第一篇：在新的历史起点上推进军队正规化建设
在新的历史起点上推进军队正规化建设
编者按 党的十七大报告明确提出：“军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。”这是对我军治军理念和治军方式的丰富和发展，是科学发展观在军队建设中的具体体现，是在新的历史起点上加强军队建设的必然要求。
正规化是现代化的重要基础和保证。进行机械化建设需要正规化，建设信息化军队、打赢信息化战争更需要强化正规化建设。全军部队一定要切实按照“全面加强、协调推进”的要求，正确理解正规化建设的时代内涵，准确把握正规化建设的内容，以改革创新姿态，推进我军正规化建设又好又快地发展。
深刻认识正规化 建设的时代内涵
正规化是我军建设的总目标之一，是军队建设发展到高级阶段的必然产物和客观要求。正规化建设是一个历史的、发展的动态概念，必须随着历史的发展，不断注入新的时代内涵；必须从我军建设的实际出发，准确把握不同历史时期正规化建设的时代本质；必须以历史的、发展的眼光和宽广的战略视野，站在更高的层次上，加深对新形势下我军正规化建设的规律性认识，着力解决正规化建设中的突出矛盾和问题，推动正规化建设不断取得新的进展。
“五统四性”的著名论断，开启了我军正规化建设理论与实践的新篇章。革命战争年代，由于所处的环境和客观条件限制，军队建设的目标是不断壮大党领导下的人民革命队伍，革命化是军队建设的重点。新中国成立后，毛主席审时度势，向全军发出了“建设正规化、现代化的国防军”的伟大号召，强调“我们现在已经进到了建军的高级阶段，也就是进到掌握现代技术的阶段……与现代化装备相适应的，就是要求部队建设的正规化。”同时，他把正规化概括为“五统四性”：人民解放军必须实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练；必须加强整个工作上、指挥上，而首先又应该是从教育训练上来培养的那种组织性、计划性、准确性、纪律性。毛泽东同志关于军队正规化建设的思想，对于推进我军全面建设与发展，起到了极其重要的指导作用。
纳入军队建设总目标，拓展了我军正规化建设的任务和标准。进入改革开放新时期，邓小平同志根据我军改革和现代化建设的需要，从和平与发展的时代背景出发，明确指出：“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。”第一次把正规化建设纳入了新时期军队建设的总目标，赋予了新的任务和标准。江泽民同志在党的十六大报告中再次重申“加强军队革命化现代化正规化建设”这一军队建设的总目标，反复强调“正规化建设是现代化建设的必然要求，从一定意义上讲，没有军队的正规化，就没有军队的现代化。正规化建设的一个重要任务，就是把革命化和现代化建设的基本成果和经验，用法规和条令条例的形式确定下来，使军队各项建设都有明确的规范，做到依法治军、从严治军。”
“三化”建设的总要求，凸显了正规化建设的战略地位。新世纪新阶段，胡主席站在开创国防和军队现代化建设新局面的战略高度，从历史与现实、理论与实践的结合上，对加强军队正规化建设的一系列重大问题作了深刻阐述，提出了明确要求。胡主席指出：军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。要适应军队现代化发展的要求，加强依法治军、从严治军，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高我军的正规化水平。他反复告诫全军：中国特色军事变革的一项重要任务，就是在推进军队现代化的进程中加强军队正规化建设。正规化是军队现代化的重要基础和保证……我们要深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中军队正规化建设的特点和规律，经过一个较长时期的努力，形成一整套既继承我军优良传统又体现时代特征、既有中国特色又符合现代军队建设一般规律的成熟的组织模式、制度安排和运作方式。这些重要思想，深刻阐明了军队革命化、现代化、正规化建设的内在统一性，科学反映了新世纪新阶段军队建设发展的基本规律，进一步明确了我军正规化建设的地位作用、基本任务、发展目标和具体要求，具有十分丰富的哲学内涵。
准确把握正规化 建设的基本任务和要求
实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，既是新世纪新阶段正规化建设面临的重大课题，也对正规化建设提出了新的任务、标准和要求。我们应当深入研究信息化条件下正规化建设的特点和规律，明确信息化条件下正规化建设的任务、标准，健全和完善与建设信息化军队、打赢信息化战争相适应的科学管理制度，坚持依法治军、从严治军，加强科学管理，推动信息化条件下正规化建设向更高水平发展。
正规化建设的一个重要任务是依法治军。依法治军是先进的治军理念、科学的治军方略、严密的治军活动、规范的治军状态，是我军正规化建设的重要任务和必然要求。法制化是衡量军队正规化水平的显著标志，这就是一切军事活动的组织、计划、决策、指挥、协调、控制等各个环节都能够依法办事，做到全方位、全过程地接受军事法规的调整和规范，使之条令化、制度化和规范化，从而实现高度的集中统一，达到整齐划
一、令行禁止的程度。军队的法制化程度，与军队现代化水平是一致的。提高现代化水平，必然要求法制化程度的相应发展。随着军队现代化、信息化水平的不断提高，军队的结构愈来愈复杂，作战方式愈来愈多样，需要用法规规范的范围愈来愈宽，规范的要求也愈来愈高。而且，这一趋势正在以越来越快的速度进行着。因此，必须大力加强军队的法制建设，运用更加有力的法规手段规范军队的行动，规定军队每个成员的地位、权利和义务，建立系统、规范、协调的法规秩序，使军队各系统、各层次、各部门和各类人员都有章可循，随时可以按照既定的规则和程序办事。依法治军的核心是要科学立法、认真学法、自觉守法、严格执法。必须坚持不懈地抓好以条令条例为主要内容的法律法规学习教育，不断强化官兵的法规意识，自觉遵纪守法，用条令条例规范言行，做到有法必依、执法必严、违法必究，形成群管群治、互相监督的群众性依法治军的良好氛围。必须确立法规制度是基本依据、依法办事是基本要求、知法懂法是基本素质、落实法规是基本职责的观念，军事、政治、后勤、装备等各个领域、各个方面，都要建立高效、顺畅的依法开展和指导工作的运行机制，把依法治教、依法治训、依法治管、依法治装和依法治理后勤等有机结合起来，使各项工作都依法行事，防止和克服依法治军局限于某个部门、某项工作的偏向。必须强化依靠法规制度建设部队的意识，切实转变单纯凭经验治军、靠“土政策”和个人权威带兵的观念，逐步实现由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的转变，努力形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法建设、官兵依法履职的法治局面。
正规化建设的内在要求是从严治军。从严治军是军队建设的铁律，是加强正规化建设的内在要求和基本准则。治军不严，祸患无穷。一支现代化的军队好比一部结构复杂的大机器，要使之成为组织严密、协调一致、运转自如的整体、实施一体化联合作战，打赢信息化战争，必须狠抓从严治军的落实。平时治军不严，管理松懈、作风松散、纪律松弛，战时就不可能形成攻无不克、战无不胜的强大战斗力，拥有再先进的武器装备，也不可能打赢信息化战争，甚至根本无法进行信息化战争。因此，越是客观形势发展，任务、环境变化，武器装备更新，科技含量增大，就越要紧紧抓住从严治军不放松，努力把从严治军的各项要求落到实处；越是现代化、信息化程度提高，就越要着眼军队建设整体转型，不断拓展从严治军的新领域，努力使从严治军向提高官兵综合素质延伸，向增强打赢信息化战争能力聚焦。当前强调从严治军，主要是要求领导干部履行职责，要求管理者严格执法，要求各级通过对部队的严格政治要求、严格军事训练、严格管理教育、严格执行纪律、严格检查监督，把从严治军的要求落实到各项工作之中，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保证军令政令畅通，保持和巩固军队战斗力。坚持从严治军，应从领导机关抓起，从领导干部做起，按照正人先正己、严下先严上的要求，凡是要求部队做到的自己带头做好，要求部队不做的自己坚决不做，以自己的模范行动影响和带动部队从严治军。坚持从严治军，应改进治军方法，实施科学管理。必须准确把握从严治军的精神实质，强化以人为本的治军理念，以“促进人的全面发展”为牵引，正确处理严格管理与启发自觉、严格要求与耐心说服、批评教育与关心帮助、敢抓敢管与会抓会管、坚持原则与讲究方法的关系，把规范约束人与培养教育人结合起来，把从严治军的要求转化为官兵的自觉行为，使从严治军走上科学、理性的轨道。
正规化建设的核心内容是严格纪律。纪律是军队的命脉，是正规化建设的核心。一支战斗力很强的军队必然是纪律严明的军队。军队现代化程度越高，对纪律的要求就越严。未来信息化战争，具有高智力、高投入、高效益、高风险、高毁伤、高竞争等特征，军事行动的整体性更强，要求每个参与者都必须在统一的意图下协调一致地行动。而要做到这一点，就必须有严格纪律的约束。在武器装备越来越复杂，作战联合化程度越来越高的情况下，高度的纪律性显得更为关键。只有大力加强纪律建设，才能把众多的人员、复杂的装备组成坚强的战斗集体，把分散的力量凝聚成强大的整体力量。加强纪律建设，首先是严格政治纪律，核心是坚持“党指挥枪”原则，用严守纪律的实际行动，服从党中央、中央军委的领导，在政治上思想上同党中央、中央军委保持高度一致，坚决完成党赋予军队的各项任务。其次，是严格军事纪律，最基本的是要做到一切行动听指挥，坚决执行各项命令、训令、指示、决定，严格执行军队的条令条例，用军事法规规范部队的行动和军人的言行举止，做到步调一致、令行禁止、严密协同、统一行动、严守岗位、履行职责。在未来信息化战争中，战场情况瞬息万变，战机稍纵即逝，要使我军赢得主动，立于不败之地，一个重要方面就是强化官兵的“服从”意识，不折不扣地执行军事纪律。必须强化军事训练对纪律建设的强大功能，从难从严从实战需要出发，把练战术、练技术、练作风与培养战斗精神结合起来，通过严格正规的训练来强化官兵的纪律观念，培养部队令行禁止、整齐划
一、步调一致的严明纪律，不断提高部队正规化建设水平。
以改革精神推进 正规化建设创新发展
扎实推进正规化建设创新发展，一个重要任务就是要着力解决重大现实问题。随着军队信息化建设飞速发展，武器装备的现代化程度越来越高，军队组织结构和编成越来越复杂，如何建立健全与信息化建设相适应的法规制度，如何加强科学管理，提高正规化建设水平，有许多现实矛盾和重大问题亟待解决。不论是长期积累起来的老问题，还是新形势下出现的新问题，如果不及时加以解决，必然会影响和制约正规化建设向前发展。因此，只有紧跟时代发展步伐，坚持把改革创新作为加强正规化建设的动力和源泉，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，才能牢牢掌握正规化建设的主动权，不断推动正规化建设深入发展；只有进一步解放思想、更新观念，保持蓬勃向上的朝气、改革创新的锐气、敢为人先的勇气，才能不断深化对信息化条件下治军带兵特点规律的研究，真正把部队正规化建设的现状和基础、主要任务和发展方向、面临的矛盾和问题搞清楚，在解决重大现实问题和长期困扰部队正规化建设的老大难问题中推进创新。必须围绕信息化条件下正规化建设开展调查研究和系统论证，把工作思路建立在对客观形势科学分析和准确把握的基础之上，进一步明确信息化条件下正规化建设的标准，统一规划，分步实施，努力创新富有时代特色的正规化建设发展的新路子。
扎实推进正规化建设创新发展，关键是按照规律抓建设。认识规律、把握规律、遵循规律，是科学发展观的内在要求。按照规律抓正规化建设，关键是要适应军队信息化建设的新要求，把法规制度作为正规化建设的行为准则，坚持科学决策，依法决策，加强统筹协调，增强工作指导的规范性。必须重视发挥咨询机构和专家在提供决策方案、进行决策论证和评估等方面的作用，努力实现筹划工作符合法规、指导工作运用法规、检查工作对照法规、评估工作依据法规、解决问题遵循法规。必须把工作的重心放在抓基层打基础上，真正把抓基层的思路和方法搞对头，始终抓住长远性、根本性、基础性的建设和工作，正确处理抓硬件与抓软件、抓强项与抓弱项、抓突击性整顿与抓经常性工作、抓建制单位与抓小散远直单位的关系，充分发挥基层的主观能动性，激发基层自我抓建设、抓管理的内在动力，着力解决好官兵思想觉悟、军事训练、党组织建设、人才建设和基础设施建设等方面的问题。
扎实推进正规化建设创新发展，核心是要以求真务实的作风抓落实。求真务实是我们党的思想路线的本质体现，是扎实推进军队正规化建设创新发展的关键所在。实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，来不得半点空的、虚的、假的。必须把求真务实精神贯彻到军队正规化建设的全过程，体现到各项工作之中，在克服形式主义、官僚主义上下功夫，把从严治军真正落到实处。必须大力改进学风、文风、会风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。必须切实端正工作指导思想，树立正确的政绩观，自觉用是否有利于部队建设的发展进步、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决官兵的实际问题来衡量和检验各项工作，身先士卒，以身作则，创造性地贯彻执行上级的指示，把执行上级指示与本单位、本部门的实际结合起来，在求真中找对策，在务实中抓落实。必须大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，下大力治理部队正规化建设中的薄弱环节和倾向性问题，扎实推进各项工作和建设，为实现正规化建设创新发展提供有力保障。
第二篇：在新的历史起点上推进高校思想政治理论课建设
在新的历史起点上
推进高校思想政治理论课建设
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业长远发展的战略全局出发，高度重视高校思想政治理论课建设，采取切实有效措施加强高校思想政治理论课工作。胡锦涛总书记多次作出重要批示，强调要本着与时俱进的精神，深入研究教学问题，要在师资队伍、教材建设、教学方法、宏观指导等方面下功夫，并提出力争几年内使教学情况明显改善的目标。中央政治局常委会专门研究加强和改进高校思想政治理论课工作。中央召开加强和改进大学生思想政治教育工作会议、座谈会，作出一系列重要决策和部署。中宣部、教育部召开高校思想政治理论课工作会议，对思想政治理论课如何加强、加强什么和怎么加强提出明确要求。各地各高校认真贯彻中央精神，狠抓工作落实，推动思想政治理论课建设迈上新台阶。
科学设置课程体系。调整课程方案，把原7门必修课调整为4门，同时设立“形势与政策”必修课和“当代世界经济与政治”等选修课。新课程方案有史、有论、有应用，门数虽然减少了，但内容没有减少，要求没有降低，较好地解决了课程设置门数多、内容重复分散的问题。
大力推进学科建设。按照中央要求，新增设马克思主义理论一级学科。目前，全国已设立马克思主义理论一级学科博士点21个、硕士点73个；马克思主义基本原理、马克思主义发展史、马克思主义中国化研究、国外马克思主义研究、思想政治教育、中国近现代史基本问题研究6个二级学科设立博士点103个、硕士点453个，较好地解决了思想政治理论课在高校中学科地位不高、科研支撑不足、教师教育教学自信心不强等问题。
组织编写规范教材。把新教材编写工作纳入马克思主义理论研究和建设工程。2006年9月以后，统编新教材陆续在全国各高校中使用。这些教材形式体例创新，逻辑结构严谨，科学性、权威性较强，较好地解决了高校思想政治理论课教材不统一、质量参差不齐、科学性不够、说服力不强的问题。
改革创新教学方法。紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系大学生思想实际，直面社会热点、难点问题，坚持摆事实、讲道理，以理服人，以情感人。积极运用多媒体等现代教学手段，推进实践教学、案例教学，征集评选“精彩一课”、“精彩教案”、“精彩多媒体课件”，开通教育教学网站，较好地解决了思想政治理论课教学方法单
一、吸引力不强等问题。
整体提高教师素质。中央把哲学社会科学教学科研骨干培训列入马克思主义理论研究和建设工程以及《2006—2010年全国干部教育培训规划》。中宣部、教育部等在中央党校举办高校思想政治理论课骨干教师研修班和哲学社会科学教学科研骨干研修班。按照“先培训再上岗，不培训不上岗”的要求对任课教师开展全员培训。全国已培训专兼职教师超过12万人次，较好地解决了教师队伍素质不齐、优秀中青年学术带头人缺乏的问题。
努力形成齐抓合力。各地党委、政府把思想政治理论课建设提上重要议程，许多省(区、市)成立了新课程教学指导委员会或教学协作组，各高校普遍成立了新方案实施工作领导小组，健全制度建设，落实经费保障，整合教学资源，保证教学力量，加强督导检查，较好地解决了一度存在的忽视思想政治理论课问题。
这些努力产生了良好的效果。2008年5月，教育部在全国200所高校10万名大学生中对思想政治理论课教学状况进行测评。85％的大学生对教学“满意”或“基本满意”，近91％的学生对教师感到“满意”或“基本满意”。思想政治理论课基本实现了教学状况明显改善的目标，正在成为大学生真心喜爱、终生受益的课程。
教育部2010年高校学生思想政治状况滚动调查数据显示，与2004年相比，对坚持党的领导表示认同的比例上升近10个百分点；对只有中国特色社会主义才能发展中国表示认同的比例上升22个百分点；学生党员占学生总数的比例上升到11％以上，目前每年发展大学生党员数量占全国发展党员总数的1/3以上。大学生理想信念更加坚定，爱国热情持续高涨，社会责任感显著增强，道德素质和现代文明素质明显提升，正在成为中国特色社会主义共同理想的信仰者、社会主义核心价值体系的践行者、社会和谐稳定的维护者。这些喜人的变化，是加强大学生思想政治教育的结果，也有思想政治理论课的贡献。
过去几年思想政治理论课建设的实践，积累了宝贵的经验：一是必须高举旗帜，用马克思主义中国化的最新成果武装大学生。二是必须育人为本，把立德树人作为根本任务。三是必须统筹兼顾，全面推进学科体系、教材体系和教师队伍建设。四是必须改革创新，不断增强教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力。五是必须抓好队伍建设，提升教师的人格魅力和学术魅力。六是必须加强宏观指导，建立有效的领导体制和工作机制。
在新的历史起点上进一步推进高校思想政治理论课建设，必须正确认识和处理好以下关系：
（一）正确认识和处理德育课程与专业课程的关系，不断加强马克思主义一级学科建设。
思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。作为德育课程，思想政治理论课具有很强的政治属性，授课过程要阐释马克思主义的意识形态，阐释社会主义的本质特征，着眼提高大学生的思想政治素质。作为专业课程，思想政治理论课的每一门课程都是专门、系统的学问，具有很强的学术属性，要注重课程体系建设，突出理论体系特点，遵循教育教学规律。政治与学术的双重属性，要求思想政治理论课必须加强学科基础建设。思想政治理论课属于马克思主义一级学科的范畴。只有加强马克思主义一级学科建设，思想政治理论课才能获得强有力的支撑，政治性与学术性才能有机结合，课程设置目标才能真正实现。要遵循马克思主义理论学科发展的规律，不断提升思想政治理论课的科学性、系统性。要按照马克思主义理论学科的科研要求，深入研究教学中遇到的热点、难点和大学生关注的重大理论与实际问题，不断提升思想政治理论课的学术水平。要根据马克思主义理论学科对教师的特殊要求，从研究方向、课题立项、实践锻炼等方面加大培养培训力度，不断提高思想政治理论课教师的政治和业务素质。
（二）正确认识和处理规范课程教材与改进教学方法的关系，不断提高思想政治理论课的针对性和实效性。
教材、教法是思想政治理论课教学活动中两个最为关键的环节，是两种不同性质的活动，但二者密切相连、相互影响。规范课程教材是思想政治理论课的本质规定。思想政治理论课教材必须反映党和国家的意志，充分体现马克思主义基本原理及其中国化的最新成果和中国特色社会主义实践的最新经验，充分体现人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律以及人才成长规律。教学方法的改进必须立足于教材，按照教材规定的方向进行，但不能照本宣科、只关注教材本身的逻辑性与严密性，必须把教材内容转换成教学内容，通过有效方式让大学生欣然接受。应采用启发式、研究式、参与式、互动式等教学方法，推出一批学理说得透、史实讲得活、学生听得懂、实践用得上的经典案例。应加大实践教学力度，帮助大学生在实践中增强感性认识，巩固课堂教学成效。应重视运用现代教学手段，倡导在教学中使用新技术新手段，积极开发网络教育资源，形成网上网下教学互动。
（三）正确认识和处理教师人格魅力与学识魅力的关系，不断加强教师队伍建设。
思想政治理论课的吸引力和感染力，不仅来自于马克思主义理论本身的魅力，还来自于教师的人格魅力和学识魅力。教师的人格魅力是高尚人格所特有的感染力、凝聚力、辐射力。它可以影响大学生的价值观念、思维方式和行为方式。学识魅力是深厚扎实的专业知识、引人入胜的教学方法所折射出的吸引力、渗透力、影响力。思想政治理论课是一门综合性很强的学科，教师只有具备渊博的知识，掌握科学的教育艺术，才能赢得大学生的亲近感、认同感。人格魅力是师之魂，学识魅力是师之骨，缺失任何一方，思想政治理论课的吸引力、感染力都要大打折扣。提高教师的人格魅力和学识魅力，要着力加强师德建设，引导教师以方永刚等同志为榜样，献身思想政治理论课事业；要完善培养培训体系和规划，通过研修培训、学术交流、攻读学位、项目资助等方式，提高教师专业水平和教学能力，培养思想政治理论课教育教学骨干、学术带头人，造就一批教学名师和学科领军人才。
（四）正确认识和处理知识评价与价值评价的关系，不断改进考试考核方式。
思想政治理论课程的教育过程不仅是理论知识的传授过程，而且是引导大学生将其内化为思想政治素质、外化为行为的过程。这种既要传授知识、又要实现价值的目标指向，客观地要求建立一种能够体现课程性质、反映教育质量和大学生学习效果的科学评价标准。这个评价标准应包括知识评价和价值评价两部分。知识评价是价值评价的前提。只有坚持知识评价，才能不断提高思想政治理论课的教学质量，帮助大学生学习掌握扎实的理论知识。价值评价是知识评价的体现。只有坚持价值评价，才能促进大学生把知识转换成素质和能力，真正实现思想政治理论课的育人目的。科学的考试考核方式对教师教学和学生学习都具有导向作用。通过改进思想政治理论课的考试考核方式，可以实现知识评价和价值评价的统一。要改进考试考核内容，从单纯理论知识的考试考核转变为理论水平、实践能力、品德修养的考试考核；从以分数为主的衡量标准转变为以思想、品德和行为为主的衡量标准。要改进考试考核方式，逐步建立闭卷与开卷、笔试与口试、道德认知与实际行为、课堂教学与社会实践、日常思想状况与关键时期表现相结合的科学测评体系，全面客观反映大学生运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力和实际的思想道德品质状况，并将考试考核成绩作为重要指标，纳入学生评优、评奖、免试推荐研究生、毕业鉴定体系。
第三篇：在新的历史起点上全面推进依法治国
在新的历史起点上全面推进依法治国
来源：中国法学会 作者：佚名 日期：2014年11月03日 浏览：357
编者按：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京胜利召开，全会研究了全面推进依法治国重大问题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。2014年10月30日，2014年第21期《求是》杂志刊发了中国法学会会长王乐泉同志撰写的文章——《在新的历史起点上全面推进依法治国》，中国法学会网现予以全文转发，以飨读者。
核心要点：
■ 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。
■ 坚持在什么样的道路上推进法治建设，是一个管根本、管全局、管长远的重大问题。实践表明，照抄照搬他国的法治道路模式行不通，会水土不服，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的道路，才最可靠、也最管用。
■党的领导是社会主义法治道路的本质特征，中国特色社会主义制度是社会主义法治道路最根本的制度基础，中国特色社会主义法治理论是社会主义法治道路的理论指导、学理支撑和行动指南。
■ 司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平同志多次强调，要使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果司法不能坚持公平正义，司法就没有公信力，依法治国就难以全面推进。
■ 国家治理体系本质上就是国家制度体系，只有通过法制化，将各种国家治理制度上升为宪法和法律，以法律的普遍约束力和国家强制力保证其实施，才能提升国家治理体系的执行力。
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。
一、我国法治建设步入崭新的历史阶段，站在了新的历史起点上
依法治国，是中国共产党执政后的庄严选择。经过65年的不懈探索和追求，我国社会
主义法治建设不断推进，取得了历史性成就。站在新的历史起点上，党的十八届四中全会进一步擘画了建设法治中国的新蓝图，我国法治建设步入了崭新的历史阶段。
——中国共产党执政历史上第一次以法治为主题的全会。十八届四中全会是我们党第一次专题研究依法治国问题的中央全会。以法治作为治国理政的基本方式，全面推进依法治国，体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类政治文明发展规律认识的进一步深化，体现了我们党对担当执政使命，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好等根本性问题的深刻认识，体现了我们党对人民群众的法治需求和依法治国期待的积极回应，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。
——首次明确提出了全面推进依法治国的总目标。即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，是我们党在探索和推进依法治国进程中的又一次重大飞跃，体现了党对法治建设更高目标的追求。
——深刻分析了我国法治建设实践中存在的突出问题。我国是一个发展中大国，经济社会发展进程中必然遇到这样那样的诸多问题，法治建设也不例外。全会指出了我国法治建设领域存在的一些主要问题，如：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重;群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在，等等。这表明，我们党敢于正视这些问题，并且有能力通过实践解决这些问题，不断推动我国法治事业健康发展。
——清晰部署了全面推进依法治国的重大任务。即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这些重大任务浑然一体，涵盖法治中国建设的各个领域和重要环节，是坚持和完善社会主义法律制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、发展社会主义政治文明的内在要求。
——极大推进了中国特色社会主义法治理论、法学理论的创新。全会围绕全面推进依法治国的总目标和重大任务，提出了许多重大的创新观点，比如，关于“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”的观点;关于“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”的观点;关于“法律是治国之重器，良法是善治之前提”的观点;关于“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用”的观点;关于“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”的观点，等等。这些重大理论创新，必将有力推动法治中国建设实践。
——系统提出了法治建设的保证机制。主要体现在：党的领导是全面推进依法治国最根本的保证。要加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持中国特色社会主义制度;贯彻中国特色社会主义法治理论，特别是深入贯彻总书记系列重要讲话精神;坚持以人为本、法治为民，以维护和发展最广大人民群众的利益为法治建设的根本出发点、落脚点;深化法治领域的综合改革，充分发挥改革在全面推进依法治国、加快建设法治中国中的重要推动作用。
二、准确理解和系统把握全面推进依法治国的新思路、新目标、新任务
根据《决定》和总书记讲话精神，全面推进依法治国的新思路、新目标和新任务，主要体现在以下六个方面：
一是坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持在什么样的道路上推进法治建设，是一个管根本、管全局、管长远的重大问题。实践表明，照抄照搬他国的法治道路模式行不通，会水土不服，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的道路，才最可靠、也最管用。新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，我们党领导人民不断深化对共产党执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治发展规律的认识，不断进行实践探索，成功开辟出了一条符合中国国情，能够切实维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定、保障经济持续发展的法治道路，这就是中国特色社会主义法治道路。这条道路的鲜明特征在于：党的领导是社会主义法治道路的本质特征，中国特色社会主义制度是社会主义法治道路最根本的制度基础，中国特色社会主义法治理论是社会主义法治道路的理论指导、学理支撑和行动指南。走好中国特色社会主义法治道路，必须做到五个坚持，即坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。注重借鉴人类法治文明成果，传承中华优秀法律文化。
二是建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是法学理论的新概念，是法治建设的新思维。建设中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义法律体系形成后，我国法治建设迈入新的历史阶段的必然要求。建设中国特色社会主义法治体系，就是要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，共同推进依法治国、依法执政、依法行政，形成法治国家、法治政府、法治社会三位一体新格局，为国家治理体系构建坚实的宪法基石和法治基础。
三是全面推进依法治国的“新十六字方针”。即实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中，科学立法是依法治国的前提。依法治国，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。要恪守立法为民，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。实现立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
严格执法是依法治国的关键。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。当前法律实施环节存在的很多问题，不少是由于执法失之于宽、失之于松，选择性执法、随意执法等问题引起的。要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。加强对执法的监督，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，坚决排除对执法活动的干预。
公正司法是依法治国的重心。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平同志多次强调，要使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果司法不能坚持公平正义，司法就没有公信力，依法治国就难以全面推进。当前实现公正司法，要加快推进司法管理体制改革，完善确保依法独立公正行使审判权、检察权的制度。健全司法权力运行机制，优化司法职权配置。推进严格司法，开展以审判为中心的诉讼制度改革。加强对司法活动的监督，切实保障人民群众诉讼权利。
全民守法是依法治国的基础。人民群众是法律实施的重要主体，是全面推进依法治国的根本力量。人民群众以主人翁意识，发自内心地认同法律、信仰法律、遵守和捍卫法律，把依法办事当成习惯，是全面推进依法治国的基础。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要深入开展法治宣传教育，在全社会树立法治意识，弘扬法治精神。要不断增强全社会厉行法治的积极性和主动性。推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法自治，支持各类社会主体依法自我约束、自我管理。
四是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。国家治理体系本质上就是国家制度体系，只有通过法制化，将各种国家治理制度上升为宪法和法律，以法律的普遍约束力和国家强制力保证其实施，才能提升国家治理体系的执行力。国家治理能力，包括党科学执政、民主执政、依法执政的能力，国家机构依法履职的能力，人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。提高这些能力，最关键是要提高运用法治思维和法治方式的能力。
五是树立宪法法律权威，深入推进科学立法、民主立法。全面推进依法治国，必须树立宪法法律权威。宪法和法律是党和全体人民共同意志的凝结，维护宪法和法律的权威，就是维护党和人民共同意志的权威。要建立健全全社会忠于、遵守、维护宪法法律的制度，通过国家宪法日、国家工作人员正式就职时向宪法宣誓等，让人们感受到宪法法律就在身边，与每一个人的切身利益密切相关。
强化对行政权力的制约和监督。保证权力正确行使，必须把权力关进制度的笼子里，坚持用制度管权管事管人，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。建立公民法人权利负面清单制度，保证公民法人法无禁止皆可为;推行政府权力清单制度，监督政府法定职责必须为、法无授权不可为，确保权力在法治轨道上运行。
深入推进科学立法、民主立法。人民是依法治国的主体和力量源泉。加强法治建设，归根结底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。要依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，实现公民权利保障法治化。要特别重视土地征用、房屋拆迁、环境保护等热点领域的人权保障，充分保障公民的财产权和救济权。
六是坚持依法执政和依据党内法规管党治党相结合。中国共产党是执政党，对国家各项事业发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党依法执政体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。执政党能不能在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政，依据党内法规管党治党，直接关系到依法治国的成效。坚持党依据宪法法律治国理政，关键
是要健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，确保党依照宪法法律行使执政权，实现党的领导方式和执政方式法治化。坚持党依据党内法规管党治党，关键是要加强党内法规制度建设，完善党内法规制定机制，形成配套完备的党内法规制度体系，实现从严治党有规可依、有章可循、有纪可执、执纪必严、违纪必究。把加强权力制约监督、严惩腐败、整风肃纪作为当前党内法规制度建设重点，决不允许有超越党纪国法的特权和特殊党员，决不给腐败留有制度空间。
三、积极投身法治中国建设的伟大实践
广大法学法律工作者是法治建设的中坚力量，担负着全面推进依法治国、建设法治中国的历史使命。要始终坚持正确政治方向，自觉坚持讲政治与讲法治的统一，自觉抵制各种错误观点和思潮，坚定不移跟党走中国特色社会主义法治道路;要增强创新意识，坚持理论联系实际，积极推进中国特色社会主义法治理论创新发展，用法治理论创新引领法治体系创新和法治实践创新;要注重实践，在立法、执法、司法、法律监督、法治宣传、法学教育等领域，创造性地贯彻落实十八届四中全会精神，努力成为依法治国的实践者和推动者。
法学会作为党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是推动我国社会主义法治建设事业的重要力量，在全面推进依法治国的伟大进程中要发挥好团结、引领、组织、推动、协调作用，努力形成推进法治中国建设的强大合力。
认真抓好全会精神的学习宣传、贯彻落实。要通过多种形式，运用多种平台，学习、宣传、阐释总书记重要讲话和《决定》精神，把广大法学法律工作者的思想和行动统一到全会精神上来。组织广大法学法律工作者围绕法治建设的全局性、根本性、前沿性问题，围绕全会精神贯彻实施中的重大理论与现实问题，积极开展调查研究，为党和国家建言献策，提供高质量高水平的咨询服务，当好推进法治中国建设的“思想库”和“智囊团”。
积极开展法律服务，更好更有效地服务大局、服务基层、服务群众。要立足基础广泛、联系面广、人才荟萃等显著特点，特别是联结法学研究、法学教育、法治实践各个领域的独特优势，努力作好各方面法律服务工作，夯实推进法治中国建设的各项基础性工作。
加强人才队伍建设，为法治中国建设提供高素质人力资源。全面推进依法治国，需要高素质法治专门队伍支撑。我们要发挥作为法学界法律界跨界群众团体的优势，积极推进法治队伍建设。创新法治人才培养机制，推动形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，促进高校科研院所与法律实务部门的高层次人才“双千”计划实施;通过课题研究、学术研讨、对外交流等多种形式和平台，培养、举荐优秀人才特别是中青年法学、法律人才，不断壮大党领导下的社会主义法治工作队伍。
第四篇：新条令推进正规化建设工作总结
述 职 报 告
尊敬的各位领导、战友们：大家好！
本人XXX，XXXX年入伍，党员，现任XXXX教导员兼党
支部书记。今年以来，我认真学习政工业务知识，努力提高自身综合素质，积极履行岗位职责。扑下身子、扎实工作，圆满地完成了各级领导部署的各项工作任务。下面我就一年来的主要工作述职如下：
一、完成工作情况
（一）加强思想政治学习，提高自身综合素质。在日常的工作中，自己努力加强自身政治思想学习，提高学习的自觉性和主动性，不断提高自身政治素质和理论水平。为更好的学习科技文化知识，我根据自身工作安排制定学习计划，每天利用晚饭后一个半小时的时间学习党的理论、部队管
理、改革创新等方面的知识，认真撰写学习心得和学习笔记，将自身所学运用到XXX建设上来。
（二）认真谋化，扎实开展创建模范党组织活动。自XXXX开展创建模范党组织活动以来，作为基层党支部书记，我注重自身文化知识素质的培养，认真分析本支部自身建设情况，找准抓手和载体，坚持从落实最基本的七项生活制度入手，遵循“模范支部委员会、模范民主生活会和模范党日”的标准，着力强化党员党性修养，夯实基础，激发党建工作活力。一是强化程序意识，严格组织生活。我严格依据《公XXXXXXX》的要求，强化程序意识，从规范党内语言入手，严密组织生活程序步骤。努力使支部组织生活有序规范，力争达到模范标准要求。二是抓好党性教育，提高党员素质。我把发挥党员的先锋模范作用，作为今年创建模范党组织生的重点内容来抓好，坚持不懈地做好党员党性教育。每月XX次的党课教育和一次的教育内容考核制度的坚持，有效地督促良好党性养成；根据XX各专业，战士评议推荐优秀党员，开展模范党员岗位活动，关心党员切身利益。做到事事关心，以情感人。三是实行党务公开，发挥群众监督作用。XX我按照XX党务公开实施办法的要求，切实发挥民主监督作用。通过召开军人大会、讨论会、民主生活会等办法，让官兵对支部的各项工作进行民主评议，提高官兵参与支部建设的热情。对于重大决策、事关官兵切身利益的敏感问题，如评功评奖、战士考学、党员发展等工作由群众推荐，党支部讨论决定后，公示于党务公开栏。
（三）凸显成效，思想政治教育深入开展。为了能使
教育贴近官兵的实际，在日常生活，我注意在同大家谈心聊天中，摸清官兵思想底数，做好教育的针对性。创新思想教育模式，通过工作经验总结出XXXX思想教育法，努力解决好同志们思想上存在的疑虑和困惑。特别注重发挥课堂教育
主阵地作用，严把人员到课关，笔记检查关，时间落实关。一是搞好专题教育，提高官兵思想政治素质。按照支队政治教育计划，完成了当代革命军人核心价值观主题教育、创建模范党组织、和谐警营等专项教育。另外，我根据矛盾特殊性原理，根据个别官兵特殊的思想情况，适时进行随机教育，使官兵自觉奉献、遵纪守法、增强爱岗敬业意识。二是开展经常性思想工作，确保内部和谐。充分发挥思想骨干的作用，结合自身情况进行“结对子互帮互学”活动。思想骨干与其他官兵两人结成一组帮学对子，相互学习、帮助，推动XX和谐生活。如年中我XX个别战士参加军队院校招考落榜，思想负担沉重。为帮助其认清人生方向，卸下了思想包袱，思想骨干队伍主动结队互帮，多次进行谈心和疏导，效果明显。我积极学习先进的思想政治教育的方法，并主动向老领导、老战友请教，创立了围绕“XXXXX教育法，保障了我艇老兵补退期间的思想情绪稳定。三是开展文体娱乐活动，陶冶官兵情操、娱悦官兵身心。作为XX党委的XX委员，我利用自身职务优势积极帮助大队搞好文化娱乐活动。我根据上级关于加强警营文化建设的有关指示精神，在全XX开展“发挥自身优势、跟上时代步伐”的文娱活动。春节、五一劳动节、八一建军、十一国庆节等几个重大节日期间，组织全体XX官兵官兵进行扑克、象棋、XX故事比赛、卡拉OK歌唱比赛、讲笑话大赛等活动。同时扎实开展XXX活动，搞好自学
安排，收集读书心得；组织战士XXX故事，把故事编制成册，真正提高了战士综合素质。我本人也代表XX参加了XXX活动，以丰富的理论知识和幽默风趣的表演获得了各级领导的一致好评，最终帮助XXX第一的骄人成绩。
（四）注重养成，全面提升部队正规化水平。依据XX两期正规化XX精神，以正气、正规为指导，认真抓好XX正规化标准的学习贯彻与落实。协助XX完成XX安保、正规化集训、XX、XXX防控、XX等任务，根据X实际，对照标准、科学安排，保证了人员、时间、内容、质量四落实。在XXX考核中，我XX分别取得了XXX成绩，受到各级领导的一致好评。在日常生活中我注重发挥班长骨干在行政管理中的作
用，依据《XX开展学习新条令、推进部队正规化建设方案》要求，注意提醒官兵自觉性执新条令，抓好日常养成。开展查纪律、查作风，查制度落实的“三查”工作，严格一日生活制度，反复强调纪律、安全在艇各项任务中的重要性。
二、存在的不足
一是个人理论学习成果转化成实际效果还不够明显。
二是个人思路不缜密，考虑问题不全不细。
三是在关心战友和解决实际困难方面做的还不够。
三、下步工作打算
在今后的工作中，我将本着在“干中学，学中干”的原则，全面提升自身各方面的素养，遵照“以人为本，严格管理，确保中心”的工作思路，着眼提高支部“三个能力”建设，创新思想政治教育方式方法，狠抓工作落实，全面提高部队正规化建设水平，努力克服制约自身发展的弱点和问题，提升个人各方面综合素质。
以上是我的述职，有不对之处，请领导战友们批评指正。谢谢大家！
第五篇：在新的历史起点上推进改革大业
尊敬的党组织：
从十一届三中全会到十八届三中全会，我国的改革开放事业已经走过了35个春秋。正如政治局会议所指出的，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的成就。中国逐渐成长为世界第二大经济体，人民生活由温饱不足迈向全面小康，改革红利的极大释放，激发了空前的社会活力，创造了令世界惊叹的发展奇迹。
改革不停顿，开放不止步。党的十八大以来，接过历史接力棒的新一届中央领导集体，坚定不移地推动改革开放进程。今年以来，重点领域和关键环节的改革陆续推出，领域之广、力度之大，令人振奋。坚持市场化改革方向，围绕处理好政府与市场的关系，取消和下放200多项行政审批事项，简政放权有了新进展;加快推进经济结构调整，在多个领域放宽市场准入，增强发展内生动力;建立上海自由贸易试验区，在投资准入、服务贸易领域扩大开放，在管理制度上探索创新。正是由于坚持深化改革、扩大开放，我国经济社会发展才能稳中有进、提质增效。在全球经济复苏无力、国际金融危机阴云难散的背景下，中国经济前三季度取得了7.7%的增长率，继续成为世界经济的重要动力引擎，再次向世人彰显了改革开放的中国的巨大活力。
正如总书记指出的，中国要前进，就要全面深化改革开放。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏缩不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。面对新形势新任务，顺应人民的改革新期待，我们必须坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施，在新的历史起点上全面深化改革，才能进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会创造活力，才能进一步完善和发展中国特色社会主义制度，为中国发展再创新辉煌。
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。改革开放35年风雨兼程，今天的成就来之不易，前行的道路充满挑战。只要我们坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革，不断增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头、涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，就一定能把改革大业推向新高度，为中国赢得更加美好的未来。
汇报人：xiexiebang
2014-07-31
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