加大基础设施投资建设富裕文明新农村（五篇）

第一篇：加大基础设施投资建设富裕文明新农村

加大基础设施投资建设富裕文明新农村

孔喜梅

2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（下简称《纲要》）发布。为了实现强农惠农的目的，《纲要》的第二篇中重点提出了以农田水利设施建设为中心的农村基础设施投资举措，并提出建立健全基础设施的运营和管护机制的思路。笔者认为，这一战略举措真正体现了规划“强农惠农”的宗旨，对于提高我国农业现代化水平和农民生活水平，将农村建设成为农民幸福生活的美好家园，有重大意义。

近年来，我国自然灾害频发。2009年，我国农作物受灾面积47214千公顷，占全年农作物总播种面积的29.76%，成灾面积21234千公顷，成灾面积占受灾面积的45%，占农作物总播种面积的13.39%。农作物受灾面积大，成灾面积高，我国农村基础设施的脆弱性和不足也暴露无遗。

农村基础设施除了以农田水利设施为主的生产型基础设施以外，还包括服务于农村居民生活的生活型基础设施，为农村未来发展奠定基础的享受型、发展型基础设施，广义的农村基础设施还包括农村教育、文化、娱乐、社会保障等公共服务型基础设施。我国农村基础设施供给不足，既有深刻的制度背景，也有经济原因。家庭承包责任制实施后，农村原有基础设施投资、建设和管理的组织基础弱化，1994年的财政体制改革和随后逐渐推进的农村税费改革，又进一步削弱了基层政府在基础设施建设、管理方面的组织和动员能力；农村基础设施的公共物品属性，农村地处偏远，基础设施建设困难、建设成本高、投资回报期长、投资回报率低，使得农村基础设施建设很难吸引民间资本进入。《纲要》真正找到了制约我国农业生产的瓶颈和改变这一现状的着力点，如果这一举措得以实现，可以真正达到“强农惠农”的目标。

农村基础设施有以下作用：第一，农村基础设施通过直接性的生产活动带动农村经济发展，给农民提供就业机会，增加农民收入。第二，农村基础设施可以降低农民生产、生活成本，提高农村居民的投资回报率，便利农村居民生活。第三，农村基础设施建设可以通过提升整体环境质量吸引要素聚集，从而带动农村经济发展。《纲要》提出，要加强对农村清洁饮水、农村电力电网、路桥工程、清洁能源和农村综合环境整治等与农民生活密切相关的生活型基础设施的建设，改善农村居民的生活条件；《纲要》还提出要加强农村信息等发展型基础设施的建设。此外，特别值得注意的是《纲要》中提到“全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制”：在基础设施建设方面，存在“热建设、重建设、轻管理和维护”的现象，农村基础设施无论投资额和项目大小，都具有“运行期限长”的特征，如果不重视对基础设施的管理和维护，会导致好不容易投资兴建的基础设施达不到理想的效果，造成损失和浪费。因此，《纲要》提出的完善基础设施的建设和管护机制，更是指出了我国农村基础设施领域存在的普遍问题。

河南作为粮食大省、人口大省，实际上也是农业生产资源和条件较为薄弱的省份，如何在《纲要》的指引下，规划我省农业和农村发展的战略蓝图呢？

2009年，河南人口占全国比重为7.11%，河南乡村人口占全国乡村人口的比重为8.29%，耕地面积仅占全国的6.51%，低于其人口和乡村人口占全国的比例，人均耕地面积只有1.66亩，仅相当于全国平均水平的73.45%。除粮食外，河南也是我国主要农产品的生产大省。2009年，河南生产了全国8.11%的棉花、16.9%的油料，其中河南花生产量占全国的28.5%，油菜子产量占全国的6.81%，芝麻产量占全国的比重更是高达42.08%。此外，河南还生产了全国60.57%的黄红麻，9.7%的烟叶，10.92%的水果等。所以，河南不仅是全国粮食生产核心区，为全国的粮食安全作出了重大贡献，在其他主要农产品的生产上，河南也作出了非常重大的贡献。

河南省历来重视对农村基础设施的投资。2009年，河南用在农田水利事务上的投资占一般财政支出的12.4%，高出全国平均水平3.59个百分点。可粮食大省、农业大省也往往是财政穷省，对耕地和农业资源的保护必将影响河南的工业化和城市化进程。2009年，河南一般预算收入仅占全国的3.45%，一般预算支出占全国的4.76%，其中农林水利事务的支出占全国的5.65%。以上数据对比可以得出一个结论：河南虽然将较多的财政支出用于支持农业生产，其比重也只能占全国很少的比例（5.65%）。那么，“十二五”期间，在农村基础设施建设领域，河南省应该如何做呢？

首先，以农田水利设施为中心，继续增加对农村基础设施领域的投资。2009年，我省农田有效灌溉面积5033.03千公顷，占我省耕地总面积的69.88%，远远高于全国48.7%的平均水平。但是，我省农业生产条件仍较薄弱：2009年，我省旱涝保收面积为4051千公顷，占耕地总面积的56.25%。此外，在水利设施建设方面，我省仍存在下列问题：水资源短缺，农业灌溉用水利用率不高，水利工程体系建设尚不完善、抗御水旱灾害能力较低；现有农田水利基础设施毁损老化；民生水利设施建设滞后，农村饮水不安全人口较多；流域生态较为脆弱，水土流失尚未得到有效控制等。《纲要》提出的以水利设施为中心的农村基础设施建设方针也符合我省实际。

其次，优化投资结构，重视基础设施建设过程中的质量管理。建立健全农村基础设施的运营和管护机制，提高我省农村基础设施的投资效率。按照“因地制宜，轻重缓急”的原则选择农村基础设施项目，将有限的资金用于农民生产生活需求最为迫切、最短缺的基础设施项目之上;优化农村基础设施投资的地区结构，更加重视落后和生态条件脆弱地区的农村基础设施投资;重视农村基础设施建设过程中的质量管理。2010年底至2011年初，我国遭遇重大旱灾，很多地方“临渴掘井”，“大干快上”了一批农村农田水利项目，这种“应急式”的农村基础设施建设方式有一定的必要性，但农村基础设施建设是一项综合工程，需要审慎决策、充分论证、科学规划、计划实施、质量控制和后续事务的安排等诸多程序，不能一蹴而就;建立健全不同类型农村基础设施运营和管护机制。在农村基础设施项目设计之初，应根据不同农村基础设施的类型和特征，按照“全生命周期”理念，有针对性地设计基础设施的运营和管护方案，预留管护资金，明确管护主体和管护责任，确保建设完成的农村基础设施最大可能地发挥其作用。

第三，对粮食生产核心区和非核心区主要产粮大县的农村基础设施投资，尽可能地争取中央政府的资金。由于国家对农业的支持政策，农业和许多涉农产业，有的是免税的，或者是享受保护性的税率，所以才有“农业大县、财政穷县”、“农业大省、财政穷省”的说法。《纲要》中也明确提出，“加大粮食主产区投入和利益补偿”。粮食安全是事关国家全局的大事，河南作为全国粮食生产核心区和主要农产品的主产区之一，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地，既有利于国家粮食生产核心区和非核心区产粮大县的建设，也能为国家未来粮食安全，打下更为坚实的基础。

（作者：郑州大学商学院副教授、博士）

■链 接

未来五年是农业投资黄金期

任何现代化的想象都需要支撑，农业现代化也不例外。“十二五”规划纲要提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。可以预期，农业现代化的过程将是农业投资的黄金期。

农业现代化和工业化、城镇化“三化同步”，这是“十二五”期间“三农”工作的重大战略。在过去很长时间里，农业和农村为工业和城市提取积累，资本、土地、劳动力等要素大量从农业和农村流出。与突飞猛进的工业和日新月异的城市相比，农业现代化进程显得极其缓慢，以至于中国的“城市像欧洲、农村像非洲”。

随着农业生产面临的变数愈加复杂、城乡居民收入差距依旧很大、消费者对农产品质量要求不断提高，农业的发展方式面临着更大的挑战。在发展现代农业的表述上，“十二五”规划纲要相比“十一五”规划纲要多了“加快”二字，亦表明推动农业现代化到了非常紧迫的阶段。

目前，我国农业中的生产要素难以支撑现代农业的发展，现代农业必须引入现代化的要素，包括现代的资金、科技、服务和劳动力等。“十二五”规划纲要提出四个方面支撑现代农业发展，包括保障粮食生产、完善现代农业产业体系、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系，这些方面都将吸引包括资金在内的各类市场要素大量流入。

据了解，“十一五”期间，中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。整个“十二五”期间，中央财政“三农”投入累计金额有望翻一番。农业部的研究机构分析，现代农业需要有大量的资本投入做保障，重点支持的领域包括现代农业科技、现代农民培训、现代农业基础设施、现代农业保险、现代农业市场体系。

现代农业的发展不仅带来大量投资，而且能带动相关产业快速发展。以农业机械化为例，我国自2004年实施农业机械化促进法以来，2004至2010年中央财政共安排补贴资金354.7亿元，带动地方和农民投入约1187亿元。与此同时，全国规模以上农机工业企业产值在“十一五”期间年均增长超过20%，产销率达98%以上，农机作业服务总收入2010年达到3700亿元。2010年，全国农业机械化率达到52%，而且仍有很大的发展潜力。

来源：河南日报

第二篇：建设富裕美好文明新农村

建设富裕美好文明新农村

以“一区两带三片”示范片建设为主抓手，加快推进城乡一体化。坚持产村相融成片推进，在乐黄路统筹城乡发展示范区，成安渝、遂资眉两条高速公路沿线带和童家、石湍、石佛3个片区分层、分类、有序推进新村建设，今年建成新村聚居点50个、新农村综合体2个，带动全县新农村及基础设施建设上台阶上水平；

加快乐至发展蚕桑、畜牧、蔬菜、经果四大特色产业为支撑的现代农业，同步推进农村“1+8”公共服务体系建设，加快建设富裕美好文明新农村。

以县城“四区统筹四片互动”为主阵地，加快推进新型城镇化。以完善功能、提升品位为重点，推进17平方公里的天池中心商贸区建设；以优化发展、强化管理为重点，推进10平方公里的西郊工业园建设；以基础建设、扩大规模为重点，推进15平方公里的盐湖新区建设；

以承接产业、强化配套为重点，推进20平方公里的童家发展区文峰工业园建设，推动“四区统筹、四片互动”。力争到今年底，县城建成区面积突破19平方公里，人口达18万，城镇化率达33%；到2020年，县城建成区面积达30平方公里，人口达25万，全面建成中等城市和生态园林城市。当前，乐至正集中力量加快文峰大道、天池大道二期收尾工程，强力推进望城大道、内环线建设，加速构建新区基础框架；

同时，以“四山四湖”为核心（南塔山、娑婆山、天台山、文笔山，廖家湖、南湖、东湖、盐湖），启动第二轮城市绿地建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。

以“童家两化互动示范区”为主平台，加快推进新型工业化。以“再造一个产业乐至”为目标，全力打造童家两化互动示范区，切实加快起步区骨干路网、河流改道及水电讯等基础建设，同步规划推进信息、商贸、金融及社会事业配套设施，大力发展电子电器、机械及汽车零部件、食品医药及现代物流业。力争通过5年努力，童家发展区开发建设框架达10平方公里，成为特色鲜明的产业新城和环境优美的城市新区。信息来自：乐至新闻http://

第三篇：加大新农村基础设施建设资金投入力度

加大新农村基础设施建设资金投入力度

胡锦涛同志在党的十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这将成为今后一个时期党和国家工作的重点。同时党中央把建设社会主义新农村作为2006年1号文件出台，说明了党中央对“三农”工作的高度重视。“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”已成为破解“三

农”问题的最有效的方式。

社会主义新农村不是一个简单的概念，而是全党全国人民共同奋斗的目标。华西村模式就是中国社会主义新农村的典型代表。然而在极其贫困的老少边穷地区，要达到华西村现有的发展水平，即使再用一、二十年的努力，也难以实现。对我县而言，建设社会主义新农村最首要的任务就是在“十一五”期间加大对农村基础设施建设资金的投入力度，着力改善现有生产条件，改善农民生存环境和生活质量，为建设社会主义新农村夯实基础。

改革开放二十多年来，特别是在“十五”期间，我县农村经济和城市建设取得了突飞猛进的发展，其发展速度是建国以来秀山之最，财政收入年年翻番。2005年财税收入突破2亿元大关，城市建设令人瞩目，城镇居民可支配收入达7800元；农村基础设施建设得到前所未有的发展，全县基本实现了村村通公路，农村电力设施改造率达60左右，农民人均纯收入达1900元，农民的生活环境得到改善，生活质量明显提高。在取得成绩的同时，我们更应该清醒地看到我县农村经济的发展和农民的生活水平基本处于停滞状态。可以用几句话来形容当前农村现状，那就是“遇雨蹋方、路难通畅；天旱水断，饮水困难；吹风断线，摸黑吃饭；娱乐稀少，天黑睡觉；修路要集资，修堤要流汗，孩子要读书，老少要吃饭，狠心丢下老少外出找活干。”其原因主要有三：

一是城乡建设资金投入比例严重失调。全县总人口大约60万，其中城市人口10余万，农村人口50余万。在城乡建设资金投入上，占全县总人口84的农村国家资金投入不足城市的20.城市人口基本上家家户户都安装了自来水,人人都能喝上清洁卫生水,而在农村80左右的人口饮水困难;城市大街小巷都铺上了水泥路面,而乡村公路都为等外级公路,路面坑坑洼洼,车辆难以通行,制约着农村经济的发展.二是农民人均纯收入和城镇居民可支配收入悬殊过大,贫富差距大。2005年我县城镇居民可支配收入为7800余元,而农民人均纯收入为1900余元,城镇居民可支配收入是农民人均纯收入的4.1倍,如果没有政府的投入,农村经济要发展单靠农民自身的力量是不可能实现的。

三是公共资源分配不均,城镇居民和农村人口在享受教育、医疗、就业培训、社会保障等方面待遇不平等，同时由于贫富悬殊过大，公共资源分配不均，极易使农民产生仇富心态，为社会带来不安定因素，引发社会矛盾。

在“十一五”期间，为促进城乡共同发展，积极响应中央提出的建设社会主义新农村方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，积极加大对农村基础设施建设的投入，解决当前我县农村存在的突出问题和矛盾，努力缩小城乡公共建设资金的投入比例，应重点解决以下几个方面的问题：

一是人畜饮水。人畜饮水问题是当前要解决的首要问题，饮水问题直接关系着广大人民群众身体健康。农村有一句俗语，“宁可没有钱，就是不能有病。”可见广大人民群众对于疾病的恐惧。疾病给人们带来的是无穷无尽的贫困和痛苦，万贯家财也会被掏空。随着科学技术的日新月异和国民经济的快速发展，以及历史造成的森林过渡砍伐，人类赖于生存的水资源日益枯竭，工业废弃物和生活垃圾导致水资源污染严重，人类社会的生存环境越来越差。近年来我县几条主要河流已完全被污染。我们的母亲河——梅江河两岸垃圾成堆，污水横流；平江河，溶溪河已变成大墨缸。山区水资源极度溃乏，据群众反映，许多历史上从未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群众饮水已越来越困难，迫切希望政府为他们解决饮水问题。

二是行路难问题。“要想富，先修路”已成为广大人民群众摆脱困境，改变生产条件，改善生活环境，提高生活质量的一个不变的定律。在“十五”期间，通过全县各族人民的不懈努力，我县基本实现了村村通公路。虽然路不再是原来的那个路，但肩挑背磨的历史尚未结束，三天两头塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上为等外级公路，车辆难以通行。路是广大人民群众致富的希望，是建设社会主义新农村的基础工作。

三是农网改造问题。在“十五”期间，中平乡已有两个半村进行了农网改造，农网改造率达40左右，尚有60左右的人口尚未享受到国家农网改造这一惠民政策，群众用电成本高，电力质量低，花最高的价钱，享受最低的服务，群众要求农网改造的呼声高。

人是平等的，不分高低贵贱，但在现实社会中，城市与农村，居民与农民之间的差距越来越大。在公共资源的分配上城市优于农村，居民与农民

之间的差距越来越大。在公共资源的分配上城市优于农村，居民多于农民，占有全国人口76的农村却得到极少的资源，人为地制造了城市与农村，居民与农民之间的不平等。在十六届五中全会上，党中央提出了建设社会主义新农村的战略决策，就是要加大对农村的资金投入和对农民的扶持力度。我们深信，在县委、县政府的正确领导下，在“十一五”期间，一定会采取有力

措施，加大对农村基础设施建设的投入和农民的扶持力度，把建设社会主义新农村纳入“十一五”规划的工作重点，让全县50万农民早日迈进社会主义新农村。

第四篇：建设富裕、文明和谐的社会主义新农村

胜利乡新农村建设的几点思考

建设社会主义新农村这个宏伟目标是胡锦涛总书记在报告中提出的。它的本质特征体现在“新”字上。现在国家政策向农村倾斜，加大了新农村建设力度。要充分利用好惠农政策，引领群众致富增收建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，通过四个文明建设的协调发展，提高农民的“幸福”指数，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这应该是一个乡镇当前新农村建设的首要任务。

我认为新农村建设应该是：一是经济上繁荣，农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长，农民的经济收入和生活水平不断提高，二是政治上管理民主，依法推进村民自治建设，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。三是农村社会和谐稳定，农民安居乐业，健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善；继续加强农村文化建设。农民群众的精神文化需 求得到多方面、多层次满足。总之，通过农村社会事业的大力发展，使得农民的生活条件和农村的整体面貌明显改善，社会环境安定祥和。四是乡风文明，形成健康向上的社会新风尚。通过农村精神文明建设，争创文明家庭、农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上。五是村容整洁。乡村面貌要呈现新变化，新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋，而应大力开展乡村建设和人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。

建设富裕、文明、祥和的新农村并不难。问题是具体怎么干，怎么操作才好。就是在如何多予、少取、搞活上面做活文章。

一是要有明确的目标，思路决定出路

发展才是硬道理。说一千，道一万，只有发展了，农民富裕了，才是乡镇一切工作的主题，而经济的增长才是衡量是否发展的标尺。必须要善谋发展，思想要解放，富于开拓，准确理解上级精神，调查研究本地情况，集思广益，科学定位，明确发展目标，抓住每一个发展机遇，敢破制约发展的难题，才能有加快发展的动力和方向。胜利乡是永宁县最小的乡镇，但地理位臵优势较好，资源较为丰富。近年来，我 乡社会经济发展势头平稳，四个文明建设成效显著。我乡根据每年的发展形势不断调整思路，依托董洋果业、小任果业、天天鲜果业、建成建材农林开发公司等龙头企业，发展设施园艺1.1万亩，形成了以胜利村、许旺村、八渠村连片的万亩设施园艺示范基地。面对新形势，如何贯彻落实党十七届三中、四中全会精神，按照科学发展观要求，更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，让广大群众尽快富起来。2010年，乡党委政府在充分调研的基础上，结合乡情，审时度势，紧跟永宁县委的决策部署，积极发展现代农业，提出了“紧扣一个中心，强化两大服务，突出三项重点，确保完成四项任务，全力打造设施园艺第一乡”的工作思路，把设施园艺建设规模化发展作为工作的重中之重，加快实施。思路清了，方向明了，步子才稳，发展才快。

二是培育农民新的思想观念，提高农民自主创新素质

通过转变思想观念，促进农民自主创新，加强对农民的宣传、引导、科技培训，帮助农民克服依赖思想，激发敢闯市场经济大潮、迎接各种挑战的豪情和勇气；推动农民自主创新，强化农民自主创新意识和能力，不断完善科技服务体系。我乡主要是是依托乡村文化阵地，各设施园艺基地，通过开展农业技术培训、实地操作、观摩等措施，培养出一批“土专家”和“田秀才”，让农民树立新的发展观念，坚定走设施园艺发展的道路。使农民既做科学技术的实施者和传 播者，又成为新品种、新技术的研发者和推广者；推行典型示范，带动农民自主创新，三加强基层组织建设和农村民主政治

转变村“两委”工作职能，依托乡、村、队“三级联动”机制，推进民主决策、政策宣传、政策落实、干部监督工作。抓组织、抓班子，抓作风，切实提高农村党员干部带领群众建设新农村的能力，改进干部的工作方式，优化村级领导班子结构，把自身致富能力强、带领群众致富能力强的优秀人才充实到村级领导班子，提高村级领导班子带领群众致富的能力，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用；落实优惠政策，引导农民自主创新，解放思想，充分吃透政策，把各项对农村、农民、农业的各项优惠政策落实到位，牢牢把握“只要政策没有明令禁止的，就是可行的”这个总原则。落实农民自治和村务公开、党务公开，充分调动村民自力更生建设新农村的主动性和创造性。

四、切实关注民生，构建和谐社会

热情关注民情。乡镇工作就是要为民服务，只有关注民情，了解群众，才能真正了解和掌握了群众的所思、所想、所愿和所盼，要经常深入基层，认真倾听群众的呼声，热情关注民情变化。“百姓之事无大小”，要解决农民突出问题。乡镇工作是直接与群众打交道的，要尊重群众的意见，顺应多数群众的要求，避免群众心存怨气，引起不满，引发上访。在做出重大决策时，一定要坚持民主，进行科学决策，坚持办多数人受益的事，使更多的群众得实惠，心情舒畅；坚持办群众急需办的事，使群众觉得突出的问题得到解决，感到 满足。如我乡在土地流转、征地和房屋拆迁过程中，通过与群众交心谈心，进行民意调查，集思广益，顺利解决了群众提出的8个方面的遗留问题。成功化解农户刘海遗留空棚的复耕和朱永石、哈兵温棚转让等老大难问题。采取各种有效措施，解决大户拖欠农户租金等问题，捋顺了民意，化解了矛盾，得到广大人民群众的认可和支持。大力实施沼气池入户项目，为群众营造干净舒适的生活环境，提高生活质量。在对他们的关心和关爱中，让他们感受到党和政府对他们的关怀，感受到社会主义制度的优越性。

五、着力提高民众幸福指数

人们向往幸福，获取幸福不仅与个人的努力有关，而且与社会有关，与政府有关。因此新农村建设。不应单纯的只注重经济考核，而是围绕人民追求的幸福因素，如家庭和谐、团结友爱、工作满意、社会公平、民主参与等等，加大政治文明、精神文明、物质文明、生态文明建设力度，为人们群众的幸福指数提供服务和环境制度支持，努力营造、维持良好的市场经济秩序，满足人们的经济需要，营造、维持良好的社会秩序，满足人们的社会需要，营造、维持良好的政治秩序，满足人们的政治需要。这应成为乡镇政府建设新农村的新的历史使命。

六、大力加强民风教育

一个地方民风的好坏，可以直接左右一方群众的思想和行为。所以，对群众进行经常性的宣传教育，强化民主管理，积极进行引导，是增强群众法制观念，提高群众的素质和社会文明程度，构建和谐社会的有效办法。因此，在经济建设的同时，要注重群众的精神文化生活。经济推进农村乡风文 明建设，实施公民道德建设工程，开展“十星级文明户创建”活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，树立文明和谐的农村新风尚。整合文化资源，积极开创农村文化活动新路。进一步提高数字电视的入户率；有效恢复农村广播网，健康引领农民宽带上网；并通过“农家书屋”、和“万村体育工程”的实施和推进，使广大农民了解掌握更多的文化、科技信息，以促进农业生产、丰富农民生活，满足广大农民日益增长的文化需求。广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，引导广大干部群众积极参与，才能创造良好的社会氛围，促进社会进步和经济发展。

七、大力实施以环境治理为重点的农村生态建设

以生态产业化作为新农村建设的突破口，根据区域内农村拥有的资源特点，把设施园艺建设与农村环境整治相结合，将建设“生态家园”和“区域生态产业”结合起来,培植具有比较优势的生态产业,大力发展生态富民农业产业带、产业区和产业基地，充分发挥生态农业在新农村建设中的经济支撑作用；杜绝环境污染，让农民群众远离不良的生活习惯，远离脏、乱、差的生活环境，为生产绿色、无污染农产品提供良好的发展条件，为农村居民提供优美舒适的人居环境。

八、政府引导，大力发展设施农业，让农民成为设施园艺的主力军

坚定不移地发展设施农业，使群众增收渠道多样化，解决“增收难”问题。当初发展设施园艺，群众都担心成本 高，看不到明显的经济效益，不敢下手，今年通过政府引导、扶持，大户示范带动，使群众认识到发展设施农业是增收的好路子，是“摸得着、看得见”的富民产业，农民由等待观望、不接受设施园艺这一富民产业转向积极参与，甚至出现农民抢种温棚的大好形势。一是发挥好大户辐射带动发挥作用。组织农民就近打工，实现农民增收和学技术双赢，激发了农民依靠设施农业致富的欲望。通过典型引路、大户带动，培养懂技术、善经营、会管理的新型农民，并自发参与到设施园艺建设中。二是政府引领要到位。及时将参与设施园艺建设的优惠政策宣传到户，将设施农业建设任务层层分解到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，同时要配套制定相关的奖励机制，最大限度地调动农民参与设施园艺建设的积极性，让农民成为设施农业建设的主力军。今年全乡新建1215亩388栋温棚全部由农户种植经营，农户参与率达到了100%。三是服务到位。做好温棚建设服务工作，协调解决农户发展资金不足问题，解决农户的后顾之忧。组织农户进行观摩，温棚实地培训、举办设施园艺技术培训班、温棚建造技术培训班等多种形式的培训活动，提供提高农户的经营管理水平。指导农民紧随市场行情，经营投资小、见效快的蔬菜瓜果类，使设施农业成为农民致富增收新的增长点。同时把设施园艺“医院”建在园区基地上，随时解决农户在生产中遇到的技术难题，提高农户抗风险的能力。四是 探索设施农业发展的新模式。如何让温棚产生更高的效益，党委政府要为农民算好帐。我乡万亩设施园区建设初具规模，为了让温棚产生更大的经济效益，我乡推行阳棚和阴棚种植相结合的模式，并通过举办培训班、技术人员现场指导等措施加大推广力度，将阴棚早熟葡萄种植与阳棚续建工作同步进行。目前，新建53栋阴棚已全部栽植了葡萄。受到了农民的拥护和支持，坚定了广大群众发展设施园艺致富的信心和决心。

第五篇：奏响创新发展主旋律 建设富裕文明新农村

奏响创新发展主旋律 建设富裕文明新农村

——靖江市新桥镇德胜村精神文明建设情况

德胜村位于靖江市的最西端，村域面积2.1平方公里，下辖15个村民小组；626户农家，常住人口2393人，其中党员75名。2011年以来，村两委会坚持创新发展的方向，带领全村干部群众，在建设富裕文明新农村的道路上，取得了超乎寻常的成绩。全村实现社会总产值3.98亿元，是2010年的8.2倍。其中工业开票收入2.5亿元。村级集体可支配金额达200万元。农民人均收入达2.25万元，为2010年的1.2倍。如今的德胜村，经济飞跃发展，社会事业节节推进。党风清和，民风淳朴，环境优美，如今的德胜村呈现一派繁荣兴旺的景象，广受好评和赞誉，先后被评为、“江苏省社会主义新农村建设示范村”、“江苏省和谐社区建设示范村”、“江苏省卫生村”、“江苏省森林生态示范村”、“江苏省民主法制示范村”、“泰州市先进基层党组织”、“泰州市和谐社区”、连续三年荣获“靖江市先进基层党组织”、“靖江市十强村”。

坚持自主创新，在不断加强三个文明建设中，建设富裕美好家园，是他们成功之所在。

一、大胆创新组织体制模式，选拔出优秀“当家人” 德胜村地理位置偏僻，原有经济基础薄弱，负有近50万元的集体债务，穷的买不起一支圆珠笔，村部门庭冷落，干部、群众情绪低落，精神不振。镇里、村里对组建村新班子，选好“当家人”十分重视。他们经过认真调查研究，广泛听取群众意见，渐渐地将目光集中到连锁超市负责人杨恒俊身上。此人德才兼备，有能力有活力。2010年他负责经营的超市销售就达千万元。杨恒俊“临危受命”，担当起村委负责人的重任，并确定采取“村企结合”新的组织模式。在2010年接手后，杨恒俊立即狠抓村企互补，巩固、放大组织模式创新成果。企业在理念、信息、资金、渠道等方面反哺农业；村里则给企业发展环境、人力资源等方面予以支持。双赢效果立即显现，一年后，德胜村集体可支配收入就由“负”变“正”，村企也获得发展，到去年为止，已由原先3个发展到12个，产值达到2.8亿元。

发展现代农业，交织着先进理念和滞后观念的碰撞。德胜村“两委会”在工作中总是注重加强思想引导，不断开创工作新局面。他们采取“借鸡下蛋”的方法，成功“孵化”出“德胜牌”环保绿色咸鸭蛋，并借助“农超对接”，“农企对接”的方法，将商品远销江浙沪等地。不仅每年为村集体经济创收40万元，也使品牌意识、市场观念在大家心目中生根发芽。在推广规模经营过程中，他们又帮助纠正一些人的小打小敲的小农经济思想，使该村“一轴四园”的“绿色 经济”工程全面施展开来，一轴是指以德胜大道为轴线，四园为千亩桃园，百亩月桂园，农业科技园，现代农业园，德胜村农业经济由此取得新飞跃。

二、营造新生活，福泽众乡亲

德胜两委不遗余力地为民造福。在经济发展的基础上，他们投资180万元，在村中心地段建成1440平方米的德胜大楼、大楼分服务中心和活动中心两大版块。在服务中心，村民可享受到医疗、安保、劳保、计划生育、技术咨询、康复养生等众多服务。在活动中心，设有娱乐室、健身房、棋牌室、图书室、议事室等，每天都有村民超百人次前来参加活动，享受美好生活。村里还建有一个业余文艺宣传队，自编自导自演了众多的文娱节目，歌唱新人新事新貌，颂扬美满幸福新生活。村里还投资筑造了10公里的环村水泥大道。道路两侧种上香樟树、香橼等景观植物，形成了红绿交映的生态长廊。也成了村民们的“森林氧吧”。为方便村民生活，4年中村里又修建桥梁6座，涵洞20个，安装美观耐用的路灯650盏。村民们手中有了钱，绝大部人家住上了别墅式楼房，几乎家家购买了小汽车，用村民们的话说：“德胜村三年大变样，我们的生活比蜜甜！”

三、队伍建设频出硬招，培育过硬思想作风

杨恒俊担任村两委会负责人后，狠抓党建第一要务，决心将两委会建设成公正廉明、敢干能干、心贴群众、坚强有 力的领导班子，并为此不懈奋斗。他“强班子、带队伍和建制度”三管齐下，并在群众大会上亮出当“四不书记”的决心，即“不打牌、不收礼、不去娱乐场所、不请客吃饭”，请求大家监督，为干部转变作风带了好头。对全体领导成员，他又提出要爱民、要创新、要务实、要纯洁的要求。以此来律己律人，进行目标管理。去年以来，他又进一步强调群众观点。要求村干们时时与群众心贴心，处处为群众着想，事事依靠群众，常常向群众讨教。决策请群众参与，行政受群众监督，财务向群众公开。他还带领大家建立完善三会一课制度、民主集中制、岗位责任制、村民代表会议制度、财务管理制度等等初步形成系列，在狠抓落实中建立党支部建设长效管理机制。在村干日常管理上，该村引入了企业管理模式，将晨会、周例会、出行登记、定岗定责等规定、制度一一引进，收到显著效果。

该村在全市首推“党员户”亮牌举措，增强党员荣誉感、责任感，形成示范带头效应。经常组织各项活动，也使党的组织生活健全充实，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥。

德胜村每年还会评选出 “十佳好儿媳”、“五好家庭”等相关先进事迹和典型，弘扬德胜孝善文化，增加社会正能量。