合力攻坚 突出重点

第一篇：合力攻坚 突出重点

合力攻坚 突出重点

为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗 ——在十三届人民政府第三次全体会议上的讲话

俸贵忠

（2010年7月26日）

同志们：

这次会议的主要目的是：总结分析全县上半年经济社会发展情况，安排部署下半年各项工作，动员全县各级各部门，紧紧围绕“三个一百”目标，狠抓落实，强势推进，确保全年各项目标任务的圆满完成。

刚才，各位副县长分别作了很好的发言，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见:

一、合力攻坚，上半年经济社会发展成效显著

今年上半年,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展、竭尽全力保稳定，克服低温冷冻干旱叠加、生产资料价格上涨、投资融资压力增大等不利因素的影响，全县经济和社会各项事业成效明显。

（一）主要经济指标较快增长。实现生产总值11.3亿元，增长15.6%；财政总收入8435万元，增长44.5%，其中地方一般预算收入5265万元，增长55.2%；全社会固定资产投资19.6亿元，增长262.5%；招商引资实际到位资金7.8亿元，增长67.2%；社会消费品零售总额3.1亿元，增长21%；边贸进出口总额3.7亿 元，增长83.4%；农村居民现金收入2059元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入6378元，增长8.1%；城镇登记失业率、人口自然增长率和单位生产总值能耗均控制在市级下达指标范围内。

（二）“三个一百”稳步推进。按完成进度，在全市的排名情况为：固定资产投资完成奋斗目标30亿元的65.4%，排在第5名；财政支出完成奋斗目标11.8亿元的26.4%，排在第5名；招商引资实际到位资金完成奋斗目标12亿元的56%，排在第4名。从排名情况看，招商引资、固定资产投资和财政支出均处于中间位臵；从完成情况看，财政支出完成不足三分之一，固定资产投资和招商引资均已实现“时间过半、任务过半”。

（三）重点项目建设推进迅速。全县50万元以上的在建项目183个、增加134个，其中新开工项目150个、增加124个。交通方面。南班二级路全面完工；耿马至清水河、耿马至沧源二级公路和四排山通畅油路进展顺利；12条124公里的通达工程全面启动；芒洪、勐简、大兴通畅油路即将启动。孟定南木算大桥、勐简团结大桥和勐永勐短大桥基本完工。

水利方面。另仂水库、关弄水库稳步推进；丙令、芒蚌、华侨五队二坝水库除险加固工程全面完工；南汀河三期、南碧河勐省段治理工程全面启动；者卖、那雨箐、华侨七队水库除险加固工程基本完工；中小水电资源开发清理整顿、芒片河县城段河流治理、勐撒中型灌区、允楞水库除险加固、界河治理和黑龙潭、十八道 河、允景水库项目前期工作进展顺利。

城镇方面。1336套6.88万平方米的廉租房建设进入扫尾阶段，1700户农村民居地震安全工程全部竣工验收；羊耿、双耿、环二路、看守所和新汽车客运站建设进展顺利；县城垃圾处理厂主体建设基本结束、县城污水处理厂建设即将开工；公路沿线小城镇绿化、亮化、美化和基础设施建设力度不断加大，城镇功能进一步完善。

（四）其他各项工作进展顺利。按照“增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐，快发展、上水平”的工作思路，全县的农业农村经济、工业经济和社会事业继续保持了良好的发展态势。一是农业农村经济健康发展。坚持保人饮、保小春、保产业、保生产、保稳定、保森林防火“六保并举”，成功夺取“抗大旱、保民生、促春耕”攻坚战的全面胜利，新增甘蔗、橡胶、香蕉、烤烟等各类农业产业基地12万亩，全县农业产业基地总面积突破160万亩，实现了大旱之年农业增产、农民增收的可喜局面。完成农业总产值7.1亿元、增长17.7%；农业增加值4.4亿元、增长6.1%。二是工业经济运行平稳。9.5万吨蔗渣浆纸厂、铁厂河电站开机生产；南袜河电站、南碧河电站进展顺利；水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等项目稳步推进；孟定边境经济合作开发区建设项目提上议事日程。糖、酒精、精制茶、砖、电等主要工业产品产量稳中有升。完成工业总产值10.3亿元、增长65.3%；工业增加值2.7亿元、增长23.1 %。三是社会事业协调发展。教育、卫生、科技、文体、广电等各项社会事业呈现出齐头并进、协调发展的良好态势，群众“五难”问题得到更大程度的缓解。两基“迎国检”准备工作进展顺利，“新农合”、“校园安保”、职业教育、疾病防控和计划生育工作得到加强；“村村通”、农家书屋、送戏下乡、电影放映、全民健身和科技惠民工作取得新进展；人事、审计、外事、旅游、统计、档案、人防、老龄、侨务、文史、工青妇、残疾人、地方志、红十字、民族宗教、防震减灾、拥军优属、国防动员和民兵预备役等工作开创新局面。四是民生问题有效改善。知民所思、解民所忧、助民所困，扶贫、移民、社会保障、民政救助、各项改革、就业和再就业等人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题得到逐步解决；“新农保”、劳务转移、信访、维稳、禁毒、“防艾”和安全生产工作取得新成效，民主法制、精神文明和“平安耿马”建设实现新突破。五是惠民事实进展顺利。完成中小学D级危房改造0.9万平方米，完成率53%；解决3414人的饮水安全，完成率42.7%；建成保障性住房6.8万平方米，完成率113%；减少贫困人口1349人，完成率27%；建成广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程191座，完成率100%；新农合参合22万人、城镇居民医保参保9269人，超额完成；落实新农保参保10万人、农村低保7.8万人、城市低保7000人，超额完成；农村民居地震安全工程和有线电视数字整体化转换工作正加紧推进。年初，县人民政府向全县人民承诺的8件惠民实事将提前兑现。

（五）政府自身建设取得实效。在全县行政机关深入开展“争先创优”活动，全面推行效能政府、法制政府、责任政府和阳光政府16项制度。政府的服务水平、办事效率、公信力和执行力有了新的提升。

以上成绩的取得，是县委、县人民政府和全县广大干部群众同心同德、合力攻坚，社会各界大力支持、辛勤付出的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是财政支出压力较大，完成年度支出目标任务十分艰巨。二是农资价格上涨，农业生产成本提高，农民增收缓慢。三是少数部门抓落实的措施还不够到位，部分重点项目的完成进度与时间进度不够同步。四是金融部门存贷差依然较大，新增存款远远大于新增贷款，金融部门给予企业的新增贷款严重不足。五是生产安全、食品安全、交通安全形势依然严峻，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。上述问题，在下半年的工作中，各级各部门要强化措施，狠抓落实，认真加以解决。

二、突出重点，确保全年各项目标任务的圆满完成

下半年，经济工作任务更重、压力更大、挑战更多。各级各部门一定要认清形势、审时度势、突出重点、强势推进，不断加强经济发展的薄弱环节，坚定不移地完成全年经济社会发展目标任务。重点抓好以下九个方面的工作。

（一）始终保持固定资产投资高位增长。一是强势推进新家园行动计划。统筹整合项目、资金和资源，全面推进旧城、旧村、旧 房、旧校舍改造四大工程，确保年内完成旧城改造7.2万平方米、新建廉租住房9万平方米，旧村改造（自然村）40个、旧房改造2659户，旧校园改造1.41万平方米。二是不断加快交通建设。完成17条200公里的通达工程和四排山通畅油路建设，全面启动芒洪、勐简、大兴通畅油路建设；加快农村客运招呼站建设，确保行政村百分之百通客运班车；力争启动昆明到孟定高等级公路规划编制工作。三是切实加快重点水利基础设施建设。继续推进另仂水库工程建设，确保年内完成投资1.15亿元；稳步推进关弄水库、南汀河三期和南碧河勐省段河道治理；力争启动南帕河一期河道治理和允楞水库除险加固工程；积极做好黑龙潭、十八道河和允景水库项目前期工作。进一步巩固水电资源开发清理整顿工作成效。四是全面加快城镇基础设施建设。完成羊耿、双耿、环二路建设和县城总体规划及控制性详规；加快1800套9万平方米廉租住房、县城垃圾处理厂、污水处理厂和看守所建设进度；启用新汽车客运站；启动城中村改造和县职中、羊耿线迎宾广场征地拆迁工作；力争启动孟定生活污水和生活垃圾处理工程。继续开展公路沿线小城镇绿化、亮化、美化行动，进一步提升城镇形象和品位。五是扎实抓好移民安臵工作。认真做好贺派和孟定罕宏安臵点的移民接收安臵和土地分配工作；认真落实移民后期扶持政策，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）努力确保财政支出目标的实现。一是积极推进财源建设。加强对重点税种、重点税源、重点行业税收和各项规费的征收管 理。主动协调制糖、浆纸和水电行业的税收分成。力争财政性转移支付规模和专项资金补助翻番。二是不断强化支出管理。突出支出重点，压缩一般性支出，严格预算约束和审计监督，把有限的财力用在重点工程建设和改善民生等重点支出上。三是加大资金争取力度。加强对上级对口部门和省、市领导的汇报衔接，把握政策、盯紧跟牢、主动出击、分头跟进，提高项目命中率，发挥专项转移支付对财政支出的支撑作用，尽最大努力争取到最多资金。四是更加重视金融工作。积极向上争取信贷指标，鼓励金融机构加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷投放。引导金融机构用足、用活金融政策，千方百计缩小存贷差。五是注重跟踪落实。积极扶持重点骨干产业，支持重大项目建设，对已经明确的项目，想法设法确保资金落实到位。加快专项资金下达进度，加强国库资金调度，确保全年11.8亿元财政支出目标的实现。

（三）不断加大招商引资项目落实力度。坚决做好51项54.7亿元协议资金的落实工作，加强对招商引资项目的后续服务，重点做好世界云南同乡联谊会、昆交会签约项目的跟踪落实工作，努力提高已签约项目的履约率、资金到位率和开工竣工率，确保全年招商引资实际到位资金12亿元以上，超额完成市级下达任务。

（四）高度重视农业农村工作。力争完成农业总产值20.6亿元，增长14%；农业增加值13.7亿元，增长5.8%。一是稳定发展粮食生产。抓好夏种、夏管和秋粮生产，确保粮食再获丰收。二是 加快推进新农村建设。完成30个重点村建设，编制200个自然村的新农村建设规划。三是大力推进林业强县战略。突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游十大产业建设。抓好冬季核桃抚育管护工作，确保全年新植核桃、澳洲坚果等木本油料基地6.6万亩，新植桉树等速生用材林基地5万亩，确保完成中低产林改造5万亩。四是加快推进现代烟草农业建设。抓好以病虫害防治为重点的中耕管理，确保高质量完成收购任务，努力打造特色优质烟叶示范区。五是扎实抓好中低产田地改造。克期完成2009年中地产田地续建项目，加快推进今年2.81万亩的中低产田地改造任务。六是认真夯实农业发展基础。加快基本农田、抗旱水源和山区“五小水利”建设，加强气象灾害预警监测和防灾减灾体系建设。七是超额完成农村居民增收任务。落实各项支农、惠农、强农政策，加大劳务输出力度，加强农村实用技术培训，提高农村土地产出率，推进“农民收入翻番计划”，进一步拓宽农村居民增收渠道。

（五）切实抓好工业生产。力争完成工业总产值8.7亿元，增长10%；实现工业增加值3.9亿元，增长16.4%。一是加紧实施重点项目。切实抓好水泥熟料、大理石加工、石膏制酸、水泥粉磨站、南华勐永糖业公司扩建、南袜河、南碧河梯级电站开发等一批重点项目建设，确保年内取得实质性进展。二是加快推进工业园区规划编制。把工业园区建设作为发展工业的重要平台，着手 抓工业优化布局和产业集群发展，坚持规划先行，走新型工业化发展道路。三是突出抓好结构调整。加大食糖、浆纸、酒精、有机肥为主的蔗糖产业集群建设，引进战略合作伙伴开发茶叶产业。落实中小企业“催生、助长、扶强”战略，促进非公经济总量上规模、质量上水平、管理上台阶。四是切实抓好节能减排。坚持强化节能减排目标责任制，严格执行环境影响一票否决制，确保“十一五”节能减排目标的圆满实现。

（六）统筹抓好社会事业。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，坚持以人为本，调动一切积极因素，加快构建社会事业发展新格局。一是始终坚持教育优先发展。继续抓好“两基”成果的巩固和提高，确保顺利通过“国检”，积极稳妥推进农村中小学布局调整，大力发展职业教育，加快推进职教中心整体搬迁工作。二是努力拓宽就业渠道。落实“贷免扶补”政策，鼓励大中专毕业生、复转军人和残疾人自主创业，促进下岗失业人员再就业。力争全年集中培训农村劳动力5万人次、新增转移就业5000人；开发城镇就业岗位1100个、新增就业人员1100人。三是不断提高医疗卫生服务水平。加快县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，完成县中医院业务用房建设，推进县人民政府门诊综合大楼建设，完善新型农村合作医疗制度，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。四是不断提高社会保障水平。做好社会保障提标扩面工作，扩大城乡低保覆盖范围，实现应保尽保。抓好新型农村养老保险试点工作，力争参 保率达到90%以上。五是高度重视生态建设。启动南滚河国家级自然保护区申报国家级森林公园前期工作，实施好生态公益林、野生动植物保护、石漠化治理、数字林业和农村能源工程，全面加快“森林耿马”建设步伐。六是协调推进其他各项工作。扎实推进科技、文化、广电、扶贫、民族宗教、“兴边富民”、惠民实事、人口普查、边疆解“五难”等工作，确保各项工作取得新成效。

（七）继续深化各项改革。根据省、市要求，确保9月底完成政府机构改革各项工作。加快全县矿产资源整合，确保10月底前全面完成整合任务。稳步推进农垦改革，确保年内启动改革工作。加快推进水务改革，落实国家结构性减税各项政策，继续深化医药卫生体制改革、农村综合改革、教育综合改革、集体林权制度配套改革、国库集中支付改革等各项改革，统筹城乡协调发展。

（八）高度重视安全和稳定工作。强化责任、落实措施，切实打好防汛抗洪攻坚战。高度关注边境动态，维护边境稳定。加强重大动物疫病防控和食品药品安全监管力度，落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监督管理，确保人民群众生命财产安全。

（九）精心编制“十二五”规划。编制好“十二五”规划，是下半年政府工作的重中之重。整个规划要与中央、省、市的重大方针政策保持高度一致，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略和 云南建设中国面向西南开放桥头堡的历史机遇，紧扣转变发展方式这条主线，高起点、高标准、高规格编制出一个符合县情实际、着眼长远、前瞻未来、宏伟壮观、操作性强、方便执行的“十二五” 规划。

三、多措并举，力求在软环境建设方面取得实效

“优化软环境、增强软实力”事关招商引资工作成败和全县经济社会发展大局，各级各部门务必要引起高度重视，强化措施、狠抓落实，切实把软环境建设工作落到实处、落到硬处。

（一）在政策环境上出新招。牢固树立“环境决定发展”的立县、强县理念，让“亲商、安商、富商、扶商”的观念深入人心。修改完善《招商引资奖励办法》、《固定资产投资奖励办法》等优惠政策，努力营造“人人参与软环境、人人建设软环境”的浓厚氛围。

（二）在政务公开上求实效。进一步削减审批项目、简化审批程序，逐步使权力运行制度化、程序化、规范化。加强政务服务中心建设，确保行政审批事项归并到位、集中到位、授权到位。全面推行村务公开，凡是群众关心关注的村务，全部向村民公开，真正实现“阳光村务”。

（三）在服务大局上谋作为。积极推行“一线工作法”，严格执行首问首办、限时办结、服务承诺、责任追究制度。开展清理整顿行政事业性收费和规范行政处罚行为活动，将行政处罚事项、幅度、种类和标准进行全面细化、量化，规范约束行政处罚自由 裁量权，使行政处罚的标准实现“刚性化”。

（四）在促进发展上下功夫。完善重点企业和招商引资项目处级领导“挂钩制度”，公开全县党政机关副科级以上领导干部职责分工及办公电话。坚决查处不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和“吃拿卡要”等突出问题，大力整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、承诺不兑现的行为。

（五）在工作实绩上创特色。公开投诉举报电话，24小时开通软环境“110”。签定“一把手”《软环境建设责任状》，向企业印发“软环境投诉举报卡”，开展软环境建设明查暗访，对存在问题比较突出、长期不能解决的单位和个人，严格实行制度问责、效能问责和执法问责。

第二篇：上下齐心、合力攻坚

上下齐心 合力攻坚

——“坚持三个硬约束 我为‘三集五大’建功勋”主题征文

2012年，是“十二五”承上启下的一年，也是宁夏电力公司系统“两个转变”的管理转型期，“两个一流”建设的战略机遇期，“五大”建设的改革攻坚期。作为吴忠供电局基层单位的职工，我们深知任务的艰巨和挑战的巨大。也是国家电网公司党组确定的“安全年”，具有着深刻的寓意和内涵，要保证“‘五大’建设安全过渡，过渡期间确保安全”，这与我们担负的“四个服务”神圣职责密不可分。

自1978年建局至今，我们走过了30多个春秋，无论是从基础管理到队伍素质，从电网硬件到工作经验，从精神状态到适应能力等，我局都是当之无愧的成熟企业，已经具备了统筹兼顾的能力，抢抓机遇的能力，适应变革的能力，追求卓越的能力。善谋而立，顺势能行。面对新形势，新任务，我们要解放思想，砥砺奋进，在吴忠供电局发展的里程碑上留下浓重笔墨。

一、确保安全生产

安全重于泰山，无论在任何场合，任何时候，若不能提供安全的生产生活环境，就会制约发展，带来无穷的隐患。很多时候，我们都是因为怀着侥幸心理去工作，所以很容易造成让你始料不及的事故。如果有一天，事故不幸发生在你我身上，我们又当如何？悲剧的发生往往只在一瞬间，在那一瞬间，一切美好都将化为乌有，幸福的家庭破碎了！大好的前程断送了！亲爱的朋友，您想过吗？家人整天以泪洗面，谁又会愿意看到这样的结果？

电力企业的安全运营是企业发展的最重要环节,它对企业的持续和谐发展和效益的提高有着重大的影响,同时也直接关联着每一位员工家庭的幸福.因此,多年来安全生产管理是人们不断关注和思考的焦点.也许你会说:不就是那本规程嘛,我们早已掌握到位了.但是“安全第一，预防为主,以人为本，真爱生命”这几句话是否真正植入我们的心中？这是每位员工都应自省和沉思的话题。多少年来我们听到的、看见的、经历过的，那些由于主观上不重视安全而酿成的悲剧依然在不断的发生，在延续......那血淋淋的场面和亲人撕心的叫喊，哪一幕不叫人触目惊心？也许这只是一时的疏忽，一不留神。然而，就是这么一个不起眼的动作却给国家、社会、企业、家庭造成了不可挽回的损失。让原本幸福和睦的生活失去了欢声笑语，让充满生机的家庭顿感悲惨和凄凉。因为出现疏漏，发生事故，不是安全不到位，而是我们的员工没有把“安全第一”的思想放在心中。我们不能小看小小的一本安规，它的每一条每一章都凝结着前辈们的鲜血和教训。不能小看一顶安全帽，一根安全带，它就是呵护我们生命的守护神。生命是宝贵的，血的教训是惨痛的。大量的事实证明，每一起事故的背后几乎都存在着严重的违章问题。人的主观因素是引发事故的重要原因。做为支撑经济发展主动脉的电力员工，我们肩负着为人民送去光明的使命，肩抗着公司各级领导的叮咛和关怀，背负着家人的幸福和牵挂，我们更要视安全为主线，视责任于泰山。安全工作只有起点没有终点，让我们脚踏安全这块基石，以企业生存发展为理念，用安全生产意识行为方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的侥幸，万分之一的偶然。

事故的发生都源自疏忽大意，每一次事故的背后都留下许许多多的懊悔与哀伤，我们要在哀思中反思，在反思中牢记，牢记这些用生命换来的教训，只要人人心中牢记“安全第一，预防为主”的思想，真正提高安全思想意识，永远不忘安全这个永恒的主题，我们的平安之花才会盛开的更加长久鲜艳！

一、维护队伍稳定

去年，我局安全生产创历史新高，成绩喜人。但不安全现象依然存在，时不时地让我们出一身冷汗。这反映出我们在安全管理上没有做到尽善尽美，暴露出安全工作执行力有待加强。“五大”建设铺开后，员工思想状态、新岗位对新标准的不适应等因素，都会给安全生产带来挑战。因此，我们要从强化执行力入手，正确认识并处理好改革发展与安全稳定的关系，要充分认识到，发展是目的，改革是动力，安全稳定是基础。没有安全稳定，改革发展的根基就会动摇，各项改革就不能顺利推进。我们要把安全稳定作为硬约束，稳中求进、优中求好，坚持速度、质量与安全的有机统一，落实“大安全”理念，突出全面、全员、全过程、全方位要求，确保不发生安全事故和质量事件，不发生不稳定事件，不发生影响企业形象的不良事件，确保安全工作可控、能控、在控。

二、保障优质服务

随着广大电力客户对用电可靠性和用电服务品质要求的不断提高，用电诉求的范围会越来越广，优质服务问题一刻也不能忽视。我们要将“提升居民用电服务质量”和“建设95598光明服务工程”两项活动，作为落实公司党委1号文件精神的平台，抓深化，求实效，力促“优质服务提升工程”效果明显。我们要从强化执行力入手，正确认识并处理好改革发展与优质服务的关系，充分认识到，发展是目的，改革是动力，优质服务是形象。没有优质服务，我们作为公益企业的良好形象就无从谈起，我们的价值和作用就无从体现。我们要把优质服务作为硬约束，稳中求变、优中求快，以为民服务为重点、以群众满意为目标，将创先争优活动融入供电服务工作中，广泛开展“三亮三创三比三新”（三亮：亮身份、亮承诺、亮绩效；三创：创一流服务、创一流队伍、创一流形象；三比：比技能、比作风、比业绩；三新：新农村、新电力、新服务）活动，努力实现服务作风明显改进、服务流程明显优化、服务品质明显提升、服务能力明显提高，争作窗口单位和服务行业为民服务创先争优的表率。

建设“三集五大”体系是巩固发展成果，实现率先发展的重大机遇。通过 “三集五大”体系建设，我局将形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式。目前，公司“三集五大”体系建设的目标任务清晰、方法步骤明确，能否达到预期成效，关键在于认真落实、严格执行。我们基层单位职工要深刻认识建设“三集五大”体系的重大意义，认清自己肩负的重大使命，把思想和行动进一步统一到公司决策部署上来。让我们在公司党组和局党组的坚强领导下，上下齐心、合力攻坚，顺利完成我局‘三集五大’工作，支撑“五大”体系建设目标的实现！

第三篇：精心谋划合力攻坚

精心谋划合力攻坚

确保干部作风建设年活动取得实效

---市纪委监察局开展干部作风建设年活动第三阶段情况汇报

市干部作风建设年活动办公室：

根据干部作风建设年活动第三阶段即“集中攻坚，破解难题”阶段的工作安排和要求，委局机关结合工作实际，认真研究，仔细谋划，抓住重点，制定措施，攻坚克难，第三阶段工作取得了显著成效。

一、认真研究谋划，切实把第三阶段重点工作研究清楚，谋划到位。

第三阶段工作头绪多、任务重、持续时间长，也是干部作风建设年出成效的关键阶段。一是领导重视。根据干部作风建设年活动第三阶段工作安排和要求，纪委召开常委会专题研究第三阶段工作安排，学习市干部作风建设年活动办公室下发的《第三阶段工作要点和督导检查重点的通知》，对下一步工作进行安排部署；二是制定切实可行的方案和措施。制定下发了《石家庄市纪委监察局干部作风建设年活动破解难题工作实施方案》、《中共石家庄市纪委机关党委关于在机关开展干部工作纪律、组织纪律集中整饬活动实施方案》、《市纪委监察局机关干部作风建设年活动

第三阶段工作要点及责任分解方案》，使委局机关全体干部明白第三阶段工作的目标要求、工作重点、方法步骤；三是明确工作要-1-

点，进行责任分解。依据市《干部作风建设年活动第三阶段工作要点及督导检查重点》通知的要求，结合职能特点，围绕十个方面工作进行细化分解成26项具体工作，明确责任部门、牵头单位和完成时限。

二、抓住主要环节，强力推进干部作风建设年活动的深入开展。开展干部作风建设年活动，目的在于全面实现干部工作、生活、学习、纪律作风的根本好转，以机关干部作风建设的加强，促进第三阶段工作的圆满完成，促进各项工作上台阶、出成效。委局机关紧紧抓住全市开展的“干部工作纪律、组织纪律集中整饬活动”这一契机,及时制定下发了《中共石家庄市纪委机关党委关于在机关开展干部工作纪律、组织纪律集中整饬活动实施方案》，在委局机关实施以提高纪检监察干部的整体素质为核心的素质工程建设，全面加强纪检监察机关自身建设，着力纠正少数干部不遵守请销假、考勤制度，无故旷工、迟到早退；工作时间上网聊天、玩游戏；不按规定参加会议，或在会场打瞌睡、接打电话、摆弄手机等会风不正问题。通过委局机关干部工作纪律、组织纪律的集中整饬，较好的解决了党员干部在工作纪律、思想作风、组织纪律等方面存在的突出问题；着力解决工作纪律不严、作风浮躁，敬业精神不强、得过且过，工作标准不高、责任心不强，宗旨观念淡薄、大局意识不强等问题。进一步促进机关作风建设，进一步提高机关人员的办事效率和工作水平，进一步增强执政为民的能力，形成凝心聚力、干事创业的良好风气。

三、制定切实可行措施，确保“集中攻坚，破解难题”阶段取得实效。

委局机关结合职能实际，建立了“五项制度”：建立领导分工负责制。分管书记、常委对分管室处梳理出来的难题分解任务，明确责任人，制定措施，明确解决时限，全程负责、一抓到底；建立攻坚台帐。对每一个难题明确解决方案和解决时限，解决一件注销一件；建立跟踪督办制。机关作风办督导组对梳理的难题开展专题督查，重点督查领导责任是否落实、推进措施是否有力、工作成效是否明显、群众反映是否满意，以全程跟踪督查确保难题有效破解；建立交流分析制。各相关室处及时上报难题破解进度情况，机关作风建设年领导小组定期召开交流推进会，分析情况、查找问题、研究对策，推动整改落实；建立案例分析制。机关作风办简报组对上报信息进行收集整理，对一些工作力度大、成效明显的典型案例，及时编发简报进行总结宣传，通过典型案例的示范促动难题的加快破解。

委局机关通过对第三阶段目标任务要求的认真分析研究，准确把握重点工作，制定切实可行的措施，充分发挥职能作用，协调相关部门对重大工程项目和群众关心的热点难点问题开展合力攻坚，取得了显著成效。

对重大公共投资项目实施了全程效能跟踪。对和平路快速大道、裕华路景观大道等20项国庆60周年献礼项目开展了效能监察。配合有关部门，对12个县（市）区的食品安全工作进行了督

导检查，通过扎实开展主题实践活动，切实强化了对市委市政府重大决策部署落实情况的监督检查。

以优化全市发展环境作为着力点，全市行政许可、行政审批事项大幅削减，各类收费项目进一步压缩规范，评比达标表彰项目得到有效控制和削减，一批群众反映强烈的热点难点问题得到及时化解。切实加大纠风专项治理力度，认真开展公路“三乱”集中整治活动，组织开展了我市第八次药品集中招标采购工作，与上期招标价格相比下降了5.7%，为患者让利1800余万元。不断加大案件查处和行政问责力度，市纪委直查案件比上年同期分别都有大幅增长，仅上半年，全市各级纪检监察机关共立案调查各类违法违纪案件549件，挽回经济损失490多万元，进一步加大治理商业贿赂力度，查结商业贿赂案件66件，涉案金额3260余万元。

制定出台了《廉政风险评估管理暂行办法》。确定100个重点单位作为廉政风险评估工作联系点，有针对性地提出了一系列预警防范措施，全市初步评估廉政风险点42400多个，有效推进了行政权力运行监控机制建设；深入开展“小金库”专项治理工作，全市共清理小金库32个，涉及资金1500余万元；严肃查处了6起典型案件。

以解决重信重访问题为重点，在全市纪检监察系统开展了“化重访、解重访”专项活动，市本级共受理群众来信来访864件次，重信重访量比去年同期下降36%。全面推动基层党风廉政建设，在全市广大乡村开展了“巡百乡、进千村、访万民”巡访活动。开展“千村帮扶”活动，积极帮助农村解决问题。与鹿泉市铜冶镇永壁西街村联系，着手建立农民书屋，方便农民了解农村政策、实施科技致富；深入到高邑县高邑镇东关村、连留村调查研究，结合实际，帮助两村制定方案，使强村更强，弱村迎难而进。积极探索村民监督的有效机制，着力在村民监督上求突破。全面启动我市村级监督组组织建设工作，全市已建立村民监督委员会600多个。使村民们最关心、最直接、最现实的利益得到了有效保护。

下一步，一是继续协调相关部门对一些群众关心的热点难点问题进行合力攻坚，对能够及时解决的问题限时解决，对一时解决不了的组织有关部门研究解决问题的措施和对策，并做好解释工作；二是进一步加强机制体制建设，形成解决热点难点问题的长效机制；三是从狠抓干部作风建设层面入手，进一步加强纪检监察干部队伍建设，力树纪检监察干部廉洁、高效、务实、文明的良好形象。

石家庄市纪委监察局“两项活动”办公室

2009年10月30日

第四篇：合力攻坚抓转化

“四手”联动解疑难

合力攻坚抓转化

中共满城县委

满城县有20个农村后进党支部。经过全面调查分析，都程度不同地存在着财务、土地管理混乱、承包不合理、基础设施有待整修等遗留问题。这些问题的存在，严重影响着农村各项工作的正常开展，制约着农村经济尤其是集体经济薄弱的健康发展。能否解决这些遗留问题，关系到全县后进支部转化目标的如期实现，关系到全县“三个代表”学教活动的顺利开展。因此，我们把解决遗留问题作为整顿转化后进支部的突破口和着眼点，实施“四手联动、合力攻坚”战略，有力地推动了后进支部的升级转化。具体措施是：

一、从清理财务入手，解决“热点”问题

财务混乱是后进支部中存在的一个突出问题，也是群众关注的“热点”问题。全县20个后直支部有12个存在财务混乱问题。这些问题得不到有效解决，将会影响村内形势的稳定和班子战斗堡垒作用的有效发挥。因此，我们首先找准了财务混乱的四大症状：一是帐目不全，形成谁收谁拿的“口袋帐”，不能公开；二是收支不平、开支不合理，不敢公开；三是新旧班子帐目不清，交接不及时，不想公开；四是虽公开但内容、程序、标准不规范，群众不满意，不会公开。由此导致支部威信下降、干群关系紧张。针对这种情况，我们狠抓了三个环节： 1

一是清财务。对财务严重混乱的“老大难”村，县委抽调审计、纪检等有关部门专职人员驻村清理；对班子调整不能交接帐目的村，由工作队协助清理、交接；对开支不合理的村，成立民主清财小组，吸收党员、群众代表参加，对清财工作进行指导、监督。二是抓公开。财务清理后，通过召开党员代表团会，利用广播、电视、公开栏、明白纸等多种形式和渠道，对财务清理情况进行公开，并及时听取党员、群众的意见和反映。三是建制度。在清财、公开的基础上，有针对性地建立健全开支审批、财务管理、交接审计等各项制度，实现财务管理制度化、规范化。南陵山村原支部班子财务求合理开支较大，造成群众上访告状。县委派驻工作队一方面做好上访群众的思想工作，另一方面帮助清理帐目，实行公开，对支部书记进行了调整，消除了不稳定因素，率先实现了升级转化。魏庄村所辖16个小队都拿着一些集体财产，新旧班子不能正常交接，包村工作队长、县经贸局干部冯景全通过入情入理的思想教育工作，使16个小队的财务全部上交大队，实行了统一管理，并张榜公布，给了群众一个明白，还了干部一个清白。通过狠抓以上三个环节，共清理财务近百万元，处理调整村干部12名，使12个村存在的财务问题得到了有效解决。

二、从调整土地入手，解决“难点”问题

由于企业占地或农村乱批、乱占耕地，“人地不均”现象严重，造成“粮棉征购难、六费征收难”，县下达的各项任务不能如若完成。为解决后进支部转化中的这些“难点”问题，县委组织力量本着“公平、公正”的原则，对土地进行了重新调整，具体实行“三清、四统一”。“三清”，即清理乱批土地、清理企业乱占地、清理乱事宅基。“四统一”，即统一思想。调地工作涉及千家万户，为保证顺利进行，我们召开了村干部会，党员座谈会、群众代表会，广泛征求党员、群众意见、，集思广益，制定市政地方案，达到思想统一；统一规划。本着“便于耕种、便于发展”的原则，立足实际，制定出了切实可行的调地规划。在此基础上，又统一了调地标准和调地时间。目前，有6个村正丈量划线，麦秋后再分到各户。东闫童村因县修满于公路占用大量土地，人地不均，多的每人2亩，少的人均2分，相差极为悬殊，致使一些群众拒交公粮、六费。包村县领导、组织部长李英杰进村后深入调查研究，帮助制定了土地调整方案，妥善解决了征购尾欠问题。

三、从完善合同入手，解决“焦点”问题

荒山、荒滩、果园、土地、企业等承包费既是集体经济收入的主要来源，又是群众关注的“焦点”问题。但从目前承包情况看，存在着村干部仗权承包、承包费偏低、承包费久拖不交等种种问题。为此，我们因事制宜，对症施治；对仗权承包的村干部责令共做出检查，并作废其承包合同，重新公开承包；对承包费偏低的村，视情况提高承包费；对拖欠承包费的承包人，限期如数

交清，逾期不交者，视为自动放弃承包。通过完善承包合同，既提高了承包费标准，又收回拖欠承包费27万元，壮大了集体经济实力，为促进后进支部转化打下了物质基础。车厂村地处深山区，经济发展缓慢。县委派驻的工作队立足该村实际，研究确立了“完善承包合同、提高承包费用、壮大集体经济实力”的转化思路，完善了30亩土地、10亩果园和1.1万亩荒山承包合同，使该村集体收入由96年0.8万元提高到5.7万元，人均集体收入由10元上升到71元。

四、从搞好服务入手，解决“弱点”问题

基础设施较差、服务功能不强是后进村存在的一个薄弱环节，具体表现为道路坑洼不平，行路难；医疗设施不全，看病难；机井、水泵等农业基础设施年久失修，饮水、浇地难；农村社会化服务组织不完善，生产难；学校房破屋小，上学难。解决 好广大群众生产、生活中的实际问题，是后进支部转化的重要保证，也是提高支部威望、增强凝聚力的关键。为此，下派包村工作队协助支部谋思路、定措施、办实事、解疑难，重树了支部威信，密切了干群关系。一是多方集资修路。宋贾村街道原是“晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行”。新班子上任后，利用本村在外地搞建筑“人员多、技术精、实力强”的优势，发动集资20多万元，硬化水泥路面4000米，解决了人们“行路难”问题；二是维修农业基础设施。驻小辛庄和西原坡村工作队，帮助维修长期不能使

用的机井和变压器，避免了停水、停电现象的发生，保证了及时灌溉。魏庄村工作队在积极帮助打井、修渠的同时，与水利局联系，安装了一台水泵，埋设了2000米塑料管，解决了群众饮水难、浇地难的问题。三是建立服务组织，提供产、供、销“一条龙”服务。车厂村工作队长、县农业局干部路大旗为所包村举办了柿树管理培训班，帮助建立了农业综合技术服务站，并征得单位领导的同意，赊销种子、农药、化肥等农用物资，受到农民欢迎。四是兴建学校、改善医疗设施。魏庄、良贾、郄庄等村正在紧张施工兴建教学楼，力争雨季前交付使用。目前共建校舍3200平方米，投资20万元改善了医疗设施。五是植树造林。发展林果业是山区集体经济稳步增长的有效途径。因此，我们坚持发展与管理并重，大力实施“人均百棵树”工程。目前共帮助植树9700棵，绿化荒山1.6万亩，促进了林果业的长足发展。

通过采取“四手联动、合力攻坚”措施，有针对性地解决了后进支部中存在的遗留问题，从根本上改变了落后面貌，有力地促进了后进支部的升级转化。目前，20个后进支部已有7个实现了升级转化，6个村县验收合格待市验收，7个村取得了明显转化。

以上是我们治理整顿后进支部的几点做法，诚恳欢迎各位领导和同志们提出宝贵意见。

满城县认真

第五篇：求真务实合力攻坚

求真务实合力攻坚

学无止境，总书记在中央政治局第39次集体学习时发表的重要讲话如醍醐灌顶一般，为更好推进景德镇市精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。总书记在全面总结脱贫攻坚实践中形成的有益经验后，科学分析了当前脱贫攻坚战面临的形势任务。要求我们要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性；要坚持精准扶贫、精准脱贫；要加强基层基础工作；要把握好脱贫攻坚正确方向。集中力量攻坚克难，确保如期实现脱贫攻坚目标。

近年来，景德镇市脱贫攻坚工作通过统筹谋划、凝聚合力、责任落实、注重帮扶等措施，全面完成了2016年脱贫攻坚任务。全市实现脱贫人口8775人，退出省级贫困村4个。根据省委书记鹿心社在井冈山调研扶贫工作时指出的“精准扶贫，核心是精准，关键在落实，确保可持续”的这一要求，对照景德镇市脱贫攻坚现状，我们在工作上始终强调做到求真务实。

一是在精准上，坚持要求“扶真贫、真扶贫”

在“扶真贫”方面，2016年2月，在全市范围开展“走百村、进千户、访万人”活动，组织了驻村扶贫工作队和成员单位干部职工5000余人集中开展大规模新的一轮精准识别工作，利用1个月时间，完成了全市贫困对象的识别核查工作。最后确定了全市建档立卡贫困对象25930人，贫困发生率2.6%。二是市委、市政府换届以后，又从市扶贫开发领导小组成员、市直选派“第一书记”、各乡（镇）分管领导及扶贫系统业务骨干中抽调232人组成54个督查组，对全市4个县（市、区）41个乡镇的工作开展情况进行了实地核查和问卷调查，重点督查了201612370名预脱贫对象及4个今年提前“摘帽”的省定贫困村。

在“真扶贫”方面，一是对每个贫困户致贫的原因进行了分析和统计。二是在此基础上，对全市5003名“红卡户”（没有劳动能力生活困难的建档立卡贫困对象），通过政府兜底保起来，在享受农村低保政策的同时，再按照当年农村五保最高标准给予补差补助。针对有发展能力，脱贫意愿强但存在发展缺思路，谋划缺引路，项目缺投入，种养缺技术，产品缺销路等问题的贫困群众，在工作中我们坚持分类指导，分类施策。针对缺技术的，引导他们参加技术培训；针对项目缺资金投入，引导他们用好政策（扶贫贷款政策）等。

二是在落实上，注重高位推动、攻坚合力

高位推动方面，2016年底景德镇市委组织三个巡察组，对下辖四个县（市、区）开展专项巡察工作。巡察结束后，市委召开“五人小组”会议，专题听取扶贫领域专项巡察汇报。市直各部门根据自身职责出台了产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、交通扶贫、卫生计生扶贫、科技扶贫、财政金融扶贫、兜底保障等20个专项方案。如在产业扶贫方面，培育了新佳茶园、西湖珍芝等农业龙头企业12家，省市两级贫困村中发展农村合作组织368家，帮扶贫困对象1512人；市扶贫和移民办与市邮政分公司整合各方资源，联合推进“农村E邮精准脱贫工程”，建设了12个“村邮乐购.农村E邮”精准脱贫站点。

三是在可持续上，注重“授人以渔”

通过抓产业、就业，推进贫困户脱贫，以保证脱贫攻坚工作效果上的可持续性。通过引导贫困群众因地制宜发展茶叶、油茶、蔬菜、特色种养等优势产业，走好“企业+基地+合作社+贫困农户”的产业化经营路子。

虽然前期，景德镇市脱贫攻坚工作按照要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但总体感觉，全市脱贫攻坚工作在思想重视上还存在着“上热下冷”的现象、驻村帮扶还未完全落到实处、贫困群众的可持续发展能力较欠缺。结合景德镇市实际情况，在今后的脱贫攻坚工作中有以下几点思考：

一、在层层压实责任方面的思考。需要进一步明确“市级抓推进、县级抓落实”的脱贫攻坚机制，层级越高越应以目标管控激励约束为主，层级越低越应以扶贫进度、项目安排、资金使用、人力调配等精准管理为主，切实发挥县级党委和政府前线指挥部的作用。如下一步可拟制定《景德镇市2017年脱贫攻坚实施方案》，通过“1+7”的形式（即一个方案加6个具体制度）建立健全一系列的脱贫攻坚工作制度，包括督查问责、考核奖惩，进一步压实责任、层层传导压力，避免脱贫攻坚“上热下冷”的局面。全力打造“非重点贫困县”样板标准。如在调度制度上进一步明确扶贫开发领导小组一月调度一次，分管领导一季度调度一次，市政府主要领导半年调度一次，市委主要领导一年调度一次等。启动最严格的问责，把全面从严治党压力传导到所有和扶贫有关联的地方。每半年对落实脱贫攻坚工作整体部署情况进行一次综合督查，强化问责，对脱贫攻坚工作不重视、不担当、不作为的扶贫领域腐败问题频发等6个方面33种情形进行问责。

二、在人员和精准方面的思考。今后的工作中将更加注重加强基层组织建设，突出发挥驻村第一书记的作用，牢牢压实脱贫攻坚责任。下一步将完善包村帮扶制度和乡镇驻村干部扶贫工作制度。要求第一书记驻村后，与原单位全面脱钩，对建档立卡贫困对象按照工作流程，从家庭情况、致贫原因、帮扶对策等方面进行精准摸排，从而保证驻村工作队、第一书记和乡镇选派的驻村干部能够真正沉下去，充分发挥应有作用。准备开展类似“建档立卡动态管理月”方面的活动，采取?T如“四看四问法”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”，“探访邻里调查核实，一问贫、二问病、三问邻、四问收入来源与生活水平”等方式，以乡镇为单位全面开展自查。在此基础上将贫困户分门别类的纳入到开发扶贫、就业扶贫、救助扶贫、搬迁扶贫的体系中，有针对性的突破脱贫难点。

三、在促进脱贫攻坚可持续方面的思考。在推进脱贫攻坚进程中，可注重示范引领，以点带面。通过围绕“七个一”抓示范、树典型，即，打造一个信息平台，在精准识别上作示范；落实一套帮扶方案，在精准帮扶上作示范；谋划确定或实施一批产业项目，在理清发展思路上作示范；推进建设一批基础设施，在改善农村环境上作示范；建强一批基层组织，在党建扶贫上作示范；开展一系列宣传教育活动，在精神扶贫上作示范；化解一批矛盾纠纷，在促进和谐上作示范。在四个县（市、区）中可选择一个乡镇，每个乡镇选择一个村作为示范点，集中力量创造典型、树立样板。

责任编辑：邵猷芬