依托新农村建设全力打造旅游名村

第一篇：依托新农村建设全力打造旅游名村

依托新农村建设全力打造旅游名村

大悟县新城镇江冲村 2010年7月2日

尊敬的各位领导：

我今天汇报的题目是‚依托新农村建设全力打造旅游名 村‛。

我是大悟县新城镇江冲村党支部书记吴汉川，非常荣幸 走上今天的发言席，我们江冲村是一代名将徐海东大将的故 居村，也是新农村建设的试点村。在各级领导的关怀下，我 村2009年‚湖北省旅游名村‛建设项目。2010年3月被孝 感市人民政府表彰为‚旅游名村创建先进单位‛。

近几年来，我们围绕‚打将军牌、唱旅游戏，走特色产 业发展‛的思路，逐步发展集体经济，增加农民收入，形成 了旅游逐步发展，特色产业初具规模，新农村建设亮点呈现 了良好的势头。下面我将我村发展旅游业的打算和做法做个 汇报：

一是提高认识，挖掘旅游资源。

900年徐海东大将出生在黄家窑一个贫困农民家庭，少小时就投身革命，他作战勇敢，对党忠诚，他参加过无数次战役，身体九处负伤。他的家庭一门忠烈，全家有66口人为革命献出了宝贵的生命，他被毛泽东同志称为‚对革命有大功的人‛，毛泽东、邓小平、江泽民三位伟人亲笔为题

过字。

作为将军故里的基层组织，我们倍感光荣，也倍感责任 重大，为挖掘好、保护好这一红色旅游资源，我们

（一）是出资保护好将军故居。徐海东亲属烈士陵园，无论在。文革，期间，还是现在，尽管我们的财力、物力、人力有限，我们每年都挤出资金对将军故居一徐海东亲属烈士陵园进行保护、维修。

（二）是积极申请文物部门对故居进行保护。徐海东大将不仅仅是我们江冲村的骄傲，也是全省、全国人民的骄傲。英国记者史莫菜特在‚西行漫记‛中写道徐海东同志是红军的领袖，为保护好这一红色资源，我们请进省、市文物专家进行考证查阅大量历史资料，并积极申报。2005年被大悟县人民政府授予‚大悟县文物保护单位‛；2008年，徐海东大将故居被湖北省人民政府授予省级文物保护单位目前在县文体局的帮助下，正在申报国家级文物保护单位。

（三）是宣传好文物保护单位。徐海东作为令敌人闻风丧胆的虎将军，他的许多传奇故事流传在民间，为把他的事迹一代代传下去，我们一是组成了故事讲解协会，我们组织熟悉、了解徐海东故事的13位老人，经常跟青年一代作传统报告，讲述徐海东的故事。二是搜集徐海东的照片、文物资料进行有效的保护。我们先后做徐海东大将的宣传牌19决，配合中央电视台、湖北电视台拍摄‚徐海东大将‛、‚红色的记忆‛，等专题片，并在中央电视台黄金时间播出，有力的宣传了徐

海东的故事。

二是投入资金维护好旅游资源。

徐海东是共乖目的大将，但是多年来由于我们资金有限，对于徐海东大将的故居和徐海东大将亲属烈士陵园投资不够’红色旅游资源发挥不到较好的作用，面对这些问题。自2008年省委组织部驻进我村以后‘，给予我们强大的资佥和精神动力，在此，我们从三个方面挖掘好、保护好红色旅游资源。

（一）是借力发展，搞好我村的基础设施建设。针对我村交通落后，基础设施十分薄弱的现状，我们借助省委组织部驻村的强大东风，我们(1)是着力修好公路。三年来先后投资100多万元，修通13.5公里水泥公珞，实现了组组通公路，旅游景点公路大循环的大格局。于今从大悟县城关到我村只要20分钟，从武汉到旅游景点只要2个小时，南来北往的游客进出十分方便。(2)是注重修建水利设施。要使旅游景色美，必须要山青水秀。今年来，我们依托项目资金的支撑，先后投资500多万元，对严河水库，江冲水库进行彻底维修，整修当家塘5口，新修万方塘2口，修筑拦水坝15座。于今，青山绿水的新江冲，让游客流连忘返。(3)是搞好村庄整治。三年来先后对我村12个自然湾进行了彻底的整治，建垃圾池24个，配备环卫车13辆，配备环卫工人24人，于今，垃圾自有人清扫，每天有人转运，使旅游名村环境更加优美。

（二）是引力发展我村旅游景点。要

着

力打造一流的旅游名村，必须要有一流的旅游景点，为挖掘好、维护好旅游景点，我们引进了北京卓燃投资有限公司支持发展我村旅游业。(1)是投资700多万元，彻底新修徐海东大将亲属烈士陵园，建起了徐海东雕像和徐海东广场，全面绿化徐海东亲属烈士陵园。(2)是投资60多万元对徐海东故居进行维修，拆除了周边的违章建筑，建起了休闲小广场，修复了徐海东大将昔日烧过的土窑。于今庄重秀丽的徐海东亲属烈士陵园和徐海东大将故居，成功的出现在人们面前，使游客进一步了解徐海东的传奇故事，也使游客接受了一次深刻的革命传统教育。(3)是全力打造红色旅游资源。2009年在各级领导的关怀下，我村申报了全省旅游名村，为使旅游名村发挥作用，我做到了路、电、有限电视全部配套，使旅游更加方便，同时全面搞好旅游名村的绿化。三年来共栽桂花、广玉兰、雪松等名贵树种1万5千棵。

三是发展特色产业，壮大旅游资源。

使红色旅游长期发展，必须要有产业做支撑。在产业中，我们

（一）是围绕绿化作文章。三年来，我们利用春前冬后，大搞茶园建设，共发展茶园isoo亩，同时利用山场发展药材、油茶、建药栀子基地300亩，油茶基地500亩，于今茶叶以初具规模，成为农民增收的新亮点。

（二）是在红色上做文章。为发展与旅游相关的产品。我们利用村办土窑，大

量烧制的全过程，并购制相关的旅游产品。

（三）是组织编 印徐海东宣传画册，让游客全面了解徐海东事迹。

（四）是在玩乐上做文章。我们(1)是发展农家乐13户，让游客在旅游名村，享受到农家饭、品农家酒，感受乡村风情。(2)是组建乡村腰鼓队、秧歌队、农民合唱队、文艺演出对讲革命故事，唱红色歌曲，活跃旅游名村的文化生活。(3)是培养导游，旅游管理工作者，大力培养旅游人才，让他们介绍好徐海东大将的故事，宣传好红色旅游资源，服务好四方游客，管理好旅游工作，真正让旅游业发起来、火起来、动起来。

各位领导，在发展红色旅游上，虽然我村做了一些工作，但我们离领导的要求与红色旅游发展来比，还有相当的距 离，我们深感责任重大，但也倍感使命光荣。今后我们将百 尺竿头，更进一步，努力工作，真正打造全市旅游名村，给 各级领导一份圆满的答卷。

谢谢！

第二篇：历史文化名村的新农村建设困境

历史文化名村的新农村建设困境

——以浙江省郭洞村为例的考察

韩振华

（北京外国语大学中文学院，北京100089）

【内容摘要】在社会主义新农村建设实施过程中，历史文化名村是一类独特的存在，其面临的保护与发展的二难困境，以及深藏在表面困局之后的管理体制、权责关系等问题，值得认真探讨。本文以浙江省武义县郭洞村为例，考察历史文化名村的新农村建设困境，揭示困局的复杂性及其纽结点所在。【关 键 词】郭洞 历史文化名村 保护 开发

2005年10月，中共十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标，会后，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设总体目标，各地农村开展了较大规模的造势宣传，一大批新农村建设典型得以树立起来。然而，新农村建设并不是由旧换新的“一刀切”工程，除了因地制宜的地方性因素以外，还有一类农村因村落性质的特殊，这些地区的新农村建设之复杂性应引起我们足够的重视，尤其是所谓村容整治方面更需多方斟酌。散落在全国各地的历史文化名村就是这样一类特殊的存在。

“历史文化名村”是由国家及地方各级政府确立的、保存文物特别丰富且具有重大历史价值或纪念意义，能较完整地反映一些历史时期的传统风貌和地方民族特色的村落，主要指的是由建设部、国家文物局共同评定的中国历史文化名村[1]。历史文化名村负载了丰富的历史文化信息，在新农村建设中遭遇到的问题有其共同性。而依此类似性，由省市县各级建设及文物保护部门确立的位于农村地区的历史文化保护区亦应列入我们的考察范围。这里以笔者对浙江省武义县郭洞村所作的调研为例，尝试揭示历史文化名村（含农村地区历史文化保护区）在新农村建设中遭遇到的发展困境与转型难题，分析困境成因及问题纽结点，以促进对新农村建设复杂性的思考。

一．郭洞遭遇的发展困局

郭洞是坐落于浙江省武义县城南十公里群山环绕中的一个村落，依山傍水，风景宜人。因村东西各有龙山、虎山夹峙，“山环如郭，幽邃如洞”，故有“郭洞”村名。又因宝泉、漳泉双泉汇注合一成龙溪穿村而过，遂有“双泉古里”之雅号。有着六百多年历史的郭洞虽不大而形制丰富、完整，至今村内仍保存有明、清、民国古建筑六十余幢，古建筑面积达2.3万平方米；村中人口主要由聚居的何姓家族构成[2]，整个村落建筑的布局以一祠（何氏宗祠）四厅（内厅、中厅等四厅）为骨干，依血缘房派关系规划建设，这是中国古代宗法制度的物化证据。何氏家族崇文重教，明清两代曾考取过百余名秀才以上所谓“有功名”的人才（包括两名举人），这些都显示了村落深远的人文历史。可以说，郭洞是一处自然景观与人文景观双佳的所在。现在的郭洞，身披六大光环，分别是县级历史文化保护区（1997年）、县级文物保护单位（1998年）、省级风景名胜区（1997年）、省级历史文化保护区（2000年）、中国民俗文化村（2002年）、中国历史文化名村（2003年）。郭洞声名鹊起，与之相伴随的是旅游业的迅猛发展。旅游业带来了村民物质生活的改善，然而，我们在调查中发现，兴旺的旅游业带来的是村落内、外更为深刻的矛盾。“中国历史文化名村”的称号为郭洞带来了络绎不绝的游客，但历史文化名村的村落特性又仿佛为村落的现代转型、村民生活质量的进一步提升设置了障碍。较突出的问题表现为：

（1）郭洞获得的一系列名誉，尤其是“中国历史文化名村”和省、县两级“历史文化保护区”、县级“文物保护单位”这些称号，使得对村落原始风貌的保护居于首要地位，这与村民发展经济、建设新住宅形成了矛盾。一方面按照《文物保护法》（2002年）、《浙江省历史文化名城（含历史文化保护区）保护条例》（1999年）、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）等法规，历史文化名村内无法进行大规模新的住宅及商业性建筑建设，以维护古村的原真性与整体性。而另一方面，根据2006年6月的一份调查统计，近年村内盖过新屋的已达57户，现急需盖新屋的有52户左右，想住新房的有60余户，想结婚而没有住房的又有20余户；同时，旅游业的迅猛发展又势必要求建设一些商业性建筑（如饭店、宾馆）。可见，法律要求的保护村落古风貌确与村民改善生活质量（尤其是改善居住条件）、发展生产的愿望形成了某种紧张关系。现有的情况是，旅游开发十年来，村落内外已建起了大量与村落风貌严重不符的新房子，特别是村口处由文化旅游局建设的新售票房和大停车场直接破坏了村口风貌，“洞天福地”的村落肌理已受到严重威胁和破坏，以至于重返故地的古建专家为此伤心落泪。

（2）在当前有利条件下，郭洞抓住机遇发展旅游业以增加政府和村民收入是正当的要求。但是，按照古建专家的意见，郭洞应限制游客数量，并把旅游收入中的相当一部分拿出来用于古建筑的维修与村落基础设施的改善。在渴望致富的基层政府和村民看来，尽快从旅游业中获得收益和好处是最重要最迫切的。而在一些有远见的专家及民间人士看来，村落内的一系列情形是触目惊心的，整治变得刻不容缓：村内62幢古建中急需修理的达35幢，成为危房而面临倒塌的达20余幢，有95%的古建筑物存在不同程度的损坏，村内的街路石板、石子巷道、排水设施都有较严重的破损。而事实上，村落旅游收入用于古建维护及基础设施建设的部分少之又少。

（3）优美的古生态系统是郭洞成为历史文化名村和风景名胜区的重要条件，但随着旅游业的发展，古村的生态系统遭到了较大破坏。现在小小的郭洞每年有十万游客，双休日及“五一”、“十一”长假每天有两、三千人进村参观、吃饭，给环境造成的污染是触目惊心的：村里的两道名菜是炖土鸡、竹筒饭，村边的龙溪（由宝泉、漳泉及大湾水库的水合流而成）过去是村民洗衣、洗菜，儿童玩耍游乐的地方，如今却成了村口众多饭店宰洗土鸡的场所；而做竹筒饭需要消耗大量毛竹，这还在其次，要紧的是做竹筒饭需要用炭火烧烤半个多小时，由此造成的炊烟既污染了古村的空气，炊烟的熏染又殃及了近在咫尺的古树[3]，已有多棵几百年树龄的古树受此影响而生病、枯萎；尽管村内设立了多个垃圾箱，但游人制造的垃圾仍有一些堆放在路边（郭洞没有集中的垃圾处理场），而饭店产生的大量污水，直接通过地面沟排进溪河，亦对河道下游造成污染。相对来说，因为村集体经济不发达，村落在整治污染方面并没有得力措施。

（4）伴随着自然生态的破坏，村民的精神生态也有恶化趋势，集中表现为：村民的旅游业收益严重不均，由此影响了山村民众淳朴的家族性格，导致民心不顺、人心涣散；“风物是秦馀”的乡风已然不再。据调查，从旅游开发中直接获利的只占村民的10%，主要是开饭店、宾馆的几户，但他们制造了大量垃圾，却不交卫生费、停车费，其他村民对此意见颇多。而有的村干部只顾开店赚钱，“带头”建造违章建筑，面积达400多平方米，村两委形同虚设，已在村民中丧失了公信力。另外，旅游开发中受益的主要是郭下村，同属何氏家族的郭上村却无利可图，两村在利益分配问题上经常产生纠纷，两村在历史上已有矛盾，现在矛盾进一步加剧。

按照国务院法制办公室制定的《历史文化名城名镇名村保护条例》第二章第十二条规定，已公布的历史文化名村“因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作”。考虑到郭洞目前各方面的情况，已经不仅是断送祖宗丰厚遗产的问题，而更扩及威胁到村落的可持续发展、历史文物保护等根本问题了。最早带队考察郭洞建筑并在郭洞“中国历史文化名村”名誉申请过程中发挥关键作用的清华大学楼庆西教授，2006年4月重返郭洞，发出了“救救古村”的吁请；而清华大学陈志华教授2007年4月第三次到郭洞时，更为郭洞遭受的严重破坏痛心疾首，禁不住潸然泪下„„

国家提出“建设社会主义新农村”战略决策以后，郭洞村所在的武义县2005年在全县开展了“十村示范，百村整治”的农村建设工程，其细化标准是“外墙粉刷、拆除‘三房’、道路硬化、卫生洁化、水体净化、路灯亮化、村庄绿化、公园和广场建设等”。而对历史文化特色村，则主要采取保护修建的办法实施整治，政策有所倾斜，相应补助款也多于一般农村[4]。2006年4月武义县召开专门会议部署新农村建设任务，强调“要实事求是量力而行”，强调要做好规划，而且规划应因地制宜，“要突出不同地方的乡村特色、地域特色和文化特色，形成类型多样、特征鲜明、风格各异、多姿多彩的新农村”。应该说，这些政策还是充分顾及了历史文化名村的独特要求的。郭洞属“百村整治”之列，村里为了保护古村风貌，提出“外墙粉刷”只把红砖和水泥墙刷白，而把村里少量老房的泥土外墙保持原状并不刷白；“道路硬化”也不用水泥路代替村内原有石板路和卵石路；“卫生洁化”要求的铺设污水管道也不能破坏原有路面„„[5]但郭洞在各方面离县里的整治要求仍有很大距离，例如村里除少数饭店自己打深井用水外，大部分村民仍需到分布在村内的七口古井或溪河中打水用水；而全村铺设污水管道并在村外建设污水处理场，以及建设全村统一垃圾处理站，在经济上都是村里暂时无法承受的。

事实上，郭洞遭遇到的问题并不是个别的。据笔者了解，在建设部、国家文物局共同评定并公布的72个中国历史文化名村，以及其他省市县级历史文化名村中，郭洞遭遇到的问题有其代表性。在这些村中，往往是名誉一来，旅游开发迅速跟进，继而大量棘手问题纷纷涌现。某些问题陈陈相因，解决起来更是困难重重。

二．现有问题的根本症结 表面看来，旅游开发是促生历史文化名村众多问题的“罪魁祸首”，但在实际上，旅游开发并非造成困难现状的充分条件。问题的形成有更深的理念、制度、管理等层面的原因。

从时代和社会发展的大背景来看，一方面，新中国成立以来，土改等政策的实施已经从根本上改变了农村的生产关系，传统建筑、生态赖以存在的传统农业社会已经不复存在，历史文化、传统的文脉隔断了；“文革”前及“文革”中的一系列政治运动破坏了大量文物，在今天如果脱离经济刺激而单纯保护文物、维持古村风貌，只会寸步难行。另一方面，改革开放以来的经济发展大潮引发了多次建设大潮，部分农民经济实力的增长也导致旧房更新，这也使得自然旧民居的面貌难以为继。

除了时代大背景这一宏观因素外，还有一些微观因素也是极为重要的。如果说时代潮流难以改变的话，那么这些微观因素的形成则往往是人为的，实际上是可以通过一些措施改善的。这些微观因素主要有：

（1）理念上的认识误差。

误差之一：历史文化名村走向旅游名村是必然的趋势（事实上相当一部分特色村落申请“历史文化名村”称号时即立意先扬名再发展旅游，最终改善生产、生活条件），但发展旅游业的目的并不仅仅在于赚钱或吃历史的老本，而更重要也更恰当的目的应在于，将保留至今的历史物证提供给世人，以作为认识传统文化丰富性和复杂性之场所。也就是说，以长久的眼光来看，发展和参与历史文化旅游的重要宗旨首先应是感受的、认识的，而不是像官方所看重的“拉动内需”或平民百姓留意的休闲玩乐。只要历史文物存在一天，就有体验、认识真实历史、完整历史之可能。特别是，历史文化名村保留的是传统人们，尤其是古代农民生产、生活的真相和生命智慧，而不是帝王将相、达官贵人这些少数历史人物的生活情境。基层领导干部和农民文化上的苍白尚不能认识历史文物的不可再生性和真实性价值，而“文化上的提高是一个长期的、艰巨的过程，必须随着教育程度的提高、历史文化修养的提高、艺术欣赏能力的提高，才可逐步提高”[6]。

误差之二：村落获得的一些称号，按其本义是以“保护”为首要任务的[7]，但在一般主事者及大部分村民心目中，“中国历史文化名村”却与开发旅游直接相关联，增加旅游收入成了当地人民的“粗壮”神经，而“保护”则落入第二义。打开“天窗”的当地农民发觉了当地生产、生活条件的落后，自然期望通过增加收入过上现代生活，这是原因之一；另一方面则是因为在保护历史文化名村和文物方面我们一直缺乏足够认识，也缺乏实际经验，广大农民的相关意识比较薄弱。“轻保重用”的观念甚至也蔓延到一些高层管理人员、研究人员中间，例如2007年6月9日召开的“城市文化国际研讨会”上就有中国城市规划设计研究院的一位副所长宣称：目前国内历史文化街区之所以保护不力，“主要是因为我们重保轻用”[8]。

（2）制度层面仍不完善，以致实践中无章可循，有章难循。

首先，2002年通过的《文物保护法》至今仍是历史文化名村各项工作的最重要依凭，其确立的“文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针”无疑是正确的。但是亦应指出，这部法律多的是原则性规定，而缺乏清晰具体的界定和利于操作的细化措施。例如，《文物保护法》未对各种违规行为作出详细规定，也没有说明违规行为发生后的执法一方，并且没有可行的处分及补偿措施，这样法律条文就显得形同虚设。尤其是历史文化名村、历史文化保护区一般仍是居民区，大量人口聚居于内，与单体的保护性建筑很不同，具体实践中会产生各种错综复杂的矛盾和问题，相关法规的制定要么滞后（如长期酝酿的专门法规《历史文化名城名镇名村保护条例》迟至2008年4月29日才正式公布，2008年7月1日起施行），以至于无法可依，要么缺乏操作性，有法难依。

其次，《文物保护法》第十四条规定“历史文化名城和历史文化街区，村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。”郭洞所在的浙江省也在1999年7月30日公布施行的《浙江省历史文化名城（含历史文化保护区）保护条例》第二十六条中规定：“历史文化名城所在地的县以上人民政府和有条件的历史文化保护区所在市、县人民政府应当成立保护委员会，对历史文化名城、历史文化保护区的保护、管理等重大问题进行论证，提出意见，并协调、监督保护规划的实施。各级保护委员会由同级人民政府负责和规划、文物、建设、计划等部门负责人及有关专家、学者组成。”与这些法律条文形成对照的是，有些历史文化名村、历史文化保护区既无具备资质的、可行的保护规划，也没有成立保护委员会。规划不健全，管理不到位，当然容易滋生各种问题，以至于这些问题陈陈相因，到最后乱作一团麻。即如郭洞，也没有成立保护委员会；这还在其次，关键之处在于郭洞旅游开发十年来仍没有合理、合法的保护规划[9]，无此法规性文件作为保护、建设、旅游的依据，各种问题随之纷至沓来。按照《历史文化名城名镇名村保护条例》第三章第十三条规定，“历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成”，而现在距郭洞被批准为“中国历史文化名村”已过去了接近六年！

（3）管理混乱，权责不清。

已有多位专家、学者指出，郭洞现在遭遇的发展困局在某种程度上是由管理体制的不合法不合理引起的。按照相关法规的约定（如《浙江省历史文化名城（含历史文化保护区）保护条例》），历史文化名村的合法管理者是建设部门和文物保护部门，其中中国历史文化名村的合法管理者是建设部和国家文物局，但郭洞的实际管理者和经营者却是武义县文化旅游局下设的景区管理处[10]。旅游局首先是一个旅游开发和旅游经营单位，关注的是让历史文化名村吸引以及容纳更多的游客，而非保护村落历史风貌和各类文物。由文化旅游局来管理郭洞，可以想象各项政策和措施肯定是“重用轻保”的；事实上，前述由文化旅游局牵头为郭洞编制的第二次、第三次旅游规划就是“重用轻保”的规划，甚至在某种程度上可以说是带有破坏性的“用”，而非保护性规划。同时，文化旅游局为“包装”郭洞以事招徕，将大量以假乱真的信息附会到郭洞身上[11]，这也违背了历史的真实性，不但不能帮助游人正确认识历史，反而起到了混淆历史真面目的反作用。而建设部门和文物保护部门在这个过程中则被“悬置”起来了。

应该说，文化旅游局在接管郭洞景区以后，在景区宣传、旅游促销方面做了很多工作，郭洞旅游业能够迅猛发展，文化旅游局功不可没。但是，文化旅游局的经营在郭洞却几乎是丧失民心的，村民对旅游局的经营存在强烈不满，从2004年以来多次联名“上书”，要求将郭洞景区的经营权还给郭下村。村民的不满主要有：

其一，《文物保护法》第24条规定，国家文物不得作为企业资产用来经营谋利，而村民认为，文化旅游局把郭洞作为景区来经营，却不怎么关心文物和古生态保护，已带来严重后果。例如，村内重要燕翼堂（明代古建筑）多年失修，行将倒塌，2000年“6．23”洪灾时郭洞回龙桥坝和护坎被冲坏，文物旅游局皆不管不问；景区管理处违章建设了有碍历史风貌的票房和停车场，之后不听文物和古建专家“票房应该移走”的建议，相反在2003年10月票房被大火烧毁后扩建了新票房，而且不赔偿在大火中被烧伤的古棵珍贵古树。村民认为景区管理处未按合同约定投入较多资金进行景区建设，而只是吃郭洞老本，有违村民意愿和初衷。更严重的是：2005年10月国家发改委、建设部、国家文物局联合下发关于《申请编报2006－2010年国家历史文化名镇（村）保护专项资金》的通知，要求各地发改委、建设局、文物局联合上报申请材料，郭洞村的材料却仍由文化旅游局申请；让人瞠目结舌的是，申报材料中提供的仍然是由浙江省建设厅退回的不合格的“保护规划”，而且竟将迁建旅游饭店、商店、游人服务中心的预算1500万作为“历史建筑修缮”项目；将建造“生态旅游停车场”、新桥、集散广场等的300万预算作为“历史街区环境整治”项目。这份申请报告未通过县建设局和文物部门而是由县发改局经县政府上报北京，这种从程序到内容都不符合规定的申报材料当然被建设部否定[12]。

其二，村民在旅游收益分配问题上与景区管理处产生严重分歧。1999年双方订立最初合同时，合同规定管理处每年支付郭下村4万元，以后每年以10%递增，有效期为十年。但郭洞旅游门票收入增长迅速，到2003年已达100多万，而村里只得到其中6万元，双方分歧渐深。经县政府调解，景区管理处本着“让利不让权”的前提于2004年9月与郭下村签订了《郭下风景旅游资源开发经营补充协议》，重新决定收益分配为固定数额，每年由文化旅游局给郭下村65万，其中一半为郭下直接收益，另一半为景区建设费用于景区建设及管理，这“另一半”仍由景区管理处掌握使用（事实上几乎没有投放于景区保护；与之相对，村里还要负责安全、环境卫生、商业管理等事务）。2005年票价上浮后，旅游收入达到200万元，2006年达到300万元左右（此处依村民和专家学者的估算；景区管理处声称2006年收入不足200万元），但村里的实际收益还是32．5万元，双方矛盾进一步加深，村民要求归还管理权的呼声又一次高涨。尽管村民认为新合同仍是“霸王条款”，但新的协议签至2009年，且依新合同约定，2009年协议期满后，仍将由文化旅游局下设的景区管理处经营管理郭下旅游区。

总之，在景区管理中，文化旅游局的有权不管、建设局和文物保护部门的无权难管这一管理错位，共同造就了郭洞文物保护工作的严重缺位。旅游局与村民之间的经济矛盾，事实上也是文化旅游局这一政府部门违背新农村建设“多予、少取、放活”精神，违背农民意愿，与民争利的表现，理应得到纠正。

管理层面的问题还包括郭洞村两委基层管理的办事不力，拈轻怕重，难孚众望，两委班子建设未见起色。且某些村干部见钱眼开，只顾个人好处，不管集体利益、不为百姓谋福。由此造成村集体收入微薄，集体经济发展十分滞后。村民中旅游收入分配严重不均，这也成为对乡风民俗产生负面影响的重要因素。

三．路见何方？ 郭洞的问题相对比较复杂，然而在众多历史文化名村、历史文化保护区中，郭洞的问题是典型而有代表性的。在改造、新建之风冲荡之下，完整而有特色的古村落正在华夏大地上迅速减少。在“建设社会主义新农村”战略决策提出后，部分主事者简单地认为乡村建设就是拆旧房盖新房，并拿有些乡镇企业比较发达的村庄的“排排坐”村落布局当作“村容整洁”的模板，到处帮农民找贷款拉赞助，以多快好省地建成新农村。古建专家们早已提出，历史文化名村是先人们创造的完整物质生活环境，全面记载着我国农耕社会的政治、经济、文化，是古代历史的物化见证；它所包含的物质文化遗产（如乡土建筑、文物古迹、街巷空间、聚落形态、田园景观等）和非物质文化遗产（如宗教礼法、民俗民风、传统技艺、名人轶事等）一经破坏，就无法再生。破旧立新的思维在面对历史文化名村和历史文化保护区时无疑是错误的，以这种思维统领新农村建设，只会使旧村改造变成一种“建设性破坏”。很多地方一方面在义无反顾地推倒老房，建设“排排坐”的新房，制造着“千村一面”的新农村建设“奇迹”，另一方面又斥巨资建起一条条仿古街道，拿这些文脉不通的“假古董”来吸引眼球；一方面是对既有古村落保护不力，另一方面又在新建古村古宅„„这些举措实在既让人扼腕叹息，又让人皱眉侧目。

那么，历史文化名村在新农村建设中、在现代化过程中，应该如何发展？笔者以为，除了要对历史文化名村中的建筑、街巷、文物、环境做必要的维修和整葺（而且必须修旧如旧）外，村落的整体风貌应该保持原真性。历史文化名村的存在，本身就是以古色古香的原始风貌参与现代性进程：它以深刻的历史性品格和丰瞻的人文性内涵，点示传统文化的真实，同时以物化的传统智慧（生态的、人文的）启迪现代性发展的多种可能性。对历史文化名村的保护，是对历史上曾有的人的生存、生活的尊重，也是对当下人生存、生活的尊重。在这个意义上，不尊重历史，也就无法尊重当下。随着现代社会的发展，人们对传统文化的认识逐渐成熟，古村落的珍贵价值也得到越来越多人的承认和尊重。我们近来从各种媒体看到、听到的保护历史文化的报道多了起来，越来越多的专家、学者参与到这一光荣事业中来。关于郭洞，笔者最近也听到一则让人稍感安慰的新闻：在古建专家的呼吁和有识之士的奔走下，武义县2007年6月19日召开了郭洞景区拆违动员会，发布了《关于开展郭洞景区环境整治活动的通告》，将派由街道和县国土、城建、旅游、公安、工商等部门组成的工作组进驻景区开展工作，集中一个月对郭洞景区的非法建筑、违章搭建和广告牌等进行专项整治拆除。亡羊补牢，其未晚乎？

然而，如果整治只是停留在拆违，那么只是治标不治本的一时之举。只有在完善各项法规的前提下严格执法，真正把“保护”放在第一位，尽快为历史文化名村编制出切合实际的保护规划[13]；理顺管理关系，合理分配旅游收益，依法处理历史遗留问题；尊重农民意愿，在保证古村保护投入的前提下，多予农民实惠，让全部村民都能从古村旅游合理开发中获得好处。只有这样，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针才能切实落到实处。也只有这样，一个充满活力而又富有多样性的新农村发展局面才能最终形成。

[1] 至笔者撰文时为止，“中国历史文化名村”已公布了三批，凡72处，分别是2003年10月8日公布的包括郭洞村在内的第一批12处、2005年9月16日公布的第二批24处、2007年6月9日公布的第三批36处。

[2] 郭洞在元代以前仍是十余个姓杂居的村落。元代至正年间，清源何氏后裔何寿之始迁居到郭洞，其后人蕃衍兴旺，而村内其他姓氏则相继衰没，最终形成了何氏家族占村民绝大多数的局面。

[3] 郭洞东西两面分别为龙山、虎山，两山植被繁茂，树种丰富。尤其是东面的龙山，山体下半部有各种乔木和灌木计42科101个品种，其中乔木约占三分之二，且大多数是常绿乔木。许多古树的树龄在四、五百年以上，村内亦常见直径一米以上的苦槠、甜槠、红枫、樟树、罗汉松、红皮树、虎皮楠、红豆杉等，其中红豆杉被称为植物活化石，是国家一类保护树种。龙山是千百年来天然自生的原始古木林，具备原始生态特性。大量古树保存至今，何氏族规发挥了重要作用，族规对保护龙山树林作出了严厉规定：“上山拾柴拔指甲，砍一小树断一指，砍一大树断一臂，”还要跪在祠堂前向祖宗请罪立誓永不再犯。”丰富的植被使得龙山古林中空气特别新鲜，且富含负氧离子，也对调节郭洞的气候产生了巨大作用。

[4] 《武义县农村“十村示范、百村整治”工程实施细则》（2005）。

[5] 这些是郭洞村根据自身特色提出的措施，因为资金等方面的限制，这些措施还没有推行到实践层面。此一小节的撰写，部分参考了楼庆西教授的调查报告《救救古村：中国历史文化名村浙江武义县郭洞村调查纪略》（2006年5月5日），特此致谢。

[6] 孙大章：《中国民居研究》，中国建筑工业出版社2004年版，第627页。

[7] “中国历史文化名村”和各级“历史文化保护区”是由国家及各级政府的建设及文物保护部门确立的，本来与文化旅游部门无关。

[8]《文化遗产遭遇CBD街区》，见光明网2007年6月18日：http://news.sina.com.cn/c/cul/2007-06-18/***8s.shtml。

[9] 事实上，郭洞已制定过三次规划但都中途“流产”。第一次是清华大学建筑学院乡土建筑组2000年7月免费为郭洞做了一次保护规划，并于2000年10月30日在武义县政府举行的论证会上获得通过，但此次规划因故未上报浙江省建设厅批准，因而没有公布施行。第二次是2002年浙江省建设厅下拨专款要求郭洞做好保护规划上报审批，武义县文化旅游局请国家林业局华东勘察设计院为郭洞做了整体规划及水口入口区详细规划，此次规划虽亦获得武义县政府通过，但因对规划单位的资质存在疑问，另外此项规划偏重于旅游角度而含有多项“破坏性”内容（主要是不考虑建筑肌理与文脉，把城市规划方法直接搬到郭洞这样的古村落中），引起部分专家强烈反对，所以此项规划最终也没有报请浙江省建设厅通过。第三次是2004年文化旅游局请华东勘察设计院重新修订了郭洞的保护规划，在武义县通过后报到省建设厅但并未获得通过，省建设厅专门下文指出“制订郭洞保护规划的单位无资质”，“必须请有此项规划资质的单位重新制订并上报审批”。

[10] 1997年郭洞开始自力更生开发旅游，1998年7月3日正式对外开放，7月20日旅游局就要求把郭洞景区经营管理权交给他们，双方僵持了一年多。因为郭洞开发旅游所需的经费无法自足，故双方最终在1999年3月签署了《郭下风景旅游资源开发经营协议》，正式把郭洞的旅游经营权承包给旅游局下属的武义县温泉旅游度假区景区管理处。

[11] 例如，文化旅游局在旅游包装中宣称郭洞现有的村庄生态格局是郭洞何氏先祖寿之公仿《内经图》建造的，鼓吹郭洞是“江南第一风水村”。这些说法都是经不住推敲的。

[12] 关于申请材料等情况，此处参考了楼庆西教授《救救古村：中国历史文化名村浙江武义县郭洞村调查纪略》，特此说明。

[13] 《历史文化名城名镇名村保护条例》第一章“总则”第三条特别规定，“历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则”，“正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系”。另外，关于编制保护规划，其中特别重要的是，要在古村之外选址规划建立新村，统筹安排村民新住宅和旅游服务设施的建造。这既能满足村民建新房的愿望，又能更加有效地保护古村落肌理。经过合理规划在古村之外另建新村，这已被证明是成功进行历史文化名村保护的重要途径。

第三篇：吴名镇吴名村新农村建设情况汇报

平川镇芦湾村新农村建设情况汇报

2008年5月16日

平川镇芦湾村现有4个合作社，361户，1459人，耕地面积3051亩。村党总支下设3个党支部，(社区党支部，老年党支部，蔬菜协会党支部)有党员93名。2007年全村经济总收入1552万元，农民人均纯收入4500元。

自2006年芦湾村被列为全省新农村试点以来，在各级党政组织的正确领导和社会各界的大力支持下，芦湾村紧紧抓住省列新农村试点村机遇，以发展特色产业为支撑，以提高农民素质为关键，以建设生态文明新村为目标，按照壮大产业、提升档次、综合配套、整村推进的要求，整合资金920万元，加快新农村建设步伐，取得新的进展。

一是积极调整产业结构，拓宽农民增收渠道。依托奥瑞金、绿源等种子企业，全村落实玉米制种2800亩，花卉蔬菜制种60亩。种植加工番茄200亩，订单农业占农作物播种面积的96%。并完成红枣定制1600亩，栽植红枣1600亩，栽植红枣78000株；实施测土配方施肥3051亩，日光温室累计达到180座，其中国家投资42万元，完善改造日光温室设施120座，旧棚改造每座补助2000元，新建每座补助3000元，全村平均每两户拥有一座日光温室。为实现“万元棚”目标创造了条件。同时，引进2000株新品种葡萄苗木，对部分地段葡萄长廊进行了更新嫁接换优。全村新增养牛大户20户，累计达到120户，养牛达到1400头。为了快速增加农民收入，提升产业发展水平，在村东沙岗子规划了生态农业示范区，建造露地葡萄示范基地和奶牛养殖小区，占地面积350亩，定制优质葡萄120亩。

二是加强农民培训，壮大劳务经济。芦湾村针对人多地少的现状，坚持把转移农民、提高群众就业创业能力作为新农村建设的一项根本措施来抓。一方面狠抓实用技术培训。多次邀请市县农业、畜牧、科技技术人员举办温室蔬菜栽培与管理、奶肉牛养殖、制种技术讲座，深入村社和田间地头开展科技宣讲，解决实际问题。村上邀请了两名技术员承包指导农户温室种植。定期开放“农家书屋”和村信息服务室，利用图书、网络和远程教育为群众提供科技信息服务。结合村“两委”班子换届，重点进行了日光温室建造栽培技术的培训和县委、县镇府扶持奶产业、设施农业发展的优惠政策宣传。国家投资1.2万元，开展各类农业科技培训1870人（次），进一步强化了群众的科技，兴农意识、品牌质量意识、农业投入意识、抢抓机遇意识。狠抓劳动力技能培训，先后组织102人参加了镇上举办的计算机、电子装配、焊工、瓦工、缝纫培训班，与广州冠宏电子厂、玉门市黄花农场等地建立了稳定的劳务合作关系，60%的外出务工人员实现了“万元人”的目标。

三是改善生产生活条件，夯实基础设施建设。按照“五位一体”生态家园建设模式，投资30万元（水泥300多吨），自筹资金450万元，两年新建高标准小康住宅106户，全村小康住宅累计达到261户，占总户的73%。完成了1、2社90户农户前门面改造。投资20万元对全村9.2公里油路进行了补修，配合交通部门建成客车停靠点两处。自筹资金10.5万元架设自来水153户580人，自来水入户率达100%。国家投资24万元新打机井8眼，并进行了水电设施配套；国家投资17.8万元衬砌U形渠道16公里，其中06年衬砌6公里，07年衬砌10公里，同时狠抓生态环境建设，栽植河柳150亩30000株，绿化树木3000株，国家投资5万元，小康住宅绿化带3条3公里，村庄绿化美化工作有了新的起色。

四是坚持和谐兴村，统筹各项事业发展。深入开展“美德在农家”、“文明之星榜”、“十星级诚信文明农户”评选等群众性精神文明创建活动，提高全体村民思想道德素质。投资2万元完善了村卫生所医疗设施，参加农村合作医疗1417人，参合率达98%。争取和自筹资金72万元新建了1105平方米小学教学楼，改善了办学条件。并成立了平绿佳蔬菜协会芦湾分会、芦湾老年协会；投资4万元购置了文体活动设施，成立了老年协会，开办了老年活动中心。开展了“清洁农村大行动”活动，国家投资8万元，在村委会办公中心修建了焚烧垃圾池1个，固定垃圾桶4个，在各社制作了铁制垃圾车12个，垃圾集中焚烧填埋场三处，以上项目共七项，2006年到2007年完成国家等投资100万元，对生活、生产垃圾进行集中焚烧填埋处理，提升了村容村貌整体水平。投资47.6万元建成9548平方米的文体健身广场，为群众文化娱乐、运动健身、宣传教育提供了场所，探索出农村文化设施、场地共建、资源共享的模式。建起了村情展览室、宣传长廊、德育教育长廊、廉政文化墙，构建了对广大村民和青少年进行思想道德教育的新平台。

五是加强班子建设，提升党建水平。以创建“五好”党支部为目标，深入开展“三级联创”活动，巩固发展党建示范村成果，不断加强村“两委”班子建设和队伍建设。一是调整和完善党组织设置。根据全村产业发展和党员结构，成立老年党支部，蔬菜协会党支部和农村党支部3个支部，撤销原企业党支部，充分发挥党支部和党员在产业发展、和谐共建中的战斗堡垒作用。二是建立独立的远程教育终端接收点，配套建设微机教室，搭建党员教育和活动新平台，拓宽农村干部群众获取知识信息的渠道。三是完善村务活动中心设施，推行一站式办公。本着方便群众、服务群众的原则，在村委会二楼，按照一站式办公的要求，添置办公设施，规范办事程序，完善各项制度，建成高标准的村务活动中心。四是完善村民自治，抓好党务、村务、财务公开，提高村级事务民主管理水平。

四、存在的问题

一是村办企业受产品结构和市场变化的影响，效益有所下降，村级集体经济发展壮大缺乏后续项目的支撑；全村整体发展缺乏科技含量高、带动能力强、规模效益好的大项目，缺少能人、大户的强有力的带动。

二是部分群众发展设施农业和高效养殖业的积极性不高，受经济条件等因素的制约，自我发展能力弱，不同程度的存在等靠要思想。

三是党建、精神文明的创建水平还需进一步创新和提高。2008年，全村工作的总体思想是：以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以新农村建设统揽全局，以农民增收为目标，按照镇党委、镇政府产业发展（一压二扩三主攻二支撑）思路，以加快发展日光温室产业、奶牛产业、特色劳务产业为主攻方向，依靠项目和科技支撑，强化领导，靠实责任，加大政策扶持，提供新技术、新品种的推广普及覆盖率，进一步做大做强产业规模，提高产业效益，充分发挥本村潜力和优势及设施条件，培育一批“万元棚”、“万元人”、“万元圈”典型，促进全村农民收入持续快速增加。按照县委一号文件精神，到2010年，力争农民人均纯收入增加1000元，农民人均纯收入突破5000元；其中2008年农民人均纯收入突破4800元。

一、以农民增收为核心，大力发展特色产业产业

2008年芦湾村以增加农民收入为核心，培育一批“万元棚、万元圈、万元人”为目标，重点实施120亩露地优质葡萄、150头奶肉养殖小区、120座日光温室改造、劳务输出500人重点工程。计划改造日光温室120座，已完成53％的任务。新发展露地鲜食葡萄120亩。总投资45万元，其中国家投资9万元，新建奶牛养殖小区1个，修建畜舍30栋，目前，已完成主体工程建设任务，近日，打算到新疆购买奶牛；抓好剩余劳动力输转，集中进行劳务技能的培训学习，积极组织劳务输出，为增加收入提供保障。至目前，已输出劳动力428人（次），其中有组织输出212人（次），实现劳务收入80多万元。

二、继续加大投入力度，建设生态家园

按照“五位一体”生态家园建设模式，完成高标准小康住宅30户，完成1、2社110户农户前围墙改造，粉刷、粘贴瓷砖扫尾工作。

三、发展专业合作经济组织，培育新型农民

引导扶持蔬菜运销协会、畜禽养殖协会等专业合作经济组织，组织农业科技、产后处理、市场经济等知识培训和考察，聘请设施农业、奶牛养殖专业技术人员2名，常年指导特色产业，使全村每户农户都能掌握1－2门科技实用技术，提高群众科技素质。

四、加快基础设施建设力度，改善生产生活条件

继续争取资金新铺油路照面2.5公里，目前，已新铺油路1.2公里。完成了村农民文化健身广场的绿化、美化工作，绿化广场3000平方米，种植各类花卉苗木4600多株；下一步我们继续抓好其他活动设施的完善配套工作，努力打造生态芦湾、绿色芦湾、富裕芦湾、和谐芦湾新形象。

以上汇报如有不妥之处，请批评指正并提出意见和建议。

第四篇：旅游名村宣传

先贤文化传后世 杏花古村展新颜

休闲好去处，麻城杏花村

一、杏花村基本情况

杏花村位于鄂东古镇歧亭镇北五里处，紧临大武汉，离麻城市区35公里，据考证为唐代著名诗人杜牧《清明》诗“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”所在地，北宋名士陈季常和苏东坡的交往地，宋代词人谢无逸《江城子〃杏花村馆酒旗风》的创作地，一代廉吏于成龙剿匪缉盗、教化安民所在地。

今日杏花村依小山，傍清泉，清明杏花带雨堆红，古柏苍松四季长青，山环水抱，田园风光十分宜人，杜公湖水光涟滟，九骡山钟灵毓秀，杏花湖如一轮弯月镶嵌在杜牧广场前，令人心旷神怡，是观光、度假、会议、休闲及修身养性的理想去处。主要景点有东门楼，杏花湖、环湖路及亲水平台、杜牧广场、杏花古刹、方山亭、东坡桥、杏花古井、杏花书院、杏园、桃林街仿古建筑群、水色桃林、东坡垂钓处、杜公湖、九骡山、杏花村酒家、先贤园、陈季常故居以及规划建设中的杏花村酒坊、岐亭三祠等。

主要特产有：香米、茶油、杏花鸡，歧亭麻鸭、皮蛋、盐蛋、糍粑、米酒等。

流传至今的民俗活动有：荡六辕秋，打糍粑，酿米酒，牌子锣鼓表演及楚剧表演等。

自2007年，麻城市委、市政府将杏花村作为建设武汉城市圈旅游服务基地的重点建设项目之

一、纳入麻城市旅游板块建设项目以来，杏花村充分挖掘本村资源，积极发展文化游、生态游、观光游、寻根游、农家游等旅游形式。

村民在创建旅游名村的过程中也得到了很大的效益，近三年来全村共发展农家旅馆15家，直接安排村民就业107人，间接带动从业人员200余人，2009年至今全村共接待游客3万余人次，实现旅游收入共50余万元，与旅 1

游相关产业安排村民就业达200余人，村民纯收入增长500元以上。

2008年至今，杏花村获得的荣誉主要有：“湖北省社会主义新农村建设示范村”、国家AAA级旅游景区、黄冈市先进基层党组织、黄冈市旅游名村、黄冈市文明乡村、黄冈市“十大秀美乡村”，并顺利通过了“湖北旅游名村”的验收。

二、杏花村创建旅游名村的主要作法

几年来，杏花村人始终遵循科学规划、适度开发、合理建设的发展思路，为杏花村这颗历史文化明珠重见天日积蓄力量。在生态环境保护、历史文物发掘和整理、历史遗址的保护以及非物质文化遗产——民俗表演的传承等方面做了大量的工作，特别是2007年市政府召开专题会议以来，杏花村人以更加饱满的热情为杏花村旅游开发建设做了起步性工作，共投入3000余万元资金完成了一些项目建设。

（一）抓规划，突出文化特色。

杏花村文化旅游开发工作，规划是“龙头”，文化是“灵魂”。为此，我们请华中师范大学规划与景观设计研究院的李家清教授等专家为我们制订了杏花村旅游区总体规划，中国地质大学地理与生态环境学院博士生导师李江风教授等专家为我们编制了旅游区详细规划。请湖北金柘古建公司为杏花村作了详细的景观规划。并请湖北金木石古建公司为杏花村做了详细的景观规划。

（二）抓建设，突出基础设施。

根据市政府的统一安排，我们修筑了长3公里的杏花大道和12.5公里的景区循环公路。建自来水厂一家，对旅游区内的电力设施进行了全面的清查和整治，电话、互联网和有线电视信号牵到了家家户户，并对规划中的新区预留了足够的空间。亮化了桃花店等旅游区主要道路。兴建了集游客接待中心、文化活动中心、会议会展中心和书画创作室于一体的杏花书院，杜牧广场和杏花村牌坊，桃林街，桃林水色，杏花湖、环湖路和亲水平台和停车场

等；重建了杏花古井、东坡桥，陈季常故居，先贤园；整理恢复了杏花古刹，并通过招商引资引进美国明桥国际集团有限公司拟投资三千万元，对杏花古刹进行改扩建；改建了放生池、方山亭等基础设施和旅游景点。设立了游客游乐项目—六辕秋和杏花湖水上游乐运动。同时，我们还从民谣“三里桃花店，五里杏花村，店中有美酒，村里有美人”入手，着手恢复古杏花村旧貌，动员群众种植桃树、杏树共80000株，种植面积达2000亩，并设置了占地面积100余亩的杏花园。

（三）抓宣传，突出深入人心。

杏花村是一颗被埋没的明珠，旅游开发要让其重放光彩，加大宣传推介力度刻不容缓。为此，我们精心编印了《杏花村欢迎您》宣传册，并组织专班历时一年出版发行了《歧亭古镇杏花村》一书，全面搜寻和整理歧亭古镇和杏花村所有已为人知和难为人知的厚重历史。该书的出版发行，为“杜牧诗杏花村在麻城”这一观点作出了极为可靠的论证。同时我们还邀请市内外知名摄影家来杏花村采风，并出版了《品位麻城〃歧亭杏花村》专辑，以及杏花村乡土教材。

同时在报刊、电视、网络等媒体上进行大力宣传，建立了杏花村门户网站，为宣传推介杏花村提供了便捷的平台。成功组织举办了首届中国〃麻城杜鹃文化旅游节杏花村开村发布会，杏花村成功申报为黄冈市“十大秀美乡村”，积极争创中国历史文化名村，并请湖北广电总台、湖北电视台、武汉电视台、荆楚旅游网等媒体来拍摄麻城花挑表演、打糍粑等民俗活动，湖北经视来拍摄“经视欢乐送”，黄冈电视台来拍摄“垄上行”栏目，麻城市电视台编辑、记者一行来拍摄专题片、编写电视散文等活动，提高了麻城市杏花村的知名度和美誉度。2010年12月，杏花村组织作词谱曲并邀请歌手演唱的村歌《麻城杏花村》荣获“中国村歌十大金曲奖”，并在北京人民大会堂演出并受奖。

此外，我们还在报刊上刊登文章对杏花村大力宣传。麻城市原市委书记

李开寿亲自为杏花村撰文《麻城有个杏花村》，市委宣传部也组织了记者或通讯员在湖北日报、黄冈日报、楚天都市报、荆楚网等媒体上宣介杏花村。

（四）抓投入，突出部门支持。

歧亭镇是经济小镇，经济基础薄弱，根本没有足够的财力投入到杏花村旅游开发工作上来。为此，镇党委、镇政府多次向市委、市政府领导请示，请市直相关部门给予人力、物力和财力等方面的帮助。麻城市委、市政府对杏花村旅游开发非常重视，每年清明前都要召开杏花村旅游开发的专题推进会，整合部门资金，打造杏花村的景点和设施。麻城各相关部门根据各自的工作特点投入了大量的人力、技术、资金、项目到杏花村，为杏花村旅游开发建设献计献策、献财献物，尤其是省委新农村建设工作队三年来为大力支持杏花村建设，累计投入近200万元，为杏花村建设倾注了大量心血。杏花书院、桃林水色、杏花大道、旅游循环线，杜牧广场、杏花村牌坊、杏花湖、环湖路及亲水平台、东门楼、桃林街、杏花古井、放生池、方山亭及杏花村水厂的兴建，杏园、桃园的恢复，杏花古刹的整理，电力设施的改造等项目建设都离不开这些部门的鼎力相助。同时，杏花村景区也成为湖北省大别山革命老区经济社会发展试验区麻城所实施的“双八工程” 之一的项目。

（五）抓教育，突出形象意识。

为了树立杏花村良好的旅游窗口形象，我们在全村范围内开展了“建文明新村，做文明村民”创建活动，结合旅游开发和社会主义新农村建设的要求，组织编写了《杏花村新农村建设文明新风“三字经”》，在村部显要位置书写，并印成宣传单发放到各家各户，要求全体村民背诵并遵照执行。组织村里年轻人参加导游培训，以适应景区发展的需要。同时，我们还多次请省林业厅和项目专家来村给村民们讲授杏树，桃树的栽培和管理技术。请省安监局为村民讲授安全生产知识。同时，我们还十分重视对村民的环保、森林防火和文化遗址遗物的保护等方面的教育。通过书写墙体标语、印发宣传单、召开村民代表（群众）会议，宣传杏花村旅游开发的目的、意义和将会带来的经济、文化和社会效益。教育村民人人都是旅游开发的参与者和受益者，要珍惜这一发展良机，树立形象意识，提高自身素质，建好旅游窗口形象。

（六）抓管理，突出服务规范。

规划建设起步之后，关键在于管理。为了搞好杏花村旅游开发的管理，为杏花村旅游开发营造一个良好的外部环境，我们从镇政府、林业、国土、文化、城建等部门抽调专人同杏花村村委会一起组成专班，为杏花村旅游开发保驾护航。为了使杏花村旅游开发管理更加规范，我们于2009年6月专门成立并注册了麻城市杏花村旅游开发有限公司，专门负责对杏花村旅游开发等相关事务实施管理。杏花村及周边村凡在杏花村旅游规划区内的每一块土地的使用都必须经过工作专班和公司严格按照规划上报市政府批准，任何人不得私自更变土地用途。公司制订了一整套规章制度并严格照章办事；组织相关人员对规划区内的山林、果园、水面、茶园等生态环境进行巡查，发现违规行为立即给予制止，严厉禁止乱圈乱占、乱搭乱建和打击破坏、盗窃历史遗址、文物的不法行为；负责规划区内的环境卫生，安全保卫、社会纠纷的调解处理等工作。为了游客能在旅游区里自由自在地游览、休闲、娱乐和生活，我们一是请专家设计了美观简洁的门票，门票背面附有游览简图；在售票门楼的附近设置一面导游全景图，具体介绍旅游区内各主要景点及游客接待中心，厕所，出入口，医务室，就餐场所，公用电话及停车场等旅游服务设施的位置；二是在各主要路口设置标志牌和导览图，引导游客游览景区内的各景点，在各景点设立景点介绍牌，介绍该景点的来历，发展过程，建设状况，旅游项目及投资者等基本情况；三是在危险旅游项目附近设立警示牌，告诫游客在游览该项目时应注意安全及正确的操作规程，并安排专人负责安保工作，四是组建专门的导游服务团队。杏花村大力招聘外来优秀导游人才、培训本地村民导游，并成为武汉市城市职业学校学生实习基地，与其建立良好的合作关系，发现和培养优秀的导游人才。

三、杏花村旅游发展思路

杏花村发展的战略目标是立足现有条件，抢抓发展机遇，坚持长远规划，贯彻“一年抓起步、三年出雏形、五年见实效”的发展思路，落实科学规划、适度开发、合理建设、脚踏实地、真抓实干的工作方案，利用五至八年时间将杏花村建设成为中部地区的文化名村、生态新村、旅游强村和经济富村。服务武汉城市圈和周边各城，服务城市居民，使其成为外地游客进入麻城游览的第一站和第一个接待站。同时，我们还在结合自身实际，寻求杏花村发展的新路子。在新形势下按照科学发展观的要求，在发展方向、建设思路、工作机制等方面进行了一些新的调整和创新。一是围绕建设文化名村、生态新村、旅游强村和经济富村的目标，明确搞好建设规划，加大对外开放力度，大力招商引资，加强基础设施建设，加快地方特色的旅游商品研究开发，加强出特点旅游文化景观开发，搞好环境治理等方面的工作。二是有效发挥杏花村的带动作用，坚持有序开发。坚持面向市场、面向产业的发展方向，发挥优势，突，凸现自然人文服务的多样性，形成文化建设型、历史遗存保护型、生态环境营造型、特色经济培育型等多种发展定位与发展方向，避免盲目开发问题。三是要坚持群众受益、提升群众素质的方针。积极引导，吸纳群众参与建设发展容量大、门槛低的特色产业，努力提供就业岗位，保障群众在景区的发展中得到实惠，并加强村民的服务技能培训，使村民素质也成为杏花村独特的宣传点。四是继续加强景区管理和宣传推介。学习引进各地先进的景区管理制度方法，不断改进管理服务，使景区管理规范化、人性化；利用电视、广播、报刊、网络、节会活动、文化推介等多种方式，将杏花村的人文底蕴、湖光山色等有品质的宣传和推介出去。五是加大招商引资力度。通过招商吸引更多客商参与杏花村旅游开发，将杏花村景区对外打包统一经营，使景区更好更快发展。

第五篇：依托历史文化资源 打造特色旅游名镇

依托历史文化资源 打造特色旅游名镇——黑井

［ 作者： 来源：彩龙中国 发布时间：2007-10-30 15:17:20 进入社区 ］

彩龙中国网讯 黑井镇近年来，在省、州、县各级党委、政府的正确领导下和各级各部门的大力支持帮助下，立足深厚的文化底蕴，围绕旅游产业的开发，制定科学合理的规划，采取政府主导、市场运作、民间参与等方式，加强古镇保护管理，加大对深厚的盐文化和民族文化进行挖掘开发，不

断推动古镇深层次保护与开发进程，黑井的保护与开发取得了长足的进展，特色文化旅游产业发展初具规模。

黑井历史沿革

黑井镇位于楚雄州禄丰县西北部，距昆明近200公里，距楚雄75公里，成昆铁路、龙川江穿境而过，镇国土面积133.6平方公里；辖9个村委会，127个村民小组，2006年末，总人口18754人，其中镇区人口3000多人，财政自收收入122.7万元。

晨曦黑井，成昆铁路穿古镇而过

黑井镇1995年被命名为云南省历史文化名镇称号，2005年，获得国家级历史文化名镇称号，2006年被评为云南十大名镇，同年被州委州政府命名为州级文明乡镇，2007年被批准为国家AAA级旅游景区。

黑井历史悠久，早在3200年前新石器时代晚期就有少数民族的祖先在这块古老的土地上生息劳作。因“黑牛发现之井” 产盐，简称“黑井”。自汉代始，黑井由于盐的经济地位，封建中央政权在这里建提举制，四方客商向这里云集，各种文化向这里渗透，形成了具有中原文化与地方、民族文化相融合的多元文化体系，致使黑井的历史文化、民族文化、建筑文化、宗教文化、饮食文化在省内外独树一帜，留下了丰富的历史遗迹。至今，黑井仍保留着较为完整的传统城镇格局、民居、庙宇、牌坊等建筑和大量文物，风貌依旧，历史纹脉清晰，特色鲜明，被誉为“蒙尘的贵妇”、素有“明清社会活化石”之称。

古镇保护与开发情况

黑井镇陈书记作关于黑井未来发展规划报告

近年来，黑井镇紧紧围绕文化旅游产业载体建设，进行了变资源优势为经济优势的初步探索实践，不断推进古镇保护与开发进程，基础设施不断改善，旅游要素逐步健全，旅游产业发展的雏形基本形成。

（一）明晰思路，科学规划

规划是龙头，是统筹城乡与区域发展的公共政策，也是政府调控城镇建设发展的最重要手段。几年来，在古镇保护与开发中，我镇坚持以统一规划为先导，以规划引导古镇健康发展；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以经营城市的理念规划古镇，结合地域特点建设特色古镇的总体思路，按照古镇规划与古镇发展主导思想相协调、与土地利用总体规划及相关规划相协调的原则，于1997年始，相继编制了《黑井镇土地利用总体规划》、《黑井镇保护性规划》、《黑井镇保护性开发详细规划》、《黑井镇总体规划》、《黑井镇近期建设规划》等规划，制定并由县人大审议通过了《黑井历史文化名镇保护管理暂行规定》，编制上报了《云南省禄丰县黑井镇国家历史文化名镇历史文化街区保护项目规划》；在做好规划编制工作的同时积极做好项目储备，2007年编制完成了《黑井镇旅游小镇近期建设项目规划》、《中国历史文化名镇禄丰县黑井镇旅游小镇基础设施建设项目可行性研究报告》，估算投资4424万元的项目规划已列入州县项目储备计划。为充分发挥规划的宏观调控作用，在整体规划上做到“五个坚持”：一是坚持规划的超前性、前瞻性。二是坚持规划的权威性，做到规划一张图，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋。三是坚持规划的科学性，确保道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”。四是坚持规划的可行性，做到规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。五是坚持规划的严肃性，严格执行法定制度，对规划区内的所有建设活动实行审核监督，维护规划的严肃性。

强化规划服务发展的意识，围绕保护开发古镇、项目带动和促进镇域经济发展三大战略，严格规划控制，加强环境综合整治，完善城镇功能，改善人居环境，挖掘古镇文化内涵，提高古镇品位。在保护与开发中，严格规划法定性，按照“修旧如旧、保护原貌”的原则，突出一要保护、二要发展，以科学的态度，精心策划，稳妥谨慎地对现代建（构）筑物进行保护改造，力求保持建（构）筑物的原真性，防止急功近利式的破坏性建设。经县机构编制委员会批准，成立了历史文化名镇保护开发管理委员会及办公室，配齐配强相关人员，切实加强城镇开发建设及日常综合管理，严格核发“两证一书”，坚决制止和处理城建违法行为，严禁与古镇风貌不协调的建（构）筑物出现，清理整治与古镇传统风貌不协调的现代招牌和灯箱广告及环境综合整治，有效保护极具古镇明清传统特色街巷风貌，（二）实施项目，夯实基础

推进城镇化进程，要以完善城镇功能为目标，统筹规划，加快配套基础设施，构建科学合理的城镇体系，重点是落实在《近期建设规划》和《省级重点小城镇建设五年工作计划》上，与实施项目带动战略相结合，规划一批、论证一批、实施一批，不断加大古镇区综合整治管理，完善城市功能，做好历史文化名城整体格局、历史文化街区、文物古迹与历史性建筑及其周边环境的保护，优化美化人居环境，为城镇经济发展营造优质环境?。自2001年以来，我镇多渠道筹措资金1100多万元，其中省级290万元，州县级300万元，社会融资（含企业、个人、招商引资等）510多万元，配套完善街巷道路、沿街房屋立面整治、完善给排水等基础条件，加强城镇基础设施建设，城镇建设步伐全面加快，城镇面貌取得了较大改善。

完善交通设施: 投入资金73.5万元，在妥黑公路与黑井镇区交接处新建成占地17亩的生态化停车场，作为联接火车站与城镇短途客运中转站，解决铁路、公路换乘的停车和镇内交通拥挤的问题；投入13.3万元，对五马桥至飞来寺1500 米的游路用红砂石铺设；投入75万元，完成了停车场至古镇区红砂石路面铺设，并进行道路两边景观绿化配置；投入85万元，完成了镇区至武警十中队红砂石路面铺设；投入45万元完成了飞来寺至万春山僧人墓群游路；协调投资投资1400多万元完成广通至黑井出境油路建设。

夯实城镇基础：加大保护力度，投入财政补助资金50多万元，对二街、四街的建筑外立面进行整治恢复，力求保持原“明清建筑”一楼一底一铺面的原真性，按“修旧如旧”原则，对二街等大部分砖混结构的现代建（构）筑物进行了仿古整治；投入68万元，修复整治开发大龙祠、黑牛盐井片区，建成了黑井的民族文化活动中心；投入50多万元，完成了古镇大门续建、旅游接待中心及配套星级旅游厕所建设；投入30多万元，完成了政府办公楼立面仿古整治；补偿上武家院等代表性民居进行确权开发；镇区线缆改造、沿街仿古招旗、匾额恢复，拆除了一批影响镇容的杆线、灯箱广告牌，环境质量得到改善；投入30多万元，对镇区主要街（巷）道和五马桥、节孝总坊进镇公路主干道进行专业亮化、绿化设计，布置古色古香的灯光亮化和景观配置；投入50多万元，新建旅游公厕2座，改造旱厕2座，逐步解决游客行路难、停车难、入厕难的问题；采用市场化运作的方式，把古镇环卫保洁推向市场，基本解决了镇区环境脏、乱、差等问题;投入20多万元建设“中国历史文化名镇”镇标一座;投入30多万元完成镇区一期亮化工程；投入30 多万元新建综合广场一个。通过环境整治，城镇景观得到有效控制，古镇明清传统街巷风貌格局得到有效保护，城镇规划区新增绿地面积10000㎡，旅游人居环境进一步改善提升。

（三）保护资源，合理开发

黑井镇大门

在保护与开发中，认真贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，正确处理好开发利用与保护之间的关系，在保护历史原真性的前提下，积极合理开发利用历史文化资源，以开发促保护，寓积极保护于合理利用之中，保护好、适度开发好古镇。以科学的态度，稳妥谨慎地对现代建（构）筑物进行改（建）造和整治修缮；吸取成功引入原黑井古镇旅游开发有限公司及现在的云南博源集团入驻黑井共同打造特色产业建设的经验，积极吸引外资，引入上海中桥影视公司昆明分公司对重点特色民居史家大院进行了整治修缮招商开发和石龙村万株蜜枣生态旅游光观园建设，盘活了闲置资产。筹划参加了CCTV-1举办的“中国魅力名镇”评选及云南“十大名镇评选活动”，各大新闻媒体竞相到黑井采风，宣传黑井；成功举办昆明国际旅游节楚雄分会场开幕式等系列活动；在加强硬件基础建设的同时，努力挖掘传统文化底蕴，突出地方特色，充分挖掘和开发盐文化资源，恢复古法制盐作坊，进行盐文化陈列展览及参与体验古法制盐，增强文化互动；成立业余艺术团，恢复耍盐龙、说书、唱古戏、洞经音乐展演，展示传统文化；同时，在古镇历史文化资源的挖掘、收集整理方面取得了较大的物化成果，主要是编辑出版了《逝去的盐都》等系列盐文化丛书，校注出版了《康熙黑盐井志》；由中央电视台等主流媒体成功拍摄了《看不透的黑井》、《黑井纪事》等专题宣传片；设计制作了黑井古镇宣传画册；成功引进北京电影学院拍摄云南省第一部方言电影《光荣的愤怒》，并于2006年3月15日在黑井进行了首映式。通过适度保护与开发，黑井知名度和美誉度逐渐得到提升，特色规模日益显现，被列为全省特色旅游小镇项目建设镇，历史文化资源逐步得到适度、合理开发利用，迈出了特色产业建设的新步伐。

黑井古镇发展成就

小城镇建设的不断推进直接带动了农村产业结构调整和服务业发展。2006年全镇实现镇内生产总值达5769万元，比上年增长6％，其中第一产业产值2742万元，增长14％，第二产业产值174万元，增长-45％，第三产业产值2853万元，增长6％；服务业发展势头强劲，接待床位由2000年的100多个增加到1500多个，接待餐馆由2000年的6家发展到42家，2006年接待游客9万人次，旅游收入近1200万元，旅游直接从业人员300多人，至2006年末，累计接待国内游客达20多万人（次），累计实现旅游总收入2500多万元，全镇农民人均纯收入由2001年的860元增长到2006年的1912元，取得了较好的经济效益和社会效益，有效促进了黑井特色产业的培植。

小城镇的发展直接推动了特色产业的发展，对周围农村农民的生产生活产生了积极影响。以黑井、三合、复隆沿河中低海拔村委会为主的小枣、石榴种植面积及销量继续扩大，以赵园、复隆等村委会为主的青早蚕豆、优质蔬菜种植规模及销量逐步扩大，以法龙、大树为主的青早包谷、反季蔬菜种植及销量逐渐扩大，以青龙、银马、三合等山区半山区村委会为主的肉牛、生猪畜牧养殖业初具规模；涌现出了一批民居接待户，农家乐经营户，仿古马车经营户，特色农产品经营户等。

承续了历史原貌

景洪市勐罕镇：激发群众建设热情 打造特色旅游名镇

2008-02-25

勐罕镇位于景洪市东南部,地处“黄金水道”——澜沧江下游,距景洪城27公里。镇内有宁静秀丽的龙德湖、国家4A级旅游景区傣族园和菩提岛五星级酒店，资源优势、区位优势十分明显。勐罕镇以其浓郁的傣乡民族风情、旖旎的亚热带自然风光和悠久的傣族宗教历史文化而闻名于世，享有“孔雀羽翎”、“鱼米之乡”的美誉。著名散文作家冯牧先生所作的《澜沧江边的蝴蝶会》和著名作家邓子华先生在《滇云散记》中描绘了勐罕镇的美丽景物，使勐罕镇的美名盛于天下。全镇土地面积321.91平方公里，下辖9个村委会、84个村民小组，26671人。2007年全镇实现地区生产总值17361万元,农村经济总收入12401万元，农民人均纯收入3406元。

勐罕镇依托区域优势和优越的自然条件，立足深厚的历史文化底蕴，围绕旅游产业的开发，坚持“政府主导，企民参与，市场运作，共同受益”的原则，加强勐罕旅游开发保护管理，旅游名镇建设初具规模，城镇化功能日臻完善。随着澜沧江黄金水道的沿江经济开发及镇区内4A级国家风景区——傣族园的二期开发建设，使勐罕镇不仅成为了景洪市沿江经济中心地带和旅游东环线上的重镇，也成为了西双版纳州对外开改的靓丽窗口，被云南省列为全省首批10个旅游名镇之一。当前，“昆曼”国际大通道、橄榄坝电站、橄榄坝综合码头等一系列国家重点建设项目的实施，对勐罕的经济发展带来了前所未有的历史机遇，掀起了勐罕旅游名镇新一轮建设高潮，也为全镇的社会主义新农村建设注入了生机与活力。

一、明晰思路，科学规划

搞好勐罕旅游小镇建设，规划是龙头，是建设的指南，决定着勐罕旅游小城镇建设的水平和档次。镇党委、政府在广泛征求意见的基础上，对勐罕旅游小镇建设和新农村建设作出了科学合理的规划。一是搞好城镇规划。在城镇整体规划中，把勐罕城镇规划和旅游发展规划结合在一起进行总体修编，将规划面积由原来的2.86平方公里扩大到18.96平方公里，按照“不求大、但求美”的指导思想，突出勐罕“一江、一湖、一园、三片区”功能，充分体现民族风情、自然风光和宗教文化，引导勐罕小城镇建设从凸现小城镇个性特色和城镇魅力上作文章，大力挖掘文化底蕴和个性特色，完善城镇功能布局，对行政功能区、居民住宅区、旅游观光区加以科学划分。目前，规划已进入评审阶段。二是做好村庄规划。村庄规划中坚持做到：简洁明了，浅显易懂，方便群众，组织实施；具体实在，可操作性强；突出特色，避免趋同；尊重民意，合理布局，节约用地。把村庄分为近期规划（2006年—2010年），中期规划（2010年—2015年）和远期规划（2015年—2020年）三个阶段。并对村庄、产业、精神文明作了详细的规划，做到各村因地制宜，目标明确。到2007年底全镇完成30％的村寨规划，指导村寨新农村建设和特色旅游开发建设，着力把勐罕规划和打造成为傣乡大风情园。

二、宣传发动，更新观念

2006年以来的两年，是群众积极参与新农村建设和小城镇旅游建设开发建设取得显著成效的两年。一是组织考察学习。勐罕镇党委、政府抓住新农村建设的契机，积极组织村“两委”干部到州内外先进地区考察学习；村委会也根据各村情况，分别组织小组干部到市内外先进地区考察学习，拓宽眼界。二是做好宣传工作。让群众清醒认识到旅游开发蕴藏的无限商机和内在增收潜力，认识到共同参与建设，共同打造大傣乡风情园的重要性和深远意义。通过实地考察学习和层层思想发动，农民和干部的思想观念发生了根本性变化，由过去“不关我的事”或不愿参与，变为积极主动参与建设和保护，参与勐罕环坝游览公路、绿化村庄和美化家园建设，保护杆栏式建筑和傣民族风情成为广大人民群众的自觉行动。

三、合理开发，注重保护

勐罕镇的旅游资源主要集中在坝区6个村委会，以傣民居杆栏式村落、民族风情、贝叶文化、古寺庙、古树和一江、一湖风光为主。对国家4A级景区、菩提岛五星级休闲度假酒店、曼迈桑康泼水印象和神话园的开发，政府与各公司签订《勐罕镇开发建设型旅游小镇开发建设战略合作框架协议》，要求旅游开发公司在旅游规划和设计上必须保持浓厚的傣民族风情，表现出极强的环境意识和审美能力，突出人与自然和谐相处，并做好杆栏式村落、民族风情、贝叶文化、古寺庙、古树和一江、一湖风光的保护工作。同时，镇党委、政府通过积极宣传，出台了《关于成立勐罕镇农村民居地震安全工程工作暨杆栏式建筑保护领导小组的通知》等文件，制定相应的杆栏式建筑保护措施，有效地防止杆栏式建筑异化现象的发生，为大傣乡风情园可持续资源开发利用坚实基础。

四、共同建设，夯实基础

（一）政府主导。近年来，先后投入1000多万元完成了城镇四条主要街道罩面工程、景诓路拓宽增设人行道工程及曼岗景人行道的彩砖铺设；完成了过境公路长329米、宽26米的拓宽改造工程的拓宽改造工程；建成了日可填埋近10吨的垃圾处理场；完成了勐罕镇饮水一、二期工程，主管架设完毕，现已向傣族园及周边六个村寨供水；投资近200万元，完成了勐罕主街道扩建、亮化绿化工程;完成了街道路灯照明安装工程。勐罕小城镇建设“三横二纵”的建设目标基本实现，小城镇的发展框架已经显现。

（二）群众参与。一是环坝游览公路的建设。环坝路全长20公里，总投资概算1000余万元，涉及6个村委会56个村民小组3808户，17316人。目前，曼嘎俭、曼累讷村委会已完成近10公里建设，投资近600万元。曼法村委会段近5公里，现已开工建设；曼搭村委会段5公里计划年底动工，2009年全部完工。二是村容村貌整治。目前，全镇88%的村民小组实现“五通”；50%的村民小组完成村内道路硬化；40%的村民小组建有文化室；51%的村民小组建有篮球场；18%的村民小组建有晒场；33%的村民小组建有村公厕；29%的村民小组建有村垃圾池；38%的农户完成改厨；63%的农户完成改厕。累计投资3448.6万元。三是绿化村庄，美化家园。已有5个小组完成村内绿化、庭园美化和发展庭园经济，还有35个小组正积极申报州农委办的生态示范村建设，12个小组列为2008年试点村，项目正在组织实施中。

（三）企业投入。通过招商引资，傣族园公司投资近5000万元完成一、二期项目建设；曼迈桑康投资1000余万元打造 “泼水节”印象建设；云南拓普集团投资2000余万元建成了五星级菩提岛休闲度假酒店。夯实了旅游基础设施，完善了旅游设施开发功能。

充分发挥傣族园的民族歌舞表演、天天泼水、曼迈桑康景区的“泼水节”印象等系列活动，进一步挖掘傣民族的传统文化、宗教文化、建筑文化、水文化及饮食文化等典型傣文化元素，全方位、多视觉集中展示傣族文化的传统魅力，成为对外展示傣族文化的重要名片。2005年勐罕镇被评为国家级“生态示范乡镇”荣誉称号。目前，镇党委、政府正积极向国家环保总局申请创建“全国环境优美乡镇”荣誉称号，以不断提升勐罕知名度，打造勐罕特色旅游名镇。