作性上还有待进一步研究，在吸引力上还有待进一步放宽政策。

三、制约城镇化进程的主要因素

（一）人口制约。可以说，人口问题是全县城镇化进程中所面临的最大制约因素。据预测，到2020年，如果要使我的城镇化率提高到55％的水平，需要每年提高城镇化率1.5个百分点，增加15万人左右的城市人口。

（二）资源制约。当前，资源短缺与利用效率低下并存的格局，已经严重地制约着城镇化的发展。一方面，自然资源日益稀缺，成为城镇化可持续发展的巨大障碍；另一方面，资源使用不当或技术水平落后，造成资源利用效率不高、随意浪费的问题十分普遍，导致自然资源的严重损耗，从而进一步制约了城镇化的发展。

（三）环境制约。现代工业极大地改善了人们的生活，但也带来了前所未有的环境污染问题，如城市空气污染、水污染、“白色”污染、固体废弃物污染、噪音污染等不断加剧；城市建筑密度不断增加，绿地减少，城市“温室效应”时有发生。生态环境未能受到有效保护，使城市居民的身心健康受到损害，生活质量下降，人力资本的可持续发展也受到影响。

四、推进新型城镇化进程的对策建议

推进新型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。现代城市是一个开放型的复杂系统，由多个子系统组成，包含人流、物流、信息流、能量流、资金流等基本要素，是人口、产业、科技文化教育、生态环境、基础设施、政府等多因子的复合交融体。城镇化不仅仅是一个人口集聚的过程，更是诸多因素和因子的共生演化过程；不仅仅是建几栋房子、修几条道路、搞点亮化的问题，而是应推进人口聚居、产业、科技文化教育、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展。这就需要我们用科学发展观来指导新型城镇化工作。

（一）科学设计，高起点规划城镇化建设。一是科学合理规划，走集约式城镇化道路。县政府及相关部门要加强对城镇化建设的宏观规划与指导，从全县角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展城关、马田等重点城镇，进而带动其他镇加快发展。二是高起点规划，走各具特色的城镇化道路。要立足小城镇功能定位，发挥比较优势，形成一镇一品的产业布局和各具特色的城镇经济。如柏林镇、塘门口镇以冶炼业为主体，发展工业主导型城镇；如城关镇、马田镇以专业市场为依托，发展商贸三产主导型城镇。

（二）创新体制，增强城镇化建设活力。一是运用市场机制，多渠道筹措资金。各镇加大城镇化建设的扶持投入力度，以充分体现地方财政对乡镇公共事业的支持和导向作用。二是充分盘活、整活镇区集体资产，通过拍卖、转让等形式增加对镇区建设资金的投入。三是借助外力驱动发展，本着“谁投资、谁收益”的原则，通过招商引资吸引外来资金参与城镇建设；四是用活土地资源，突破土地约束瓶颈。尽快完善土地利用总体规划与镇区建设总体规划的衔接，确保城镇建设严格按照“两个规划”实施，统筹兼顾工业用地和城镇建设用地，在现有用地计划指标中，确保城镇建设用地的需要。

（三）坚持“三个结合”，做大做强城镇支撑产业。在推进城镇化过程中，一定要坚持经

济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。一是城镇化与工业化相结合。各镇因地制宜，立足资源优势，建立独具特色的工业体系。二是城镇化与农业产业化相结合。以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化。三是城镇化与服务业相结合。要大力发展以现代物流、信息服务、金融保险、现代会展、中介服务等服务业，提高城市对劳动力吸纳消化能力。

（四）严格规范，高效能管理城镇化建设。一是加快城镇基础设施建设，城镇的道路、排水、电力、通讯等配套要齐全，园林绿化、污水治理、垃圾整治要同步进行。二是加大城镇环境治理力度，彻底转变“重建轻管”的观念，以创建卫生镇、环境优美镇为目标，大力整治环境“脏、乱、差”，着力加强对建筑、市政、绿化、环卫、市场监督、交通等方面的管理。三是加强宣传教育，运用各种宣传形式，对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持、参与管理，逐步形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好社会风尚。