着力美好家园建设全力打造富裕文明和谐新农村

第一篇：着力美好家园建设全力打造富裕文明和谐新农村

着力美好家园建设全力打造富裕文明和谐新农村

——水城县新农村建设的做法及成效

高登权

【摘要】建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。本文提出了以美好家园建设为主要内容的新农村建设模式，并叙述了具体的做法和初步取得的成效。

【关键词】新农村建设美好家园做法成效

水城县隶属于六盘水市，位于贵州省西部。最高海拔2861米，最低海拔635米，属温凉湿润的高原亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，年平均气温12℃，年平均降雨量1100—1300毫米。全县辖32个乡，1个镇，307个行政村，4个居委会。总面积3594平方公里，总人口78万人，境内居住着汉、彝、苗、布依等26个民族，少数民族人口占总人口的42%。2009年，生产总值达51.34亿元，人均GDP达7021.8元。固定资产投资完成64.79亿元。社会消费品零售总额完成6.65亿元。财政总收入达8.55亿元，地方财政收入打4.51亿元。近年来，由于党和国家一系列强农惠农政策的贯彻落实，农村经济有了很大发展，农民生活水平有了明显提高，农村包括农民住房在内的民生问题有了较大改善。但是，由于水城县是国家扶贫开发重点县，经济社会发展水平总体上仍比较落后，还有大多数农户居住条件比较差，为进一步改善广大农村群众的居住和生活条件，增加群众收入，提高生活质量，结合农村危房改造、新农村建设、“一池三改”等各种惠民政策的实施，水城县作出了以“美好家园

建设”为重点的新农村建设的安排部署，旨在为统筹城乡发展、推进城乡一体化，建设社会主义新农村找到一个符合水城实际的一个重要抓手。尤其是今年以来，水城县抢抓国家、省委省政府、市委市政府加大力度实施农村危房改造工程试点的机遇，大胆探索农村经济发展与农村危房改造、新农村建设相结合的新路子，以民居建设为龙头，以“六建六改”为主要内容，以“一项机制多项内容”为抓手，全面启动“美好家园建设”。目前，全县“美好家园建设”正以沙坡村为样板全面铺开。主要做法体现为“六抓”：

一是强化领导抓保障。县委县政府坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的重要内容纳入党政工作重要议事日程，于今年5月成立了以县委县政府主要领导为组长的美好家园建设工作领导小组，抽调专门人员组建办公室，具体负责美好家园建设的规划设计、组织实施、技术指导、督促检查和资金管理等，领导小组坚持适时听取工作情况汇报，认真研究解决工作中遇到的问题，帮助基层排忧解难。各乡镇各部门也成立了相应的组织机构，抽调专人负责，使美好家园建设层层有人抓。为切实加强督促检查，县成立了由县委常委和人大、政协主要领导任组长的11个督查组，建立了县级领导联系指导和部门、乡镇干部包保美好家园建设制度，明文规定正县级领导联系10户，副县级领导联系8户，部门正科级干部包保6户，副科级干部包保4户，股级干部包保2户；乡镇党委政府主要负责人包保10户，副科级干部包保8户，股室负责人包保6户，一般干部职工包保4户。县四个班子主要领导、分管领导多次深入现场指导，分管副县长到现场办公达10余次，及时帮助乡村和农户协调解决了一大批具体困难。与此同时，市委、市政府主要领导十分重视水城县的美好家园建设，市委市政府主要领导多次了解调度工作开展情况，对规划、建筑风格等多次提出指导性意见，有关领导也亲临现场调研指导，市直有关部门对规划设计、房屋布局等给予具体指导，有力地促进了水城县美好家园建设顺利起步。

二是突出试点抓样板。2010年水城县第一批危房改造任务数为14173户，为确保危房改造任务高标准高质量完成，县委县政府按照先点、后线、再面的思路，在《水城县美好家园建设图集》审定后，当即决定全县农村危房改造全部按照《图集》的要求进行建设，并确定率先抓好水黄路沿线和两水线沿线自然村寨844户的试点。为加快推进试点，县委县政府先后组织各乡镇、各有关部门负责人到遵义、黔东南、毕节等地进行学习参观，并决定在蟠龙乡沙坡村五组开展民房改造试点，旨在从点上取得经验后再铺开。试点工作自5月中旬启动以来，县美好家园建设领导小组对民房改造坚持日调度，实行倒计时工作制，合理安排施工人员，还派出精干力量驻点督促指导，同时，蟠龙乡党委政府派出2名领导和6名工作人员组成工作组具体抓，仅用一个多月时间就完成30余栋民居改造任务。

三是创新思路抓建设。新农村建设没有现成模式，县委县政府注重把国家、省、市农村危房改造工程与水城农村实际结合，拓宽思路，拓展内容，着力“六建”“六改”，努力把群众安居乐业统一于美好家园建设的全过程。首先，着力六建：一是民居建设。组织制定了《水城县2010年美好家园建设暨整村推进实施方案》、《水城县美好家园建设暨农村危房改造工程指导手册》等，并印发了“水城县美好家园民居外观图”，严格要求各乡镇以《图集》为标准，以《手册》为指导，以“外观图”为参照，认真做好美好家园建设规划，确保外观风格统一；施工中，对每一道工序、每个环节进行监督检查，严把安全关、价格关、质量关、廉政关,引导并帮助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的“放心房”、“满意房”。二是农业产业化建设。水城县坚持以增加农民收入为核心，加快农业产业结构调整，在全县确定重点发展马铃薯、猕猴桃、蔬菜等7大产业，继续推进“十个万工程”的基础上，要求各自然村寨围绕全县产业发展需要，认真落实“一村一品、多村一品”要求，建设各具特色的农产品基地，促进农民通

过产业发展增收致富，为民居建设奠定雄厚基础。三是农村庭院经济建设。教育引导并组织农民以沼气池综合利用为核心，充分利用房前屋后的有限土地，把种植、养殖、沼气池结合在一起，形成完整的循环链，推进资源循环合理利用，使农民获得最大经济效益。四是生态环境建设。新农村建设中，水城县既充分考虑新居道路、供排水、环境卫生等公共设施，又结合“双创双建”工作开展，以“整脏治乱”为主要内容，着力推进村庄整治，治理“五乱”现象，扎实抓好村寨绿化、净化、美化和亮化工作，努力改善农村人居环境。五是农村精神文明建设。围绕提高农村文明程度，以村（居）民自治“一项机制多项内容”为抓手，积极引导群众制定《村规民约》，组织开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，尽力改变陈规陋习，倡导健康文明的生活方式，着力创造一个群众安居乐业、文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的社会环境。六是新型农民队伍建设。着眼于提升农民综合素质，按照“农民有用，农民能用，农民会用，用了见效”的原则，有针对性地开展农民科技、文化、法律法规知识等培训，切实提高培训实效，增强农民自我发展能力和本领。其次，强化“六改”：大力实施改厨、改厕、改圈、改院、改水、改路，努力改变农村群众生产生活条件，切实把农民群众从传统的烟熏火燎、人畜混居等落后生活方式中解放出来。通过创新思路，把“六建六改”融入新农村建设，努力加快农村现代化进程。

四是重视指导抓培训。针对全县危房改造点多面广，农民素质不够高，技术人员难以满足需求的现状，县委县政府把加强指导、精心培训摆在首位，明确由美好家园办和蟠龙乡配合，采取现场观摩和理论培训等方式，于6月16日至18日举办了为期3天的培训会，对各乡镇组织的10名技术人员进行集中培训。培训中，既要求参训人员到民居改造建设现场认真听取技术人员讲解，实地参与建设实践，亲自感受每个环节的技术要领；又利用一天时间全面讲解上级和县委县政府有关美好家园建设的政策及相关知识，通过认真培训，使参训人员基本掌握

了有关政策和技术要领。同时，还通过参训人员发挥、帮、带作用，为农村培养了一批有一技之长的劳动者和能工巧匠。

五是排忧解难抓落实。在美好家园建设推进过程中，水城县遇到了农户筹资能力弱、劳动力短缺、建材紧张等困难和问题，针对农村青壮年外出务工多，加之大多数需要改造和搬迁的房屋处于偏远村寨，劳动力需求大的问题，采取由乡镇动员外出务工人员回乡，亲帮亲、邻帮邻的方式组织劳动力参与美好家园建设。针对危房改造对象大多属贫困户，自筹资金困难，仅靠补助资金难以启动的问题，在明确以农户自筹为主、外部扶助为辅原则的前提下，县委县政府本着“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则进行资金整合，积极引导农户通过贷款政府贴息方式解决建设资金不足问题，并作出规定，只要是按照《水城县美好家园建设图集》修建的，房屋美化每户补助5000元，还计划拿出108.96万元用于庭院美化、村庄干道、连户道路硬化、修建垃圾池和公厕等补助资金，并从明年起纳入县级财政预算。还注重动员各扶贫挂钩单位尽力帮助困难户解决困难，形成建设合力。针对全县建材尤其是建筑所需钢筋、砂石紧缺的问题，要求各乡镇各有关部门互相配合，加强集中采购，合理规划砂石点，想尽千方百计满足工程建设需求，确保美好家园建设有序推进。

六是加强宣传抓激励。由于群众是美好家园建设的直接受益者和投资主体，在县级财力较弱情况下，把调动群众积极性摆在突出位置来抓，要求各乡镇和有关部门认真做好深入细致的宣传发动工作，把县制定出台的“旧房改造给补贴、新房建设给政策、落实要求给服务”的政策交给群众,争取群众的理解和支持。如在沙坡村的试点工作中，县、乡工作组和村支两委一道，采取召开群众会，进村入户与群众交心谈心等方式，向群众讲清建设美好家园的目的、意义和相关政策，从发展农村经济、增加农民收入的角度算经济账，深受群众欢迎。为使美好家园建设在全县迅速推开，6月28日，县委县政府组织召开了乡镇领导和村干

部700余人参加的美好家园建设现场会进行广泛宣传发动。进一步激发了广大群众自觉按照《图集》参与建设的积极性主动性，为下步全面铺开打下良好思想基础。

作者系中共水城县委办公室副主任

第二篇：建设富裕美好文明新农村

建设富裕美好文明新农村

以“一区两带三片”示范片建设为主抓手，加快推进城乡一体化。坚持产村相融成片推进，在乐黄路统筹城乡发展示范区，成安渝、遂资眉两条高速公路沿线带和童家、石湍、石佛3个片区分层、分类、有序推进新村建设，今年建成新村聚居点50个、新农村综合体2个，带动全县新农村及基础设施建设上台阶上水平；

加快乐至发展蚕桑、畜牧、蔬菜、经果四大特色产业为支撑的现代农业，同步推进农村“1+8”公共服务体系建设，加快建设富裕美好文明新农村。

以县城“四区统筹四片互动”为主阵地，加快推进新型城镇化。以完善功能、提升品位为重点，推进17平方公里的天池中心商贸区建设；以优化发展、强化管理为重点，推进10平方公里的西郊工业园建设；以基础建设、扩大规模为重点，推进15平方公里的盐湖新区建设；

以承接产业、强化配套为重点，推进20平方公里的童家发展区文峰工业园建设，推动“四区统筹、四片互动”。力争到今年底，县城建成区面积突破19平方公里，人口达18万，城镇化率达33%；到2020年，县城建成区面积达30平方公里，人口达25万，全面建成中等城市和生态园林城市。当前，乐至正集中力量加快文峰大道、天池大道二期收尾工程，强力推进望城大道、内环线建设，加速构建新区基础框架；

同时，以“四山四湖”为核心（南塔山、娑婆山、天台山、文笔山，廖家湖、南湖、东湖、盐湖），启动第二轮城市绿地建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。

以“童家两化互动示范区”为主平台，加快推进新型工业化。以“再造一个产业乐至”为目标，全力打造童家两化互动示范区，切实加快起步区骨干路网、河流改道及水电讯等基础建设，同步规划推进信息、商贸、金融及社会事业配套设施，大力发展电子电器、机械及汽车零部件、食品医药及现代物流业。力争通过5年努力，童家发展区开发建设框架达10平方公里，成为特色鲜明的产业新城和环境优美的城市新区。信息来自：乐至新闻http://

第三篇：建设富裕、文明和谐的社会主义新农村

胜利乡新农村建设的几点思考

建设社会主义新农村这个宏伟目标是胡锦涛总书记在报告中提出的。它的本质特征体现在“新”字上。现在国家政策向农村倾斜，加大了新农村建设力度。要充分利用好惠农政策，引领群众致富增收建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，通过四个文明建设的协调发展，提高农民的“幸福”指数，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这应该是一个乡镇当前新农村建设的首要任务。

我认为新农村建设应该是：一是经济上繁荣，农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长，农民的经济收入和生活水平不断提高，二是政治上管理民主，依法推进村民自治建设，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。三是农村社会和谐稳定，农民安居乐业，健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善；继续加强农村文化建设。农民群众的精神文化需 求得到多方面、多层次满足。总之，通过农村社会事业的大力发展，使得农民的生活条件和农村的整体面貌明显改善，社会环境安定祥和。四是乡风文明，形成健康向上的社会新风尚。通过农村精神文明建设，争创文明家庭、农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上。五是村容整洁。乡村面貌要呈现新变化，新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋，而应大力开展乡村建设和人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。

建设富裕、文明、祥和的新农村并不难。问题是具体怎么干，怎么操作才好。就是在如何多予、少取、搞活上面做活文章。

一是要有明确的目标，思路决定出路

发展才是硬道理。说一千，道一万，只有发展了，农民富裕了，才是乡镇一切工作的主题，而经济的增长才是衡量是否发展的标尺。必须要善谋发展，思想要解放，富于开拓，准确理解上级精神，调查研究本地情况，集思广益，科学定位，明确发展目标，抓住每一个发展机遇，敢破制约发展的难题，才能有加快发展的动力和方向。胜利乡是永宁县最小的乡镇，但地理位臵优势较好，资源较为丰富。近年来，我 乡社会经济发展势头平稳，四个文明建设成效显著。我乡根据每年的发展形势不断调整思路，依托董洋果业、小任果业、天天鲜果业、建成建材农林开发公司等龙头企业，发展设施园艺1.1万亩，形成了以胜利村、许旺村、八渠村连片的万亩设施园艺示范基地。面对新形势，如何贯彻落实党十七届三中、四中全会精神，按照科学发展观要求，更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，让广大群众尽快富起来。2010年，乡党委政府在充分调研的基础上，结合乡情，审时度势，紧跟永宁县委的决策部署，积极发展现代农业，提出了“紧扣一个中心，强化两大服务，突出三项重点，确保完成四项任务，全力打造设施园艺第一乡”的工作思路，把设施园艺建设规模化发展作为工作的重中之重，加快实施。思路清了，方向明了，步子才稳，发展才快。

二是培育农民新的思想观念，提高农民自主创新素质

通过转变思想观念，促进农民自主创新，加强对农民的宣传、引导、科技培训，帮助农民克服依赖思想，激发敢闯市场经济大潮、迎接各种挑战的豪情和勇气；推动农民自主创新，强化农民自主创新意识和能力，不断完善科技服务体系。我乡主要是是依托乡村文化阵地，各设施园艺基地，通过开展农业技术培训、实地操作、观摩等措施，培养出一批“土专家”和“田秀才”，让农民树立新的发展观念，坚定走设施园艺发展的道路。使农民既做科学技术的实施者和传 播者，又成为新品种、新技术的研发者和推广者；推行典型示范，带动农民自主创新，三加强基层组织建设和农村民主政治

转变村“两委”工作职能，依托乡、村、队“三级联动”机制，推进民主决策、政策宣传、政策落实、干部监督工作。抓组织、抓班子，抓作风，切实提高农村党员干部带领群众建设新农村的能力，改进干部的工作方式，优化村级领导班子结构，把自身致富能力强、带领群众致富能力强的优秀人才充实到村级领导班子，提高村级领导班子带领群众致富的能力，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用；落实优惠政策，引导农民自主创新，解放思想，充分吃透政策，把各项对农村、农民、农业的各项优惠政策落实到位，牢牢把握“只要政策没有明令禁止的，就是可行的”这个总原则。落实农民自治和村务公开、党务公开，充分调动村民自力更生建设新农村的主动性和创造性。

四、切实关注民生，构建和谐社会

热情关注民情。乡镇工作就是要为民服务，只有关注民情，了解群众，才能真正了解和掌握了群众的所思、所想、所愿和所盼，要经常深入基层，认真倾听群众的呼声，热情关注民情变化。“百姓之事无大小”，要解决农民突出问题。乡镇工作是直接与群众打交道的，要尊重群众的意见，顺应多数群众的要求，避免群众心存怨气，引起不满，引发上访。在做出重大决策时，一定要坚持民主，进行科学决策，坚持办多数人受益的事，使更多的群众得实惠，心情舒畅；坚持办群众急需办的事，使群众觉得突出的问题得到解决，感到 满足。如我乡在土地流转、征地和房屋拆迁过程中，通过与群众交心谈心，进行民意调查，集思广益，顺利解决了群众提出的8个方面的遗留问题。成功化解农户刘海遗留空棚的复耕和朱永石、哈兵温棚转让等老大难问题。采取各种有效措施，解决大户拖欠农户租金等问题，捋顺了民意，化解了矛盾，得到广大人民群众的认可和支持。大力实施沼气池入户项目，为群众营造干净舒适的生活环境，提高生活质量。在对他们的关心和关爱中，让他们感受到党和政府对他们的关怀，感受到社会主义制度的优越性。

五、着力提高民众幸福指数

人们向往幸福，获取幸福不仅与个人的努力有关，而且与社会有关，与政府有关。因此新农村建设。不应单纯的只注重经济考核，而是围绕人民追求的幸福因素，如家庭和谐、团结友爱、工作满意、社会公平、民主参与等等，加大政治文明、精神文明、物质文明、生态文明建设力度，为人们群众的幸福指数提供服务和环境制度支持，努力营造、维持良好的市场经济秩序，满足人们的经济需要，营造、维持良好的社会秩序，满足人们的社会需要，营造、维持良好的政治秩序，满足人们的政治需要。这应成为乡镇政府建设新农村的新的历史使命。

六、大力加强民风教育

一个地方民风的好坏，可以直接左右一方群众的思想和行为。所以，对群众进行经常性的宣传教育，强化民主管理，积极进行引导，是增强群众法制观念，提高群众的素质和社会文明程度，构建和谐社会的有效办法。因此，在经济建设的同时，要注重群众的精神文化生活。经济推进农村乡风文 明建设，实施公民道德建设工程，开展“十星级文明户创建”活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，树立文明和谐的农村新风尚。整合文化资源，积极开创农村文化活动新路。进一步提高数字电视的入户率；有效恢复农村广播网，健康引领农民宽带上网；并通过“农家书屋”、和“万村体育工程”的实施和推进，使广大农民了解掌握更多的文化、科技信息，以促进农业生产、丰富农民生活，满足广大农民日益增长的文化需求。广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，引导广大干部群众积极参与，才能创造良好的社会氛围，促进社会进步和经济发展。

七、大力实施以环境治理为重点的农村生态建设

以生态产业化作为新农村建设的突破口，根据区域内农村拥有的资源特点，把设施园艺建设与农村环境整治相结合，将建设“生态家园”和“区域生态产业”结合起来,培植具有比较优势的生态产业,大力发展生态富民农业产业带、产业区和产业基地，充分发挥生态农业在新农村建设中的经济支撑作用；杜绝环境污染，让农民群众远离不良的生活习惯，远离脏、乱、差的生活环境，为生产绿色、无污染农产品提供良好的发展条件，为农村居民提供优美舒适的人居环境。

八、政府引导，大力发展设施农业，让农民成为设施园艺的主力军

坚定不移地发展设施农业，使群众增收渠道多样化，解决“增收难”问题。当初发展设施园艺，群众都担心成本 高，看不到明显的经济效益，不敢下手，今年通过政府引导、扶持，大户示范带动，使群众认识到发展设施农业是增收的好路子，是“摸得着、看得见”的富民产业，农民由等待观望、不接受设施园艺这一富民产业转向积极参与，甚至出现农民抢种温棚的大好形势。一是发挥好大户辐射带动发挥作用。组织农民就近打工，实现农民增收和学技术双赢，激发了农民依靠设施农业致富的欲望。通过典型引路、大户带动，培养懂技术、善经营、会管理的新型农民，并自发参与到设施园艺建设中。二是政府引领要到位。及时将参与设施园艺建设的优惠政策宣传到户，将设施农业建设任务层层分解到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，同时要配套制定相关的奖励机制，最大限度地调动农民参与设施园艺建设的积极性，让农民成为设施农业建设的主力军。今年全乡新建1215亩388栋温棚全部由农户种植经营，农户参与率达到了100%。三是服务到位。做好温棚建设服务工作，协调解决农户发展资金不足问题，解决农户的后顾之忧。组织农户进行观摩，温棚实地培训、举办设施园艺技术培训班、温棚建造技术培训班等多种形式的培训活动，提供提高农户的经营管理水平。指导农民紧随市场行情，经营投资小、见效快的蔬菜瓜果类，使设施农业成为农民致富增收新的增长点。同时把设施园艺“医院”建在园区基地上，随时解决农户在生产中遇到的技术难题，提高农户抗风险的能力。四是 探索设施农业发展的新模式。如何让温棚产生更高的效益，党委政府要为农民算好帐。我乡万亩设施园区建设初具规模，为了让温棚产生更大的经济效益，我乡推行阳棚和阴棚种植相结合的模式，并通过举办培训班、技术人员现场指导等措施加大推广力度，将阴棚早熟葡萄种植与阳棚续建工作同步进行。目前，新建53栋阴棚已全部栽植了葡萄。受到了农民的拥护和支持，坚定了广大群众发展设施园艺致富的信心和决心。

第四篇：建设富裕和谐发展社会主义新农村

建设富裕和谐发展社会主义新农村

高立国

阿荣旗六合镇东山屯村位于阿荣旗的东北部，距旗政府所在地30公里，有111国道从境内穿过，交通便利。全村6个村民小组，443户，共1864口人，2005年实绩人均纯收入4300元。近几年，村党支部、村委会以经济发展、社会进步、民主健全为目标，带领群众探索出了一条农业以经济作物为主，畜牧业以奶牛业为主，特色产业以鹅、蚕为主，多业并举，多条腿走路，增加农民收入，壮大集体经济的发展路子。一个富裕、和谐、发展的社会主义新农村正在形成。

一、夯实经济基础，寻求产业支撑，实现农牧业产业化

东山屯村22083.5亩的耕地上，原来种植的多是大豆等便于田间管理的作物，但产值低、收入低。村干部与群众共同分析本村的地理优势，积极引导群众调整种植业结构，并把怎么调、调什么的决定权交给群众自己掌握，村干部把精力放在服务上。2003年到赤峰参观学习后，村干部连续两年请来了农业科技人员，宣讲葵花的市场需求、种植技术、良种选择等知识，大大提高了葵花的质量和亩产量，年人均增收600元左右。葵花的种植面积大幅上升。2005年东山屯村葵花的种植比例为30%，玉米为30%，大豆为30%，马铃薯为10%。

村党支部认识到传统的农业经营模式不能增加农民收入，壮大集体经济，必须在农牧业产业化上作文章。于是村干部积极与奈伦淀粉、淳江油脂等企业联系发展马铃薯，高油大豆等订单农业，提高农产品产值，建立高油大豆（良种补贴）生产基地、马铃薯生产基地，实现产业化规模，增加农民收入。农民种植的高油大豆比普通大豆每公斤多卖0.04元，全村人均收入增加了35元，马铃薯订单也获得了农民的广泛认同。

为改变靠天吃饭的现状，东山屯村积极进行低等农田改造，目前已经拥有近1000亩的旱能灌、涝能排的喷灌地，其余仍有5000亩土地可变为喷灌地。发展畜牧业是农民脱贫致富的有效途径。经过几年的发展东山屯村目前共有奶牛162头，肉牛500头，羊4600只，猪1400头。从2003年起，东山屯村就确定了发展以奶牛业为主的畜牧业的发展思路。村干部带头养牛，2004年成立了奶牛协会，促进了奶牛业的健康发展。为扩大奶牛业发展，村委会与洛娃乳业达成协议，成立规模型奶站，建成奶牛养殖小区，牛奶收购执行厂家价格，仅奶资一项每头牛为农民增加800--1000元收入。全村有养猪厂两个，年出栏500头左右，远销到齐齐哈尔、海拉尔、扎兰屯等地。

依托资源，突出发展特色产业。一是拓宽致富门路，号召农民积极发展柞蚕、大鹅、无公害农产品生产等特色产业。全村共有次生林300亩，放养柞蚕30把，每年收入近40万元，柞蚕一项人均纯收入增加200元左右。二是本着农户自愿的原则，村委会建立了600亩的无公害农产品生产基地，种植无公害葵花、玉米、马铃薯。目前已能保证本村的自给自足，准备进一步向外发展，形成产业化规模。随着畜牧业的发展及封山禁牧的需要，东山屯积极发展生态畜牧业，一是养殖户牲畜全部实行舍饲半舍饲，保护生态环境。二是号召种植青贮饲料，养畜户每户种植青贮玉米2亩，全村共种植160亩。三是草场实行养护，轮流休作，目前，可继续用于发展畜牧业的宜牧草地、荒山面积有1500余亩。

二、发展文教事业，大力加强基础设施建设

东山屯村容整洁，村路成形，街道平坦，农户院墙整齐划一，宅基地审批在按规划实施，房屋成行。村委会每年春、秋两季组织会战，修路、清理边沟、清扫垃圾，使村容整洁。

东山屯村现有学校一所，校舍占地面积390M2，有教室、办公室、文化活动室。学校已开发远程教育，电脑已经应用于教育教学。

村民有文化活动室，备有报刊，科学种养书籍，乐器、棋类等文体活动用品，电教光碟等，每到节日或农闲时节就有村民来此活动。村里也利用大型集会播放种养方面电教光碟组织农民观看。

目前东山屯村卫生条件良好，饮用井水源充足，水质纯净，80%的农户均已用上30--40米深的深井水。村里有卫生所一处，备有常用的治疗器械及常用药品，医学专业村医一名，中专学历，一般的病情可就地处理治疗。

三、加强基层组织建设，充分发挥基层组织作用

在农村建设过程中，东山屯村充分发挥村党支部、村委会在经济建设和社会事业中的组织领导作用。一是成立协会，充分发挥协会在农户与企业之间的桥梁与纽带作用。从2004年4月起相继成立了奶牛协会、农副产品协会、玉米协会、蚕业协会等。协会组织经纪人收购产品，保证价格，农户保证产品质量，大大提高了农产品的产值，农民得到了实惠。协会为农民寻求致富信息，了解致富途径，村两委为农民争取资金和项目。二是搞科技培训，注重提高农民种养水平和素质。全村劳动力初中学历占70%，中专学历占3%。每年培训率达80%以上，全村6个村民小组均有电教播放点，实现科技入户。培训知识科学实用，促进了农民增产增收。除科技培训外，不定期在种养大户之间搞经验交流会，最终达到相互促进、相互提高的目的。三是加强思想道德建设以及社会治安综合治理工作，做到“大事不出村、小事不出组”，让村民有一个和谐、舒畅的生产生活环境。完善村规民约、村民学法守法。四是确定书记、村主任接待群众来访日，每周的周六、周日书记、村主任在村委会接待来访群众，解决群众提出来的困难和问题。此制度从2002年实行以来，每年为农民解决40--50个（起）问题，全村无一起上访案

件发生。村民自治机制健全，村民民主管理、民主监督、民主参与意识增强。村两委制定了“村民十大满意”标准，收到良好的效果。

四、发展方向

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并提出社会主义新农村的建设目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，结合我村实际，确定今后从以下几个方面努力加强我村建设。

一是以经济建设为中心，大力调整产业结构，提高农牧业的科技水平和科技含量，增加农民收入。大力发展以奶牛业为主的畜牧业，在三、六组建能容纳200户养殖800头奶牛的小区，建挤奶站一座，在四、五组建肉羊养殖基地，一组建规模养猪场。种植结构进一步调整，以提供饲草为主玉米种植达30%，饲草5%，葵花30%，土豆20%，水浇地面积达60%，建设500亩的科技种植小区，建设以马铃薯淀粉粗加工为主的农产品加工小区，荒山林木覆盖达90%，放养柞蚕达80把，人均收入达10000元。

二是以建设社会主义新农村为主题，搞好村屯规划，路村沟墙一体化，屯内街道标准化、并硬化，两侧院墙整齐划一，边沟石砌，边沟植树带，各组道路形成循环。标准砂石公路、河道架桥、路边植树、达到风雨无阻。

三是是进行改厕，建沼气池使人居环境进一步改善。90%的农户要建设标准厕所，100%的畜牧养户建沼气池，使牲畜粪便再利用，既节省能源，又清洁卫生。四是完善人民日益增长的卫生文化需求。建100M2 文化活动室、图书室，1000M2群众活动广场。

远看群山环抱的村屯绿树掩映，群山郁郁葱葱，农田水浇高科技含量的农作物茁壮成长，路边工业小区机器鸣唱，养殖小区人畜忙碌的身影，文化广场乐声悠扬，协会办公室讨价声不断，屯内路畅、墙齐、窗明几净、人人笑脸欢唱。

作者通联：内蒙古阿荣旗六合镇政府

第五篇：努力建设山区富裕和谐新农村

文章标题：努力建设山区富裕和谐新农村

**县是典型的山区农业县，农村人口数量多、分布散，贫困面大、贫困程度深，境内山高谷深，土地贫瘠，水利条件差，农村经济社会发展基础设施滞后。作为革命老区和国家扶贫工作重点县，统筹城乡发展、构建和谐社会的任务显得更为繁重而紧迫。近年来,县委政府在推进城乡一体化的格局中超前谋划新农村建设，坚持

党委主导、政府主抓、社会主推、农民主体、量力而行的原则，以发展经济、增加农民收入为核心，走“矿村结合、双赢发展”的路子，全县“三村四化”新农村建设取得了初步成效。

一、**精神引领新农村[好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)帮您找文章]

近年来，**人民坚定不移地培育和弘扬“艰苦奋斗、迎难而上、团结拼搏、开拓创新”的**精神，为建设山区新农村、构建和谐新**提供了强有力的智力支持，有效地激发、引领了全县人民干事创业、建设美好家园、奉献社会的积极性、主动性和创造性。2003年，在12个自然村开展了以“产业富村、民主管村、文明树村、生态立村、科教兴村、依法治村”为基本途径，以实现“经济发展好、科技推广好、生态环境好、基础设施好、村容村貌好、政策落实好、思想教育好、治安秩序好、文化活动好、社会风气好”为基本目标的“六村十好”生态文明小康村建设，开始了建设山区新农村的探索。2005年，根据曲靖市委政府的总体部署，结合**山区实际，在全县开展了以建设“小康村、文明村、和谐村”为主要目标，以“农业产业特色化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、团结互助和谐化”为主要内容的“三村四化”新农村建设。十六届五中全会后，按照中央关于社会主义新农村建设的总体要求，带领广大群众不等不靠、自勤自勉、自力更生建设家园，全县上下呈现出不计报酬齐动手、万众一心建家园的喜人局面。2006年，全县共投入资金1.7亿元，初步建设不同层次、不同标准的“三村四化”新农村（自然村）189个，其中效果比较明显的88个村，惠及18158户、75763人。同时，坚持把新农村建设与开展公民思想道德建设、八荣八耻教育活动和文明县城、文明村镇、文明矿山等创建创评活动有机结合，不断提升新农村建设水平。中安镇张家村、营上镇新发村、富村镇黄土坡村先后被云南省委政府命名为省级“文明村”，中安镇回隆村被国务院表彰为全国民族团结进步示范村，古敢乡洒交凼村被国家文明委命名为“全国文明先进村”。

二、夯实基础促进新农村

县委政府针对农村发展基础滞后的“瓶颈”，把建设公路、水利、电网、农村能源、生态环境等基础设施作为推动新农村建设的重要内容来抓，全县掀起“全民动手，大干公路建设”的热潮。近年来共筹资6.05亿元，新建、扩建和改造公路3000余公里，公路密度提升为0.82公里/平方公里，破除了长期制约经济社会发展的瓶颈，实现了通县公路高速化、通乡（镇）公路油（弹石）路化、通村公路网络化目标，初步形成以国道、省道为骨架，县乡村公路纵横交错、四通八达的公路网络。筹资2.5亿元，大干农田水利基础设施建设，启动30万亩基本烟（农）田、国债人饮等项目，农业有效灌溉面积21.8万亩，有效灌溉率达13.7，解决了28.8万人的安全饮水问题。实施电网改造工程，完成电网改造4.5万户，农村电视覆盖率达93。加大退耕还林、珠防工程、森林生态效益补偿等国家林业重点项目建设力度，农村生态环境有较大改善，森林覆盖率达38.4，林木绿化率达44.8。到目前为止，全县投资1.4亿元，启动建设231个自然村，硬化村庄道路226公里、农户水泥场院20余万平方米，建垃圾池1335个、沼气池1万余个，改厩1.1万间，建文明厕6930个、公厕410个，改造旧房41.6万平方米，88的农户通了自来水，全部农户通了电，92的农户通了电视，移动电话进入大部分家庭，村庄绿化率达到34.3，农村脏乱差现象得到有效控制，人居环境明显改善，新农村的容貌初具雏形。

三、建设城镇拉动新农村

牢固树立人文化、生态化、特色化和效益化的城乡一体化建设理念，按照“合理布局，集约发展，提升城镇品位和功能，实现城镇建设和新农村建设优势互补、良性互动”的工作思路，围绕“到2010年城镇建成区面积达42平方公里，城镇化率达30以上，30以上的自然村基本达到‘三村四化’新农村建设标准”的目标，在抓好县城总体修编方案的实施，落实道路、给排水、消防等规划，完成乡镇总规修编的同时，适时启动了村社建设详细规划编制实施工作，重点抓好100户以上村庄规划和村委会所在地集贸市场建设，不断提高城镇的建设管理、人居环境、辐射带动功能和水平。目前，集镇建成区面积达27.5平方公里。中安、后

所、大河、营上、富村、黄泥河等省际公路沿线乡镇建成了依托省道、辐射周边的“路边城镇”；墨红、竹园、老厂、古敢、十八连山等不在省道沿线的乡镇，建成了各具风格的魔芋种植镇、大河乌猪养殖镇、农产品加工镇、煤炭资源开发镇等“特色城镇”。这些城镇既是吸纳和聚集农村富余劳动力的中心，也是城乡相互对接的桥梁和纽带。在城镇的辐射带动下，形成了以县

城为龙头，以乡镇小城镇为支撑，以新农村建设村为基础，龙头企业发展壮大，二三产业、个体私营经济快速发展的城乡共建新农村的格局。目前，全县累计登记私营企业598户，注册资金15.2亿元，从业人员5.8万人。扶持建成了云南东恒经贸有限公司、**县保利万头乌猪养殖场、金田原农产品开发有限公司、光华魔芋开发有限公司、长青绿色包装制品有限公司等10余个龙头企业。龙头企业、市场和个体私营企业的发展，促进了城乡经济社会协调健康发展。

四、发展产业支撑新农村

全县紧紧围绕“巩固提升稳县的粮烟传统产业，做强做大强县的煤电支柱产业，扶持培育富民的魔芋、大河乌猪特色产业”的经济社会发展思路，坚定不移调结构，提高经济总量，增加农民收入。围绕建设全国煤电大县和全省煤电强县目标，扎实推进“煤电强县”战略。投资240亿元的滇东煤电工程、雨汪煤电一体化工程建设进展顺利，已有三台机组投入运行。煤炭工业总产值占全部工业总产值的80，煤炭产业年均转移农村富余劳动力3.2万人，带动了交通运输、金融保险、商饮服务等二、三产业快速协调发展。围绕建成全国魔芋生产、加工基地县和全国良种猪扩繁、优质肉猪生产基地县的目标，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，形成以大河镇、营上镇、竹园镇为代表的大河乌猪产业，以富村镇、老厂乡为代表的魔芋产业，以十八连山乡、古敢乡为代表的油菜、生姜产业，以黄泥河镇为代表的优质稻、芭蕉芋产业的“一乡一业、一村一品”特色产业格局。县域经济综合实力明显增强，2005年跨入全国西部县域经济百强县行列，被云南省委政府表彰为“县域经济发展先进县”。

五、以工哺农带动新农村

健全县级领导挂钩、单位部门对口帮扶等制度，建立全社会共建新农村的长效机制，按照“用途不变，各记其功”的原则，采取整合资源、企村共建的办法，集中扶贫、农业、林业、水利、畜牧、计划、交通等项目资源，采取“争取上级补一点、财政安排点、企业捐助点、部门帮扶点、社会筹集点、项目配套点、群众自投点”的办法，走以工哺农、矿（企）村共建的路子，引导鼓励企业兴办公益事业，对捐资捐物建设新农村的企业进行大张旗鼓地表彰奖励，营造了企业致富不忘乡亲、用发展成果回报社会的良好氛围。2006年全县企村共建村达56个，捐资6900万元，占投入总数7931万元的87。竹园镇永安煤矿投资80万元对饿得村进行老村改造，硬化村庄道路，兴修饮水工程，建设沼气池，整修粉刷房屋和墙体，吸纳村民到煤矿务工、种菜卖给煤矿，既改善了村容村貌、生产生活条件，又增加了收入。老厂乡莹石矿捐资400余万元帮助企业所在的大普珀村进行水、电、路、能源及文化小广场建设。恒达煤矿股东出资600万元，在企业所在村建农民一条街和一所中心幼儿园、一个农民会所。营上镇大坪煤矿计划三年出资1000万元整体推进大坪村委会9个自然村建设，目前已出资420万元，启动6个自然村建设工作。十八连山乡动员7个企业帮扶4个自然村建设新农村。

六、村民自治规范新农村

全县新农村建设在基层党组织的坚强领导下，建立民主决策、管理、监督的长效机制，健全村民自治组织，落实村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，实行村务、财务和政务公开，建立健全与构建和谐**相适应的村务日常管理机制。进一步完善“一事一议”制度，不断创新农民自我管理、自我服务、自我教育的机制，切实保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高村民自治水平，使广大农民尝到了“当家作主”的甜头，激发了大家自己动手建设新农村的热情。古敢水族乡召开全乡群众大会，为整乡推进新农村建设集思广益、献计献策；富村镇黄土坡村设立村民议事室，把建设方案和建设要求让村民共同讨论决定；中安镇迤格村家家户户积极出谋划策，主动提出合理化建议，把村里的事情当作自己的事来做。各村都把农民高不高兴、同不同意、答不答应作为是否建设的依据，广泛宣传发动，依法行事，依规理事，所建村涉及拆除危房、清理乱堆乱放、修路等具体问题，没有一例上访。在建村庄群众精神状态较好，奋发、信任、团结、和谐的人际关系逐渐形成，全县创建信用镇、村80个、信用户1.5万余户，健全了红白理事会、道德评议、关心下一代、赡养老人等组织机构，互相帮助、尊老爱幼、邻里和睦、勤俭节约的良好风尚已蔚然成风。

七、构建和谐提升新农村

坚持优先发展教育，构建以解决就学难为主的教育服务体系。整合教育资源，改善办学条件，加强教师队伍建设，促进各级各类教育协调发展，夯实全县长远发展的人才基础。三年投资8000万元改扩建校舍14.7万平方米，排除危房11.4万余平方米。投入1.5亿元新建能容纳8000人的县职业教育培训中心,在2007年将全部排除中小学危房，到2010年高中阶段毛入学率达85，基本普及高中教育。古敢水族乡提前五年普及高中教育，古敢籍的初中毕业生2005年9月已全部就读高中。认真落实“两免一补”政策，2006年秋季共免除18万人次的教科书费、杂费500余万元。以“农村致富早班车”、科技文化法律卫生“四进村”等活动为载体，加强农业科技实用技术培训，不断强化科技意识，提高群众致富的本领。加大公益性文化事业的扶持和投入，构建**和谐文化。积极吸引民间资金参与文化建设，完善文化基础设施，建成县图书馆，加快体育活动中心建设，壮大文化产业。大力繁荣农村文化、企业文化、校园文化、社区文化和广场文化。挖掘、整理、开发具有**特色的文化产品，提高文化产业对经济社会发展的贡献率。整合卫生资源，构建以解决看病难、看病贵问题为主的公共卫生服务体系。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立完善药品集中招标采购、贫困人群医疗救助等制度，逐步解决群众看病难、看病贵问题。加强艾滋病、人畜共患疾病的预防和控制，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。深入落实农村计划生育“奖优免补”政策，扎实做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。扩大就业，构建以解决就业难为主的公共就业服务体系。加强农民工就业培训和失业人员、大中专毕业生技能培训，增强就业技能。2006年，转移和输出农村富余劳动力10.6万人(省外3.7万人、境外101人)，开发县内就业岗位1058个，失业人员实现再就业831人，2341名失地少地农民实现跨异地转移就业。“十一五”期间计划培训农民4万人次，有序输出和转移农村富余劳动力15万人，把城镇登记失业率降到2。以解决城乡困难群众基本生活为目标，构建社会保障体系。深入开展“送温暖、解民忧、帮民富、保民安”下乡活动，建立和完善农村养老、医疗、最低生活保障、社会就业制度，2006年有2.3万名煤炭企业职工纳入工伤保险，3214名福利企业残疾职工纳入农村养老保险，2万余人参加医疗保险，1.5万人参加失业保险，2028名失地少地农民纳入城市低保，在6个乡镇开展农村医疗保险和农民大病统筹试点工作，2007年内可实现所有五保户集中供养，用5—10年时间逐步将农村居民纳入基本养老保险，建立以新型农村合作医疗为基础、以农村特困户大病救助和其它社会保障为补充的农村医疗保障体系。积极争取各方面资金，重点支持癌症高发村、矛盾突出村、失地少地村、少数民族村和边远贫困村的新农村建设，把有限的资金花在最困难的地方，逐步改善贫困村的生产生活环境，增强其自身造血能力，早日摆脱贫困。

推进依法治县进程,构建社会安全稳定体系。扎实开展“法治**”和系列平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，加强群防群治网络建设，普遍建立禁毒、禁赌、治保、调解等组织，努力构建和谐新农村。全县已创建平安乡镇3个、平安村社65个、平安矿山14个，平安单位10个。

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