新的历史起点上共青团事业发展的基本遵循

第一篇：新的历史起点上共青团事业发展的基本遵循

今年是中国共产主义青年团成立95周年。95年来，我们党始终把共青团作为党的助手和后备军，作为开展党的青年群众工作的重要力量。党的十八大以来，习近平同志高度重视、亲切关怀青年，站在党的事业薪火相传的战略高度，领导和部署包括共青团在内的党的群团改革，关心和指导新中国历史上第一个青年发展规划的制定出台，对青年工作提出了一系列富有创见的新思想新观点新论断，形成了习近平同志青年工作思想，深刻回答了我们党培养什么样的青年、怎样培养青年等一系列重大理论和实际问题，把我们党对青年群众工作规律的认识提升到历史新高度，为做好新形势下党的青年群众工作指明了前进方向、提供了基本遵循。站在新的历史起点上，共青团必须珍惜和用好95年发展史积淀的宝贵经验，深入学习贯彻习近平同志关于青年工作的一系列重要论述，推动共青团事业发展迈上新台阶。

旗帜鲜明坚持党的领导。共青团是在党的领导下创造了光辉历史与光荣传统的群众组织。从诞生之日起，共青团始终坚持“党有号召、团有行动”，以党的政治纲领为奋斗目标，以党的指导思想为行动指南，以党的中心任务为神圣使命，在革命、建设、改革各个历史时期发挥了重要作用。在任何时候、任何情况下，共青团都必须把自己置于党的领导之下，始终牢牢把握坚持党的领导、团结带领广大青年跟党走这个政治方向，自觉坚持党对团的政治领导、思想领导、组织领导，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到团的工作各方面、全过程，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定自觉地向党中央看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须始终把做好青年思想政治工作作为重中之重，站在理想信念的制高点上感召青年、凝聚青年，坚持不懈以当代中国最鲜活、最富有生命力的马克思主义——习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装全团、教育青年，把理想信念浸入全体团组织、团干部和团员青年的灵魂，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，必须高度警惕脱离青年的倾向，始终坚持青年主体地位，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，把广大青年紧密团结在党的周围。习近平同志指出：“如果每个团干部都有二三十名贴心的青年朋友，那做工作就不一样！”共青团必须牢固树立“做青年友、不做青年官”的意识，转变机关工作方式和运行机制，健全团干部联系青年的长效机制，落实好常态化下沉基层、直接联系青年、向基层服务对象报到等制度，畅通密切联系青年的渠道，促进团组织和青年紧密融合，让深入青年、凝聚青年的新工作机制内化为团干部的思维方式和工作自觉。把牢密切联系青年的核心任务，把思想政治引领贯穿团的工作和活动全过程，通过报告宣讲、分享交流、社会实践等途径，培养广大青年对党的深厚感情，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。增强各级团组织的广泛性和代表性，大幅提高来自基层一线的团干部和团员的比例，更广泛地听取和吸收各领域团员青年的意见，更好反映青年合理利益诉求。尊重青年的主体地位，让青年当主角，充分发挥青年的积极性、主动性、创造性，以青年喜闻乐见、便于参与的形式方法设计和开展团的工作，把党的决策部署转化为青年的自觉行动，把青年的呼声意愿转化为党的关心关切，形成与青年血脉相连的命运共同体，更好地引领青年听党话、跟党走。

牢牢把握围绕中心、服务大局的工作主线。为党和国家工作大局服务，是共青团的工作主线和价值所在，也是新时期共青团带领青年建功立业的主战场。习近平同志强调，共青团要“组织动员广大青少年支持改革、促进发展、维护稳定”。共青团必须在大局下思考、在大局下行动，把握经济建设这个中心，抓住发展这个第一要务，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，找准切入点、结合点、着力点，充分调动和激发广大青年的热情和干劲，积极投身奋勇建功中国梦的时代洪流。共青团围绕中心、服务大局，必须创新组织动员团员青年服务大局的载体和方式，深入开展“青春喜迎十九大·不忘初心跟党走”“学习总书记讲话·做合格共青团员”“青春建功十三五”等一系列主题宣传教育实践活动，做强擦亮青年文明号、青年突击队、青年岗位能手、青年志愿者、创青春等工作品牌，引领广大青年在重大科技攻关、重点工程建设、急难险重任务面前以及网上舆论引导等方面发挥生力军和突击队作用，在改革发展稳定第一线建功立业。充分发挥共青团广泛联系青年的优势，积极做好青年人才工作，促进青年人力资源优化配置，为中西部等欠发达地区选配输送急需的青年人才。着眼服务国家治理体系和治理能力现代化，突出青年创业就业、青年志愿者服务管理、青少年校外教育、青少年事务社工人才队伍建设、预防青少年犯罪等领域，积极承接政府青少年事务职能转移，提升共青团参与社会治理水平。

坚持竭诚服务青年这一生命线。共青团的根基在青年、血脉在青年，传递党和政府温暖、为青年服务是共青团的天职。习近平同志指出，团组织要“千方百计为青年排忧解难，成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量”。共青团必须牢固树立服务意识，坚持以青年为中心的工作导向，着力提高服务青年的能力和效果。促进“青年之声”和“青年之家”融合，实现“线上”信息化服务和“线下”实体化服务相结合，解决供需对路的问题；“眼睛向外”和“眼睛向内”相结合，既争取党政资源、社会资源服务青年需求，又挖掘自身潜能把团内力量和服务资源向基层配备倾斜，解决资源不足的问题；打破团的机关和基层分离状态，扩大青年对团的工作的参与度，组织活动请青年一起设计，部署任务请青年一起参与，表彰先进请青年一起评议，实现“最先一公里”和“最后一公里”相结合，解决服务落地的问题。积极参与社会主义协商民主，向党和政府制度化反映青年的诉求，切实维护和增进青年的合法权益。落实好《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，实施好党和国家的青年政策，把党的关怀送到青年中去，形成系统服务青年发展的“国家力量”，让青年在共享改革发展成果中增强获得感。

以自我革新精神深化改革攻坚。青年是时代的晴雨表，经济社会发生的深刻变化总是最先投射在青年身上。习近平同志强调，“团的工作要把握住广大青年的脉搏”。95年来，共青团之所以能够保持生机活力，正是因为始终注重团的建设、创新团的工作，自觉做到与时代同发展、与青年同步伐。在社会结构和治理方式深刻变化、经济组织和商业模式深度调整、技术变革和社会生活持续更新、资源配置和动员方式重大转变对青年带来深刻影响的新形势下，共青团唯有解放思想、与时俱进，紧跟时代变革、把准青年脉搏，坚决解决思想方法、工作方式、组织制度中存在的突出问题，方能挺立潮头引领青年，否则就可能成为青年的“尾巴”。深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，落实好共青团中央改革方案，以自我革新精神推进共青团改革，是共青团当前和今后一个时期一项重大而紧迫的政治任务。共青团必须以高度的政治责任感和历史使命感深刻理解改革、坚决支持改革、踊跃投身改革，进一步增强政治性、先进性、群众性，使共青团在正本清源、回归本质中不忘初心，在紧跟时代、自我革新中继续前进。紧紧围绕构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，坚持问题导向、刀刃向内、攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和作风深化共青团改革攻坚，促进改革举措落地见效，使共青团工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

大力推进团要管团、从严治团。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调党要管党、从严治党，形成了全面从严治党新思想，开辟了党的建设新境界。习近平同志指出，团的建设是党的建设的一部分，抓党建就要抓团建。共青团必须贯彻党的要求，根据团的性质和特点，严格遵守党章，认真落实团章，大力推进从严治团，不断加强和改进团的自身建设。团干部是共青团工作的“领头雁”。大力推进从严治团，必须向全面从严治党的高标准看齐，按照习近平同志提出的党的好干部标准和“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的要求，从严管好团干部队伍，加强对团干部的教育、监督和管理，让团干部真正成为青年的朋友和做青年群众工作的行家里手。团员是团的肌体的细胞和力量所在。大力推进从严治团，必须从严管好团员队伍，严格入团程序标准，提高团员发展质量，坚持“严格标准、提高质量、控制增量、管好存量”，教育引导团员创先争优、实干争先，充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用，增强团员的先进性和光荣感。团组织是共青团凝聚团员青年的基本阵地和基石。大力推进从严治团，必须从严管好团的组织，把团的组织建设作为固本培元的治本之策，夯实团的基层组织，创新团的组织设置，严肃团的组织生活，增强团组织的凝聚力、战斗力，让团员经常感受到组织的存在、组织的力量和组织的帮助，常态化、长效化发挥团组织的大学校、大熔炉作用。

不忘初心方能行稳致远，不忘本来方能开辟未来。站在新的历史起点上，共青团将继承和发扬95年的优良传统，始终牢记共青团事业发展的基本遵循，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领广大青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中书写新的青春篇章！

第二篇：站在新的发展起点上

附件2 站在新的发展起点上 做好今冬明春各项工作

河北省邮政管理局副局长 曾军山

（二〇〇九年十二月二十四日）

同志们：

在国家邮政局、省委省政府的正确领导和各省直部门的大力支持下，通过各方面的共同努力，我省快递服务进入了一个新的发展阶段。刚才，省邮政管理局党组书记、局长韩瑞林同志对这一发展阶段进行了概括和总结，并对进一步加快发展进行了总动员。各快递企业务必认真贯彻落实，以更加坚定、扎实、有效的思想和行动，高举发展大旗，抓好发展要务，转变发展方式，丰富发展成果，确保发展环境持续改善，发展规模持续增长，发展结构持续优化，发展水平持续提升，确保经营、服务、安全、管理等各项工作乘势而上。

加快发展，首要的是立足当前，抓好长远。受省邮政管理局和韩瑞林局长的委托，下面我就今冬明春一些重要工作安排强调三点意见：

一、全力以赴抓好文件政策落实，千方百计营造良性发展局面

（一）准确把握文件政策内容

今年下半年以来，在过去一系列发文的基础上，国家邮政局、省政府又下发了一系列重要文件。国家邮政局与中国民用航空局就建立快件航空 “绿色通道”问题联合发出了《关于促进快递与民航产业协同发展的意见》（国邮发[2009]180）。7月17日，省政府办公厅转发了省发改委、省邮政管理局、省工商局等六部门制定的《关于进一步支持农村邮政物流发展的意见》（冀政办[2009]26号），为打造邮政服务“三农”网络体系，拓展农村邮政物流经营空间，创造了良好的政策环境。11月5日，省邮政管理局与河北省公安交通管理局联合出台了《关于贯彻落实省政府支持邮政业发展政策有关事项的通知》（冀公交字[2009]107号），就解决快递车辆通行问题做出了明确规定。11月6日，省政府办公厅印发了《关于加快发展快递服务业的通知》（办字[2009]128号），就解决快递服务目前存在的困难、加快全省快递服务业发展问题提出了严格的政策要求，事关车辆通行、快件通关、企业融资、质量保险、工商注册、税费税率、用地征地、项目建设、论证培训、兼并整合等十多个方面，明确提出了七大政策举措：一是改善运输传递环境；二是加大金融支持力度；三是落实有关优惠政策；四是鼓励快递经营入园进区；五是推行职业资格认证制度；六是支持企业做大做强；七是规范引导行业发展。这一系列文件政策的出台来之不易，且都是一些纲领性的政策文件，为加快河北快递发展创造了良好的政策环境，为解决快递企业困难问题提供了可资操作的政策依据。各快递企业一定要原原本本、逐字逐句地学习领会好这些文件，做到真学、真懂、真用。

（二）珍惜机遇解决困难问题

文件政策的出台，体现了国家邮政局、省委、省政府及其各部门对河北快递服务发展的大力支持，凝结着邮政管理部门同志们的智慧和辛劳，凝聚着国家邮政局和省里各级领导的肯定和希望。11月中旬，国家邮政局马军胜局长专门对河北的情况做出重要批示，对我们既是一种鼓舞，更是一种鞭策。省邮政管理局将以贯彻落实马局长的重要批示为动力，进一步掀起优化河北快递服务发展环境、促进河北快递服务发展的新高潮。在明年的工作中，将进一步推进政策具体化、实地化、可操作化。一是继续与税务部门联系沟通，抓住国家税务总局整合全国发票种类这一时机，使全省合法经营快递业务的企业都能按照“邮电通信业”税目纳税，降低企业的税收负担。二是继续与民航监管部门协调，整合航空资源，优化作业流程，为快递企业提供快速安检、快递配载、快速装卸、快递交接的“快件绿色通道”服务，进一步提高全省快递服务时效。三是继续营造健康行业发展环境，与公安、国家安全和工商等部门建立快递管理联动机制，促进执法合作与配合，加强市场监管，严惩违法违规行为，营造公平、公正的市场秩序。另外，还要推进快递企业进园区、企业兼并整合和企业网络资源共享等三大问题的解决。各快递企业要抓住已经出台和即将出台的文件政策所提供的发展机遇，顺势而为，加快发展，做大规模。要增强落实执行文件政策的自觉性，牢牢把握有利时 机，紧密结合企业实际，加快各种困难问题的解决。要以开放的姿态主动做好工作，主动争取地方政府及其相关部门的支持，切实加强向地方政府、文件所涉政府部门特别是发改委、公安交管部门、工商部门、税务部门、民航部门等的情况汇报，全力推进各项文件政策的落实。要统筹谋划，围绕亟需解决的主要困难问题，制定贯彻落实文件政策行动计划，有计划有步骤地协调推进。要全面加强组织领导，明确落实执行文件政策的着力点，安排落实执行文件政策的专门力量，确保文件政策优势尽快到位，企业发展路子越走越宽。

（三）依照规定保障车辆通行

为保障河北全省快递车辆便捷通行，省交通管理局不仅与省邮政管理局联合发文，而且在公安内网上公布了联合文件的内容，并且在前不久召开的全省交通管理会上进行了部署安排，工作可谓全程、细致、周密，体现了对快递服务发展的最大支持。为实现工作联动，确保冀公交字[2009]107号文件精神落到实处，省邮政管理局目前提出了规范快递车辆管理与保障快递车辆通行的具体操作规定，这次会议上已经印发各企业，在省邮政管理局网站上也已全文发布。解决车辆通行问题，有以下主要措施:一是统一全省快递车辆外观标识，并制定了标识图样；二是允许喷涂快递企业专用外观标识的12座（含）以下载客汽车，在城市区装载邮件，不以客运机动车违反规定载货为由查处；三是对从事快递服务业务的客运、货运机动车，提供通行和停靠便利； 四是快速处理从事快递服务车辆发生的交通事故，做到及时通知事故单位，扣车不扣快件；六是交管部门加强对快递车辆的管理，减少交通事故；七是省邮管局和省交通管理局建立联系制度互相通报信息，共同解决文件执行中的有关问题。从现在开始，全省保障快递车辆通行工作正式启动，省邮政管理局制定了《河北快递车辆通行证管理办法》，依照这一办法接受领证申请，其主要内容:一是快递车辆通行证的发放范围是已办理市场准入或备案登记的快递企业，从事快件干线运输及揽收、派送的专用车辆；二是快递车辆产权属于快递企业，私人车辆和租用车辆不在办理范围内；三是申领快递车辆通行证的单位，以快递网络为单位，由总部联络员或其指定人员汇总向省邮政管理局承办单位提交相关材料：如快递企业的车辆喷涂方案、快递企业车辆统计表（包括快递网络名称，申请企业名称、车辆号牌等）、企业营业执照复印件、机动车行驶证复印件、车辆所有权证明等；四是快递车辆通行证按季办理，有效。正式领取快递车辆通行证时，须按规定对快递车辆喷涂等情况进行复验，不合格的取消申请资格；五是快递车辆通行证只限于申请通行证单位车辆使用，一车一证，统一编号，编号与车牌照号相对应；六是快递车辆通行证正面，标注通行证编号、车辆牌照号、、快递网络标识ＬＯＧＯ，快递企业名称，申领日期等信息，加盖河北省邮政管理局通行证专用章，快递车辆通行证背面，印制冀公交字【2009】107号文件全文，便于与交警沟通；七是快递车辆通行证应妥善保管, 当年有效,遗失不予补发；八是快递车辆通行证不得涂改、伪造、转借、倒卖、租赁、违者两年内该单位不得申领通行证并依法追究责任；九是快递车辆通行证应悬挂在申请车辆右侧前风挡玻璃明显处；十是快递车辆变更时,要及时到省邮政管理局办理变更手续；十一是快递车辆通行证审核工本费50元,由申领快递车辆通行证的单位承担。十二是快递车辆通行证审核制作工作由河北省邮政管理局和河北省公安厅交通管理局监督，河北省快递行业协会承办。

（四）充分发挥《快递》杂志作用

由国家邮政局创办的《快递》杂志，将于2010年1月起正式出版发行。《快递》杂志是目前全国快递服务领域唯一的报刊，以“传递政策法规、促进业界交流、维护消费者权益、推动行业发展”为办刊宗旨，是最贴近快递企业、报道快递政策最权威、宣传快递业务最专业的行业杂志。《快递》杂志为月刊，每月10日出版，全彩印刷，每期定价18元，全年订阅价216元。国内统一出版刊号：CN11-5831/C，邮发代号：2-589，全国各地邮局均可办理订阅手续，截至订阅日期为2009年12月31日，杂志社订阅热线：（010）88323288。省邮政管理局要求，各快递企业一定要提高认识，积极订阅。最低程度上，每个备案企业必须确保订阅一至两份，多订不限。同时，各快递企业要充分发挥好《快递》杂志的“宣传、交流、引领、推动”作用，积极组织投稿，及时反映河北快递业态的情况。

二、坚定不移推进新《邮政法》宣贯，严肃认真实施快递业务许可

（五）深入推进《邮政法》宣贯到位

新《邮政法》首次将快递服务纳入立法范围，不仅明确了快递企业的法律地位，而且对快递服务做出了许多义务性的规定。重要的有：第五十四条规定，快递企业设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。第五十一条规定，经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。第五十二条规定，申请快递业务经营许可，应当具备下列条件：（1）符合企业法人条件；（2）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；（3）有与申请经营的地域范围相适应的服务能力；（4）有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范；（5）有健全的安全保障制度和措施；（6）法律、行政法规规定的其他条件。第五十三条规定，申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请；申请时应当提交申请书和有关申请材料。申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后，方可经营快递业务。第五十七条规定，经营国际快递业务应当接受邮政管理部门和有关部门依法实施的监管。第八十五条第一款规定，本法公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，凭批准或者备案文件以及营业执照，到国务院邮政管理部门领取快递业务经营许可证。第八十五条第二款规定，国际货代企业以外的快递企业，本法公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备本法规定的经营快递业务的条件的，应当在国务院邮政管理部门规定的期限内达到本法规定的条件。第五十一条第二款规定，外商不得投资经营信件的国内快递业务。第五十五条规定，快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。第五十六条规定，快递企业经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务，应当在信件封套的显著位臵标注信件字样。快递企业不得将信件打包后作为包裹寄递。第五十八条规定，快递企业停止经营快递业务的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理。第八十一条规定，违反本法规定被吊销快递业务经营许可证的，自快递业务经营许可证被吊销之日起三年内，不得申请经营快递业务。快递企业被吊销快递业务经营许可证的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。第六条、第五十九条规定，快递企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供 迅速、准确、安全、方便的服务。第二十一条、第五十九条规定，快递企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、营业时间、资费标准、查询及损失赔偿办法以及用户对其服务质量的投诉办法。第二十二条、第五十九条规定，快递企业采用其提供的格式条款确定与用户的权利义务的，该格式条款适用《合同法》关于合同格式条款的规定。第六十五条规定，快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。第二十四条、第五十九条规定，快递企业收寄快件和用户交寄快件，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。第二十五条、第五十九条规定，快递企业应当依法建立并执行快件收寄验视制度。对用户交寄的信件，必要时快递企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的，快递企业不予收寄。对信件以外的快件，快递企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，快递企业不予收寄。第二十六条第一款、第五十九条规定，快递企业发现快件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家有关规定处理。第三条第二款、第五十九条规定，除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留快件以及汇款。第三十五条第一款、第五十九条规定，任何单位和个人不得私自开拆、隐匿、毁弃他人快件。第三十五条第二款、第五十九条规定，除法律另有规定外，快递企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用快递服务的信息。第三十六条、第五十九条规定，因国 家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安机关、国家安全机关或者检察机关可以依法检查、扣留有关快件，并可以要求快递企业提供相关用户使用快递服务的信息。第十一条、第五十九条规定，邮件处理场所、快件处理场所的设计和建设，应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。第六十条第二款规定，经营快递业务的企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。除此之外，还有多项关于邮政企业及其从业人员适用于快递企业及其从业人员的准用条款规定。所有这些规定，都必须不折不扣地在快递企业中得到贯彻执行。各快递企业要深刻认识贯彻实施新《邮政法》的重要意义，采取多种行之有效的方法，进一步掀起学法、知法、守法的新高潮。下一步的行政执法的一个重要任务，就是依法实施机构处罚、证照处罚、擅业处罚、停滞处罚、专品处罚、价格处罚、禁寄处罚、危害处罚、泄密处罚、抗拒处罚，营造快递企业依法经营的法制环境，以法治手段推进我省快递服务又好又快发展。

（六）严肃认真实施快递业务经营许可

按照新《邮政法》及其配套法规的规定，经营快递业务，应当取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务；现有的快递企业必须在2010年10月1日前取得快递业务经营许可证。这是一项关系深远的重要法规工作。对这项工作，我想提出下列几点要求：一是要认真学习，深刻领会许可工作的意义。所有的快递业务经营者要充分认识到，我国的快递服 务产业结构太散，需要通过许可加以调整；从业行为太乱，需要通过许可加以规范；行业实力太弱，需要通过许可加以提升；市场主体太小，需要通过许可加以整合。各快递企业一定要认真学习《中华人民共和国邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》、《快递业务经营许可条件审核规范》，尽快领会许可工作的要求和申报程序。二是要不等不靠，抓紧完成材料申报。已经经营快递业务的市场主体要认识到时间紧迫，抓紧时间完成网上申报和材料提交。在国家邮政局和省邮政管理局网站行政许可栏目下，有《快递业务经营许可管理系统》，并有具体的操作指南。各企业可据此进行网上申报，经受理后提交文字材料。对于办理许可手续存疑的具体问题，国家邮政局也给出了答案，并以局监函„2009‟26号文下发，本次会议已经作为会议材料发给大家，请认真学习。三是要按照《邮政法》规定的七项准入条件，抓紧完成相关工作。这七项准入标准法律上已经明确，分别是快递业务员比例是否达标、快递企业是否法人企业、注册资金是否达标、服务质量管理制度是否健全、安保制度是否完善、网络和运递能力是否满足、信息和查询系统是否具备。前一段时间，省邮政管理局市场监管处进行了网上调查和实地调研，发现我省快递企业的许可准入准备存在着明显不足：一是快递企业对《邮政法》、《快递经营许可管理办法》等法律法规认识不清、学习不透，对许可门槛模糊，法制观念淡薄，许可申请工作行动迟缓；二是各快递网络对快递业务员概念认识不清，从企业填报的从业人员总 数（3394人）和快递业务员数量（1822人）可以看出，快递企业只认为揽收、派送人员为快递业务员，未将分拣、封发、转运、信息录入、查询、市场开发、疑难件处理人员涵盖，如此企业持证上岗人数将达不到法定比例；三是非法人企业还占多数（92比63），多数企业还要注册为法人企业；四是法人企业中注册资金达标的企业只占少数（37比66），还需要进行增资；五是企业对服务质量制度、安保制度、网络运递能力、信息查询系统四方面的自我评估盲目乐观，从监管部门角度看，多数企业特别是加盟企业，尤其县级企业差距很大，各项制度仍不完善，管理还不到位，硬件投入明显不足；六是县级非独立网点快递企业或承包区，由于受地域和经济条件限制，人员少业务小，不具备单独许可条件，需要与工商部门、企业总部密切配合，找到解决办法。对这些问题，各相关企业都要加以高度警惕。我们希望，快递企业总部和省级快递联络员单位尤须要发挥好组织协调作用，保障所属快递企业顺利完成许可工作。企业总部特别是加盟型快递企业总部要加强对所属加盟公司的规划与指导，能达到准入要求的独立网点要积极争取取得许可证，不能达到准入标准的要采取强有力的措施，比如通过直营、参股等形式成立总部或区域快递公司的分支机构等来解决准入问题。还有四点，需要特别强调：一是，许可工作也是促进发展。许可制度的实施，从现阶段来看，更多的是规范作用，对企业是有一些影响，但是从长远来看，有利于改善市场环境，摆脱行业粗放状态，促进快递服务规范、有 序发展。快递企业绝对不能以应付的姿态对待许可，而应该在科学发展观的指导下，把维护快递服务体系稳健性、促进和谐社会建设作为应对许可制度实施的根本要求，把推进改革开放、加快体制机制创新作为应对许可制度实施的重要途径，把实施科学管理、有效配臵市场资源作为应对许可制度实施的重要方式，把完善法人治理和内控机制作为应对许可制度实施的着力点，把维护用户利益、提高服务水平作为应对许可制度实施的出发点和落脚点。二是，快递业务经营许可是一种业务许可，所有经营快递业务的市场主体都要取得这种许可。对此，各市场主体万万不可存有误解或侥幸情绪。三是，暂不具备许可条件的企业要早做准备，谋划发展思路。快递业务经营许可制度的实施，必将促进整个行业改善服务、优化竞争、调整结构，实现集聚、集约、集优。一些中小快递企业或可以向大型快递企业靠拢，利用大型快递企业的网络、规模、资金以及声誉优势，在大型快递企业的运作指导下提供服务。或可以自愿加盟的形式成立新的快递服务组织，在小范围内形成一个合理的专业化分工体系，作为集成商为客户提供服务。或可以信息服务企业为发起单位，成立中小快递企业信息中心，通过高效的专业化信息服务达到企业群聚的效果。或可以由行业协会发起设立组织，进行业务开发、信息服务、供需协调，同时担负起快递新技术、新知识的开发和推广工作。四是，坚决防范和警惕可能有害于行业发展的许可“并发症”，诸如恐惧症、迷茫症、困兽症、逃亡症、贱卖症、规避症等，有的放矢，依法行政。在许可工作中，我们将坚决维护法律、法规的权威，有的放矢开展专项治理活动。对违法违规者公示、警告，严格案件查办、案件审理，实施行政、法律制裁，让一切违法行为无处可施、无处可遁。

（七）有条不紊启动快递业务员职业技能鉴定

《劳动法》明确规定，国家实行职业资格证书制度，从事技术工种的劳动者上岗前必须经过培训，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业的资格。国家职业资格证书制度是政府依法管理从业人员、规范从业行为、确保和不断提高从业人员的技能水平，强化法律和职业道德意识，维护公共利益的有效手段。推进邮政行业的国家职业资格证书制度，推进快递业务员职业技能鉴定培训工作，是提高从业人员职业技能和职业道德水平，提升快递业整体服务水平，满足社会经济发展和人民群众的需要的根本保证。《快递业务经营许可管理办法》将快递企业的快递业务员持证率纳入经营许可的准入条件之一,前期我省主要进行了鉴定组织体系建设、师资队伍建设、快递业务员职业技能标准宣贯、快递业务员调查和师资培训工作，初步掌握了我省快递业务员规模，并为鉴定培训工作奠定了基础。根据快递业务员职业技能鉴定工作安排，春节前我省要开展快递业务员培训和职业鉴定报名工作，并根据报名人员分布情况安排在不同城市举办几期培训班。过渡期内，省邮政行业职业技能鉴定中心将安排2批职业技能鉴定考试：第1批，参加国家邮政局职业技能鉴定 中心组织的统考，考试定在明年3月6日。第2批预计在明年8月份组织。对此项工作，各总部和各企业要高度重视。一要按照经营许可的要求，准确申报快递业务员数。对虚报、瞒报、漏报者，我们将施以法律惩处。二要组织好本企业快递业务员鉴定考试的报名工作，确保时限和申报质量。三要做好教材的征订和培训工作，做到教材人手一册。培训争取要覆盖所有快递业务员，争取做到持证比例一次达标。

（八）扎实细致做好行业统计工作

统计经济运行的相关数据、分析经济运行的基本规律，以此指导经济发展，是政府管理工作的重要内容之一。自2006年邮政政企分开以来，我省根据国家邮政局及省统计局要求编印了《河北省邮政业统计报表制度》，截止目前我省有50家企业纳入了统计调查范围，通过这些企业上报报表情况，使我们对河北邮政业的全貌和轮廓有了把握，基本摸清了快递市场的真实情况，为加强和改善对快递市场的宏观调控能力和市场监管水平奠定了必要的基础，也获得了社会各界的普遍认可和好评。但是，从目前情况来看，我省快递统计工作还存在很大问题：一是上报不及时，二是数据不准确，三是分析不到位。《中华人民共和国邮政法》第六十二条规定：邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，可以要求邮政企业和快递企业报告有关经营情况。《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法 和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。在此特别强调，各快递企业一定要加强对统计工作重要性的认识，要向政府报告真实准确的信息。必要时，省邮政管理局将联合统计部门开展执法检查，对于提供不真实或者不完整统计资料的企业依法进行处理。

三、开足马力应对节日业务高峰，有的放矢做好服务安全工作

（九）积极满足服务需求

今年以来，网络购物市场交易额迅猛增长，带动快递服务递送量大幅增加，加之前段时间全国大范围的雨雪天气影响，以及一些寄递服务企业在内部处理和运输环节上应对能力不足，造成部分地区出现邮件、快件的积压和延误。随着圣诞、元旦、春节的临近，快递服务的需求旺季即将到来，各企业要高度重视服务工作，不要“萝卜快了不洗泥”，采取积极措施满足市场需求。当前，我省快递服务在快速发展的同时，还存在许多急需解决的问题。快件丢失、损毁、扣件现象时有发生，严重影响消费者的合法利益，影响快递企业的形象，应当引起高度重视。快递企业要认识到，提高服务质量，保障用户权益是企业生存和发展的前提。各企业要不断提高服务水平，不断提高在时限准时率、用户满意度，降低用户投诉率；要认真落实《关于加盟快递企业违法扣留用户快件等问题的处理意见》文件精神，建立应急事件处理机制。发生问题要及时报告。加盟企业应当在1小时内向企业总 部，企业总部应当在接报2小时内向发生问题所在地省（区、市）邮政管理部门报告。要教育员工树立服务意识，加强对员工的道德和技能培训，不断采用新技术、新装备，优化作业流程，提高快递服务水平。下一步，省邮政管理局将按照《邮政法》的要求，会同公安部门制定《关于快递企业违法扣留用户快件等问题的处理办法》，严厉打击恶意扣件行为，规范快递经营秩序。同时，通过落实国家邮政局快递企业分级分类管理办法，引入快递企业诚信服务评价和调查机制，规范和引导两方面双管齐下，提升我省快递服务品质。

（十）切实加强安全管理

安全工作是一项常抓不懈的重要工作，两节即将来临，各企业都要高度重视，采取必要的保障措施。一要再部署再学习，提高对安全生产重要性的认识。各企业要再次组织企业员工学习国家邮政局、省邮政管理局关于快递服务安全工作的要求，教育从业人员增强责任意识和安全防范意识，切实采取有效措施，落实安全规定，确保企业生产安全、人民生命财产和社会公共安全。二要强化安全责任，严格落实收寄物品验视制度。各企业及其从业人员要认真履行已签订的安全承诺书和责任状，坚决执行寄递物品验视制度，企业负责人要督促收寄（揽收）人员提高安全防范意识，对不能确认安全的或拒绝验视的物品坚决不予收寄，防止危险物品进入快递寄递渠道。三要严格内部管理，规范企业生产经营行为。各企业要采取有力措施，不断完善企业内部各项安全生产制度，切实做好防火、防盗、安全用水用电、安全行车等 各项工作，加强对包裹、快递详情单及邮政用品用具的管理和使用，防止流入社会渠道被不法分子利用。要加强对聘用员工审核，防止别有用心的人员混进从业人群，利用工作之便从事危害国家安全和人民生命财产安全的行为。四要完善应急机制，落实重大事件报告制度。各企业要对企业内部应急预案进行再次学习动员，提高从业人员的应急反应意识和能力，制定落实相应的危机应变措施，一旦发生案件，应根据应急预案，采取必要措施，同时在第一时间向省邮政管理局和当地公安等相关部门报告。安全管理，贵在建立长效机制。各快递企业要把安全管理作为产品立市、企业立身、行业立足的根本措施，坚持“以人为本、服务大局，科学管控、创新机制，全程管理、统筹兼顾，整合资源、强化基础”，确保思想认识到位、排查整治到位、群防群治到位、责任落实到位，倾力打造组织体系、制度体系、资讯体系、控防体系、作训体系、保障体系。

（十一）有效处理投诉申诉

省邮政管理局始终高度重视申诉受理工作，从申诉中心反馈的情况看，今年的快递服务申诉，主要集中在代收货款、快件丢失短少、延误等方面，其中代收货款占快递业务有效申诉量的40.6%，快件丢失短少、延误，分别占快递业务有效申诉量的21%和19.6%。三项占快递业务有效申诉量的81.2％。目前申诉工作上存在的主要问题是，部分企业不能及时对转办的申诉进行回复，需要再三催办之后才能得到结果。这种状况必须改变，各企 18 业一定要优化服务意识，增强社会责任感，进一步提高投诉的处结率、申诉的回复率。快递服务投申诉量大的成因很复杂，解决这一问题非得牵住牛鼻子不可，这就是邮政管理部门严格履行备案手续，对快递服务格式合同进行公平性审查，确保快递服务合约走向合规。唯如此，才能构筑一道防线，保护消费者的合法权益和快递企业的正当利益。众所周知，快递企业单方自行制定背书的标准交易条款，是得不到法律的承认与保护的。快件单据的不统一，也造成了企业信息管理的困难和行业内部信息的交换障碍。基于此，快递企业没有理由不执行落实相关标准法则，应当对事关消费者利益的格式合同条款提出符合标准法则的要求，自觉地执行示范文本规定，自觉地履行快递服务格式合同的备案手续。明年，邮政管理部门和快递协会将重视做好这一工作，引导和督促快递企业规范和公布符合标准法则的服务承诺，着力抓好各类法人、非法人快递企业特别是其分支机构对标准法则的贯彻落实，联合工商、消费者协会等组织，对严重侵犯消费者权益的行为进行查处，有的放矢地做好消费维权工作，确保快递服务格式合同公正公平、准确全面，促进快递服务质量上轨道、上水平。从申诉处理的角度来说，2010年重点是强化以下几个方面：一是加强宣传，扩大影响，让百姓充分了解和掌握举报申诉的有效途径；二是在国家邮政局《网上邮政业申诉系统》的基础上，建立与企业的网上申诉系统沟通联系机制，保证申诉渠道正常有序运转。三是强化与省消协的工作合力，共同维护消费者的合法权益。四是增加曝光率，通过各类公开平面媒体发布相关报告。

（十二）重视发挥协会作用 今冬明春乃至明年全年的工作中，快递协会将承担着繁重的工作任务。从现在开始，快递协会及其理事会、秘书处要抓紧完成好今年的工作，并适时地把工作重心转移到支撑政策落实、支撑行政许可、支撑技能鉴定、支撑企业发展的轨道上来，坚持“务虚”、“务实”两手抓，在发挥好“团结、帮助”作用的同时，进一步发挥好“引导、服务”作用。要架起政府与企业之间沟通的桥梁，更多更好地组织和开展行之有效的培训和活动，更多更好地配合和策应政府部门的中心工作，更多更好地研究和解决业内企业的意见和要求，更多更好地宣传和表彰业内的先进典型和经验，更多更好地凝聚和带领协会内外从业主体团结一致向前看。当前情况下，尤须用足协会品牌，聚集更多魁首，组织重点攻关，加强培训研讨，引导和帮助快递企业走出困惑和迷茫，在法律的规范下阔步前进。

同志们，河北快递服务发展的法制环境已经创造，发展政策已经指明，让我们携起手来，在做大做强河北快递服务的征途上，谱写出新的伟大篇章，创造出新的更大辉煌。

谢谢大家！

第三篇：站在新的历史起点上（共）

站在新的历史起点上（演讲稿）

宋大千

尊敬的各位领导、评委、同学们：

大家下午好，今天我的演讲题目是《站在新在历史起点上》。举世瞩目的十八大，在国内外的高度关注和全国人民的热切企盼中胜利召开。这次大会是一次成功的大会，胜利的大会，和谐的大会。这次大会为中国这艘世界级航母在历史长河的穿梭指明了方向，为中国共产党这个有着优良光荣传统的世界级执政大党的飞速前行增添了不懈动力，为中国13亿人民未来的幸福安康铺就了坦途。

回顾过去的岁月，历史在前进，中国在发展，人民更幸福。中卫，这个拥有悠久历史的千年小城，在过去的十年发生了天翻地覆的变化，尤其是工业发展取得了长足进步。

你看，卫宁北山过去一片荒芜，白天风吹石头跑，夜晚冷风吹啸啸，晴天赤地绵延，阴天毫无人迹。

斗转星移，2007年，在市委、市人民政府的坚强领导下，全市上下斗寒天、战酷暑，短短5年时间，荒漠变绿洲，寒地变热土。2万亩绿地郁郁葱葱，一座座厂房拔地而起，随之而来的是工业增加值的不断增加，我市综合竞争势力的明显增强，仅2012年全年就可实现工业增加值50亿元。我们的事业发展了，我们的信心增强了，但我们的头脑始终清醒。成绩只能代表过去，万里长征仅仅迈开了第一步。面对新的历史机遇和挑战，我们还是要百尺竿头更进一步，按照十八大提出的，全面建成小康社会，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，以产业化带动城镇化，以城镇化促进城乡一体化，不断完善招商引资体系，精心规划，不断完善产业链条，围绕延伸产业链条上下游产品，紧盯行业知名大企业进行招商。通过区内学习、区外考察，积极探索工业园区管理新模式。制定推行入园标准、规划建设、安全生产、环保达标、劳动就业、企业管理、职工维权等服务管理新机制，以推动企业技术创新、人才培训为主，积极争取政策、资金、技术支持，以优质的服务，完善的管理，强力推进“外煤进宁”战略，为工业园区健康快速发展，为实现全市工业经济的跨越式发展做出新的贡献。

雄关漫道真如铁, 而今迈步从头越。今天，不论是中国、中卫，还是我们自己都站在了一个新的历史起点上。明天从党校走出的我们，要继续战斗在工作一线，或奔跑在希望的田野上，或深入到群众中，或挑灯伏案疾书，或顶寒风冒酷暑战斗在工作前沿。那时的我们精神百倍，干劲十足。我们会以“咬定青山不放松，管他春夏与秋冬”坚定使命感和责任心，将十八大的精神牢 牢融入脑中，将发展的责任紧紧握在手中，将人民群众的冷暖时时装在心中，以时不我待的精神状态，脚踏实地，真抓实干，为将中卫全面建成小康社会，实现中卫社会的和谐富裕奋斗终身。

我的演讲到此结束，谢谢大家！

第四篇：在新的历史起点上推进改革大业

尊敬的党组织：

从十一届三中全会到十八届三中全会，我国的改革开放事业已经走过了35个春秋。正如政治局会议所指出的，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的成就。中国逐渐成长为世界第二大经济体，人民生活由温饱不足迈向全面小康，改革红利的极大释放，激发了空前的社会活力，创造了令世界惊叹的发展奇迹。

改革不停顿，开放不止步。党的十八大以来，接过历史接力棒的新一届中央领导集体，坚定不移地推动改革开放进程。今年以来，重点领域和关键环节的改革陆续推出，领域之广、力度之大，令人振奋。坚持市场化改革方向，围绕处理好政府与市场的关系，取消和下放200多项行政审批事项，简政放权有了新进展;加快推进经济结构调整，在多个领域放宽市场准入，增强发展内生动力;建立上海自由贸易试验区，在投资准入、服务贸易领域扩大开放，在管理制度上探索创新。正是由于坚持深化改革、扩大开放，我国经济社会发展才能稳中有进、提质增效。在全球经济复苏无力、国际金融危机阴云难散的背景下，中国经济前三季度取得了7.7%的增长率，继续成为世界经济的重要动力引擎，再次向世人彰显了改革开放的中国的巨大活力。

正如总书记指出的，中国要前进，就要全面深化改革开放。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏缩不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。面对新形势新任务，顺应人民的改革新期待，我们必须坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施，在新的历史起点上全面深化改革，才能进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会创造活力，才能进一步完善和发展中国特色社会主义制度，为中国发展再创新辉煌。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。改革开放35年风雨兼程，今天的成就来之不易，前行的道路充满挑战。只要我们坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革，不断增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头、涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，就一定能把改革大业推向新高度，为中国赢得更加美好的未来。

汇报人：xiexiebang

2014-07-31

第五篇：新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国新一轮的改革进行了整体系统的设计，描绘了改革的路线图，为我国今后相当长一段时间内的全面深化改革指明了方向，开启了全面深化改革的新征程，是指导我国在新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件。

1、深刻阐述了新形势下全面深化改革的战略意义

《决定》指出，全面深化改革是党在新形势下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在科学分析国内国际发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，作出了党和国家工作重点的转移和改革开放的重大战略决策，从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制。在新的历史时期，面对当前十分复杂的国际国内形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国要前进，就需要一场统一部署、统筹推进的全国性重大改革。这场新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。通过全面深化改革，改变一切不适应生产力发展的思维方式、管理方式和活动方式，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

2、提出了全面深化改革的总体目标和任务

学习贯彻党的十八届三中全会精神，首要的就是深刻把握全面深化改革开放的总体目标和任务。只有明确了目标，才能确保全面深化改革沿着正确道路开拓奋进;只有把握了任务，才能更好选准改革的路径和抓手。

《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，是我们党从新的历史时期国内外形势的特点出发作出的重大决策，是从制度层面提出的现代化目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

就改革的任务和广度来说，《决定》提出了“五个紧紧围绕”，涉及到经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、司法体制、军队政策制度和党的建设制度等各个领域和各个方面，是一场全方位、宽领域的改革，改革涵盖的范围全面并且具体，改革的广度和力度前所未有。这些目标任务深刻反映了改革发展的趋势和要求，显示出中央对于国家政治、经济、文化、生态文明等领域协调发展的重视，改变了以往仅仅注重经济体制改革的单一性，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。就改革的深度和难度来说，这次改革的力度更深、难度更大。改革进入攻坚期、深水区，将触动利益格局的调整。真正面对分配问题和权力问题，改革的任务异常艰巨。要有强烈的历史使命感和责任感，迎难而上、攻坚克难，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心、勇气和智慧，战胜风险挑战，在新的历史起点上取得全面深化改革的新成效。

3、明确了全面深化改革的重点

《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从“基础性作用”到“决定性作用”，两字之变，凸显我们党对市场经济基本规律的理论认识和实践探索上升到一个新的高度，标志着我国社会主义市场经济体制向着更加完善的目标迈出重要一步。要通过深化经济体制改革，明确政府和市场的定位，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设的作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合，都得到有效发挥。这样，经济体制改革红利就能充分释放，就能形成牵引各领域改革的强大动力。

加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这要求不仅要发展和完善商品市场，而且还必须完善生产要素市场、金融市场、房地产市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及其他专业市场，形成全国统一的大流通、大市场的新格局。充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府经济管理职能的重心是宏观管理，是创造良好的市场和经济发展环境。要加快转变政府职能，实现政府职能向服务型、有限型、创新型、高效型转变。

4、强调紧紧把握全面深化改革的正确方向

《决定》提出全面深化改革的指导思想，为全面深化改革指明了正确方向。在经济全球化深入发展、科技创新和产业转型孕育新突破、国际竞争更加激烈的时代背景下，在我国改革已进入攻坚期和深水区的新形势下，全面深化改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向。要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽症痼疾，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

必须把握和立足于我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，始终坚持中国特色社会主义道路的改革方向。必须坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要坚持两个“毫不动摇”，一是毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，更好地发挥国有经济主导作用;二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，使我国经济社会发展的重要基础更加坚实。

5、强调加强和改善党对全面深化改革的领导

为确保改革取得成功，《决定》强调必须加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把各项改革举措落到实处。就广西而言，要密切结合区情作出科学部署，注重改革的实效。一要结合后发展欠发达的实际，充分发挥后发地区的资源、人力、环境等优势，胆子更大一些，步子更快一点，敢闯敢干，先行先试。二要结合面向东盟开放合作的区位优势，以改革促开放，以开放促发展，通过全面深化改革，创新中国-东盟博览会的形式和内涵，打造中国-东盟自由贸易区的升级版，推动中国与东盟合作由“黄金十年”走向“钻石十年”。三是通过全面深化改革更好地建设民族团结、社会和谐、环境优美的新广西，使广西成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，实现与全国同步全面建成小康社会目标。

汇报人：xiexiebang