动力活力合力

第一篇：动力活力合力

动力活力合力

——关于抓落实问题的几点思考

抓落实，是一个激发动力、增强活力、凝聚合力的过程。决策制定之后，抓落实就是决定环节。如果不抓落实，抓不好落实，再美好的蓝图，都是纸上谈兵。

从**近年来的发展情况看，连续三年被评为实绩突出县，经济社会各项事业都有了长足发展，人民生活水平有了很大提高。成绩的取得，主要是县委、县政府和各级组织、各级干部精心谋发展、潜心干事业、齐心抓落实的结果。几年来，**在人口和面积未变的情况下，主要经济指标在省、市的位次发生了明显变化。地方生产总值从2000年全省第62位上升到2003年的第48位，前进14位。全国县域经济竞争力综合排位由2001年的第710位上升到2004年的678位，上升32位。预计到2005年底，地方生产总值、财政收入、规模以上工业增加值和利税、出口创汇等指标，与2000年比较，都将实现或接近翻一番。正是在狠抓落实中，激发了动力，增强了活力，凝聚了合力，壮大了实力。

但是，也不能否认和回避，在抓落实的过程中，也还存在一些不和谐的问题和现象。特别是在深入开展保持共产党员先进性教育活动中，抓落实，也已经成为广大党员和群众普遍关注的一个突出问题。群众反映比较多的，主要有以下几个方面。

一是层层转包，不亲自抓落实。一些领导干部都愿意当包工头，不愿意当泥瓦匠，说功好，做功差，对工作层层转包，最后是谁都不包，层层负责，最后是层层推托，甚至是在一片落实声中落了空，把抓落实搞成了“内部循环”。特别是一些重访不断的信访案件，原因就是一些领导干部没有亲自去解决问题，没有亲自去抓好落实。

二是模仿克隆，不深入抓落实。主要表现是：以会议落实会议，以文件落实文件，做表面文章，搞形式主义，做秀不做事，最后汇报也是秘书们做的一些应景文章。特别是一些普遍性的工作，你拍一，我拍一，模仿追风的多，特色创新的少。

三是虎头蛇尾，不彻底抓落实。特别是对一些时间跨度比较长的工作，开始干得欢，最后靠了边，拉的架式很大，收到的效果不多。如果最后没个明确的说法，秋后不拉个清单，更容易助长一些人在抓落实上不紧不慢、不急不火的“老爷”作风。

四是怵难怕硬，不敢于抓落实。面对一些复杂矛盾和攻坚任务，一些领导干部求稳怕乱，怕给上级添乱，怕给自己惹事，好事抢着干，难事往后躲，干活专挑松土挖，遇着矛盾绕着走。五是心有余而力不足，不善于抓落实。应该说绝大部分干部都是负责任的，都是有抓落实的主观愿望的。但是，由于知识水平的限制、能力素质的不足，面对改革深水攻坚、经济社会转型、矛盾凸显时期，特别是一些基层干部，在抓落实上普遍感到心有余而力不足，甚至束手无策，怨天尤人。

当前，正是一年工作的攻坚时期，正是十五计划的收关时期，也正是抓落实的关键时期。针对以上这些问题，结合先进性教育活动中广大群众提出的一些意见和建议，抓落实，重点应把握好“三个关键环节”，运用好“六个基本公式”。

三个关键环节：

1、目标定位。就是要明确干什么、干到什么程度的问题。各项工作都要确定出形象化的目标要求，不能量化的，也要由群众进行评议，明确出群众满意率的具体目标。

2、责任分解。就是要明确谁来干的问题，每一项工作，每一个环节，每一个目标，由谁来抓，由谁来办，都要落实到人，哪个单位都不能有闲人、养懒人。

3、考核奖惩。就是要解决好干成干好的问题。凡是明确的目标，分解的责任，说了要算，定了要干，要真考核，真落实，真奖惩，让抓落实、干成事的名利双收，让不抓落实、不干事的人财两空。

抓住了这“三个关键环节”，就抓住了抓落实的规律和内涵，也就能够激发干事创业的动力，增强开拓创新的活力，凝聚加快发展的合力。

六个基本公式：

1、责任主体：县级＋科级＋基层干部。事在人为。抓落实，各级干部是主体。一是县级领导。县级领导既是指挥员，也是战斗员，是第一级责任主体。凡是县委、县政府承担和安排的重点工作，都应当明确一名县级领导牵头抓总，主帅负责，尽量减少交叉管理，尽量做到专人专事，专事专责。二是科级干部。这是抓落实的中坚力量。涉及到哪个乡镇、哪个部门，一把手和分管副职就是二级责任主体。三是基层干部。包括机关干部、乡镇干部、农村干部，是抓落实的主体力量。就全县来讲，每一项工作都要分解到县级、科级、基层干部三级责任

主体，责任和压力逐级传导，就构成了抓落实的责任链条。

2、目标要求：确认＋自认＋群众公认。抓落实，要抓到什么程度？一是确认目标。需要抓落实的工作，由县委、县政府综合平衡，直接向一级、二级责任主体下达确认目标，作为考核目标、底线目标，逐级签定责任书，确保完成。二是自认目标。由三级责任主体从下到上，根据自身能力和实际情况，提出自认目标。自认目标不能低于确认目标，作为考核加分的重要依据。三是群众公认。确认目标和自认目标形成之后，由一级、二级责任主体，公开做出承诺，请全县人民监督，让全县人民公认。

3、推动措施：督查＋联查＋述职评议。开会、发文、作讲话，是推动落实的传统方法，在新的形势下，效率问题至关重要，能发文部署的工作尽量不开会，能登报安排的任务尽量不发文，要更多地把推动落实的方法转移到督查、联查和述职评议等便捷途径上来。一是督查。各项工作明确了责任主体和目标要求后，要不间断地进行督导检查，可以明查，可以暗访，可以重点调度，也可以现场办公。特别是要加强“两办”的督查职能，加强新闻媒体的监督职能。重点工作落实进度，应每月一排位，每月一通报，并在新闻媒体公开。二是联查。对一些全县性的重点工作，比如项目建设、文明生态村建设等，可以一季一联查，在比较观摩中激发动力，推动落实。三是述职评议。每半年组织三级责任主体进行一次述职评议。一级责任主体向县委常委会进行述职，由常委会做出评议。二级责任主体在全县领导干部大会上述职，由大会做出评议。二级、三级责任主体同时在本单位进行述职，由所在单位干部职工和服务对象做出评议。各界普遍关注的重点单位，应通过电视、报纸向社会公开述职，请社会公众做出评议。

4、激励约束：重奖＋重罚＋一事一考。抓落实一定要赏罚分明，才能最大限度地调动各级责任主体的积极性和主动性。一是重奖。凡是超额完成任务目标的，受到市和市以上表彰的，特别是受到省以上表彰的，对有关的三级责任主体要给予重奖。对一些有突出贡献的，可以给待遇、给荣誉、给奖金、优先提拔重用。对现行的年终考核“目标奖”进行全面改革，加大物质奖励额度，拉大奖励级差，公开颁发重奖。二是重罚。对完不成确认目标，单项工作落入全市后五名、全县后三名的，有关的三级责任主体要公开做出检讨，取消各项评优资格，限期进行整改。按照领导干部引咎辞职有关要求，制定实施细则，完不成任务的引咎辞职，自动下课。三是一事一考。打破年终考核一锤定音的做法，有明确目标的重点工作，包括阶段性工作，实行一事一考核，一事一奖惩，一事一公开，年底总评进行加权平均。

5、能力培养：培训＋考试＋实践锻炼。抓落实，必须要有相应的能力和素质。一要加大培训力度。应把干部培训作为一个项目来抓，大规模培训干部。各级领导班子都应当建立周末集中学习制度。科级干部周末大课堂，每次都聘请专家学者或上级领导进行集中辅导。每季度组织进行一次学习论坛，交流学习体会。对在职进修研究生以上学历的，由县政府给予奖励津贴，补助学习费用，鼓励求学上进。二要加强考试考核。每季度或每半年组织一次干部考试，可以考理论，也可以考专业知识，考试结果分类排队，公开公示，不及格的待岗培训，考试合格的，持证上岗。坚持凡提必考，凡进必考，新提拔、新上岗的干部，至少参加一个月的集中培训，并通过任职资格考试。三要加强实践锻炼。加大干部交流力度，探索建立乡镇和机关干部任期制、轮岗制，定期交流。新提拔的领导干部，任职前要安排到信访局、山区乡、贫困村等艰苦岗位进行一段时间的挂职锻炼。同时，加强对外交流，选派年轻干部到上级部门、到兄弟县市跟班学习、挂职锻炼。

6、效果保障：执行＋创新＋重点突破。抓落实关键是要见实效。如何保障抓落实的效果？一是严执行。凡是县委、县政府安排的工作，三级责任主体必须不折不扣地执行到位，确保政令畅通，圆满完成，这是最基本的要求，不能谈条件、讲代价。二是敢创新。强调严格执行，但是也不能搞一刀切，要鼓励探索，鼓励创新。县委、县政府设立创新进步奖，对基层的创新性举措，特别是在县内推广的创新举措，受到市、省和中央肯定的创新举措，要加大考核加权指数，提档加分，给予重奖，使探索和创新成为各级干部的时尚。三是重点突破。在制定确认目标和自认目标时，要坚持有所为，有所不为。具体到一个乡镇、一个部门，哪一项容易突破，就重点抓好哪个方面，其它方面则可以把标准定的平一些。特别是对单项工作进入全市前五名的单位，考核其它工作时应适当放宽标准。这样连续抓几年，每年都有新突破，几年下来，必将带动全县整体工作实现全面性的创新与突破。

第二篇：激发活力凝聚合力

激发活力凝聚合力2”的团队力量来源的思想。班组成员间相互协作，共同提高。积极宣扬以团队战胜困难的工作方法。团队协作是班组的力量源泉。在团队精神思想的灌输下，班组成员已经形成一个互助、互补、共同战斗的团队力量。

考核制度的配合创导——班组内部，对“个性”考核进行了削弱，加强了共性考核。从考核制度上，使班员形成“荣辱与共”的思想。在困难、问题面前，大家只会协力去克服、解决它。

实践证明，我们的探索取得了成功，点检班组在人员作了重大调整后，点检班组人员不但实现了平稳的交接，并且设备可靠性、稳定性得到了进一步提升。形成点检员活力强、点检班组凝聚力强的良好态势。

第三篇：激发活力凝聚合力

海通公司点检班组2004获得了星级班组、先进集体、学习型班组等诸多荣誉，并且实现了点检班零的突破――第一次全年“无异常”，获得“无异常”班组。喜人的成绩得益于部门不断创新的管理机制

第四篇：激发活力凝聚合力

激发活力凝聚合力

——综合室方案组

方案组主要承担着全厂采油工程方案、采油工程规划及中长期采油工程规划、方案后评估编写及方案现场跟踪监督工作，负责建立健全与方案编制、方案跟踪有关的各类数据库，整理历年采油工程中的重要数据。同时参与厂、大队的采油工程月报、季报、半年报、年报的编写等工作。

一、成功在于勤奋，细节决定成败

方案组现有员工仅有4人，3人负责编制方案及设计，1人负责现场跟踪，杏北油田每年都开发新的区块，至少有上百口新井要投产，从方案设计、实施、监督等环节涉及到多家单位，怎样“用很少的人去完成更多的工作量呢”成为摆在每个组员面前的一个实际困难。

激发活力以学习的姿态去面对困难，班组成员间凝聚合力，共同学习、共同交流，相互协作、共同提高。目前方案组已经形成一个互助、互补的团队力量；大家除了认真完成方案编制工作的同时，对上报上来的基础数据，及单井资料，都进行认真核实比对，对有疑问的数据，编制人员必须落实清楚，多年来，在方案设计编制上，没有出现过任何差错。方案设计符合率100%。出色地完成上级交给的各项任务。

二、严抓质量出成果，精细管理见效益

新的产能投产前，为使基层技术人员尽快了解和掌握最

新的采油工艺技术，提高采油工程产能建设的管理水平，充分发挥产能新设备的现场应用效果，方案组的成员配合室领导办好新技术培训班，加强对新技术的培训力度，确保方案的实施效果；

在现场监督上，严格从第一口井施工开始，主动介入，严查细管，严格要求执行设计，不放过现场出现的任何问题，在新井投产中发现，由于电磁防蜡器的连接部位缺少卡箍头，当时为了抢进度投产，施工单位将阀门前方焊上一个卡箍头进行连接，这样虽然会提高施工进度，但会给后期的生产管理，带来不便和安全隐患，通过及时与井口厂家协调，将现有的生产阀门换上带卡箍头的一体阀，这样即降低了施工难度，同时又降低了施工的费用，及时有效的控制住了“只抢进度、不管质量”的现象。

三、一粒砂中看世界，一滴水中见人生

工作不是简单地执行，而是积极地参与策划，注重成就感的培养，从而激发每个人奋发向上，一粉耕耘、一分收获，多年来，大家一直在自己平凡的岗位上忘我地工作着，虽然很劳累，但能为自己所热爱和追求的事业默默奉献，再苦再累也觉得心甘情愿，把对事业的情、对岗位的爱、奉献给油田事业，就是我们方案组人的最大心愿。

第五篇：深化改革增强经济发展的动力和活力

深化改革增强经济发展的动力和活力

——温家宝总理在四川调研

《 人民日报 》（2012年07月16日 01 版）

７月１３日至１５日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。

温家宝指出，目前，我国经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策措施正在见到成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。但是，也要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。我们要坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的复杂性、严峻性，沉着应对，扎实工作，确保实现今年经济社会发展目标。破解发展难题关键要靠改革开放

１４日下午，温家宝在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区负责人经济形势座谈会。

温家宝说，我们要全面估量形势，既要看到面临的问题、困难和风险，特别是经济下行的压力，也要看到经济发展的基本面仍然是好的，有很多有利条件和积极因素，发展中出现了不少亮点，经济增长的动力和潜力仍然较大。农业再获丰收，夏粮连续９年增产，为稳定物价、促进经济平稳增长提供了坚实基础；高技术产业发展较快，反映了结构调整取得新的进展；物价逐月回落，为宏观调控提供了更大空间，也使人民生活得到改善；城镇居民收入和农民纯收入较大幅度增长；中西部地区发展速度快于东部地区，地区差距进一步缩小；财政运行平稳，用于教育、科技、社会保障、医疗等民生领域的支出较大幅度增长；基础设施改善、企业技术改造、设备更新和新兴市场开拓都有很大的需求。做好下半年经济工作，要

适当加大政策预调微调力度，切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性。要把稳定投资与实施中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化和农业现代化结合起来，与保障和改善民生结合起来，与结构调整、技术改造、产业升级结合起来，与开拓新兴市场结合起来，与促进民间投资结合起来。

温家宝强调，要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。今年的改革任务相当繁重，我们对一些重点领域和关键环节作出了部署，各地区各部门都要以更大的决心和勇气加以推进，坚决破除阻碍科学发展的体制机制障碍。

温家宝还强调，发展经济的根本目的在于改善民生、增进人民的福祉。今年的《政府工作报告》对一些重大民生工作作出了具体承诺，我们一定要努力做好。要加快教育、科技、文化改革发展。继续深化医药卫生体制改革。深化收入分配制度改革，努力增加人民收入。继续完善社会保障体系。特别是要确保今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要千方百计扩大就业。当前要特别重视抓好高校毕业生的就业工作。继续做好农民工和城镇就业困难人员就业工作，关心和解决好城乡困难群众的生活。要在认识上更加重视流通

成都传化公路港是浙江传化集团在成都建设的公路物流平台，集中了２０００多家物流企业和工商户，每天发布货运信息１万多条，可为５０００多个司机提供配载服务，较好地解决了运输车辆空驶问题。

１４日上午，温家宝走进公路港信息大厅，仔细了解公路港运行的程序，向物流企业负责人和司机们详细询问货运量的变化。他们反映，公路港建设大大促进了物流的发展。过去，货物运到成都后，往往空车返回。现在可以及时配载，不用空跑了，大大节省了成本。温家宝说，这个物流平台不仅给遍及全国的物流企业提供了信息平台和商业网络，而且每天给几千辆货车提供优质服务，它涉及到生产、流通、运输、服务各个环节的企业和高速公路运营、城乡供应。他们的经验是创新、应用、开放和服务，应当总结和推广。

随后，在司机们休息的大棚下，温家宝与企业负责人和省里的专家座谈。

成都艾民儿皮制品公司刘琼英说，公司将蜀绣工艺应用于鞋，产品９５％出口，附加值很高。由于原材料和人工成本上升，目前经营遇到一些困难。但对制鞋业来讲，最需要关注的是科技研发和创造名牌。

温家宝说，我同意你的看法。当前不少企业出口增速和利润都在下降，但企业可以争得主动，那就是加强研发、促进产品升级。国家要提供金融和财税支持，企业也要发挥主动性。丹丹调味品公司岳鹏说，今年上半年公司依靠创新产品销售收入比去年同期增长３０％。老百姓必须吃饭，食品行业前景看好。我们会坚持做下去。

温家宝说，这说明两个问题，一是食品等生活用品的消费需求是刚性的，但要想经营好，就要有新产品。二是价值低的产品，经过加工后也可以成为大产业。

嘉里大通物流公司成都分公司陈锦宾说，依靠国内市场，今年上半年公司营业额达到８０亿元，同比增长３１％。他提出三条建议：支持大型物流企业兼并重组，为设立分支机构提供便利，减轻物流企业经营负担。

温家宝说，生产决定流通，流通也会决定生产。货畅其流可以促进消费，进而扩大生产。我们在认识上必须更加重视流通。物流企业通过兼并重组、依靠信息技术做大做强，形成网络，就可以上一个新的台阶。

充分发挥民营企业的活力、潜力和应变能力

彩虹电器集团公司原是一家街道小厂，经过多年努力，如今已成为大型电热毯生产企业。１４日上午，温家宝走进生产车间，察看了电热毯、电热垫、电蚊香等产品。

企业负责人说，别看这些产品很小，但是我们把小产品做出了大市场，做成了大企业。

去年公司销售收入７亿多元，今年上半年销售收入和利润分别增长１４％和１９％。

温家宝看后十分高兴。他说，你们通过自己的努力，不但解决了１４００多人的就业问题，而且创造了市场需求。这样的企业越多越好。不管是小企业还是大企业，都必须面向市场，面向人民生活，有不断创新的产品，这样企业才有发展前途。

随后，温家宝与部分民营企业负责人座谈。四川依米康环境科技公司张菀说，公司主要生产精密机房空调，经营势头不错。希望政府采购对国内自主品牌更加重视，加大对民营企业技术创新和科技转化的支持力度，减轻中小科技型企业税收负担。

温家宝说，政府对民营企业、国有企业、外资企业一视同仁，一定程度上还要更加重视发展民营企业，鼓励民营企业做大做强。民营企业发展要靠自身体制机制创新，靠一流的产品、质量和品牌，靠一流的创新人才。政府最重要的是给民营企业发展创造公平的市场环境，尤其要对小微型民营企业采取扶持政策。

成都硅宝科技公司王有治反映，目前，一大批民营科技企业研发能力比较强，希望能够参与国家重大科技项目。

温家宝说，经过多年发展，不少民营企业创造了一大批名优产品，还有了专利和标准。国家把一些重大科技项目放在企业里完成，应该包括民营企业。

四川深蓝环保科技公司简振华反映，他们是一家生态环保企业。但是，行业标准比较滞后，企业研发的设备申请许可证时找不到目录。

温家宝说，新兴产业要有标准和规范，企业的要求非常迫切，部门工作应该跟上。要通过制定标准和规范，引导新兴产业走向标准化、高端化。

座谈结束时，温家宝说，今年以来，民营企业增长速度和效益都比较好，表现出了较强经营活力、应变能力和发展潜力。这是民营企业的优势。在国家政策鼓励和扶持下，民营企

业会有更大的发展。

１３日下午，温家宝到成都市益民菜市了解了农副产品供应和市场价格情况。晚上，还到同德社区看望了居民。

１４日晚，温家宝专门将王佳淇、赵其松、段志秀、郎铮、刘小桦、宋馨懿等６名汶川地震灾区学生请到住地，和他们一起用晚餐，并给他们每人写了一段寄语，勉励他们自信自强、努力奋斗，愿他们愉快、健康、进步。

调研期间，温家宝听取了四川省委省政府工作汇报。他说，在我的生涯中，和四川人民一起抗震救灾、恢复重建是一段难忘的历程。我会永远记住四川人民，记住灾区人民，衷心祝愿四川不断发展、进步，人民幸福安康。