广告行业资本重组将进入交融阶段

第一篇：广告行业资本重组将进入交融阶段

广告行业资本重组将进入交融阶段

乔 均

（南京财经大学营销与物流管理学院院长、教授）

2006年以后中国广告市场将对外资完全地开放，这是广告业所期待的时代，也是广告业深为担忧的时代。跨国国际广告公司的高管人士不断放言，在今后几年，国际广告公司看好中国市场的发展，将加大对华投资，重点加大对中国本土广告公司的兼并；同时本土有实力的广告公司也纷纷放言，重组合资，加强兼并，强化联盟，提高竞争力。无论未来出现怎样的结局，可以断言，中国广告市场资本重组的划时代的阶段即将到来。

面对中国广告业发展的如此趋势，业内有许多专家预言，中国广告市场资本重组将以外资独资为特征；甚至有人担忧本土广告公司在未来还能保留多少优势，占有多大的份额；还有人预言，广告行业重组的结果将使得一线城市的广告密集度进一步加强等。笔者对次观点不敢苟同。恰恰相反，笔者认为资本重组给本土广告公司带来了机遇，本土广告与国际广告融合的时代即将来临，从产业的集中度看，通过兼并重组广告产业向二、三线城市扩张的趋势将更加明显。

资本运营是广告产业发展的重要手段

广告业的发展壮大，突破了“创意”和“服务”做强企业的理念，广告业传统的基本运营模式正在被“资本运营”模式所取代。从英国WPP集团、美国奥姆尼康（Omnicom）、集团的发展来看，正是通过资本兼并手段，两大集团成为了世界顶级广告集团。一些国际知名的广告公司如奥美广告公司、扬．罗毕凯广告公司、精信广告公司、智威汤逊广告公司等，皆被资本运作所吞并。今年上半年，广告业界硝烟再起，世界排名第二(营业额)的英国WPP广告集团并购了扬．罗毕凯广告公司，成为全球最大的广告商。世界排名第三的大众联合集团公(Interpublic)又并购了排名第八的正北传播。通过资本运作，上述广告集团实力得到了壮大。据统计，WPP集团的全球营业收入分布，北美40%，欧洲26%，英国16%，其他18%，显示了集团全球化的发展态势。从地域上看，WPP分布在104个国家，其中北美占业务总量的45%，欧洲占35%，亚太和拉丁美洲占20%。WPP已经在中国开设了13家广告合资公司，是中国最大的一家广告集团，在中国的市场占有率大约是10～15%。奥姆尼康2004年营业收入中，美国52.23亿美元，增长10.6%，欧洲市场20.58亿美元，增长15.0%，英国市场10.85亿美元，增长15.2%，其他市场13.80亿美元，增长18.1%。奥姆尼康在全球有30个广告和市场营销培训机构，150个战略品牌平台，1500个独立的广告代理公司，企业员工超过了6万人。日本电通的业务主要分布在美国、欧洲、日本及其他地区，整个集团有100多家的子公司和合资公司。电通进入中国已经超过10年，从1998年到2003年，电通中国的业务增长速度都在100%以上，最高时2000年达到201%。截至2004年9月，电通中国有员工1128人，13家分公司，2家合作代理公司。上述公司的发展与其说是市场竞争产物，不如说是资本运作的产物。资本已经成为广告产业运营的重要手段。

广告的资本运作必须考虑文化要素

广告产业是一个特殊的产业，是文化密集的产业。广告产业资本运作中，文化因素是兼并方慎待的要素。中国文化不同于西方国家的文化，中国的风土人情、民间文化、法律法规等决定了外国企业在中国市场推广品牌战略时，必须研究中国市场的特殊性。另外，中国的制造业企业的产品要走出国门，开辟国际市场，也必须研究进入市场的文化和风俗和法律法规。的以独资公司为核心，大量收购本土广告公司。目前，跨国广告公司在中国主要以合资公司出现。2005年底，中国将允许全资跨国广告公司出现。从现有的情况分析，一个可能的变化是，现有的合资广告公司努力追求独资化，与此同时大量并购本土广告公司。原因在于，现有的合资广告公司基本上都是 “拉郎配”。因为跨国广告公司刚进入中国市场的时候，受政策限制只能合资。一旦法规允许，外方肯定急于 “单干”。

...尊重中国消费者文化

当然，跨国广告公司在中国市场的竞争中，还存在着一些困扰和问题。比如，如何适应中国本土广告市场的运作规律，在并购本土广告公司的同时，真正获得广告公司与客户的关系；如何与本土客户打交道，习惯中国市场的潜规则；还有一个突出问题，即文化的问题。最近耐克的一则电视广告以及去年立邦漆的一则平面广告都引起很大争议。如何把握中国文化的精髓，在广告创意制作的过程中，正确运用中国文化的要素，尊重消费者的文化心理，是跨国广告公司必须重视的一课。

2004年全球性广告集团纷纷并购、重组一些具有全球运作能力的4A广告公司，瓜分市场以及客户资源，这一点有目共睹。广告不只是人才密集、知识密集型行业，更是资本密集的行业。独资加并购

与此同时，本土广告公司在竞争中不断发展、成熟，拥有庞大的国内企业客户群。对于跨国广告公司来说，如果能并购这些有价值的本土公司，就可以产生事半功倍的效果。很多优秀本土广告公司的老总都表示，2004年以来，不断有跨国广告集团与他们接触，探讨并购的意向。可以说，跨国广告集团并购中国本土广告公司的大戏已经拉开序幕。在这方面，WPP走在了前面。2003年以来，中国广告业中三次最主要的并购都是由WPP进行的。据保守估计，WPP目前在中国市场的占有率为15％左右。

预言未来2～3年将是一个不可抗拒的并购时代。因而最受关注的也将是谁有希望在中国成立独资广告公司的首批巨头。

跨国广告公司在中国市场的竞争中，还存在着一些困扰和问题。比如，如何适应中国本土广告市场的运作规律，在并购本土广告公司的同时，真正获得广告公司与客户的关系；如何与本土客户打交道，习惯中国市场的潜规则；还有一个突出问题，即文化的问题。与此同时，本土广告公司在竞争中不断发展、成熟，拥有庞大的国内企业客户群。对于跨国广告公司来说，如果能并购这些有价值的本土公司，就可以产生事半功倍的效果。很多优秀本土广告公司的老总都表示，2004年以来，不断有跨国广告集团与他们接触，探讨并购的意向。可以说，跨国广告集团并购中国本土广告公司的大戏已经拉开序幕。在这方面，WPP走在了前面。2003年以来，中国广告业中三次最主要的并购都是由WPP进行的。据保守估计，WPP目前在中国市场的占有率为15％左右。

转向二、三线城市 以核心城市为基地，向其它区域辐射。以前，跨国广告公司的活动范围主要集中于京沪穗等核心城市。为提高竞争力，近年来，它们开始向二、三线城市渗透。奥美整合营销传播集团总经理范庆南曾表示，中国一级及沿海城市无论从媒体投放、渠道开发和促销活动等方面来看，都已经很拥挤，二、三级城市及城镇区域的消费新星已成为很多广告客户的新目标。

外资竞争策略五变化

随着竞争的加剧，各广告巨头在中国的竞争策略也有所变化。总的来说，变化主要体现在五个方面。

以替国际客户服务为基础，迅速向本土企业扩张。一般来说，跨国广告公司本来就有长期服务的国际大企业，这些大企业进入中国市场后，广告公司也随之进入。这些广告巨头在为原有客户提供服务的同时，自然也会紧盯迅速成长的中国企业。从长远来看，只有获得足够的本土客户，这些国际广告巨头才能在中国市场立于不败之地。

与此同时，随着中国企业不断走向国际市场，它们对跨国广告公司的需求也越来越强烈。最新资料显示，本土企业和跨国广告公司的蜜月正在到来。典型的例子是5月10日，奥美宣布，它已获得新联想集团全球品牌广告以及联想 “Think” 系列产品的广告代理业务。

中国权威调查机构央视市场研究（CTR）日前发布的报告显示：2004年，中国已成为全球第五大广告市场。中国内地的广告花费达1,935亿元，比2003年增长25%。中国广告业正在成为国民经济中重要的新兴产业之一。

独资加并购

以独资公司为核心，大量收购本土广告公司。目前，跨国广告公司在中国主要以合资公司出现。2005年底，中国将允许全资跨国广告公司出现。从现有的情况分析，一个可能的变化是，现有的合资广告公司努力追求独资化，与此同时大量并购本土广告公司。原因在于，现有的合资广告公司基本上都是 “拉郎配”。因为跨国广告公司刚进入中国市场的时候，受政策限制只能合资。一旦法规允许，外方肯定急于 “单干”。

与此同时，本土广告公司在竞争中不断发展、成熟，拥有庞大的国内企业客户群。对于跨国广告公司来说，如果能并购这些有价值的本土公司，就可以产生事半功倍的效果。很多优秀本土广告公司的老总都表示，2004年以来，不断有跨国广告集团与他们接触，探讨并购的意向。可以说，跨国广告集团并购中国本土广告公司的大戏已经拉开序幕。在这方面，WPP走在了前面。2003年以来，中国广告业中三次最主要的并购都是由WPP进行的。据保守估计，WPP目前在中国市场的占有率为15％左右。

尊重中国消费者文化

当然，跨国广告公司在中国市场的竞争中，还存在着一些困扰和问题。比如，如何适应中国本土广告市场的运作规律，在并购本土广告公司的同时，真正获得广告公司与客户的关系；如何与本土客户打交道，习惯中国市场的潜规则；还有一个突出问题，即文化的问题。最近耐克的一则电视广告以及去年立邦漆的一则平面广告都引起很大争议。如何把握中国文化的精髓，在广告创意制作的过程中，正确运用中国文化的要素，尊重消费者的文化心理，是跨国广告公司必须重视的一课。

第二篇：民间资本进入文化领域

文化部：鼓励民间资本投资文化产业 建立多元化融资体系

文化部7月9日发布《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，鼓励民间资本参与公共文化服务体系建设、投资文化产业发展，为其创造良好的发展环境。

意见称，鼓励民间资本投资文化产业发展。民间资本投资符合国家重点扶持方向的文化行业门类和领域，可通过项目补助、贷款贴息、保费补贴、绩效奖励等方式给予资金扶持。意见指出，鼓励和支持民间资本以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等多种方式，积极参与国有文艺院团转企改制。鼓励艺术名家和其他演职人员以个人持股的方式参与转制院团的股份制改造。

民间资本参与国有文艺院团转企改制，可享受国有文艺院团转企改制和国家扶持文化企业发展的相关优惠政策。

意见指出，鼓励和引导民间资本投资演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务等行业和领域。支持民间资本参与重大文化产业项目实施，鼓励民营文化企业跨区域、跨行业兼并重组。

鼓励和支持民营文化企业借助资本市场做大做强。支持民营文化企业通过信贷、信托、基金、债券等金融工具融资，支持民营文化企业通过并购重组、上市等方式融资。鼓励和引导民间资本参与的金融机构、中介组织、各类投资基金进入文化产业领域。

此外，文化部还鼓励民间资本通过招投标等方式，参与基础文化设施建设、公共文化产品创作生产、公益性文化产品和服务供给、重大文化惠民工程、重大公益性文化活动和其他公共文化服务。

意见强调，对民营文化企业在立项审批、投资核准、项目招投标、政府采购、评比表彰、申请专项资金、享受税收优惠、申报国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地等方面，要与国有文化企业一视同仁，不得对民营文化企业设置任何附加条件、标准和程序。意见指出，逐项落实鼓励和引导民间资本进入文化领域的各项政策措施，针对不同领域，研究制定具体扶持办法，加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，完善民间资本进入文化领域的政策保障机制，切实保护民间资本的合法权益。

不断提高政府公共服务水平，加强“文化产业投融资公共服务平台”等投资信息平台建设，及时发布国家政策、发展规划、准入标准、行业动态、项目招标、产品和服务采购等信息。充分发挥驻外使领馆文化处(组)、海外中国文化中心等的作用，协助民营文化企业了解和分析海外文化市场动态，拓展海外营销网络和渠道。

各级文化行政部门要积极组织宣传党中央、国务院关于鼓励、支持和引导民间资本健康发展的方针、政策和措施，客观、公正评价民间资本在促进文化发展方面的积极作用，营造有利于民间资本进入文化领域的舆论氛围。支持民营文化企业、民办机构及民间文化团体人才队伍建设，在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面与国有文化单位同等对待，带动民间文化人才参与文化建设的积极性。

创意文化产业园：小微企业在这里筑梦成长

创意文化产业园这座民营产业园的开创者是张学智。张学智毕业于西安美术学院，主攻油画创作。大学毕业后，张学智下海做起了房地产生意。经商10年，张学智仍然难舍自己的艺术情结。他觉得甘肃历史底蕴深厚，文化资源丰富，但文化产业发展还滞后于其他省份，于是他萌生了在兰州建立创意文化产业园区的念头，希望通过自己的努力，为甘肃省本地艺术家以及有艺术追求的年轻人提供一个自由发展平台。

2009年7月18日，占地40余亩的旧厂房在一番精心的打理后焕然一新，一个充满活力的园区展现在人们面前。张学智告诉记者，如果按照经营房地产生意的模式，在这块地上盖商品房出售能赚不少钱，可是他不愿意这样做。对工业厂房进行翻修改造后，张学智借鉴北京、上海等大城市文化产业园区的成功运营发展模式，开始招商引资。

张学智说，最初，他和自己的创业团队并不清楚创意文化产业园应该建成什么样子，只是根据脑海中一个模糊的概念摸着石头过河。“一个抽象的符号变为一个实打实的产业园区，我们在一天天学习中总结经验、分析市场，就像看着孩子慢慢长大一样。”张学智回忆园区初创时说道。兰州创意文化产业园挂牌以来，一手抓硬件建设，一手抓招商。时至今日，兰州创意文化产业园发展已进入第五个年头，基础设施改造和园区招商取得了阶段性进展，园区步入了发展快车道。

据了解，兰州创意文化产业园有着严格的准入制度，只有真正有实力、有想法的文化创意人才以及成长性好的文化企业才有机会入驻产业园。有的印刷企业希望入驻园区，被张学智婉拒。一些不符合环保要求的企业同样被拒之门外，张学智认为，文化产业园区发展过程中，维护健康的环境和良好的创业氛围至关重要。

2012年，兰州创意文化产业园企业产值超过3亿元，汇聚各类小微企业70余家，还有30余家企业准备入驻，园区已成为兰州文化产业发展的亮点。此外，园区还经常承办各种类型的文化活动，在实现创收的同时大大丰富了园区文化工作者的精神文化生活。如今，兰州创意文化产业园成了创意文化人才交流、大学生和归国留学生创业就业、文化体制改革中转型发展企业的重要聚集地。2010年，兰州创意文化产业园被授予“甘肃省文化产业示范园区”和“2010年兰州经济推动力十大企业”称号。同年，国务院办公厅发布了《关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见》，其中就包括支持兰州创意文化产业园发展的内容，大大增强了园区进一步发展的信心。

由于兰州创意文化产业园地处交通不算便利的地区，园区租金方面又没有享受太多优惠，发展还面临许多困难。对园区内小微企业的扶持工作，一直由张学智来抓，他说自己在经营园区的同时，也当着“天使投资人”，对在文化创意方面有想法、执行力强的团队给予

一些补助和帮助。张学智希望自己能在有志于从事文化创意产业的年轻人和政府之间架设一座桥梁，为进驻园区的创业者提供更宽松优惠的环境和条件。

第三篇：鼓励民间资本进一步进入电信业

工信部：鼓励民间资本进一步进入电信业

中广网北京6月27日消息（记者张棉棉）为贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）精神，落实“鼓励民间资本参与电信建设；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享”的要求，工业和信息化部6月27日发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的指导思想。鼓励民间资本依法进一步进入电信业。引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。加快推进电信法制建设，坚持依法行政，为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境。

《实施意见》提出了“鼓励”民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，即鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点；鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务；鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质；鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

《实施意见》还从法制建设、加强监管、完善服务、营造“走出去”环境，以及加强指导和监督等五个方面提出了民间资本进入电信业的保障措施。

《实施意见》强调，要加强指导和监管，督促电信企业遵守电信业相关法律法规，指导民营电信企业完善内部规章制度建设，提高自身素质和能力，依法经营，诚实守信，积极履行企业社会责任。

相关链接：

工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见

一、指导思想

鼓励电信业进一步向民间资本开放。引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。加快推进电信法制建设，坚持依法行政，为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境。

二、鼓励和引导的重点领域

（一）鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。

第四篇：网络广告机将进入新时代

网络广告机将进入新时代

随着国内商业与消费环境的日益发达，广告需求也越来越大，数字化、网络化、信息化的多媒体网络广告机也成了广告传媒市场的一大亮点。支持广域网的网络广告机的推出，为液晶广告行业带来的新的亮点，这种基于IP访问控制的网络广告机，有比传统的插卡播放的单机楼宇网络广告机有很大的优势：

一、客户投播，更换节目，更简单，能提供更人性化的广告播放控制，更能让客户对广告的投入达到很好的回报，有更大吸引客户的潜力!

二、广告播放管理变得更灵活，更快捷，速度很快，人力成本低。

三、维护广告内容非常方便，而且节省了大量的人力成本和维护成本。

网络广告机的应用将进一步普及，互动性显著增强;生物识别技术将与网络广告机技术产生结合，帮助商家能更好地分析消费者行为，实现精准广告投放;网络广告机将采用新感官技术吸引消费者，包括裸眼3D等;其实新产品在初级阶段都有不可预知的缺点，所以网络广告机厂家会注重网络广告机的维护、升级使其更加便捷，网络广告机内容的交互更加流畅。

网络广告机创新性的应用更极大地提高了市场关注度，在未来网络广告机或将成 为产品推介会、电影首映礼的“常客”，多样化的应用形式或许也将成为数字标 牌行业新的利益增长点，甚至会成为关键点。网络广告机的发展将不仅局限于传统 的应用领域，市场的扩展，应用的多元化，也逐渐确立了网络广告机的传播媒体核 心地位，网络广告机正成长为一大信息传媒。比起有限的广电传媒、印刷传媒，数字标牌彰显出在广告传播上无与伦比的价值优势，动态、高清、可控、无限制、稳定、形式多样，每一样都魅力无穷，未来网络广告机必将大有作为。本文转载于数字标牌网。

【结语】传导—广西第一家数字标牌内容服务提供商，数字标牌、联网广告机、联网多媒体信息发布系统、触摸查询机广西经销商，产品适用于大型品牌连锁店、商场超市、酒店餐饮 娱乐业、零售业、金融行业、卫生医疗行业、交通运输、教育及其他行业，我们不仅仅提供产品设备，更重要是提供一系列的行业解决方案及内容设计，进行资源整合，让您的数字标牌价值最大化。

来源：传导数字标牌

第五篇：文化部鼓励和引导民间资本进入文化领域

文化部召开鼓励和引导民间资本进入文化领域座谈会，破解政策“玻璃门”

如何让民资爱文化

本报记者 杨雪梅

《 人民日报 》（2012年07月17日 12 版）

文化部16日召开鼓励和引导民间资本进入文化领域座谈会，邀请专家和民营文化企业代表共同探讨民营资本进入文化领域的“玻璃门”或者“弹簧门”问题。

日前下发的《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》一大亮点，就是推进民资参与公共文化服务体系建设。

“一视同仁”难落实

王红丽（小皇后豫剧团团长）：很多民营院团在夹缝中求生存，中央的政策虽然说要一视同仁，但是落实起来却仍有距离。河南“政府买单、文化下乡”的扶持项目对国有院团上不封顶，一年演好几百场，一场1.5万元。但这些扶持，民营院团要不断争取才能分到一杯羹。

孙小娟（北京环铁时代美术馆馆长）：民营文化企业的从业人员，看重的不仅是赚钱，还有身份和名声。很多民营企业的人才流失率是非常高的，培养了一两年的人才，说不定哪天就跳槽了。留不住人的窘境，不仅跟企业内部的管理有关，也是民营企业的身份缺失所致，如果能够给他们一个与国企员工同等的职称评定，这对于民营企业来说将是颗定心丸。点评：虽然近年政府逐步开放了投资准入门槛，国有文化企业和民营文化企业在占有文化资源和享受国家政策等方面仍不平等。文化生产力最活跃的因素和主体在民间。因此，要按照《意见》的要求，清理各种对民营文化企业进入文化领域的限制性法规，创造平等的政策环境。

——齐勇锋（中国传媒大学文化产业研究院研究员）

政策链接：对民营文化企业在立项审批、投资核准、项目招投标等方面，要与国有文化企业一视同仁，不得对民营文化企业设置任何附加条件、标准和程序。

支持民营文化企业、民办机构及民间文化团体人才队伍建设，在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面与国有文化单位同等对待，带动民间文化人才参与文化建设的积极性。

恶性竞争难止戈

周立（红樱束女子打击乐团团长）：国内文艺团体在国际市场中的恶性竞争问题已经不容忽视，甚至可以说 “惨不忍睹”。曾经看到文化部的一份资料，提到一场杂技在国外的平均票价是50欧元，即便销售火爆、座无虚席，中国的团体可能连1000欧元都拿不到，利润的大头全部被中间商截取了。这是我们“自相残杀”的结果。在这方面希望政府部门能制止不当竞争，稳定价格。

朱克宁（中国演出行业协会副主席）：确实，许多国家演出行业之间都是互相合作、彼此保护，中国团体更多是通过压价赢得市场。希望通过行业协定来规范这种乱象。但是，需要注意的是，行业协会由于缺乏处罚权而缺少约束力，更像是文明公约，应当强化行业协会的作用。

点评：市场经济在本质上是法制经济。恶性竞争的问题表明，我国文化市场还存在着法制不健全、政府主管部门监管缺位、行业组织和市场中介机构发育不良的问题。为此，要加快文化立法，积极培育行业组织和市场中介机构。

——齐勇锋

政策链接：鼓励和引导民营文化企业向规模化、集约化和国际化方向发展，努力开拓国

际文化市场，扩大我国优秀文化产品和服务出口规模。

加强文化行业协会、促进会、商会、学会、联盟等行业自律组织建设，充分发挥其为民间资本进入文化领域提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等方面服务的积极作用。

融资规模难达到

赵永庄（中国木偶艺术剧院股份有限公司投资人兼总经理）：与中石化等垄断型企业相比，文化企业肯定都是些小微企业，如果通盘考虑的话，文化企业要达到上市的规模肯定难之又难。所以在上市融资的标准上，可以给文化产业一个特殊的标准，不一定非要跟那种大企业去比。符合资本市场融资的企业，建议文化部向证监会进行推荐和请求支持。

傅谨（中央戏曲学院教授）：文件里提到要鼓励民间资本、引进民间资本做转企改制，这是很有想象力的事，但也隐藏着问题。许多人认为文化体制改革是最后一桶金，都有兴趣参与其中。对资本来说这种冲动是正常的，但是对文化来说这是个悲剧，引入民间资本时需要警惕不要让它挫伤了文化。

点评：文化产业作为高投入、高风险的行业，具有中小企业和微型企业居多、资产结构轻型化的特点。当前，应当按照《意见》的精神，在小额贷款、风险投资、上市标准等方面进行探索。

——齐勇锋

政策链接：不断提高政府公共服务水平，加强“文化产业投融资公共服务平台”等投资信息平台建设，及时发布国家政策、发展规划、准入标准、行业动态、项目招标、产品和服务采购等信息。

各级文化行政部门要依照有关法律法规要求，加快建立和完善管理制度和征信体系，加

强和改进对民间资本进入文化领域的服务和管理，引导其在依法投资、依法经营的同时，不断提高自身素质和能力，树立诚信意识和责任意识，主动承担和履行相应的社会责任。税收减负难协调

杜岩（一千零一剧场机构创办人兼董事长）：虽然相关部门屡发文件，但是对于文化企业减免征税的政策落实效果一直不理想。其中有部门间协调不畅的问题，也有宣传不到位的原因，很多民营企业不知道减免税收的项目。对于民营文化主体，剧场跟夜总会的税收应予区别，如何区别，这是跨部门协作的问题，应当设立时间表，并向媒体公布。

实质上，文化领域99%的主体不应该按照企业注册，而应按照非营利主体的身份进行注册，这也就解决了税收优惠99%的问题。对于1%经营良好的主体，可以参照卫生领域给医院定性为营利性和非营利性的方法进行操作。

点评：由于文化发展溢出性、公共性的特点，世界各国一般都给予市场主体税收优惠政策，并积极扶持非营利市场主体发展。《意见》在这方面的表述还比较笼统，需要进一步研究和探索。

——齐勇锋

政策链接：会同有关部门逐项落实鼓励和引导民间资本进入文化领域的各项政策措施，针对不同领域，研究制定具体扶持办法，加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度。（政策链接摘自《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》）