建设文化先进市的新形势下如何加强我市文化市场的管理工作

第一篇：建设文化先进市的新形势下如何加强我市文化市场的管理工作

浅谈在建设文化先进市的新形势下如何

加强我市文化市场的管理工作

目前，全市正开展讨论建设文化先进市的高潮，在这种形势下，我谈几点文化市场管理工作的建议。在改革开放以来，文化市场蓬勃发展，到目前为止，已形成包括歌舞娱乐市场、演出市场、网络文化市场、音像市场以及新兴文化娱乐项目在内的综合性文化市场体系。就拿我市城区来说，文化经营单位已达160余家，其中歌舞厅13家、音像制品15家，互联网上网服务营业场所42家、电子游戏室27家、音乐茶座13家、其它娱乐场所20多家。这些文化经营项目如雨后春笋般地出现，一方面极大地丰富了人民群众的精神文化生活；另一方面诸如网吧接纳未成年人及超时营业、有的歌舞演出市场出现违规表演、电子游戏室不时出现利用赌博机赌博及公共娱乐场所存在安全隐患等问题也应运而生，并且已引起了人民群众的广泛关注。这样的经营状况，可以说影响了建设文化先进市的大局。我们贺州市是由县级市升级而来，人口不多，文化消费市场不大，要在全区范围内建设文化市场先进市显然不太可能。我们的立足点应该是规范文化市场，促进贺州市文化先进市的建设；在规范市场的过程中，由管理者引导生产者（经营者）向先进文化市场投资，再由生产者激发消费者消费。

如何抓好文化市场的管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场，对于我们文化市场管理者来说，确实值得深思。

一、抓好管理队伍建设，是管理好文化市场的前提和基础

目前，文化市场的管理具体落实是由文化稽查队伍来完成的。文化稽查队伍综合素质的高低，直接影响着文化市场的繁荣与发展。目前，各县区文化稽查队伍普遍存在人员不足、不稳，执法较粗糙等问题，因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质、完善稽查工作制度、从严治队是管理好文化市场的前提和基础。

1、尽量按编配齐稽查队员，应注重选调年富力强、素质较高的同志充实到稽查队，提高稽查队的整体素质。

2、加强稽查队员能力。建设强化依法行政培训，网络培训，文化知识培训，创新思维教育培训，不断扩大培训覆盖面，提高培训水平和质量，建立多层次、多渠道、大规模培训新格局，全面提升执法人员依法行政能力，公共服务能力和应对复杂局面能力。

3、完善稽查工作制度。制度可以约束人、规范人的行为，订出一整套科学合理的稽查规章制度，严格按制度办事，不仅可以做到稽查工作中执法合法，同时也能使责任落实到具体人身上，增强个人的责任心。

4、内强素质，外树形象，坚持从严治队。队员必须遵守文化稽查人员廉洁守法十不准原则，坚决杜绝有今不行、有禁不止、以权谋私、徇私枉法的现象出现。同时实施稽查队员竞争上岗和轮岗制度，对确实胜任不了工作的队员，实行劝退制度。真正建立一支作风过硬，颇具战斗力的稽查队伍，从而为管理好文化市场打下坚实的基础。

二、抓好法制培训工作，建立各类行业协会，确保市场规范

实践证明，建立和完善规范有序的文化市场体系，真正达到管住、管好、管活文化市场，政策法规是保障。文化执法部门除要求执法人员参加有关的法规培训外，对经营业主和从业人员的法制培训也是至关重要的。引导业主成立各类行业协会，实行行业自律，互相监督，这样一方面促使相互之间守法经营，另一方面确保市场规范，保护了该行业的自身利益。如我市成立的网吧协会，协会统一城区上网价格，防止了恶性竞争，同时协会成员互相监督，互相举报经营中出现的违法经营行为，正是由于这些自我制约的力量存在，我市网吧市场逐步逐步走向规范化。

三、提高市场准入门槛，扶大扶优，促进市场发展

文化市场经营项目普遍存在“多、小、散、滥”等现象，文化市场领域低水平、小规模的粗放型经营模式主导着我市文化市场的各行各业，没有形成上规模和档次的经营单位。我们应按照“提高市场准入门槛，压缩总量，调整结构，扶强做大”的原刚，引导市场增长方式由粗放增长为主转向集约发展为主，实现总量压缩和调整结构的统一。鼓励扶持上规模、上档次、有品位的项目，使之成为当地文化市场的主体。

四、协调好各部门的关系，形成齐抓共管的良好局面

文化市场是一个复杂的系统工程，它牵扯到社会的方方面面，因而它所表现出来的问题也是复杂的、多方面的，许多问题并不是文化行政部门能独立解决。文化市场法律法规中有许多地方也是明确要几个部门统一管理，形成合力。因此，协调好各部门之间的关系，使各部门之间能形成合力，努力造就一个齐抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市场管理工作的一个重要方面。

1、工作中要依靠当地政府，由政府出面统筹工作会使工作事半功倍。如2004年网吧专项整治行动中，由政府行文，主管领导挂帅，文化、公安、工商，电信等九个部门组成领导小组就很好地形成了合力，使用权网吧专项整治行动得以顺利开展。

2、作为文化市场主管部门的文化行政部门，要主动协调好与其他部门的关系，多通报、多协作，形成齐抓共管的良好局面。

五、加大打击力度，以管理促繁荣

繁荣是目的，管理是手段，没有强有力的管理措施，就根本达不到繁荣的目的。对文化市场行政执法工作，必须作到有法必依，执法必严和违法必究。以维护良好的市场秩序、创造公平的市场环境作为自已的已任。对文化市场违法违规经营行为，必须严格执行有关法律，法规条文，该怎么处罚就怎么处罚，毫不手软。特别是对网络文化市场的接纳未成年人和超时营业的行为、演出市场的淫秽色情表演的问题以及利用电子游戏机赌博的问题更要从严处罚，对它们要及时觉察，露头就打。否则，一旦从宽，就会影响整个市场的经营，最终影响文化市场的繁荣发展。

总之，在建设文化先进市的新形势下，加强文化市场的管理工作，仍有许多工作要做，因水平的限制，只能粗浅地谈几点。面对新形势只有更新思维，开宽思路，勤学习，严格按照法律法规的条文办事，就一定能够开创文化市场管理新局面，促进贺州市文化先进市的建设。

第二篇：建设先进医院文化

建设先进医院文化

医院文化是在一定社会文化基础上形成的富有医院自身特征的一种群体文化。从广义上讲，医院文化是提高全体医护人员的职业道德素质，搞好医德医风建设。具体讲就是从医院管理、医疗服务、医患关系、医院建设等各方面导入先进文化理念，在医院的各项工作中形成人性、关爱、奉献、服务的人文品质。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，医疗市场的竞争日趋激烈，切实加强医院文化建设，对于增强医院竞争力，实现医院健康和可持续发展具有十分重要的意义。近年来，某医院重视加强医院文化建设，使优秀的文化转化成为了推动医院发展的强大动力。科学管理，规范运行，夯实文化建设的基础

从该院文化建设的实践经验来看，医院文化建设的基础主要有以下五种：一是管理基础。医院要达到管理体系完备、制度健全、职责明确，确保各项工作规范有序，良好运行。二是经济基础。医院要有一套科学的激励机制和核算办法，能有效促进职工积极性，在为病人做好服务的同时也能为医院带来稳定的收入，源源不断地为医院持续发展注入充足资金。三是政治基础。医院内部各项决策要充分发扬民主，进行广泛而透明的院务公开，激发职工参政议政的热情，使文化建设得到最强烈的响应。四是团队基础。拥有大批高素质员工，形成人才优势，不仅是医院技术创新、服务提升的必需条件，也是医院文化建设的有力支撑。五是人文基础。在医务人员之间、科室之间以及领导同事之间建立团结、和谐、友爱、互助的良好关系，是医院文化建设的保证。

医院不断加大院务公开力度，重大决策和重要事项等都由职代会讨论，集体决策，增强了广大职工的主人翁责任感。医院注重引进和培养优秀人才，保证了全院整体素质的提高。院党委充分发挥工会、青年团等的桥梁、纽带作用，排民忧、解民难，扎实开展深入人心、富有成效的思想政治工作，密切了干群、党群关系。这些都为医院文化建设打下了坚实的基础。

拓展思路，创建品牌，营造文化建设的氛围

医院文化是医院生存发展的内部动力和精神支柱。在市场经济条件下，医院之间的竞争，实质上是品牌之间的竞争；医院品牌之间的竞争，实质上是医院文化之间的竞争。因此，继承、充实、提高、创新医院文化，在医院品牌创建中具有举足轻重的作用。

为营造建设医院文化的浓厚氛围，创立自己的特色品牌，近几年，医院从更新观念入手，扭转广大干部职工头脑中的惯性思维，经常在各层面的会议上宣讲技术、服务与文化、文明互相促进，互为因果的辨证关系，引导职工两手一起抓。多次组织干部职工去医院文化建设成绩突出的医院参观学习，拓宽工作思路，增强感性认识。医院还鼓励开展丰富多彩的有教育意义的文体活动，热心参与医院文化、文明集体创建活动，在场地建设、人员培训、器材购置、资金投入上都给予大力支持，从而在全院形成建设医院文化的氛围。医疗质量和护理水平是医院文化的综合反映，哪家医院医疗质量好、护理水平高，哪家医院在群众心目中的形象就好。因此，医院不仅注重把自身的医疗质量和护理水平优势充分显示出来，而且还不断开展新项目，引进新技术，开展优质服务活动，从中突出

医院的个性，突出医疗服务中自我的特色，为医院品牌创建提供了新的源泉。

发掘底蕴，描绘愿景，打造医院文化之魂

近年来，医院首先整合了医院精神文化，对医院宗旨、服务理念等价值观和理念进行挖掘、总结、提炼和升华，将诚信、仁爱、精湛、创新作为建设医院文化的核心和精髓。其次是创新了以尊重患者、关爱患者为主要内容的经营理念。再是规范了医院的行为文化，修订医院的制度规范和管理措施，着重对医院制度、员工行为准则、职业道德规范、服务规范细则等进行规范设计。此外，美化了医院形象，建立视觉识别系统，着重对医院标识、品牌、主色调、医院环境等进行策划、创意和制作。通过充分发掘医院优良传统，提炼能反映出医院职工的精神风貌、意志品质的医院精神和标识，起到了规范、自律、激励等作用。同时，医院根据工作实际，结合周边形势，制定出合乎科学发展规律、切实可行的发展目标，即建构愿景。它能起到导向作用，有利于将职工的个人追求与奋进引入医院的总体目标。结合目标和愿景，医院积极探索新形势下充满人性化的思想政治工作新思路；以提高职工综合素质为目标，尽力培养科教兴医、学习成就未来的理想信念，使医院文化血肉丰满，自成体系。

多点渗透，多措并举，体现医院文化精髓

医院文化必须经过不断宣教、广泛倡导、大力弘扬，其内涵才能为干部职工理解和接受，并逐渐转化为自己的潜意识，渗透到工作中，潜移默化地发挥作用。我们体会到，必须发动多方位、多角

度、全面大量、立体式的宣传攻势，才能使医院文化精神深入人心。

会议集中教育。职工从岗前培训开始就接受医院精神、光荣传统、价值观念及努力方向等教育，这是医院文化教育的第一课。以后一年一度的医德知识考试、每季一次的党课、不定时的全院大会都是文化教育的课堂，医院抓住每个有利时机，及时向职工灌输医院精神，宣传核心价值观。

环境自然熏陶。利用展厅、宣传栏、网站、院报等各种载体，将全院的荣誉牌匾、医院精神和八荣八耻、公民基本道德规范等张贴、悬挂，有意识地营造一个文化气息浓厚的工作氛围，让职工在这种氛围里浸润、熏陶。

明确奖惩引导。医院每年开展“先进科室”、“十佳技术标兵”、“十佳服务标兵”、“十佳职业道德标兵”评选活动；每年进行一次医德考评。通过制度和政策引导，使职工能够自发地开展文明服务。

正面典型带动。医院每年都按弘扬医院文化的固定要求和当前具体要求召开主题演讲会，好中选优，推出工作实绩突出、文明服务优质的3 —— 6名正面典型，让他们登台宣讲自己的事迹，使其他同志学有目标，赶有方向。

文体活动促动。医院定期举办文艺演出和体育竞赛等活动，这是增强医院凝聚力教育的大好时机。干部职工在活动中密切配合、展示才华、争取佳绩，较好地展现出一个优秀团队富有的团结、和谐、进取的精神。

公益活动感动。医院除参加援藏、义诊服务和为灾区、残疾儿童捐献外，还自己组织一些有意义的活动。每年七一前夕，院党委都会组织全院党员去革命纪念地接受党日教育，重温入党誓词，从而加深了同志们倍加珍惜和平、努力工作的使命感和责任感。

凝神聚力，提质增效，确保文化建设取得实效

宣教使医院文化变为全院职工共同的价值观念、行为理念和理想信念，激发了工作热情。医院就要因势利导，将愿景细化为分阶段的规划、计划，将个人的目标纳入医院的整体目标，将科室、班组及员工的热情疏导到医院的宏观整体行动中。这样才能全院一盘棋，同唱一个调，同喊一个号，形成建设医院、服务人民、奉献社会的合力，将建设医院文化的初衷落到实处。

医院还以争先创优活动为载体，开展文明服务竞赛活动。总之，医院文化是一种资源，要用“医院文化”感召人；用“医院精神”感染人；用“医院品牌”凝聚人；用“医院形象”吸引人，使广大医务人员产生共同的价值取向，形成进取向上的凝聚力和厚重的无形资产。这种群体意识的积淀，能使人自觉转变观念，提升水平，形成医院发展的推动力。当然，医院文化建设也具有阶段性，只有坚持投入，不断从文化底蕴中提升医院的共同取向，医院的整体建设才能向着以人为本、全面统筹、和谐持续的方向发展。

第三篇：市残联传达贯彻我市扎实推进新形势下群众工作

市残联传达贯彻市委召开的“全市深入向杨善洲同志学习，扎实推进新形势下群众工作动员会”精神的报告

市委办：

XXXX市残联4月29日召开全体干部职工会议，传达学习市委4月25日召开的‚全市深入向杨善洲同志学习，扎实推进新形势下群众工作动员会‛精神。市残联党组书记、理事长XXXX主持会议关向与会人员传达了会议精神，会议研究了市残联贯彻落实的措施。

一、市残联对会议精神的认识

市委作出深入开展向杨善洲同志学习，扎实推进新形势下群众工作的决定，是非常正确的，市委书记李正阳在讲话中强调，要以‚XXXX‛为载体，把向杨善洲同志学习活动引向深入，做好领导干部蹲点、机关联村入户、排查矛盾纠纷等工作，扎实推进新形势下群众工作。

我们要统一思想，提高认识，XXXX作为杨善洲精神的培育地和发祥地，向杨善洲同志学习要联系实际、突出特点、拿出行动、推出经验、学有实效，进一步把向杨善洲同志学习引向深入。认真开展‚比理想信念、比践行宗旨、比坚持群众路线、比作风建设，促党性修养增强、促创先争优和‘三个一’实践活动、促‘三查三看’教育整改、促科学发展‛。在新形势下，必须紧紧围绕‚十二五‛发展目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以保障改善民生、解决群众利益诉求为重点，以解决影响社会和谐突出问题为突破口，以加强制度和工作方法创新为保证，不断提高群众工作科学化水平。要切实增强同人民群众的感情、实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益、落实好群众工作的各项制度、改进群众工作的方式方法、进一步提高处理复杂问题的能力、不断完善群众工作制度，切实加强和改进新形势下的群众工作。

在学习活动中，把握好原则，按三个阶段进行，即提高认识、端正态度阶段，对照检查、过好民主生活会阶段，建章立制、巩固提高阶段。并按照领导干部蹲点、联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处工作、群众工作督查、群众工作问责等六项制度，认真贯彻落实。扎实抓好向杨善洲同志学习活动和新形势下群众工作，强化组织领导、明确工作机构、加强督促检查、加强舆论引导，把向杨善洲同志学习、扎实推进新形势下群众工作与当前的中心工作结合起来，统筹兼顾、全面推进，做到两不误、两促进，并使学习成果转化为不断改善民生、加快转变经济发展方式、推动全市经济社会跨越式发展的强大精神动力。

二、市残联对这次会议的贯彻措施

（一）组织全体干部职工学习会议精神，推动市残联向杨善洲同志学习的深入开展。通过学习使全体同志进一步了解杨善洲精神，如杨善洲同志长年累月坚持深入基层和生产一线，无论是深入群众中间了解群众疾苦，和群众同吃、同住、同劳动，亲自过问群众饮水、出行等问题。向杨善洲同志学习，就是要学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，以正确的群众观点、群众立场和群众工作的方法，诚心诚意为群众谋利益，推动新形势下的群众工作再上新水平。

（二）安排人员开展蹲点和联村入户开展群众工作。会议研究决定由市残联党组书记、理事长XXXX同志亲自带队，办公室主任XXXX、工作人员XXXX参加于5月5日至19日前往XXXX县XXX乡XXX村进行驻村开展蹲点、入户、排查矛盾纠纷等群众工作。

XXXX市残疾人联合会 二O一一年四月二十九日

第四篇：建设海洋文化强市

建设海洋文化强市，增强文化竞争力

王文洪

根据中国社会科学院《中国城市竞争力报告》（2003年），所谓城市竞争力是指一个城市持续创造财富的能力。文化作为一种无形的、内在的要素资源，是城市竞争力的重要来源，被称为文化竞争力。舟山是我国唯一的海上群岛城市，发展海洋文化，不仅仅是舟山“建海洋经济强市、创海洋文化名城”的需要，更重要的是通过“建设海洋文化强市增强文化竞争力”，来提升舟山的城市综合竞争力。具体地说，有以下三方面作为发展的路径选择：

第一、把海洋文化发展战略作为先导。

没有个性和特色的城市，也就缺少竞争能力。要在竞争中体现出城市文化的特色和优势，取决于城市文化功能的定位、取决于科学的文化发展规划。在国外，伦敦提出：发展文化战略和创造新的文化多样性能够巩固伦敦作为世界都市的地位。英国老牌的工业化城市曼彻斯特的文化战略是：让曼彻斯特成为“创意之都”或“文化之都”，并明确提出“21世纪的成功城市将是文化城市”。西班牙的巴塞罗那在世纪之交制订了新世纪第一次十年的文化战略，在报告中开篇提出一个重要观点：“城市即人化，文化即城市”。新加坡新闻及艺术部的《文艺复兴城市》明确提出：要将新加坡建设成为21世纪的文艺复兴城市，要成为亚洲的核心城市之一。

在我国新一轮城市建设中，城市文化的定位和建设备受关注。广州提出“城市以文化论输赢”，把城市的综合竞争力定位于文化，要建设文化山水城市。武汉市提出城市环境创新要面向世界，张扬城市个性，突出文化底蕴，营造新的城市亮点，建成“文化武汉”。浙江省的城市建设也十分重视文化战略，“实力杭州、活力杭州、魅力杭州”已成为经营杭州、发展杭州的文化理念；宁波“三江文化长廊”等文化设施建设凸现了文化内涵和现代气息；绍兴在城市建设中做好“水”字文章，突出“江南水乡”特色。

今天，在城市全球化竞争日益加剧的背景下，关心舟山发展的人都在思考：舟山凭什么在新世纪城市竞争中寻求新的发展？应该用什么作为实现舟山经济跨越式发展的新动力？用什么来增创新优势，增强舟山在沿海地区的竞争力？用什么来营造舟山这座城市的个性与特色，扩大其在中国乃至国际上的影响力？我们想到了海洋文化，并把它作为“舟山新世纪发展战略”的核心部分，可以说“海洋文化繁荣之日，就是舟山经济振兴之时。”

第二、把海洋文化产业作为突破口。

文化产业是新兴产业，其含义是对物质文化与非物质文化进行工业化、信息化、商业化加工与运作，其范围涉及文学艺术、影视音像、新闻出版、体育娱乐、信息咨询、设计策划、文物工艺等领域。发展城市文化产业不但可以不断满足人民群众日益增长的文化消费需求，有利于加快地方文化走向世界，而且可以引导大多数文化行业走上产业化经营之路，以解放和发展文化艺术生产力。党的十六大报告指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”可以说，文化产业在新世纪将会有更广阔的发展前景。

目前舟山市民文化需求日益增长，为海洋文化产业的发展提供了一个良好的市场环境。问题在于舟山海洋文化的发展长期以来不是以产业形态而是以事业形态出现，走的是政府办文化的路子，缺乏市场竞争意识，缺乏原始积累和投入机制，导致产业规模小，市场化程度低，难以形成强有力的竞争力。比如舟山“小百花”越剧团还没有完全面向市场；新兴的“沙雕工艺作品”尚未形成集生产、销售、展览、收藏于一体的产业；文化产业更多地集中在见效较快的旅游业上，还没有向其他行业拓展。

要建立起实力雄厚、具有鲜明的舟山地方特色的现代海洋文化产业体系，必须首先实现思想观念转变。应更新“文不经商，士不理财”，“主业靠政府，副业靠产业”，以及“富余人员搞三产”等落后观念，科学认识文化的产业属性，确立正确的文化产业观。比如舟山国际沙雕节，以市场化手段进行运作；舟山渔民画经历了“市场冲击”低谷之后，借产业化机会将重新繁荣。其次应尽快出台有关扶持海洋文化产业政策，在资金投入、税收减免、价格优惠、人才引进等方面给予必要的优惠，支持和鼓励社会资金、私人资金和外资投入海洋文化产业。以普陀为例，自2001年以来共吸纳民间资本4亿多，用于旅游景区和旅游项目的综合开发。最后在海洋文化产业规模上，要把现有的生产要素进行优化组合，充分发挥其作用，把产业做大。实现从“弱、小、散”向集约化转变，以形成集团化、集约化的规模效应，比如海洋艺术演出业、海洋图书信息业、海洋文博展示业、海洋休闲健身业、海洋影视基地、海洋文化网站等等。

第三、把海洋文化旅游业作为落脚点。

当今社会，文化在旅游经济中的贡献率越来越高，旅游业蓬勃发展的生命力在于旅游业的内在特性——文化性，据世界旅游组织估计，目前文化旅游在所有旅游活动中所占的比例为37%，近几年将以15%的年增长速度向前发展。海洋文化与佛教文化的有机融合，形成了普陀山旅游热长年不衰。信仰是一种精神文化，它对僧侣和信徒具有巨大的感召力，人们来普陀山的目的主要在于朝山拜佛，信仰观音文化。普陀山在我国及国际佛教界占有重要的地位，特别是日本、法国、印度、东南亚（称为佛教国家）各国僧人和信徒，来普陀山朝拜历代不绝，促进了中外文化的交流和旅游业的发展。2003年11月，举行了首届中国普陀山南海观音文化节，体现了自然、文化与生命的结合。

文化是人类的精神家园，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。近年来文化遗产已成为一大旅游热点，并形成了这样一个公式：“世界遗产=世界名片=注意力经济。”现代人旅游追求新奇（求新），渴望到大都市如上海、深圳、香港等感受现代生活，后现代人或当代人期盼“回家”（怀旧），去海边，去森林，去没有遭到破坏的文化遗产和自然遗产旅游。普陀山作为佛教文化遗产，在今天中国申报世界自然和文化遗产热中，应该积极向上争取，先列入世界遗产名录预备清单。

舟山海洋文化资源丰富，区域分布各有特色，定海为海洋历史文化，沈家门为海洋渔业文化，普陀山为海洋佛教文化，朱家尖为沙雕文化，桃花岛为海洋武侠文化等等。各县区根据自身的文化特色和文化积淀，都在着力做好海洋文化旅游这篇大文章。有的做“海”字文章，如海钓邀请赛、沙滩排球赛、帆船锦标赛等；有的做“渔”字文章，如渔家乐、渔家风情、海上人家等。总之，海洋文化旅游既是海洋旅游和文化旅游的结合，又是海洋文化与海洋旅游的结合，是舟山旅游经济的重中之重，是舟山城市营销的战略选择。

第五篇：我市农村宣传文化阵地建设基本情况

我市农村宣传文化阵地建设基本情况

7月1日，市委下发了《关于加强全市农村思想文化阵地建设工作的意见》，7月4日，市委、市政府召开了全市农村宣传文化阵地建设工作会，7月12日，市委督查室又下发了关于加强农村宣传文化阵地建设的督办通知。全市“十进农村”活动全面铺开，农村基层文化阵地建设呈现出良好的发展局面。

（一）县区建设情况。

全市农村宣传文化阵地建设工作会后，各县区按照市委《关于加强全市农村思想文化阵地建设工作的意见》，认真部署落实。靖边县抓紧动快，及时向县委、县政府主要领导和县委常委会汇报了会议精神，印发了《靖边县关于加强全县农村思想文化阵地建设的实施意见》。清涧县、米脂县、横山县、府谷县、子洲县、定边县认真传达会议精神，积极组织相关人员学习相关文件，并向县委常委会和主要领导做了汇报，也相继出台了关于加强全县农村思想文化阵地建设工作的实施意见。明确了加强农村思想文化阵地建设的重大意义、指导思想、目标任务、工作措施和组织领导。子洲县委还成立领导小组，专门负责此项工作的协调指导和督促落实，各乡镇村社区也成立相应的领导小组和工作班子。米脂县特别对先进文化十进农村活动的任务进行了分解、重点安排。定边县委原则同意县政府在经费保障上给予大力支持。吴堡县印发《中共吴堡县委关于加强全县农村思想文化阵地建设工作的具体意见》报 1

常委会研究，并召开全县农村思想文化阵地建设工作会议。佳县组织专人结合全县先进文化“十进村”任务分解表出台了相关实施意见。神木县在会议之后，也及时向县上的相关领导汇报会议精神及要求，县上表示将进一步完善农村思想文化阵地建设。榆阳区、绥德县向县委汇报后，正在组织实施。

靖边县从加大农村宣传思想工作力度、加强精神文明创建工作、充实农村宣传文化阵地队伍力量、提升未成年人思想道德水平等四个方面着手加强农村宣传文化阵地建设。组织乡镇党委书记给毛团村、东胜村和金鸡沙村所有党员讲党课。组织理论宣讲团深入农村宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的富农惠民政策。全面落实党报党刊及《靖边报》发放制度，在村委会建立阅报栏和文化阅览室，确保每个行政村能及时收阅党报党刊。县关工办组织老干部、老战士、老专家、老教师和老模范“五老”队伍深入毛团村、金鸡沙村和东胜村，深化未成年人的思想道德教育，开展了社会主义核心价值体系宣讲教育活动。县文体广电局组织演出人员深入毛团村进行“送文化、送戏”下乡文艺演出，参加的演员有230多人，前来观看演出的村民近5000人。

神木县21个乡镇（办事处）都有文化宣传站，每个文化站设备齐全，并配备有2名专职的文化宣传员，负责开展宣传农村思想文化服务工作，农村各行政村也有明确的人员负责组织协调文化思想方面的工作，待遇方面也给 2

予了相应的落实。子洲县以点带面、稳步推进农村宣传文化阵地建设，重点抓好示范点建设。吴堡县2011年对221个行政村的书记、主任、村两委会成员，8个乡镇书记、副书记、镇长、党委秘书全部培训一遍。把《吴堡报》、《榆林日报》覆盖到每一个行政村。今年将新建210个村级文化广播室，完成200个农家书屋。做好广播电视“村村通”工程，全年电视综合覆盖率达到89%,完成2712场电影放映任务。府谷县以文化“五项活动”的“五化”（“文化下乡”活动经常化，节日文化活动规模化，广场文化活动制度化，社区文化活动专业化，专项文化活动精品化）为标准，不断引导群众文化活动向“广”处发展，向“深“处开拓，向“高”处升华, 促进基层文化大发展、大繁荣。米脂县建立了村级组织建设定期报告制度、农村党建工作述职制度、考核制度、预警制度、问责制度等5项制度。横山县定于2011年底完成7个乡镇文化站和30个农村资源信息共享工程建设任务。全县农村电影每年放映总场次达到4000场。力争3年完成村文化室建设任务，给每个村文化室配送文化活动器材。加快推进农家书屋”建设工程，每个农家书屋配备书柜24个、图书1700册、报纸、期刊20种，2012年全部完成。

（二）市直部门工作进展情况

青少年思想道德教育工作。一是大力发展农村学前教育，努力提高学前教育普及率。今年计划新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所。二是认真实施中小学标准化学校建 3

设项目，着力推进义务教育均衡发展。启动实施了义务教育标准化学校建设项目，规划完成中小学标准化学校建设项目55个，计划总投资12.7亿元，规划建设面积86.2万平方米，其中高中建设项目5个，初中建设项目21个，小学建设项目29个。三是精心组织实施培训工作，强化职业教育为农服务工作。今年计划在府谷县、定边县创建3个教育强乡镇，建成5个省级示范成技校。计划完成农民实用技术培训和劳动力转移培训各8万人次。四是切实加强青少年思想道德教育。重视道德实践，组织广大师生深入开展了唱红歌、观看爱国影片、诵读红色经典等内容丰富生动、形式灵活多样的爱党、爱国教育活动，引导广大青少年传承红色文化，弘扬民族正气，陶冶高尚情操。从我做起、从小事做起、培养学生诚信意识，讲守则明规范，把养成教育贯穿始终。

农村普法教育工作。结合农民群众的文化生活习惯和普法工作实际，在充分利用墙板报、标语、横幅等农村传统法制宣传教育阵地的基础上，不失时机地抓了农村法制宣传栏、法律图书角、法制学校、法制广播、法制文艺演出等多种形式的农村法制宣传阵地建设。目前，已形成多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育网络体系，实现了全市各镇、街、村都有法制宣传栏等普法阵地，使农村普法效果得到了有效地提高，让农民在耳濡目染中受到法律的感染和熏陶。

农村卫生建设。一是进一步加大对农村卫生的基础设施建设，在尽快完成国家各项建设项目的同时，进一步加大投入，不断补充医疗设施设备，不断夯实农村卫生服务阵地，提高诊疗水平，解决农民就近就地就医问题。二是进一步加强农村公共卫生体系建设，为农民健康提供基本保障。坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病、地方病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。认真实施好“降消项目”，重视乡镇卫生院产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。进一步建立健全农民健康档案，加强健康教育、老年人保健、慢性病管理和精神疾病管理等方面工作。进一步加强村级卫生服务网络建设，采取切实可行、灵活有效的乡村一体化管理模式，整合乡村服务能力，提高整体效能。三是进一步加强农村卫生技术人员培训，提高专业素质。市卫生学校正在积极争取与各大院校联办，从而为我市农村卫生技术人员培训提供最佳途径。

农村文艺活动。市文联在全体机关干部会议上传达了全市农村宣传文化阵地建设工作会议的相关精神，并明确了责任分工，将先进文化“十进基层”涉及文联的37、38项任务分解具体落实到专人，要求及时按任务实施的进度上报党组。一是建立工作机制，广泛开展“送文艺、进农村”活动。计划今年年末之前，由文联主席团带领组织文艺界精兵强将，选择1-2个县，两个乡镇、两所学校、两 5

处企业、两所医院、两所军营，通过群众喜闻乐见的文艺形式，广泛开展文艺为民活动。建立长效工作机制，每年至少开展一次这样的“送文艺、进农村”活动，在经费有保障的情况下，力争每半年开展一次。二是扶持农村文艺创作、文化活动和文艺人才培养。充分发挥基层文联作用，让条件成熟的县区迅速成立各艺术家协会，近期对基层现有的文艺人才进行摸底调查，统计分析人才的结构形成。逐步实施农村文艺人才中长期的培训规划，形成县、乡、村三级文艺人才资源建设网络，真正让农村有一支留得住、用得上、叫得响的文艺人才骨干队伍，从而有效繁荣农村文艺创作和活动，满足和丰富农村群众多样化的文艺需求。

农村体育建设。市体育局制定了目标责任一览表，拟定于10月份前完成体育惠民工程50个，完成培训社会体育指导员100人。指导、协助1-2个县举办农民运动会。

文化惠民工程建设。深入推进乡镇综合文化站建设工作，确保在建的31个文化站高标准完工，力争剩余的24个文化站开工建设。完成4973个文化信息资源共享工程村服务点的选址工作。争取中省投资，完成1000个农家书屋的建设任务。继续实施地方台无线覆盖工程和广播电视“村村通”工程。

农村科普宣传。一是加强以科普活动站为阵地，科普宣传栏为窗口，科普信息员为重要宣传力量的“一站、一栏、一员”建设。二是实施科普惠农兴村计划。截至目 6

前，共争取中省科协奖补资金735万元。三是加强科普示范基地建设。截至目前，全市共创建省级农村科普示范基地6个，市级农村科普示范基地86个，全国科普示范县3个，科普文明示范乡镇74个，科普示范村130个，市级科普示范户596户。四是加强基层党员干部群众培训。按照“选准一个专业、培训一项技术、做强一项产业、致富一方群众”的培训思路，广泛开展农村实用技术培训工作。截至目前，全市已开展基层党员干部培训80期，共培训7000人。农函大招收学员1200人。五是开展“科技、文化、卫生”三下乡活动。全市共开展重点示范活动280项，组织全市科技人员8000多人，组建科技宣传服务队、宣讲团80个，组织科技下乡、科技赶集300场，受训人数50万人（次）。

农村基层组织建设。一是建立健全乡镇、村党支部等基层党组织的学习教育机制。按照“集中新建一批、改造扩建一批、转化利用一批”的思路，共新建、维修、租建村级活动场所2839个，全面推行了“四议两公开”工作法。二是完善农村基层党员干部培训机制，认真制定基层党员干部培训长远规划和实施计划，努力实现党员干部教育培训全覆盖。成功举办了两期（800人）升级晋档四类村和矛盾突出村党支部书记、村委会主任的集中培训班。加强困难党员帮扶救助工作，先后建立市、县两级困难党员帮扶基金13个（其中市级1个，县区12个）。截止今年6月，全市累计募捐困难党员帮扶基金500多万元。开 7

展了资金项目帮扶。三是充分利用远程教育平台，发挥教学资源优势，开展“学用转化”工作，做好农村党员干部远程教育。四是建立党员干部理想信念教育责任机制，切实加强对党员的经常性教育和管理。制定下发了《关于在全市农村党员中开展“六个一”党性教育活动的通知》，在全市农村党员中集中开展一次党性教育活动。

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到当前我市农村宣传思想文化工作现状还存在着一些影响工作发展的问题，距离新时期宣传思想文化工作的新任务和新要求还有一定差距。

一是工作进展不均衡，个别县区和部门没有将基层宣传文化阵地建设列入重要议事日程，至今没有出台文件和规划；二是一些县区和部门发了文件，但是没有具体开展工作，缺乏整体推进；三是加强基层文化阵地建设的氛围不够浓，没有形成舆论强势。四是农村思想文化工作注重说教而缺乏载体，其方法简单、模式单一，缺乏创新和突破。

同时还存在着：部分基层干部对农村宣传思想工作的认识不足、相关领导对工作重视程度不够、农村各地区之间发展不平衡的状况没有得到根本改变、公共文化资源相对贫乏、基层文化基础设施建设相对落后、基层宣传思想文化工作专业人才短缺、干部流动慢而且“老化”现象严重、宣传工作的理论与实践没有得到真正统一、农村宣传工作的经费投入严重不足、基层宣传工作的保障机制不全 8

等。

中共榆林市委宣传部

进入新世纪以来，榆林市因煤、气、油等能源资源的迅猛开发促进了经济飞速发展，成为全国能源大市和西部经济强市。然而，文化建设滞后于经济发展，特别是基层思想文化阵地建设落后的问题较为突出。为此，榆林市委、市政府审时度势，把加强农村宣传思想文化阵地建设，强化基层宣传思想文化基础，推动基层宣传思想文化的进步，作为建设文化大市的重要载体，以先进文化“十进农村”为重点，不断夯实基层思想文化阵地建设，广大农民群众得到了丰富的文化实惠。

一、充分认识加强农村思想文化阵地建设的重要意义 农村思想文化阵地是党和政府密切联系群众、活跃农村文化生活的重要纽带，是弘扬先进文化、巩固党的群众基础的前沿阵地。加强农村思想文化阵地建设，是推动科学发展、全面建设小康社会的内在要求，是巩固党的执政地位、实现我市“十二五”规划发展目标、打造西部文化大市、有效抵制各种腐朽思想侵蚀的需要，是提高党的执政能力，保障农民群众基本文化权益、满足农民群众日益增长的精神文化生活需求，对于实现农村经济、政治、文化、社会协调发展具有重大意义。

基层思想文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。做好基层思想文化工作，对于宣

传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，都具有极其重要的作用。

榆林是个农业大市，全市绝大多数人口都在农村。农业生产基础薄弱、农民增收困难、农村发展滞后的问题曾一直困扰着全市经济社会协调发展。针对这一情况，近年来榆林市委、市政府的高度重视“三农”工作，工作重点明显向农村地区倾斜，积极打造现代特色农业基地，全面推进社会主义新农村建设，采取了一系列政策措施，加强文化基础设施建设，开展形式多样的群众文化活动，农村文化建设呈现了良好的发展态势。但同时也看到，农村文化阵地建设与农民群众的文化需求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与先进县市在文化阵地建设上还有较大的差距，一些行政村文化设施还相当落后，正常的文化活动还难以开展，现有的资源未得到有效利用，迫切需要采取措施切实加以改变。

加强农村思想文化阵地建设是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标，不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求；是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面的途径；是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的重要保证。做好农村思想文化阵地建设，关系到 10

党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。

基层思想文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。做好基层文化工作，对于宣传党的方针政策，加强党与人民群众的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，都具有极其重要的作用。

加强农村思想文化阵地建设是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标，不断适应新形势、新变化，振奋群众精神、统一群众思想的客观要求。改革开放以来，随着我国经济社会发展，人们对对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心在增强。但是，由于形势的发展变化，经济社会快速发展带来了大量的新情况、新问题、新矛盾，在各种社会思潮相互冲击下，要求我们必须做好农村思想文化阵地建设，用发展变化着的马克思主义来巩固基层思想文化阵地。做好农村思想文化阵地建设，关系到党在农村执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。

加强农村文化阵地建设是推动农村经济发展的迫切要求，是进一步增强凝聚力，推动农村经济社会全面发展的重要保证。文化建设以经济发展为基础，同时又对经济发展具有巨大的反作用。大力调整农村产业结构，千方百计增加农民收入，是当前农村工作的中心任务。完成这一历史性任 11

务，取决于农民科学文化素质的全面提高。农民是建设社会主义新农村的主体，他们的素质高低对实现这一历史性任务起着加速或延缓的作用，必须卓有成效地加强农村文化阵地建设，为农村经济发展提供强大精神动力和智力支持。

加强农村文化阵地建设是促进农村精神文明建设和农村社会稳定的重要保障。社会主义文化在广大农村已居主导地位。但由于历史和现实原因，迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在。把依法治国同以德治国结合起来，用先进的、传统的文化教育、引导、团结广大农民群众，让人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面，已成为农村精神文明建设和社会稳定的关键。

加强农村文化阵地建设是服务农村增收、农民成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前广大农民尤其是青年农民的最大需求。加强农村文化阵地建设不仅可以帮助农民尤其是农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农民群众吸纳、传播、实践、创造先进文化。当前农村文化阵地建设还存在投入不足、设施建设落后、工作形式单

一、手段落后、活动内容和形式过于陈旧、缺乏创新、文化阵地生活匮乏等突出问题，难以满足日益富裕的广大农民群众对文化的需求。这种状况只有通过加强建设才能改变。

加强农村文化阵地建设是针对农村文化的现状提出的。目前，农村文化建设从总体来说仍然比较薄弱，滞后于经济和社会发展。突出表现在：广大农村人民群众的文化生活缺乏有效的组织和管理，群众喜闻乐见、丰富多样的文化形式没有得到充分挖掘和利用；群众文化生活单调，有些文艺作品和演出脱离实际生活；有些地方愚昧迷信活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，少数地方非法宗教活动抬头，腐朽和错误思想滋生。虽然乡镇有文化站、村有文化室，但这些站、室的存书陈旧、单调、数量少，政治、科技类书刊少，而且开放时间短，更新速度慢，不能满足广大农民对各类知识的需求；更多更好的精神食粮难以到达农村，这样就导致农村没有一个使得农民能够学习科技文化知识、掌握致富手段、破除宗教迷信的阵地。因此，如何进一步贯彻落实好“三个代表”重要思想，用先进文化占领农村思想阵地，这是新时期农村基层党组织的重要任务。各级党组织在今后的工作中，应切实加强对基层文化阵地的建设，克服等、靠、要的思想，切实发挥基层党组织的作用，调动广大农民的积极性和主观能动性，充分利用文化阵地，向广大农民群众进行党的路线方针政策教育，用马克思主义思想武装他们的头脑；要利用文化阵地，引导广大农民群众学科学、学文化、学习生产技能，抵制和消除腐朽思想和宗教对农民群众的影响。

加强农村文化阵地建设是服务农村增收、农民成才的重要手段。求富、求知、求乐、成才是目前广大农民尤其是青年农民的最大需求。加强农村文化阵地建设不仅可以帮助农民尤其是农村青年提高综合素质，提高其在市场经济中的竞争力，而且还可以促进农民群众吸纳、传播、实践、创造先进文化。