中国在全球气候谈判中的立场与政策

第一篇：中国在全球气候谈判中的立场与政策

中国在全球气候谈判中的立场与对策

气候变化问题是当今人类社会面临的严峻挑战，中国作为世界上最大的发展中国家及当今碳排放总量最大的国家，在应对气候变化问题的国际谈判中起着至关重要的作用。

近年来，中国政府采取一系列积极的政策和行动为减排做出努力，取得了显著成效，也得到国际社会的认可。但在国际谈判中却又拒绝承担强制性的减排目标和义务，并牢牢抓住“共同但有区别的责任原则”、人均排放、历史帐等观点稳住自己的立场。但国际社会主要是发达国家对中国上述立场表示不满，并频频向中国施压。

气候变化问题既是环境问题，也是发展问题，但归根结底是发展问题。由于中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，能源技术落后,能源使用效率低下，这使得中国的减缓成本相对较大。如若承担过多减排义务而又得不到发达国家充分的资金和技术支持，势必会减缓本国经济的增长速度。但同时，中国也是易受气候变化影响的国家，遭受了许多气候灾害的打击。尽管中国拒绝承担有约束力的减排义务，但国内高度重视这一问题并采取积极的政策与行动。在国际上，中国也是一直坚持发达国家提高减排目标，落实减排承诺。

出于国家利益、当前形势、舆论压力及本国形象与影响力等多方面因素的考虑，中国目前在全球气候谈判中的基本立场主要有以下几个方面：

一是坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，严格遵循“巴厘路线图”授权。《公约》和《议定书》是国际合作应对气候变化的基本框架和法律基础，凝聚了国际社会的共识，是落实“巴厘路线图”的依据和行动指南。“巴厘路线图”要求为加强《公约》和《议定书》全面、有效和持续实施，应确定发达国家在京都议定书第二减排承诺期的进一步量化减排指标，并就减缓、适应、技术转让、资金支持等做出安排。

二是坚持“共同但有区别的责任”原则。中方认为发达国家在两百多年的工业化过程中无约束地排放大量温室气体，是造成当前全球气候变化的主要原因，理应承担率先大幅减排的历史责任。发达国家过度排放，挤占了广大发展中国家维持基本生存所需的排放空间，而发展中国家还没有完成工业化，需要合理的排放以实现可持续发展。从现实能力看，发达国家拥有雄厚的经济实力，掌握着先进的低碳技术，而发展中国家缺乏应对气候变化的财力和技术手段，还面临着发展经济、消除贫困、应对气候变化等多重艰巨任务。因此，中方坚持发达国家应通过率先大幅度减排为发展中国家的发展腾出必要的排放空间，同时要向发展中国家提供资金、转让技术；发展中国家在发展经济、消除贫困的过程中，在发达国家的支持下根据各国国情采取积极的适应和减缓气候变化的措施。

三是坚持可持续发展原则。可持续发展是有效应对气候变化的目标和手段。应当在可持续发展的框架下，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候，实现发展和应对气候变化的双赢，确保发展中国家发展权的实现。

四是坚持统筹协调和平行推进减缓、适应、资金、技术等问题。减缓和适应气候变化是应对气候变化的两个有机组成部分，应当同等重视。减缓是一项相对长期、艰巨的任务，而适应则更为现实、紧迫，对发展中国家尤为重要。资金和技术是实现减缓和适应气候变化必不可少的手段，发达国家向发展中国家提供充分的资金、技术转让和能力建设支持是发展中国家得以有效减缓和适应气候变化的根本保证。

在坚持上述基本立场的前提下，为了维护各方利益以达到最优的统合综效中国在国际气候谈判中所采取的对策主要有以下几点：

第一，加强与发展中国家合作，共同维护发展权益。发展中国家整体是气候谈判过程中的相对弱势群体和受威胁最严重的集团，虽然中国与广大发展中国家就某些具体问题有不同的观点和立场，但是双方的合作空间远远大于矛盾分歧。首先，作为有影响力的大国和负责任国家，中国必须承担起协调与其他发展中国家、发展中国家之间的立场，加强团结合作，以保持用“一个声音、一种立场”与发达国家进行谈判。在京都谈判阶段，中国与其他发展中国家的共同努力与和合作取得了重大成果，促使谈判以公约和《京都议定书》明确规定了共同但有区别原则、发达国家应对发展中国家提供资金援助与技术支持等条款，从而有力地维护了本身正当的发展权益。其次，在后京都谈判阶段有关发达国家率先减排、落实对发展中国家的资金与技术支持问题上，中国与其他发展中国家的立场和利益是一致的，更需要团结一致与发达国家进行博弈。

第二，同美欧发达国家既合作又斗争，兼顾立场的原则性与灵活性。美欧发达作为国际体系的主导者，其必然在气候制度建立进程中谋取制度优势与话语霸权，警惕防范中国的威胁与挑战。但是，气候谈判与气候制度的顺利进行都离不开中国的合作和参与。这就决定了中国同美欧发达国家在气候谈判进程中利益与责任、合作与竞争并存。承担量化减排责任是中国同美欧发达国家谈判博弈的焦点。中国官方原先坚持不承诺减排义务的立场遭到了美欧发达国家的抨击与反对，其原因无外乎是从大气环境保护、减排经济效益、国际竞争力和霸权政治。考虑到国内实情及西方国家的指责，中国的立场和表态有了一些微妙的变化：在国际场合不再明确提出不承担减排义务，转而督促发达国家率先承担减排、宣传本国应对气候变化的努力；此外，中国还加强与发达国家在清洁发展机制、科技服务、传统能源产业转型及能源服务方面的金融创新等方面的合作；中国对《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》之外的其他形式的国际气候合作机制持开放的态度。上述行为和举措既有效的坚持了中国的谈判立场，又采取灵活手段改善中国的国际环境，为争取发达国家的理解奠定了基础。但是，减少温室气体排放量，关键是先进节能技术的推广，而发达国家拥有先进技术和雄厚的资金，如果真正得以运用，中国的减缓成本将大大减少，而且控制温室气体排放量也更加有效。因此，中国应一方面与发达国家进行合作，就技术与资金问题探索共赢的新途径，另一方面，中国应就西方的无理指责和要求展开有理、有节的斗争，维护本国利益。

第三，推动建立公正、合理的国际气候制度。早在20世纪70、80年代，发展中国家就呼吁建立公正合理的国际政治经济新秩序，但因美苏争霸、发展中国家自身实力因素而无法实现。至今，国际气候制度的建立进程为发展中国家提供了施展抱负的舞台。虽然发达国家仍占有经济、科技和政治优势，但是发展中国家的整体实力相对增强，自身的参与意识和维权意识大大提高，从而有助于推动建立相对公平、合理、平等的国际气候制度。作为最大的发展中国家和负责任大国，中国的影响力和权力在谋求建立气候制度有重要意义。而推动建立公正、合理、平等的国际气候制度，既符合中国的国家利益，也是中国的义不容辞的责任。

结语：

气候谈判涉及的不仅仅是单纯的环境科学，而且牵扯进了大量的政治、经济因素，建立国际气候制度更是国际合作与斗争的典型。作为谈判的参与者、推动者，中国谈判立场受制于对国家利益与国际责任的认识，而后两者的轻重权衡将决定中国的谈判立场和政策行为。一方面，中国强调维护本国生存与发展的核心权益：追求经济发展，改善本国人民生活质量，要求发达国家进行适当的资金和技术援助，争夺国际话语权，维护国际形象；另一方面，中国也注重承担相应的国际责任：积极协调发展中国家的分歧与矛盾，参与科学评估报告的撰写，推进气候谈判进程，帮助发展中国家加强应对气候变化能力的建设。在取得以上成绩时，中国对国家利益与国际责任的把握也存在一些问题。在整个气候谈判进程中，中国大都以国家利益至上，兼顾国际责任与全人类利益；国家利益优先于国际责任，损害了国际责任的主体性和独立性。国家利益与国际责任的失衡导致国际社会批评中国是自私的逐利者、不负责的国家，最终影响国家利益的实现与维护。鉴于气候变化的重要性，以追求正当的国家利益、承担相应的国际责任为标准，中国应更好地协调国家利益与国际责任，综合考虑二者在不同时期、不同情况的比例分配，为气候谈判与气候制度的建立做出更多贡献。

第二篇：形势与政策论文 中国在朝鲜核问题中的立场与参与必要性

中国在朝鲜核问题中的立场与参与必要性

徐彤彤

摘要：近几年来，朝鲜核问题越来越受到国际关注，同时它也成为了东北亚地区的政治热点与难点问题。朝鲜核问题能否较好解决直接关系到东北亚地区的国际局势，也关系到全球地区的和平与安全。各国外交部现已在探讨寻求各种途径、方式，和平有效解决朝鲜核问题。中国与朝鲜为邻国，且在历史上有过合作，同时中国也是联合国常任理事国，故中国应该坚持本国外交政策，有坚定且正确的立场，对此问题产生积极影响。

关键词：朝鲜核问题；中国立场；中国外交政策

一、朝鲜核问题的由来

朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。

朝鲜半岛自朝鲜战争以来一直存在着军事对峙，朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁，美国则坚持朝鲜半岛无核化。朝鲜认为，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜重申，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜也就不能放弃核遏制力。为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。

二、朝鲜核问题对中国影响及中国采取措施的必要性

中国与朝鲜山水相邻。历史上历史上唐、明、清等朝多次出兵抗倭援朝，以及1950年中国出兵抗美援朝，一千年以来朝鲜半岛的安全一直与中国密切相关。中国需要一个长期的和平建设环境，目标是国家统一和民族复兴，所以中国希望维持朝鲜半岛的和平。

（一）、国家安全战略利益考虑。

朝鲜半岛在东北亚地区的政治地位十分重要，要维护东北亚地区安全，就必须维护朝鲜半岛的安全。一旦该地区发生战争，周边国家将会不同程度不同范围卷入战争中，造成该地区混乱局面。而朝鲜若坚持使用核武器，将会产生核污染，甚至更加严重后果。另一方面，如果不限制核武器，韩国、日本等国家可能为了本国利益也研发核武器，从而掀起一场核武器开发的国际竞赛。，从根本上破坏了地区和平与稳定。

（二）、经济利益考虑。

战争必然影响经济、中国同朝鲜、韩国、日本、俄罗斯等国家有着密切的经济联系，有着公共的经济利益。一旦战争爆发会破坏东北亚地区经济合作。

（三）、边缘政治利益考虑。

朝鲜半岛是中国制衡美国的战略缓冲地带，是制衡美国抑制围堵中国战略的筹码。维护朝鲜半岛局势稳定，反对美国通过战争，军事手段，经济手段制裁朝鲜的计划，从而确保朝鲜半岛继续保持制衡美国，这符合中国边缘政治利益。

综上所述，中国必须维护朝鲜半岛的安全和稳定。建国以来，我国一直奉行着积极防御军事战略，积极防御又叫攻势防御或决战防御。在这一战略思想指导下中国获得了50年的和平。在处理朝鲜问题时，我们同样应采取一贯的积极防御战略。

三、中国在朝鲜核问题中的立场

我国一向坚持走和平发展之路，我国奉行独立自主的和平外交政策。维护世界和平，促进共同发展，是我国外交政策的宗旨；和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则；独立自主是我国外交的基本立场；维护我国的独立与主权，促进世界的和平与发展是我国外交的基本目标。

中国积极参与对朝鲜核问题进行的系列国际管理，是为了维护中国的国家利益。朝鲜半岛局势和平稳定符合中国战略利益，中国不可能置身事外。中国坚持和平自主的和平外交政策，积极参与调和朝鲜核问题争端。中国政府对朝鲜核问题的立场是明确的。

（一）、中国主张实现朝鲜半岛无核化。

朝鲜半岛局势变化直接威胁着中国国土安全，同时她也关系着全球地区的安全问题。中国坚持主张“无核化”不仅为了维护本国的安全，同时也是为世界和平局势着想。

（二）、中国不赞成朝鲜退出《不扩散核武器条约》。

2002年12月，美国以朝鲜违反核框架协议为由停止每年向朝鲜提供50万吨重油，朝鲜则宣布解除核冻结，重新启动电力生产所需的核设施。2003年1月，朝鲜退出《不扩散核武器条约》。朝鲜退出该条约不利于国际对于核问题的解决。

（三）、维护核不扩散体制符合国际社会共同利益

核的使用至今仍受到争议，其不稳定性威胁着世界安全。目前应该采用限制核武器方式维护社会共同利益。

（四）、各方保持冷静，避免采用使局势进一步升级的行动。

反对释使用武力，军事和战争手段解决朝鲜核危机、对话是解决问题最有效的途径。通过对话解决朝美双方各自关切问题，以维护朝鲜半岛和平与稳定。

（五）、中华人民共和国与各方共同努力，推动朝鲜核问题早日解决。

中国作为联合国常任理事国，且积极维护世界和平。积极推进朝鲜问题和平解决。

总之，中国在朝鲜核问题的立场充分考虑多方关系。中国对朝鲜危机既不能无所作为，也不能人云亦云，否则只能一再陷入被动，使中国利益受到损害。

参考文献：

【1】 何静文，沈艳杰.中国在朝鲜核问题中的立场和政策选择【J】学报，2010，（5）【2】 敖广.中国对朝鲜核问题影响【J】舰船知识 2003（9）

第三篇：中国应对全球气候问题的对策（本站推荐）

我国的对策（借鉴一下）：

国务院同意发展改革委会同有关部门制定了《中国应对气候变化国家方案》（以下简称《国家方案》，内容如下：

一、充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性

气候变化所导致的气温增高、海平面上升、极端天气与气候事件频发等，对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响。气候变化问题已引起全世界的广泛关注，成为当今人类社会亟待解决的重大问题。我国人口众多、经济发展水平低、气候条件差、生态环境脆弱，是最易受气候变化不利影响的国家之一，同时我国正处于经济快速发展阶段，应对气候变化形势严峻，任务艰巨。应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众的切身利益，事关国家的根本利益。各地区、各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展的高度，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，采取积极措施，主动迎接挑战。

二、明确实施《国家方案》的总体要求

各地区、各部门要按照《国家方案》确定的应对气候变化的指导思想、原则和目标，坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济发展与生态建设、国际与国内、当前与长远，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来，纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划，努力控制和减缓温室气体排放，不断提高适应气候变化的能力，促进我国经济发展与人口、资源、环境相协调，为改善全球气候做出新的贡献。

三、落实控制温室气体排放的政策措施

全面落实国务院确定的各项节能降耗措施，通过调整产业结构、推动科技进步、加强依法管理、完善激励政策和动员全民参与，大力推进节能降耗。逐步改善能源结构，大力发展水电、风电、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等可再生能源，积极推动核电建设。继续推进植树造林工作，实施退耕还林还草、天然林资源保护等重点生态建设工程。大力发展循环经济，实施清洁生产，发展煤层气产业，最大限度地减少煤炭生产过程中的能源浪费和甲烷排放，加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续贯彻落实计划生育基本国策，防止低生育水平反弹，严格控制人口增长。

四、增强适应气候变化的能力

加强农田基础设施建设，调整农业生产布局，选育抗逆品种，治理草原退化和土地荒漠化。加强对森林资源和其他自然生态系统的保护。合理开发和优化配置水资源，加强农田水利基本建设，加大节水力度，建设大江大河防洪工程体系，提高农田抗旱标准。加强海洋和海岸带生态系统监测能力、海洋灾害应急能力建设，建

设沿海防护林体系，提高沿海地区抵御海洋灾害的能力。加强对各类极端天气与气候事件的监测、预警、预报，及时发布信息，科学防范和应对极端天气与气候灾害及其衍生灾害。

五、充分发挥科技进步和技术创新的作用

加大对气候变化相关科技工作的组织协调和投入力度，加快减缓和适应气候变

化领域重大技术的研发、示范和推广。加强气候观测系统建设，开发全球气候变化监测预测预警技术、温室气体减排技术和气候变化适应技术等，提高应对气候变化和履行国际公约的能力。加强应对气候变化的政策、战略和方案研究，为制定政策和对外谈判提供支撑。加强气候变化科技领域的人才培养，建立高素质、高水平的人才队伍。

六、健全体制机制

完善产业政策、财税政策、信贷政策和投资政策，充分发挥价格杠杆的作用，形成有利于减缓温室气体排放的体制机制，并根据工作需要，适当增加应对气候变化工作的财政投入。完善有利于减缓和适应气候变化的相关法规，依法推进应对气候变化工作。加强宣传教育，充分利用各种媒体宣传普及气候变化知识和我国在应对气候变化方面采取的措施，提高公众对气候变化问题的科学认识，动员全社会参与应对气候变化，推动《国家方案》的实施。

七、加强组织领导

为切实加强对我国应对气候变化工作的领导，国务院决定成立国家应对气候变

化领导小组，温家宝总理任组长，曾培炎副总理、唐家璇国务委员任副组长。领导小组将研究确定国家应对气候变化的重大战略、方针和对策，协调解决应对气候变化工作中的重大问题。应对气候变化工作的办事机构设在发展改革委。国务院有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成应对气候变化的合力。地方各级人民政府要加强对本地区应对气候变化工作的组织领导，抓紧制定本地区应对气候变化的方案，并认真组织实施。

全人类的对策：

1、坚持可持续发展战略，各个国家要肩负起积极应对全球变暖、保护世界生态环境的重任

2、各工业化国家要积极开展“节能减排”，调整产业结构，应用新能源；发展中国家应该淘汰或改进落后产业、产能，提高资源和能源利用效率，减少二氧化碳排放量。

3、加大科研支持力度，鼓励科研机构、高校、企业等开发新能源、新材料、新技术，以应对能源资源日益枯竭而带来的发展问题。发达国家在这方面要增加投资，并努力促进研究成果的转化。

4、发达国家要切实承担起应负的责任，像美国必须改变传统的高消费、高能耗的生产生活方式，积极节约资源能源，并帮助不发达国家提高资源能源利用效率。

5、各国要开展全民环保教育，促使社会各界形成“爱我地球、保护生态”的良

好意愿，并将这种意愿付诸行动。

加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、有效应对国际金融危机冲击、抓紧解决党内存在的突出问题的迫切要求。

一、当前党内存在的“六个问题”：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题尖锐深刻、促人警醒，充分反映了我们党居安思危的责任意识和坦诚的政治品格。在新中国成立六十周年前夕，中国领导人没有自夸盛世，亦未讳疾忌医、掩饰问题。高层对于世情、国情、党情有着清晰的认识和判断，充分意识到党建所面临的问题，其实更是一种朴实无华的政治智能。

二，党建问题的四大现实背景。

一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。有的干部不注重学习，不关心时事。例如有一个副局长这样质问记者“你到底替党说话，还是替老百姓说话”。

二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数，并呈现出腐败低势化。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。

三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。

四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了

这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。

在这样的背景下，我们党面临着四大考验，即执政党考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，所以全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。

全会对党的建设的现状作了一个“总体适应”、但也有“不适应”“不符合”的判断。即“党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”。这是进行党的自身建设改革创新的起点。

第四篇：中国在全球气候变化中的责任

中国在全球气候变化中的责任

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指导教师

摘要：全球气候问题，也称国际环境问题或者地球环境问题，是指超权主义国家的国界和管辖范围的、区域性和全球性的气候变化问题。进入 80年代以来，随着经济的发展，具有全球性影响的气候问题日益突出。不仅发生了区域性的气候异常和大规模的气候变化，进而出现了温室效应、臭氧层破坏、温度升高、海平面上升、冰川融化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。国际社会在经济、政治、科技、贸易等方面形成了广泛的合作关系，并建立起了一个庞大的国际气候条约体系，联合治理该问题。中国也深知气候问题的危害，作为一个负责任的大国，中国履行的自己该履行的责任，颁布一系列的法律和政策，来为世界环境问题作出贡献。

关键词：全球气候问题；环境危机；负责任；政策

随之温度上升和重度雾霾在中国越来越多的发生，气候变化问题渐渐被大家谈论起来，甚至是国际上召开的有关的全球气候的重要会议例如全球气候变化中的责任的也成为国人关心的话题。全球气候问题到底有哪些呢；气候变化会产生什么问题呢；中国在全球气候变化中的责任；我国应对气候变化的主张是什么呢？

一、全球气候变化的定义

全球气候变化（Climate change）是指在全球范围内，气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间（典型的为10年或更长）的气候变动。气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变。气候变化的影响据世界气象组织宣布，刚刚过去的1998年至2007年是有记载以来最暖和的十年。我们却清楚知道全球气候变化为人类及生态系统带来的灾难：极端天气、冰川消融、永久冻土层融化、珊瑚礁死亡、海平面上升、生态系统改变、旱涝灾害增加、致命热浪等等。现在，不再是科学家在预言着这些改变，从北极到赤道，人类已开始在全球气候变化的影响下挣扎着求生存。

二、全球变化问题的影响

或多或少我们每个人都在受气候问题的影响，如夏日温度炎热、干旱等。但是大都数人都不太清楚环境问题的后果。全球变暖带来的后果是非常严重的，主要影响在这几大方面：

1、农业 长期以来，人们希望全球变暖能够对农业产生积极的效果，因为二氧化碳在光合作用中扮演了重要的作用，特别是在阻止光呼吸上。而光呼吸对数种作物的破坏负有责任。最近的研究证实在全球范围内这是一个负面的影响。有科学家说“更大范围的实验显示，天气温度的升高、更长时间的干旱及其二者的副作用，如近地臭氧气体的高浓度，将可能在未来的数十年内带来农作

【1】物的根本性的减产。”

2、缺水

全球海面上升造成淡水污染的威胁，将影响海岸地区的饮用和灌溉用水。蒸发作用的增加使得水库的作用减少。极端气象的上升致使更多的水降落在变硬而无法吸收它们的泥土上，造成更多猛烈的洪水，而没有起到润湿土地或恢复地面水位的应有效果。在一些地区，残退的冰川威胁到了水的供应。更高的温度降需要更多的水以作降温之用

3、健康

升高的气温对死亡率由两个方向相反的直接作用：冬天更高的气温将减少寒潮造成的死亡，而夏天更高的温度将增加热量引发的死亡。全球变暖令疟疾等传染病的传病媒介能够更广泛地散布。在贫穷国家，传染病的感染宗数可能因此上升；在富裕国家，这类传染病可能已为抽干泽地、喷洒杀虫剂等手段所消除和控制，国民健康未必会因此而受损，但防疫措施的花费可能会因此而大大增加，带来经济负担

根据国家统计局发布的数据，中国经济总量世界排名在五年内连升两位，2008年已经成为世界第四，而以经济总量为基础的国家实力也在不断上升，德国可再生能源研究所的一份报道显示，2011年全球二氧化碳排放量为340亿吨，创历史新高。其中，中国以89亿吨的排放量位居榜首，远超二氧化碳排放量60亿的美国。同时，中国的国际地位也日趋重要。一个国家享受了发展的实惠，也要正视发展中应偿付的代价，一个国家的能力越大，相应的责任也应越大，这是一个正义的原则，正是在普遍认同这一原则的前提下，人类才能有共识的和谐发展而不是被一两个国家的暴虐引向毁灭；正是在普遍认同这一原则的前提下，中国才能在融入世界体系中获得与之力量向匹配的尊重和发言权。对正义的责任的认同是全球对话的基础，也是各国间处理全球问题上良性互动的前提。作为负责任的大国，中国一定要担起在全球气候变化中的责任，这不仅会提升中国在国际上的声誉和地位，还是造福子孙万代的事。

三、中国的一贯主张

中国政府一贯主张：

（一）《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是应对气候变化国际合作的核心框架和最有效的机制，其所确立的原则和模式应坚定不移地坚持下去。为此，一方面要推动关于长期合作行动的公约对话取得进展，另一方面京都议定书下关于2012年后发达国家进一步减排指标的谈判最迟要在2009年达成协议；

（二）应对气候变化是可持续发展的组成部分，两者目标一致、实现手段相同，应相互协调、两相促进。对于发展中国家而言，发展经济、消除贫困为压倒一切的优先事项，在此过程中尽可能地减缓温室气体排放增长、适应气候变化不利影响也将有助于可持续发展目标的实现；

（三）技术对减缓和适应气候变化不可或缺，具有决定性作用，一方面要加强各国在技术研发、技术创新方面的合作，另一方面要加大现有技术的推广和利用，特别是要尽早落实气候变化公约关于技术转让的规定，建立切实有效的机制；

（四）统筹把握减缓和适应气候变化的关系，两者要同举并重，一手抓减缓一手抓适应。对于发展中国家而言，更优先的是适应气候变化的问题；

（五）应对气候变化的国际合作应互利共赢，京都议定书下的清洁发展机制是发达国家与发展中国家为共同应对气候变化开展双赢合作的成功典范，应根据需要对这一机制加以必要的简化和完善，使其继续发挥更大的积极作用。

四、中国对待全球气候问题的措施

中国在对待全球气候变化和气候灾害频发的问题上，中国本着负责任态度制定全球应对气候变化方案，采取了一系列的措施。虽然《京都议定书》中没有规定发展中国家减少排放的义务，但中国还是认真负责地采取了包括增加科技运用、增加森林覆盖率等措施来减少温室气体排放。科技部、国家发展改革委、外交部等１４部委在京联合发布《中国应对气候变化科技专项行动》。中国应对气候变化的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候做出新的贡献。

【2】

作为一个负责人的大国，中国采取一系列的措施来承担在气候变化问题中的责任与义务。在《中国应对气候变化国家方案》中详细描述了我国政府的策略：第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。第四，实施计划生育，有效控制人口增长。第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。第六，进一步完善了相关体制和机构建设。第七，高度重视气候变化研究及能力建设。第八，加大气候变化教育与宣传力度。【3】 全球气候变化问题是一个在全球治理中融合各国利益的契机，同时，气候变化问题解决策略中的复杂性也是一个巨大的挑战。既然中国在此中必然要扮演重要的角色，那么，处理得当，这一过程与经验将成为中国现代国家重构中的重要推动力量，这无疑考验着我们的远识和智慧。当然应对全球气候变化不仅仅是中国一国之力可以解决，应对全球变化问题是世界各国的责任，各国都应该携起手来，共同面对问题迎接挑战。

参考文献：The Independent, April 27, 2005, 【2】《中国应对气候变化科技专项行动》 2009年6月 【3】《中国应对气候变化国家方案》2007年6月4日 【1】

第五篇：浅谈中国在朝鲜核问题中的立场和政策选择

浅谈中国在朝鲜核问题中的立场和政策选择

朝鲜问题堪称是当今国际政治中最复杂的热点问题之一，从二十世纪九十年代迄今为止的十几年间，朝鲜问题波折迭起，危机不断，在经历了种种反复之后，东北亚的韩日中俄各国纷纷表明自己的台服和立场，病为朝鲜核问题的解决进行了多层次的外交努力，时至今日朝鲜核问题仍然没有解决，东北亚地区出现动荡乃至战争的危险还存在，解决朝鲜核问题需要耐心和智慧。

一、中国政府关于朝鲜核问题的立场及战略依据 现实主义的国际政治观认为，国家外交政策应当为本国的国家利益服务，也就是为保持、扩大和显示国家权力服务。中国政府对朝鲜核计划的立场是明确的，那就是：

1、中国主张实现朝鲜半岛无核化；

2、中国不赞成朝鲜退出；

3、维护核不扩散体制符合国际社会的共同利益；

4、朝鲜发那个面的合理关切也应该得到解决；

5、我们希望各方保持冷静，避免采取使局势进一步升级的行动。通过对话解决朝美双方的各自关切的问题，以维护朝鲜半岛和平稳定，6、中华人民共和国与各方共同努力，推动朝鲜核问题早日解决。

简要地说，中国对朝鲜核问题的主张核心是两点：一是朝鲜半岛必须实现无核化。二是如何在实现或达到朝鲜半岛无核化目标问题上，坚持和倡导对话和谈判时解决和问题最有效途径。反对使用武力和军事手段。

总之，中国在朝鲜核问题上的立场是充分考虑了朝鲜南北双方的根本利益，也包括中国自己在内的东北亚地及各国的根本利益和世界和平的根本利益。

二 中国处理朝鲜核问题的外交努力

中国和朝鲜有着传统的亲密的友谊关系，朝鲜半岛的和平稳定对于中国意义重大。此起彼伏的三次朝鲜核危机，危及朝鲜半岛乃至整个东北亚地区局势的稳定，中国面临较大的安全压力，这是一种我们必须面对而且必须有所作为的挑战。从朝核危机出现以来，为了推动朝鲜核问题的和平解决，中国积极地展开了外交斡旋，中国作了大量耐心细致的说服工作，进行协调，沟通协商，敦促各方保持冷静，促成“三方会谈”、“四方会谈”“六方会议：，收到了一定的成效，避免事态的严重恶化，使朝核危机朝着和平的方向发展，受到各方以及世界的好评。

第一次核危机爆发以后，整个朝鲜半岛笼罩着紧张氛围，一些悲观论者甚至担心美朝必有一战，在此关键时刻，中国就发挥了积极作用。一方面促朝放弃诱发新一轮国际危机的核开发计划，同时也要求美日恢复与朝协商，以化解半岛紧张局势，在中俄朝的共同努力下，朝美双方举行了多轮艰苦谈判，最终于1949年10月在日内瓦达成了两国的核框架协议，即《关于朝鲜核问题的框架协议》，为朝核问题的和平解决奠定了基础。

2002年开始的第二次朝核危机的爆发以后，美国政府拒绝与朝的双边会谈，执意多边会谈。美、日、俄、韩等在内，也都不约而同地把化解危机的希望与责任寄之于中国。在中国的努力下2003年4月23日至25日，中美朝在北京举行三方会谈，6月18日朝鲜外务省正式宣布朝鲜已经拥有核武器，并且将加速发展进度，对此美国企图在联合国安理会通过谴责和制裁朝鲜的决议，因为中俄两国的反对而落空。

7月24日，朝鲜外务省发言人发表声明，宣称朝鲜将把美国部署在韩国的任何高科技武器都看作是战术核武器，并给予打击，美国军方则透漏美国已在编制进攻朝鲜的计划，制定完成于同对伊拉克那样在战争开始时采取”斩首行动“的对朝打击计划，朝鲜半岛的核危机进一步升级，为了解决这朝鲜半岛的核危机，中国以及国际社会进行了积极的努力，举行了由中国、朝鲜、美国、韩国参加的“四方会谈”代替中美朝“三方会谈”。2003年8月27日—29日，由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本参加的关于朝核问题的“六方会谈”在北京举行。中国在六方会谈中发挥着不可替代的协调作用。

2006年10月9日，朝鲜进行了地下核试验，同日朝鲜中央通讯社宣布其陈宫进行了地下核试验，中国、美国、韩国、朝鲜、日本、俄罗斯随后均证实探测到发生在朝鲜东北部的地震活动。朝鲜半岛第三次核危机爆发。在中国的多方沟通协调努力下，朝鲜于2008年6月提交本国核计划申报清单，美国随即启动将朝鲜从其支持恐怖主义国家的名单中出名和中指对朝鲜使用的《敌国贸易法》程序。2008年6月27日，在朝鲜核工业重点宁边，20多米高的核设施冷却塔在烟尘中倒塌。

但是美方并没有兑现承诺，美国一再宣称，在确定对朝鲜核计划实行严格审查之前，不会将朝鲜从支持恐怖主义国家的名单出名，针对美国的行为，朝鲜8月26日宣布已经停止宁边的核设施去功能化作业。朝鲜外务省9月19日宣布，根据行动对行动的原则，朝鲜已着手恢复宁边的核设施，9月24日设立在朝鲜宁边的国际原子能机构设施被拆除。此举标志朝鲜核设施将不再接受国际原子能机构的监督。目前国际原子能机构的核查人员不能接近宁边核设施。朝鲜方面当天表示，宁边的核设施的去功能作业已经停止，并将在一周内重新填装核材料，国际社会如何对饮当前的这次朝鲜核危机，加强与国际社会的协调，努力开拓政治解决的空间。积极支持一切有利于朝鲜半岛实现局势缓和的努力。