领导班子合力论

第一篇：领导班子合力论

领导班子“合力”论

工程项目要实现“两优一佳”目标，领导班子是关键。尤其是领导班子是否具有统帅全局的超前意识，多谋善断的决策能力，贴近实际的进取精神，知人善任的组织才能，博学多才的知识结构，求真务实的工作作风，我的粗浅体会是，关键在于班子“合力”，方向同一的“合力”，持续增大的“合力”，进而提高整个班子的整体功能效应。

一、优化方式，多管齐下，不断提升领导班子“合力”

一是以合理的结构，来确保优势的互补，保证“合力”的最大化。领导班子成员都是经过长期培养、严格考核选拔出来的，都有各自的优势。由于经历、性格、年龄和努力程度等主客观因素的影响，每个人都有自己的劣势。需要相互学习，取长补短，变个体优势为整体优势，弥补个人劣势，甚至弥补结构不合理的缺陷。如日本航空公司规定：领导班子成员同一学校、同一专业、同一地区的都不能超过三个，其主要目的除了避免产生“共振”严重问题外，就是为了优势互补，提高“合力”。同时，班子成员配备时还要注意心理相容，在心理上协调一致，为班子成员互相学习、取长补短奠定基础，不然相互隔阂，互有成见，一切无从谈起。但由于每个人的思想、认识、阅历、性格、文化层次和所处的地位不同，难免有不同看法、不同意见。对这种情况，我们首先要承认它、正视它、妥善解决它。否则躲躲闪闪，矛盾越积越多，关系越来越复杂，解决起来越来越难。对此，应认真分析原因，多做“舒筋活血，消积化淤”工作。对因认识不一致的矛盾，因通气不够造成的纠葛，因工作失误造成的埋怨等，要大胆亮出“黄牌”，多做耐心细致的协调工作；对那些影响班子合力的自由主义、个人主义言行要旗帜鲜明地反对，果断地制止。只有在此基础上形成的“合力”，才是靠得住的、长久的。

二是以充分的民主，来获得有效的集中，保证决策的科学性。决策是领导班子的一项基本职能，是衡量领导班子团队功能的重要标志。“三重一大”问题集体民主决策是实现科学决策的制度保证。民主和集中是互为依存的统一体，项目领导尤其是主管领导必须首先从思想上弄清民主与集中的关系，树立班子内部的平等观念、民主观念和集体观念；创造一种民主和谐畅所欲言的共事氛围，使各方面的意见都能充分表达出来。形成既有民主，又有集中，既有统一意识，又有个人心情舒畅的局面；既坚持少数服从多数的原则，又不忽视少数人的意见，保证领导决策的正确性、科学性、效率性。坚持民主集中制还有个深层次的认识和落实问题，民主集中制是民主的集中制，而不是先民主后集中，同时关键要看是“群言堂”还是“一言堂”，而且“群言堂”是否都是“欲言”。

三是以高超的艺术，来保证集体领导制度的落实，搞好团结协调。提高领导艺术，是实现班子优势互补、发挥整体功能的关键环节。主管领导在工作中必须注重搞好协调，做好互相支持不争权，相互尊重不刁难，互相配合不拆台，喝好“将相和”，演好“群英会”，同奏“团结曲”。要坚持集体领导下的分工负责制，对班子成员要放权、放手、放心，让班子成员有职、有责、有权，要分工不分家，真正做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合。要注意把精力放在想全局、议大事、出主意、用干部、抓重点、抓落实上，不搞大小事包揽，统筹兼顾好“钢琴”。

四是以融洽的小环境，来促进和谐的大气候，形成发挥整体功能的良好条件。在班子内部首先要建立融洽的小环境，主管领导要带头做到胸襟豁达，坦诚直言，表里 如一，克己容人，推功揽过，对待同志姿态应该高一些，作风应该民主一些，思想应该开明一些，关心人、尊重人、理解人，使班子成员有安全感、温暖感、成就感，避免“离心力”，增强“向心力”，提高战斗力。例如，有了各种会议制度，不等于就发扬了民主，还得有环境、有氛围。因为按规定召开会议，只能算进入民主的形式；特别是有不同意见敢不敢发表，这才是深层次问题，可以说进入实质性阶段；最后实行正确的集中，该决策的果断决策，不能议而不决，决定了的事就坚决执行。通过这种深层次的过程，打造融洽小环境与和谐大气候。

二、改善心智，理顺关系，不断增强领导班子“合力”

一是处理好共事和共人关系。每位班子成员为了实现项目管理“两优一佳”的目标走到一起来，是来合作共事的。共人是手段，共事是目的。它有一个基本的价值判断：工作做好了，是也是，“非”也是。工作搞咂了，“是”也非，非也非。这一价值判断，决定了不能颠倒共人与共事关系。同时要求班子成员坚持始终做到工作上“抬桩”，性格上互谅，分工上协作，认识差异上互让。

二是正确处理好共优点与容缺点的关系。人是优点、缺点和弱点的共同体，合力共事是共优点。把班子成员的优点发挥出来，同时还要容缺点、避弱点，形成共事合力，是智慧成熟的体现。因避弱点是用人艺术，容缺点是用人品格

三是正确处理好整合资源与单打独斗的关系。整合资源能汲取能量、放大能量。整合各种资源为我所用，是更高层次的才能，从而把小循环纳入大循环，使个人价值在团队价值中实现，团队价值在共同价值中实现，实现和谐、合作、共赢局面。

四是正确处理好主管和成员间的关系。作为主管首先是成员，成员间是平等关系，谨防家长作风。同时要坚持与人为善，经常换位思考，永远把自己主分管的工作定位在“局部”，做到心中装着大局、装着整体、装着团队，做到决策一切从全局定位、从科学入手，工作一切从大局出发、从团结出发，求大同存小异，甚至求同化异，做政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的伙伴，生活中互相关心的朋友。

五是处理好“拍板”与“拍脑袋”的关系。作为主管，要学会“弹钢琴”，要以放手分工负责为基础，不搞大包大揽；要正确集中集体智慧、实行“群言堂”，在协商通气、民主决策的基础上，该断则断，敢于“拍板”；而不是拍自己脑袋，个人说了算，搞“一言堂”，或随风附和、“一言式群言”，或默认通过、违心同意。

六是处理好清醒与糊涂的关系。“聪明难，糊涂难，由聪明而转入糊涂更难”。郑板桥说的“难得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聪明。领导干部要搞好团结，共谋发展，就要做到该清醒时清醒、该糊涂时糊涂。清醒，不仅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作风上也要明白、清爽。糊涂，不是浑浑噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在无伤大雅的小节上、细枝末节的小事上糊涂一点，不斤斤计较、患得患失，是最大的清醒，否则就可能激化矛盾、影响团结，最终酿成真正的糊涂。

实践证明，班子成员间的互相尊重、互相通气、互相理解、互相帮助、互相支持的融洽气氛，使大家感到在班子工作心情舒畅；有利于发挥班子成员的主观能动作用，提高班子的战斗力；也有利于不断总结经验教训，修正主体认识上的错误与片面性，达到弥补认识上的局限性，提高班子的整体“合力”。

第二篇：历史合力论PPT讲稿

历史合力论

引言

恩格斯的历史合力论包含着丰富的历史唯物主义思想内容, 这些思想不仅科学地反映了致使历史结果出现的历史合力中各种因素的相互关系及其地位，而且形成了具有内在逻辑层次的完整结构。准确理解恩格斯历史合力论思想，不仅有助于我们深刻地把握马克思主义唯物史观的科学内涵，而且对于推动社会主义现代化建设具有重要的现实指导意义。

一、恩格斯“历史合力论”的提出

（一）恩格斯“历史合力论”提出的缘由

1、发展唯物史观理论的需要

唯物史观是马克思主义理论的重要组成部分，马克思、恩格斯对唯物史观的第一次经典表述是在《德意志意识形态》这一著作中。马克思恩格斯通过对青年黑格尔派和费尔巴哈的唯心史观的批判，系统阐述了唯物主义历史观的基本原理。他们当时创立的历史唯物主义是以生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的辩证关系为主线，采用定性分析的方法以经济必然性来研究社会历史现象、解释社会历史问题、揭示社会形态及其发展规律的。经济必然性贯穿于人类社会的始终，决定着社会历史的发展方向和趋势，它是社会生活的本质和历史变迁的根本动力。而恩格斯晚年提出的“历史合力论”把历史发展中个人意志的作用与历史结果结合起来，并运用平行四边形原理来形象比喻和描述，从而对“合力”原理进行了量化分析。“历史合力论”的提出表明恩格斯对历史问题的分析实现了由定性分析到定性分析和定量分析的辩证结合。

2、革命斗争的理论批判和实践的需要

十九世纪末，马克思主义在欧美各国得到广泛传播，在工人运动中确立了主导地位，与此同时，也受到了极大的挑战和责难。在恩格斯晚年，历史唯物主义遭到两方面的歪曲和挑战。其一是来自以德国保尔·巴尔特为代表的资产阶级学者的挑战。1890年，保尔·巴尔特出版了《黑格尔和包括马克思及哈特曼在内的黑格尔派的历史哲学》一书。在这本书中，巴尔特把历史唯物主义歪曲为“经济唯物主义”、“技术经济史观”和“社会静力论”，把承认历史必然性同机械决定论、社会宿命论混为一谈；而且还极力论证自我与非我、主体与客体、意识与存在的不可分割性，根本否认物质条件和思想领域、经济基础和上层建筑的辩证关系，捏造恩格斯和马克思的对立，认为马克思原先只承认纯粹生产技术的决定作用，而恩格斯则到处扩展“经济结构”概念，超出了纯粹从技术生产方面来理解这一概念的界线。巴尔特攻击和歪曲历史唯物主义、公开宣扬社会唯心主义的做法受到了德国资产阶级学者们的吹捧。

其二是来自当时德国社会民主党内的“青年派”的歪曲。“青年派”是德国社会民主党内部出现的一个小资产阶级反对派，以保尔·恩斯特、汉斯·弥勒等为代表。“青年派”同巴尔特等人一样，把唯物史观的基本原理歪曲为机械决定论和社会宿命论。在他们看来，唯物史观只承认经济关系在历史发展中的作用，人只不过是经济关系的“棋子”，历史必然性的“奴隶”。同时，“青年派”研究复杂的社会现象不是从具体历史事实出发，不是把唯物主义方法当作研究历史的指南，而是把它当作现成的套语和标签贴到各种事物上去，当作僵死的共识去框定历史。他们这些欺骗性和迷惑性很大的错误，恰好被巴尔特等人利用，成为攻击历史唯物主义、否认其科学性的口实。

（二）恩格斯对“历史合力论”的阐述

1886年发表的《路德维希・费尔巴哈和德国古典哲学的终结》(以下简称《终结》)在这里恩格斯第一次明确阐述了其合力论思想即:“无论历史的结局如何,人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史,而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样的合力,就是历史。

1890年9月恩格斯给约・布洛赫的一封信

“历史是这样创造的:最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的,而其中每一个意志,又是由于许多特殊的生活条件,才成为它所成为的那样。这样就有无数互相交错的力量,有无数个力的平行四边形,由此就产生出一个合力,即历史结果,而这个结果又可以看作一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力量的产物。因为任何一个人的愿望都会受到任何另一个人的妨碍,而最后出现的结果就是谁都没有希望过的事物。所以到目前为止的历史总是像一种自然过程一样地进行,而且实质上也是服从于同一运动规律的。但是,各个人的意志。。其 中的每一个都希望得到他的体质和外部的、归根到底是经济的情况(或是他个人的,或是一般社会性的)使他向往的东西。。虽然都达不到自己的愿望,而是融合为一个总的平均数,一个总的合力,然而从这一事实中决不应作出结论说,这些意志等于零。相反地,每个意志都对合力有所贡献,因而是包括在这个合力里面的。

约·布洛赫的问题

1890年9月，柏林大学数学系学生约·布洛赫(1871—1936)写信向恩格斯求教。信中说：“请允许再向您提出一个问题。根据唯物主义历史观，现实生活的生产和再生产是历史过程中的决定性因素。这个原理应当如何理解?是否可以这样理解：经济关系是唯一的决定性因素，或者经济关系只是在一定程度上构成其他一切关系的固定的基础——虽然这些关系本身然后也可以发生作用?„„因此，我想请教您，按照唯物主义历史观，经济关系到处地、直接地、唯一地和完全不依靠于人地，像自然规律一样，不变地和不可避免地发生作用，或者说，其他的关系——当然，它们归根到底决定于经济关系——本身能够加速或阻止历史发展的进程，实际情况是这样吗?”这是当时德国具有社会主义倾向的青年讨论的一个重要问题。

布洛赫信中所涉及的实质性问题在于：肯定现实生活的生产和再生产是历史过程的决定性因素，是否意味着否定个人在历史进程中的作用；反之，如果承认个人创造历史的作用，则历史唯物主义一元论的原理是否能够成立?

二、“历史合力论”理论的内涵

唯物史观认为，社会历史的发展是一个自然历史过程。恩格斯晚年坚持这一原理，对人类历史发展的动力问题进行了深入地研究和分析，系统地论述了历史合力论思想。在研究中，恩格斯既肯定了经济因素在社会历史发展中“归根结底”的地位，又承认了社会发展是多种因素交互作用的结果；既强调了历史是无数单个人意志合力作用的结果，又保持了对每个人为历史发展做出贡献的尊重，并在此基础上科学地阐明了历史发展中政治、经济和文化等因素的相互作用，揭示了历史发展中的客观规律性和人的自觉能动性、历史发展的必然性和偶然性的辩证关系以及其用辩证的、历史的眼光透视了历史发展运动及其过程，丰富和发展了马克思主义的唯物史观。

（一）历史发展是合力，是多种因素交互作用的结果

第一，经济因素的根源性和最终性。社会历史的发展与变迁是很多因素共同作用的结果，但在诸多因素中“归根结底”的原因只能是经济因素。

第二，经济因素并不是对社会历史发展起作用的惟一因素。恩格斯使用“归根结底”一语只是强调了经济因素的终极决定性作用，但是并没有否定其他因素对社会发展的作用，“并非只有经济状况才是原因，才是积极的，其余一切都不过是消极的结果”。

（二）历史发展是合力，而不是单个人意志作用的结果

首先，“我们自己创造着我们的历史，但是第一，我们是在十分确定的前提和条件下创造的”。

历史是人们自己创造的，人是社会历史的主体，历史本身是人们进行活动的结果，没有人们就没有历史，马克思主义从来没有否认人在历史中的作用，人的意志必定会对历史发展产生一定的影响。但是，人们是在十分确定的前提和条件下去创造历史的，所以人们并非凭个人随心所欲来创造历史，而是在既定的、从过去继承下来的条件下创造的。

其次，人们创造历史的各种前提和条件是相互联系、相互作用的。

“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的，而其中的每一个意志，又是由于许多特殊的生活条件，才成为它作为的那样。”也就是说，历史发展离不开人的活动，而人的活动是在一定的意志动机的支配下进行的，同时又由于人们所处的生活条件各有其特殊性，所以人们从事各项活动都有特殊的意志与动机，甚至这些意志与动机之间是相互冲突的。因此，历史发展就是各种相互冲突的意志和力量相互作用、不断较量的结果。

再次，决定历史发展的是合力，而不是任何单个人意志作用的结果。单个人的意志通过交互作用形成恩格斯所描述的合力状态，“这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形”，最终产生“一个总的平均数，一个总合力”。在这个“总合力”形成过程中，由于多个单独的意志相互冲突，使得历史的最终结果往往和“个人”所希望的不一样。然而，并不是说，“这些意志等于零。相反的，每个意志都对合力有所贡献，因而是包括在这个合力里面的”。也就是说，历史发展的最终结果是许多因素形成合力的产物，是许多因素相互冲突、相互作用的结果。历史活动中的每一个人，他们的意志都不尽相同，有时甚至是相互冲突的，然而，他们都在历史的发展中起着这样那样的作用，留下这样或那样的痕迹，因而都对合力有所贡献。

（三）历史发展是合力，体现了必然性和偶然性的统一

恩格斯首先指出，“我们自己创造着我们的历史，但是第一，我们是在十分确定的前提和条件下创造的”。

一方面，人们是在确定的前提和条件下创造历史的，其生产力和生产关系构成的生活条件不是由人们自己选择的，因而人们不能随心所欲地创造历史。

另一方面，历史的发展离不开有意识、有目的的人的活动，许多个人的意志和愿望形成无数交错的力量，历史就是在这些相互交错的力量下产生出来的。这说明，人的活动是有意识、有目的的自觉活动，但是这种自觉活动所形成的社会历史发展及其规律却是客观的、不以人的意志为转移的。

所以，恩格斯认为历史发展是必然性与偶然性的统一，“而在这种相互作用中归根到底是经济运动作为必然的东西通过无穷无尽的偶然事件（即这样一些事物和事变，它们的内部联系是如此疏远或者是如此难于确定，以致我们可以认为这种联系并不存在，忘掉这种联系）向前发展。可见，恩格斯在对历史发展合力的揭示中坚持了历史发展必然性和偶然性的辩证统一，在承认历史发展必然性的同时，又充分肯定了偶然性在历史发展中的作用和影响。

四、“历史合力论”的当代价值

（一）历史合力论的理论价值

1、丰富和发展了唯物史观 ◆“合力论”补充了唯物史观研究方法上的缺陷。历史唯物主义早期的研究历程史发展时采用的是定性分析法，“合力论”及时对此进行补充完善。“合力论”运用平行四边形法则揭示了不同个人意志相互作用对历史发展和结果的影响，将“合力论”进行了量化分析。

◆“合力论”对历史唯物主义的思维方法进行了重要补充。历史合力论在强调经济因素对历史发展决定作用时，并不排斥或无视主体的能动作用，而是综合考虑了主客观多方面的因素。

2、丰富和发展马克思主义社会系统论

恩格斯的“合力论”包括浅层次和深层次内容：浅层次方面是指个人意志愿望的相互作用，深层次方面主要是各主客观因素的相互作用。二者彼此影响，构成了一个个“分合力”和不可分割的子系统，实现了系统性和综合性的辩证统一。

(二)历史合力论思想的现实价值

恩格斯的历史合力论产生于 19 世纪末的欧洲，从社会制度到时代背景都与当今中国存在极大的差别。但是，历史合力论作为马克思主义唯物主义历史观的有机组成部分，其中所蕴含的基本原理仍然对当今中国社会发展以及中国特色社会主义的发展具有重要的指导意义。

1、从“历史合力”的整体论到“五位一体”的总体观

（1）针对当时德国社会民主党内教条主义者所宣扬的“经济决定论”和“技术决定论”。恩格斯明确地指出：“根据唯物史观, 历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。无论马克思或我都从来没有肯定过比这更多的东西。如果有人在这里加以歪曲, 说经济因素是唯一决定性的因素, 那么他就是把这个命题变成毫无内容的、抽象的、荒诞无稽的空话。经济状况是基础, 但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争的形式的, 还有上层建筑的各种因素。

在这里, 恩格斯从社会构成要素的整体出发, 阐明了“历史合力”的整体论思想, 即社会发展的动力, 不仅有作为决定性因素的经济力量, 而且还有上层建筑的力量, 诸如政治的、法律的、宗教的等等。尽管后者并不是决定性因素, 但它对于社会历史进程的作用是不可否认的。如果仅仅从经济的角度研究社会的发展, 甚至于把经济的要素视为社会发展的唯一动力, 则必然导致社会发展问题上的形而上学。恩格斯的这些思想, 坚持了历史辩证法, 既肯定了经济因素的终极决定作用, 也阐明了政治上层建筑和思想上层建筑对于社会发展的重要意义, 为社会主义运动和社会主义建设提供了思想指导。

进入新世纪新阶段的中国共产党人, 创造性地运用恩格斯“历史合力”的整体论思想, 进一步形成了“五位一体”的总体观。

“以阶级斗争为纲”→“一手硬, 一手软” → “两手抓, 两手都要硬” →“三位一体”→“四位一体” →“五位一体”

2、从“历史合力”的层次论到统筹兼顾的协调观

1)恩格斯的“历史合力”在对社会要素的分析上表现为“合力”的整体论, 而在对社会结构的把握上又表现为“合力”的层次论。如果说“历史合力”的整体论着重于对社会构成要素全面把握的话, 那么“历史合力”的层次论则突出揭示了社会构成要素、动力层次对于社会发展的作用及其互动关系。2)从恩格斯的论述中我们可以看到, “历史合力”是有层次的: 作为社会发展最终动力的生产力;作为社会发展基本动力的社会基本矛盾;作为阶级社会直接动力的阶级斗争;作为社会发展精神动力的思想文化;作为社会发展主体的人民群众。社会动力的不同层次, 各自具有不同的特点, 在社会发展中显示出特定的功能。它们表征着经济的、政治的、文化的以及人的相互关系, 即是说, 不同层次的动力并非孤立存在、彼此无涉, 而是相互联系、相互作用, 通过偶然的事件为必然性开辟道路。

3)统筹兼顾与协调发展作为发展中国特色社会主义的新观念, 是基于对当代中国社会主义社会有机整体的基本层次和非基本层次相互关系及其对于中国特色社会主义重大意义的准确把握而提出来的。

4)从“历史合力”的层次论来看, 统筹兼顾和协调发展, 必然要求正确处理基本层次与非基本层次的关系。经济、政治、文化是社会结构和动力系统的基本层次, 所以, 我们强调社会主义经济建设、政治建设和文化建设的全面发展。

5)社会整体的非基本层次主要指社会建设, 包括人口、家庭、就业、阶层、城乡、区域、社会组织等社会管理和社会政策等。优化社会整体结构必须搞好社会建设, 切实解决新出现的各类社会矛盾和问题

6)由此看来, 社会结构基本层次和非基本层次具有相互依赖、相互促进的关系, 注重非基本层次和派生层次的作用, 往往是为了更好地发挥基本层次、终极层次的作用。

7)当代中国, 突出社会建设, 强调不同方面的统筹兼顾, 其目的在于推进现代化建设的各个环节、各个方面相协调, 推进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调。过去, 我们讲社会主义现代化建设, 主要强调的是经济建设、政治建设、文化建设这些社会构成的基本层次。新世纪新阶段, 中国共产党高度重视作为社会非基本层次的社会建设, 强调社会构成基本层次和非基本层次统筹兼顾、协调发展，3、从“历史合力”的过程论到可持续发展生态观

恩格斯指出: “历史总是像一种自然过程一样地进行, 而且实质上也是服从于同一运动规律的。”社会与自然一样, 表现为一个历史过程。社会发展的动力与社会发展的过程是统一的, 动力贯穿于过程的始终, 过程是动力作用的寓所, 过程的持续发展是动力综合作用即“合力”的表现和结果。

恩格斯关于“历史合力”的过程论思想, 在当代中国社会主义可持续发展的生态观上得到了生动体现。

可持续发展生态观是对我国社会主义建设经验教训的科学总结。从总体上说, 中国社会主义建设遵循了人类社会的发展规律, 注重了经济社会发展阶段性与连续性的统一。但某些地方或某些时期也曾经发生过忽视发展过程及其规律的现象, 其表现主要有二: 一是只讲主观热情而不顾客观规律, 以改变落后面貌的良好愿望代替经济建设和物质文明的客观进程;二是只顾过程的阶段性而不顾过程的连续性, 以牺牲长远利益为代价而换取一时的所谓“繁荣”。由此造成了人与自然关系的不和谐, 结果事与愿违, 导致了社会主义发展不应有的损失。中国共产党人在总结社会主义发展经验教训的基础上, 通过对人与自然关系的辩证审视, 逐渐确立了可持续发展的生态观。

4、从“历史合力”的意志作用论到以人为本的主体价值观

历史不过是追求自己目的的人的活动过程, 作为历史主体的人在创造历史中发挥着极大的能动作用。

恩格斯指出:“历史是这样创造的: 最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的, 而其中每一个意志, 又是由于许多特殊的生活条件, 才成为它所成为的那样。这样就有无数相交错的力量, 有无数个力的平行四边形, 由此就产生出一个合力, 即历史结果, 而这个结果又可以看作一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力量的产物。各个人的意志虽然都达不到自己的愿望, 而是融合为一个总的平均数, 一个总的合力, 然而从这一事实中决不应作出结论说, 这些意志等于零。相反地, 每个意志都对合力有所贡献, 因而是包括在这个合力里面的。

按照恩格斯的观点,“历史结果”产生于单个意志的人的合力, 而单个意志的人都是社会的人, 是为一定的社会关系和历史发展水平所制约的人, 因而单个意志的人必然具有整体意志的社会制约性, 即使是处于历史事变中心的伟大人物也不例外。尽管如此, 单个意志的人对于“历史合力”的能动作用是不可否认的。

当代中国共产党人创造性地运用恩格斯“历史合力”的意志作用论, 形成了“以人为本”的主体价值观。意志是主体能动性的重要表现, 然而, 人们并不是按照共同的意志, 根据一个共同的计划,甚至不是在一个有明确界限的既定社会内来创造自己的历史, 他们的意志是相互交错的。在任何一个社会里, 作为分力的单个人的意志之间相互冲突是不可避免的, 即使是在社会主义条件下也是如此。

随着我国改革发展进入关键时期, 人民内部矛盾出现了多发多样的状况, 这是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象。这固然有多方面的原因, 但从主体方面来说, 在于主体意志的“相互交错”, 亦即主体价值的多元化。基于此, 正确处理现阶段人民内部矛盾必然要求深入分析产生矛盾的深层次原因,注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。在现实着力点上, 不仅要特别重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题, 而且要特别重视对人民群众进行共同理想和信念的教育, 用科学的理论特别是社会主义核心价值体系统一人们的思想和意志, 形成既有利于每个人的个性发展, 又有利于同心同德谋发展的正确价值取向。

人民群众是价值主体, 又是实践主体, 二者统一在发展中国特色社会主义的过程中。

作为实践主体, 人民群众是社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设及和谐社会建设的承担者和创造者;

作为价值主体, 人民群众根本利益的实现成为党全部奋斗的最高目标, 尊重人民群众的主体地位、维护人民群众的主体利益、发挥人民群众的主体作用、提高人民群众的主体素质, 构成了以人为本的主体价值观的具体内涵。

第三篇：合力

公司简介

安徽合力股份有限公司的前身是安徽叉车集团公司的核心层企业—合肥叉车总厂，始建于1958年。1993年9月，安徽叉车集团公司通过定向募集方式，独家发起设立了本公司。1996年9月，本公司公开向社会发行3000万股股票，并于当年10月9日在上海证券交易所挂牌上市，股票简称“安徽合力”股票代码“600761”。截止到2005年12月31号，公司总股本为3.07亿股，流通股1.78亿股，资产总额14.7亿元，净资产10.5亿元。

公司主要经营叉车、装载机、工程机械、矿山起重运输机械、铸锻件、热处理件制造及产品销售。金属材料、化工原料（不含危险品）、电子产品、电器机械、橡胶产品销售；机械行业科技咨询、信息服务等业务；房产、设备资产租赁。公司的主导产品“合力”牌叉车及各类仓储机械广泛的应用于工矿企业、交通运输、仓储物流等行业的装卸及短距离搬运作业。发展历程

公司自1993年成立以来，就树立了“以高新技术改造传统产业”的经营理念，致力于叉车及配套零部件新产品的研究开发。陆续推出了X系列、α系列、H2000系列、G系列叉车产品，尤其是2000年推出的H2000系列叉车，具有性能优越、安全可靠、低噪音等优点，具备了与国际同类产品相抗衡的竞争优势，是公司主导产品；2005年公司又推出了新一代环保型G系列叉车，进一步增强了公司在未来的竞争优势。公司还开发了绿色环保型的电瓶车、石油液化气叉车等新型系列产品。公司的叉车和零部件产品在国内同行业中规格最全、规模最大，叉车的综合性能处于国内同行业领先地位，部分产品达到国际先进水平。公司拥有国内同行业最完整的产业体系，拥有国内叉车行业最大的消失模铸件生产基地、最大的油缸生产基地、最大的转向桥生产基地公司，具备国内领先的叉车设计开发生产制造和试验检测能力，各项主要经济指标已连续十八年高居全国同行业之首。

以下是合力集团管理层对公司的讨论与分析 １、报告期内公司经营情况的回顾

２０１１年是“十二五”开局之年，面对严峻的国际形势，国家加快转变经济发展方式，加强并改善宏观调控，推动国民经济保持平稳较快增长。受宏观经济影响，国内工业车辆行业发展呈现前高后稳的趋势。３月份市场需求迅猛增长，公司整车产销创月度历史新高，三季度末开始市场需求逐渐回落。报告期，主导产品产销规模再创新高，经济运行质量明显改善，企业综合实力显著增强，巩固并提升了行业龙头地位。

报告期内，公司实现营业收入６２．９１亿元，同比增长２３．７４％；实现利润总额５．１０亿元，同比增长７．００％；实现归属于母公司所有者的净利润３．８６亿元，同比增长６．５５％。全年工作总结主要如下：

（１）以经营目标为宗旨，抢抓市场机遇

２０１１年，公司统筹国内市场巩固提升、国际市场优化开拓，两个市场齐头并进。在国内，不断扩大合力的市场覆盖面，持续新增代理营销公司，目前已建立２３个省级营销网络和３１５家二、三级代理销售服务网点；不断提升合力品牌的知名度和美誉度，加大“中国合力、提升未来”品牌宣传力度；不断增资营销子公司，进一步提高其经营实力和抗风险能力。在海外，面对人民币升值、欧债危机和贸易保护，公司在巩固传统发达国家市场的同时，积极开拓拉美等新兴经济体市场，细分客户需求，优化代理网络，加大高附加值整机和配件的出口，灵活运作金融工具降低汇率损失，全年出口已经恢复到金融危机前的水平。

（２）以技术进步为动力，增强竞争优势

２０１１年，公司注重加强技术创新的核心动力作用，进一步提升企业综合创新能力，通过高新技术企业复审。

公司在北京ＢＩＣＥＳ展会上率先推出７吨电电混合动力叉车；Ｇ系列交流平衡重式蓄电池叉车被认定为国家重点新产品；１２－４６吨重装技术研究与运用获得安徽省科技进步一等奖。此外，公司注重与地方高校开展产学研合作，加速科技成果转化，承建的安徽省工业车辆重点实验室和机械工业叉车工程研究中心顺利通过验收。通过产学研合作，加强了公司基础研究与应用能力，同时也为地方高校科研成果实验、产业转化提供了交流应用的平台。

（３）以技改规划为支撑，完善产业布局

２０１１年，公司统筹合力工业园和各分子公司技改，继续加大投资力度，加快产业布局步伐。

公司技术中心研发大楼项目顺利竣工并投入使用；重装事业部二期项目建成投产；配件中心和单身公寓竣工；衡阳合力二期技改基本完成；宝鸡合力金台工厂技改、渭滨工厂二期技改项目全面启动实施；蚌埠液力油缸四期技改、消失模车间项目持续推进。

同时，公司加快整机布局规划，合力工业车辆北方生产基地建设项目已正式启动，建成后，公司将形成以合肥为中心，宝鸡、衡阳、盘锦为异地整车生产基地的产业布局，实现统型产品区域供货、快速响应的经营格局。

（４）以高效运营为目标，推动管理进步

２０１１年，公司以提高效率效益为目标，进一步深入企业内部改革，努力推动管理进步。

一是加强基础管理，持续推动精益管理继续向纵深推进。公司总部与分子公司点面结合、互为促进，通过强化精益氛围营造、作业现场优化、改善提案激励、ＴＰＭ管理导入等手段，夯实生产管理基础，有效提高公司运营效率。

二是提升信息系统运行能力。公司启动实施了以ＳＡＰ系统为核心的第五次管理革命，结合企业离散制造业的特点，科学整合企业物流、信息流、资金流，实施业务流程改造、重组、优化。目前该系统已上线运行，将有力提升公司信息化管理水平和管控能力。三是推进预算管理和成本管理。公司持续推进预算和成本管理，切实提高企业运行效益，同时积极争取相关优惠政策，合理使用闲置资金理财，有效降低财务费用。

四是做好安全环保职业健康卫生和节能减排工作。公司全年千人工伤率在控制指标以内，顺利通过两标合一外审，完成节能减排任务。

（５）以风险防范为主题，建全内控体系

2012年3月15日，应安徽叉车集团邀请，十余家来自工业车辆、物流和工程机械等行业媒体云集合力总部，参加“合力搏击国际市场集中宣传活动”，共同见证辉煌。

上午9点半，行业媒体人在安徽叉车集团总经理杨安国、安徽合力股份有限公司营销总部副总经理李浩的带领下，参观了位于合肥市经开区的先进的铸造中心、小内燃、电动、桥箱、重装等事业部。第一季度尚未结束，合力搏击国际市场获得重要订单，来自委内瑞拉的国家采购，合力获得包括重装叉车在内的价值近亿元人民币的合同。在室外重装发车现场，数十台包括正面吊、集装箱堆高机、重型内燃平衡重叉车纵横列队，整装待发。

下午2点半，在合力研发大楼视频会议室举行的媒体集中采访，采访会由安徽叉车集团党委副书记李继香主持，来自安徽叉车集团数位高层和行业负责人为行业媒体人解答了若干相关问题。

安徽叉车集团董事长张德进在致欢迎词中表示，10年前，合力出口额仅为1066万美元，到金融危机前2008年出口达1.55亿美元，增长了13.5倍，连续七年平均增长超过42%。由于2008年的世界金融危机，人民币升值等因素，2009年合力出口业务大幅度下滑，经过一系列的调整，2010年合力出口在探底后迅速回升，重新步入高速增长，当年出口量比2009年增长82.1%，2011年合力出口恢复到金融危机前水平，创历史新高。进入新世纪以来，随着中国工业车辆行业的发展，从2000年销量2万台左右，到2011年达到31万台。国内市场销售24万台。金融危机后，中国成为全球第一大工业车辆产销市场。行业媒体对合力的发展影响越来越大，感谢各位对合力的关注和支持，合力是由一家老国有企业改制而来，合力在各方面所取得的瞩目成就，总是与时代与时俱进和谐共赢。

中国工程机械工业协会工业车辆分会秘书长张洁对合力作为国内龙头和国际知名工业车辆企业每年都有巨大的变化表示欣慰，她认为，作为民族产业的领军企业应该为维护行业的健康发展和秩序发出自己的声音，应有更大的作为。她介绍了去年国内外行业情况以及对今年形势分析。

安徽叉车集团总经理杨安国以幻灯片的形式向行业媒体人介绍了公司的发展史、现状以及十二五期间的规划和展望。

有媒体在问及关于合力搬迁至新工厂对于传统技术改造和合力品牌建设等问题时，张德进董事长说，合力不只进行厂房建设，也接受流程改造、技术升级等组织架构的整合。整合以后再对组织结构和部门职能做出新的调整，这极大的提高了运作效率。比如铸造，曾经是一个高污染、低附加值的行业，但在九十年代中后期欧美发达国家的工业化水平已经很高的时候，铸造就已经成了一个低污染、高附加值行业。在上世纪90年代中期，合力年利润还不到五千万，当时顶着巨大的压力投入这个行业（铸造），在当时国内有很多失败先列的前提下，合力做这个决定是很不容易的。96年，合力并没有跟随当时的“潮流”做生产外包，而是将整个产业链的发展放到同等位置，发展方向决定了合力现在和今后的发展道路，就比如合力自己生产的核心零部件恰恰就支持了我们的整机的发展。根据国家的基本国情、本行业和企业本身的情况，再结合国外的经验就形成了合力的发展思路。企业的发展自身整体能力很重要，最重要的是技术能力和管理能力，安徽叉车集团总经理杨安国在回答媒体关于集团控股力达以及仓储叉车在合力产品中的位置以及中国工业车辆行业前景时表示，控股力达是安徽叉车集团两年前的战略，这不仅弥补了合力在仓储车方面的不足，还能为广大合力用户提供完整的物料搬运解决方案。根据去年行业数据表明，中国叉车的销售和出口达到了历史的顶峰，在工业车辆协会划定的五类车之中，属于第三类车仓储叉车的增长幅度达到了80%多，明显高于其他类别的车型。这说明，仓储叉车在中国有极为耀眼的增长态势，其发展前景不可估量。有个趋势不管你是否承认，那就是未来全球工业车辆的研发、制造和销售重心都向中国倾斜，而中国的工业车辆的全球市场份额将会越来越大。

有媒体在问及今年中国叉车国内和出口出现萎缩态势的情况下，合力出口业务依然能保持较快增速以及国内外营销模式是否将作出调整时，安徽合力股份有限公司营销总监邓力表示，合力能在出口形势严峻时逆势而上，这跟合力的性价比、服务能力、产业规模、国际知名度是分不开的。比如上月合力在南美获得巨额订单就是一个非常好的证明，这是对我们的认可。合力的销售模式是以国内直销为主，国外代理为主。公司历来重视自己直销网络的建设，事实证明，这符合公司的利益，这也是合力核心竞争力的最佳体现。通过多年来的建设，合力在国内外有完善的销售体系，特别是在国内，公司的营销神经末梢触及最边缘的地区，让售后服务便捷，让用户获得好处。完善的网络，能让合力有足够的市场占有率，进而使得公司能顺应市场的变化，提高生产效率和产品品质。在国际市场上，随着销量增加和产品质量的提上，在国际上的知名度也日渐提升，08年公司出口业务达到了历史的高度，金融危机后，合力做出了海外营销上的重要调整，2011年恢复到历史水平。对于营销网络建设而言，合力秉承一个宗旨就是建立合理而有效的受控机制，为用户提供全方位的服务。

在回答关于公司内控以及行业存在一些不合理现象等问题时，安徽合力股份有限公司总经理薛白表示，合力几十年如一日的从事叉车行业，集团没有从事任何跟叉车不相关的业务，没有涉足房地产，并不是说公司没钱去涉足。为了做大做强，集团并不排斥兼并和重组。在96年兼并了蚌埠液力和安庆车桥，15年后的今天，这两家公司的业绩增长近二十倍。后来又兼并宝鸡叉车制造公司四厂、衡阳电瓶叉车厂、去年控股宁波力达、今年在东北建立制造基地即将投产，这一系列措施使得合力基本完成了在中国市场的布局，成为在工业车辆行业稳健发展的企业。对于企业内部而言，合力对风险控制非常重视，作业一家上市的股份制公司，严格按照相关规定制定战略和决策，到去年为止，合力全部完成内控体系的建设，今年开始正式实施，这些措施都是服务于合力在当今竞争日益剧烈的大环境下处于不败之地的法宝，我们并将继续追赶和缩小同国外巨头的差距，以实现集团制定的十二五计划目标。

有媒体在问及关于市场上合力品牌被侵权和应对危机等问题时，张德进董事长认为个别企业走捷径傍名牌的行为完全是短视行为，不会长久。中国改革开放30年，出现若干假冒伪劣产品充斥国际国内市场，为此而付出惨痛的代价，叉车行业也不列外。这说明，走自主创新和自有品牌之路虽然艰辛，但可持续和长久，没有捷径。合力叉车连续21年领军行业，靠的就是这样的精神。不尊重别人的知识产权，其实是祸国祸民，难以获得别人的认同和尊重。这里，我呼吁行业同仁，自我约束，自我规避，努力创新，那么中国工业车辆行业才可能健康而有序的发展。他表示，合力时刻都在为应对危机而做准备，即使在市场好的时候，集团有相应的应对机制。因此，居安思危是安徽叉车集团历届负责人都具备的指导思想。

在历时3个小时的媒体集中采访中，安徽叉车集团高层详细解答了行业媒体人专业而尖锐的问题。事实上，从去年交给业界的成绩已经有力见证了合力的辉煌。2011年，安徽叉车集团销售收入达64亿人民币，销售叉车历史性的突破7万台，同2010年相比增长超过25%。出口1万多台，比2010年相比增长超过49%。始建于1958年的安徽叉车集团，目前主营业务涉及工业车辆、重装车辆、工程机械和关键零部件，是中国规模最大、产业链最完整的工业车辆和搬运机械研发、制造和出口基地，是国家创新型企业、国家火炬计划重点高新企业。合力连续21年行业第一，位居世界8强。合力坚持四“自”创新，争创国际一流品牌，就是“自主创新”、“自主制造”、“自主品牌”、“自主营销”。

第四篇：论领导班子的团结合作

论领导班子的团结合作

史 天 社

一、领导班子团结合作的重要性

所谓领导班子，是指在一个组织中，按合法程序产生，由若干优秀领导者个体有机组成的群体。领导班子的团结合作，是指班子的各个领导成员在对组织目标认同的思想基础上，认真负责，积极工作，顾全大局，互相配合的一种良好状态。它是组织生命力、战斗力的根本所在，是各级领导班子的重要价值取向之一。领导班子团结合作得怎样，直接涉及到集体合力、组织效能和领导绩效的高低，甚至涉及到地方稳定、事业成败。保持领导班子的团结合作意义重大。

（一）团结合作是领导班子组成的基本原则

领导班子是组织的核心和最高指挥部，担负着统揽全局、把握方向、科学决策的重任，体现组织的意志，它必须团结起来，依靠集体合力，开展工作。领导班子的第一个特征是整体性，它的功能和作用只有从整体上才能显示和发挥出来。领导班子功能的发挥程度，不仅要看每个领导成员的个人素质，更要看其整体结构是否合理、科学。在实践中，有的领导班子从单个成员角度看都不错，但集体协调不好，其功能的发挥也就难以理想，甚至是一些领导班子“内耗”严重，处于一种瘫痪状态，什么事情也干不成。这样的领导班子是一个不称职的班子，或者是这个集团、组织本身便是一个没有目标、四分五裂的集体，是一个没有前途的集体。

（二）团结合作是集体领导的前提条件

集体领导是马克思主义领导思想的一个重要内容，是我们党和国家长期形成的行之有效的领导制度，是民主集中制原则在领导活动中的体现。集体领导不仅是社会主义领导的重要原则之一，也是现代社会领导行为发展的基本趋势和明显特点。知识经济时代到来，出现了团队领导的组织方式，对集体领导赋予了新的意义，提出了新的要求。知识经济时代，组织变革将放松严密的组织体系，赋予每个人以机会，彻底地激发个人的创意与潜能。人们可以超越权限、文化以及职级的限制，只以工作结果为导向，这种现象会越来越普遍，使自觉地团结合作成为集体领导的前提。

（三）团结合作是领导班子效能的保证

领导班子建设以整体效能为目标。在领导班子结构一定的情况下，围绕班子的功能目标，班子成员团结合作，优势互补，朝气蓬勃地带领群众前进，建功立业，不断开拓工作新局面，这样的领导班子是效能最佳的班子。不团结的领导班子，其成员各自的看法、思路、做法有时会截然不同，当产生分歧意见时，班子中就会出现几种不同的声音，甚至会产生摩擦，这就必然不能很好的配合工作，整体效能就会大打折扣。实践证明，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，团结合作是领导班子效能的保证。

二、领导班子团结合作的基本要求

（一）树立全局观念，按照民主集中制的原则办事

作为现代领导者必须具有世界眼光和全局观念。即是领导一个小单位，也必须具有宽广的眼界和胸怀。否则就只能是井底的青蛙，不会谋大事，成大业。这就要求领导干部要有全局观念，要有民主意识、服务意识、市场意识、开放意识、协作意识，自觉地按照民主集中

制的原则办事，自觉地与人团结，与人合作共事。

（二）正确对待矛盾，认真开展批评与自我批评

领导班子中存在着矛盾。承认矛盾，认识矛盾，就可以见微知著，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态，把隐患消除在起始阶段。积极开展正确的批评与自我批评，能够及时克服存在的问题，及时化解矛盾，促进班子成员之间的互相理解和团结合作。解决班子内部的矛盾，首先要有原则性，站在有利于团结、有利于工作的立场上，从团结的愿望出发，分清是非，该批评的要敢于批评，不能和稀泥、当和事佬，不能各打五十大板，既惩罚有问题的同志，也惩罚没问题的同志，保护了落后。其次，要本着向前看的精神，班子成员间多谅解，多支持，只要不是大的原则性问题，就不要揪着不放。其三，要形成批评与自我批评的制度，开诚布公，平心和气，当面提出，制止自由主义，随便议论，搬弄事非的现象发生。

（三）明确奋斗目标，模范遵守各项规章制度

领导班子是一个集体。集体团结最根本的因素在于班子必须有明确的奋斗目标。目标是一面旗帜，它有振奋人心、凝聚人心的作用。有明确目标，班子成员才能知道如何团结、如何共事，如何努力做好工作。有了共同的目标，领导班子才能够发挥主动性、创造性，才能够自觉提出共同守则，制定规章制度，自觉约束自己，约束集体，形成合力，达到团结的目的。

三、领导班子团结合作的基本途径

（一）坚持分工负责，努力做好分管工作

班子成员按照分工的原则，各自担负着不同的责任。实现班子合作共事，要求每个成员切实做好分管工作。首先，不断提高自己的素质，包括政治素质、思想素质、理论素质、道德素质、作风素质、心理素质等，要使之符合党和人民事业的要求，适应时代发展的需要，与集体的奋斗目标相协调。其次，不断提高自己的能力，包括领导能力、组织能力、决策能力、管理能力、协调能力、应变能力、创新能力、分析问题及解决问题的能力、自律与控制能力等，胜任相应领导岗位要求，能够与班子其他成员配合起来，做好单位各方面的工作。再次，充分发挥自己的作用，切实履行领导岗位的职责，正确行使领导权力，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，坚决执行国家的法律、法令、法规、条例等，在具体工作中，具有创造性思维和创造性工作的精神，使自己分管的工作卓有成效，又对全局工作起到推动作用。

（二）建立目标责任制，切实加强协调沟通

领导班子通过制定组织目标，落实领导责任，规范集体行为和成员个体行为，优化组织环境，通过各种形式的办公会议制度、集体学习制度、民主生活会制度，加强协调沟通，使班子集体成员之间产生凝聚力、向心力和亲和力，形成大胆负责，互相配合的工作机制。这样也能发挥奖罚分明的激励和约束作用，形成大家齐努力，人人做贡献的工作氛围。班子同级成员之间，自觉的协调关系很有必要。协调好同级关系，一是积极配合而不越位擅权；二是明辨是非而不斤斤计较；三是见贤思齐而不嫉贤妒能；四是相互沟通而不怨恨猜忌。

（三）建立议事规则，充分发挥正职作用

领导班子必须建立必要的议事规则、工作程序、工作标准，形成优良的工作作风。首先，调整好班子内部的各种关系，注意把民主集中制的原则贯穿于领导活动的全过程。其次，摆正班子成员之间的位置，避免发生越位冲突。再次，充分发挥正职的作用。正职必须当好班长，按照江泽民同志提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的这十六个字去做；养成一种尊重别人，重视别人意见，从群众中来、到群众中去的好作风；做到对事对人，一视同仁，一把尺子，一个标准；做到用人扬长避短，使班子成员能够各尽所能、尽力工作；

做到对班子成员政治上关心，生活上关心，既压担子，又排忧解难、承担责任，使班子成员放心、放胆工作，在实践中成熟提高。这样形成一个有核心，有民主，有章法，事业当先，感情融洽，团结和谐，生动活泼的领导集体，就一定能够很好地合作共事，把单位的工作做好，不断开创新局面。（写于2002年12月）

第五篇：论加强乡镇领导班子能力建设

论加强乡镇领导班子能力建设

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十七大和十七届三中全会向全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。乡镇领导班子作为一个区域内的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实施者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有直接责任和特殊使命。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，针对新形势下乡镇领导班子执政能力建设中存在的问题，采取有针对性的措施，加强乡镇领导班子执政能力建设，提高执政能力，是摆在我们面前咎待解决的一个现实课题。

一、乡镇领导班子执政能力建设存在的主要问题及原因

（一）驾驭市场经济的能力与全面建设和谐社会的任务还不相适应。在目前的乡镇领导班子中，大部分成员都是从基层逐步成长起来的，政务型干部多，复合型干部少，真正熟悉国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型领导人才相对欠缺。有的领导干部对市场经济的基本知识知之不多、知之不深，仍习惯于沿用计划经济的思维方式和工作方式来抓经济工作；有的抢抓机遇的意识不强，不注意掌握市场信息，不会预测市场走向，不善于进行科学的可行性论证，盲目地“跟着感觉走”，或让市场经济过程中出现的一些新矛盾和新问题缺少思想准备，驾驭社会主义市场经济的能力还不够强，与全面建设和谐社会的任务还不相适应。

（二）应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化还不相适应。少数干部基层工作经验不足，对新形势下出现的各种社会矛盾和问题缺乏系统的把握和应有的敏锐性，克服困难的方法不多，解决具 1

体问题的本领不够强；少数干部工作不能完全深入下去，对社会基层的思想动态了解不够、掌握不准，对可能出现的突发性事件不能超前预见，不能及时把事件解决在萌芽状态；有的处理复杂问题考虑不够周全，在突发性群体事件面前显得束手无策，做群众工作的能力不够强。一些乡镇对上级作出的决定或布置的工作任务，不是认真执行、见诸成效，而是推诿扯皮，不负责任，逃避执行。具体表现为：习惯于当二传手，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止，只求过得去，不求过得硬，随便应付；只图虚名，不求实效，弄虚作假，欺上瞒下。最后，事情没做，问题仍在，于是便找借口逃避责任，既浪费了时间，又耽误了工作，影响了乡镇效率，又把大量的时间和精力放在了如何寻找一个合适的借口上，贻误事业，害人害已。

（三）依法行政的能力与依法治国方略的要求还不相适应。一些领导班子和领导干部不能完全适应依法治国的要求，法制观念不强，不能主动学习法律知识；少数干部习惯于经验管理，习惯于按传统方式办事，推动工作依靠行政命令多，不善于运用法律和市场调控手段管理经济和社会事务。

（四）科学判断和适应新形势的能力与日益变化的新环境还不相适应。少数领导班子和领导干部的能力素质与日益变化的新形势、新环境不相适应。一些乡镇领导干部平时不注重理论学习，缺乏扎实的理论功底和系统的战略思维，不能用全局的、发展的眼光观察和处理问题；一些领导干部在工作中视野不够宽，习惯于经验思维而不善于创新思维，而对新情况缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气和魄力。

（五）班子自身建设与新形势新任务的要求还不相适应。工作作

风需进一步转变，会议多、文件多的问题还没有得到彻底解决；个别领导干部下基层少，调查研究少，在帮助基层解决实际问题方面做得还不够；个别领导干部对分管工作考虑得多，对整体大局工作思考得少，对不放心的工作关注得多，对放心的工作关注得相对较少，缺乏全局和统筹意识，难以适应复杂多变的新形势的要求。

二、加强乡镇领导班子执政能力建设的对策及建议

（一）加强教育培训，提高领导干部的政治素质和业务素质。学习培训是提高领导班子执政能力建设的重要途径。一要强化领导干部的执政理念。要督促指导领导干部不断加强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，认真实践“三个代表”重要思想，把立党为公、执政为民作为价值取向，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在构建和谐社会的实践中建功立业，夯实领导班子和领导干部执政能力建设的思想基础和理论基础。要教育引导乡镇领导班子和领导干部更新观念，与时俱进，勇于创新，不断对新形势下如何加强领导班子执政能力建设进行理性思考，积极探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径，切实提高执政水平。二要加大领导干部的培训力度。不断拓宽培训渠道，提升培训档次，定期举办领导干部专题研究班，使领导干部接受系统的、高规格的培训，不断提高领导干部的综合素质。三要加强领导干部的实践锻炼。要有计划地分期分批选调干部到经济发达地区学习锻炼，促其拓宽视野、借鉴经验，提高推动经济发展的水平；增强领导干部从全局的高度思考、分析、解决问题的能力；提高其处理复杂矛盾和问题的能力。要通过学习培训和实践锻炼，全面提高领导干部的政治和业务素质。

（二）加强班子建设，提高领导班子整体执政能力。优化领导班

子结构，形成整体合力，是加强领导班子执政能力建设的基础。一要选好配强领导班子。按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相容的个性结构、协调的类别结构的要求，综合考虑领导干部个体的能力和性格，切实把政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬的年轻干部选拔进乡镇领导班子，以形成素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的领导集体。特别是要坚持高标准、严要求地选拔党政正职,注重把既懂党务又懂经济工作的复合型领导人才,以及经过多岗锻炼、资历和经验比较丰富的干部选拔到党政正取上来。二要保持领导班子相对稳定。乡镇领导班子是经法定程序选举产生的，都有明确的任期规定，领导班子成员一经选举产生，除特殊工作需要必须调整外，原则上至少干满一届，以避免干部在思想和工作上产生短期行为。三要积极推进干部交流。要结合实际工作需要，积极推进干部调整性交流、需求性交流、培养性交流等。同时，要本着保持工作稳定性和连续性的原则，妥善处理好稳定与交流的关系。四要增强领导班子合力。进一步理顺党委、人大、政府之间的关系，明晰职责权限、加强协调、团结合作，提高乡镇领导班子的整体执政效能。五要加强后备干部队伍建设。改进考核方法，切实把实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀干部纳入乡镇后备干部队伍，并有目的地把他们放到关键岗位和不同职位进行培养，提高他们驾驭全局和综合协调的能力，待时机成熟，及时充实到乡镇领导班子中，为领导干部队伍输送新鲜血液和提供新的动力。

（三）加强制度建设，完善领导体制和工作机制。制度建设是加强领导班子执政能力建设的治本之策。一要健全科学决策机制。做到重大问题集体讨论，民主、科学决策。要完善决策调研制度，畅通社

情民意反映渠道，及时改进决策；建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度及专家咨询制度，提高决策的科学性，确保决策获得大多数群众的支持；建立重大决策失误责任追究制度，使权力与责任相统一。二要健全监督约束机制。要加强对乡镇领导班子的日常管理，发现问题及时解决；指导领导班子高质量地开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；规范党委、人大、政府之间的权力配置，积极推行党务公开、政务公开，大力推进人大依法监督，使领导班子始终处于群众的监督之下。三要健全廉洁自律机制。要认真落实领导班子和领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诚勉提示预警制度、领导干部个人重大事项报告制度等，加强对领导干部的经济责任审计，从制度上保证领导干部廉政勤政，树立领导班子和领导干部的廉洁形象。四要建立科学的政绩评价机制。要逐步建立以能力为重点，以实绩为核心，以经济社会发展为要素的科学的政绩评价体系，树立论实绩、凭能力用人的正确导向，激励干部自觉提升能力和水平；加大公开选拔力度，让有能力的干部在平等竞争中得到检验，形成优秀人才脱颖而出的良好环境。五要完善退出机制。要建立乡镇领导干部任职最高年龄制度，全面推行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职制度，研究制定调整不称职、不胜任现职领导干部的制度和办法，采取诫勉、改任非领导职务、免职、降职等多种途径，完善领导干部正常退出机制，激励领导干部奋发有为，始终保持工作和能力上的最佳状态。