中西政治制度比较（精选五篇）

第一篇：中西政治制度比较

浅谈我国人民代表大会制度与西方议会制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其基本内涵是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种制度。西方国家的议会制度，是资产阶级思想家、政治家为了反对封建专制，实现“主权在民”的目的而创立的一种政治制度。同为代议制，我国人民代表大会制度与西方国家“三权分立”的议会制度在扮演的角色和功能上具有相同之处，都是民意机关和立法机关。但与此同时，我国人民代表大会与西方议会也具有很多本质上的差异。

首先是两种制度的性质不同。我国的人民代表大会制度，是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，是建立在社会主义公有制为主体的经济基础上的。这一制度，保障人民当家作主，行使国家权力，维护和实现广大人民群众的利益和意志。而西方国家“三权分立”的议会制度则是资产阶级专政的资本主义国家的政权组织形式。其声称是“主权在民”的民主国家，不论采取民主共和制，还是君主立宪制，实质都是资产阶级掌权，实行资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益和意志。它与西方国家的阶级关系、政党制度、私有制经济基础相适应，实质是资产阶级统治无产阶级的工具。

其次代议制机关组成人员的阶级基础不同。西方国家的议员通常来源于三种途径---选举，任命和特殊身份者可获得议员资格。虽然包含有民主,平等的选举理念，其实选出的议员多数是有产者，或者是有产阶级的代理人和辩护士。从表面上看，议员都是由选民选举的，似乎是民主的，但实际上是有钱人的民主，是一种金钱和权力的交易。选举中，受到资产阶级政党的控制和操作，受到资产、教育和文化的限制，受到民族歧视的影响，哗众取宠，贿选横行，特别是高额的竞选费用，一般选民很难当选，是少数人的民主和天堂，劳动人民是被排斥在外的。在人民代表大会制度下，人民代表机关的组成人员则都是根据人民意志选举出来的各方面的代表人物，有着广泛的代表性和深厚的群众基础，代表人民群众的根本利益和长远利益来行使国家权力。

此外政党制度不同。我国的人民代表大会制度是中国共产党领导下的新型的社会主义民主政治制度，它是我国公有制为主体的经济基础决定的。我国革命和实践表明，没有中国共产党的领导，就没有我国人民代表大会制度的建立和发展；只有在中国共产党的领

导下，国家权力机关的作用才能得以正确、有效的发挥。这是历史发展的结果，是我国民主政治的一大特色。在西方国家，实行的是两党制或多党制，议员的选举，议会以及政府的组成、活动都受政党操纵。在议会选举中获得多数席位的政党，或政党联盟的领袖，或当选的总统，负责组织政府掌权的政党为执政党，未参加政府的为在野党（反对党、少数党）。虽然两党或多党轮流坐庄，一个在朝，一个在野，有时也互相攻击，但实质目的都是一个，为某个资产阶级集团服务，维护资产阶级的利益和统治，都是假民主的骗局。

另外两者的组织结构不同。在中国，人大内部结构分为两个层次，县级以上代表大会下设常委会。由于代表大会由数量众多的非专职代表组成，所有往往每年只能开一次会，而且会期较短，主要决定国家或地区最主要的那些问题。为了弥补由于兼职代表过多而不便经常开会的不足，由代表大会产生一个常委会，作为代表大会闭会期间行使权力的机关，常委会对代表大会负责，受代表大会监督。常委会成员不得兼任行政、司法工作，并且正在向专职化的方向发展。西方国家议会议员都是专职政治活动家，直接由选民选举产生，所以它的议会内部不存在常务委员会。但西方许多国家的议会有两院，它们各自分工，结合起来行使议会权力。中国议会是一院制，中国人民政治协商会议也是代议制民主结构，但它只是各党、各界的政治协商机关，而不是立法机关。

最后就是二者的职权不同。我国人民代表大会制度，是当今世界最民主的制度。宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度，保障了全国和地方各级人民代表大会统一行使国家权力和各国家机关分工合作，协调一致地工作，充分发挥国家机构的职能作用，完成人民和时代赋予的历史任务。而西方国家“三权分立”的议会制度，总统（政府）、议会、司法三权分立，矛盾很多，难以统一。现在西方有些国家三权分立也有名无实。看起来争争吵吵，很热闹，实际上国家大权向总统和政府手上转移，议会成了“清谈馆”、“表决器”。

有比较才能有鉴别。从以上中外代议制度诸多方面的异同比较分析可以看出，不论是西方国家的议会制度，还是我国的人民代表大会制度，都客观地反映了各自的社会制度、历史文化发展模式和自身特色，是人类政治文明的成果。我们应尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，承认世界多样性的现实，与此同时，科学借鉴西方议会制度中的人类共同文明为我所用，在健步走向法治的征程中，积极把社会主义政治文明建设不断推向前进。

第二篇：当代中西政治制度比较

当代中西政治制度比较

马开全①

政治制度是社会政治领域各项制度的总称。政治制度是种复杂的现象，影响它的因素很多，比如一个国家的经济水平、民族思想、国家性质、传统文化等。从学习以及书本上产生了一下启发。

思想文化基础之比较。

以多党竞争轮流执政、权力分立制衡、代议制、普选制和法制等为主要特征的西方当代政治制度的思想文化基础是根源于古希腊的柏拉图和亚里士多德等的理论，在西方近代霍布斯、洛克、卢梭和孟德斯鸠等人的理论中形成和完善，并在当代西方的政治思潮中得到一定程度发展的民主思想。大概包括这四个方面，即将人归属于动物、作为目的的和手段的民主、法制、为法律所包容或保证的道德；而以中国共产党领导的多党合作制和人民代表大会制度为基本特点的中国当代社会主义政治制度的思想文化基础是根源于中国儒家学说的鼻祖孔子和孟子的理论，并在历代儒家弟子的理论中得到继承和发展，这种思潮也集中体现在有关理论家在讨论人性与国家和法律的关系、民主与集权的关系、法制与人制的关系、政治与道德的关系等问题的论述中，概括起来也有四点即将人完全社会化、集权主义及其民主、人制、将政治道德化。

政治体制之比较。

美国实行总统共和制，三权分立、互相制衡是美国政治体制最主要的特征。立法权属于国会，但总统有权否定国会的立法，国会又有权以两院三分之二议员的多数票推翻总统的否决；总统拥有行政权，但其行政权又受到来自国会和法院的制约；司法权属于联邦法院，法官为终身职位。

在英国，则实行议会制君主立宪制。英国的议会制君主立宪制是资产阶级和封建贵族互相妥协的产物。国王——不可或缺的虚位君王，是民族团结的象征，英联邦的元首，对保持政府政策的连续性、稳定性起到一定作用，在统治阶级内部发生矛盾、分歧时起到协调作用。内阁及其首相才是根据宪法惯例形成的真正实权派，掌握着行政及立法等大权。

而中国则实行议行合一民主共和制。与美国等国家相比，中国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这就是说，人民是国家一切权力的所有者。议行合一指人民代表大会和“一府两院”（即人民政府、人民法院和人民检察院）合一。人民政府、人民法院和人民检察院都产生于人民代表大会，都要向人民代表大会负责和报告工作，并接受其监督。行政制度之比较。

行政制度是三权分立体制出现之后行政机关管理国家政务和社会公共事务的各项制度的总称。世界各国由于历史文化、现实政治制度的不同，致使行政制度方面也存在较大差异。美国在国家结构形式上实行联邦制，美国的联邦政府是总统直接管辖的行政执行机关，基本上划分为三类：总统的内阁和办事机构、政府各部与独立机构。

英国的中央和地方政府制度。枢密院——法律上的最高政府机构，随着内阁和政府各部的发展，枢密院已没有什么实际职权，其主要职权仅仅是发布具有法律效力的公告和枢密院令。

意大利四级行政制度。中央政府是执行共和国议会通过的法律的机关，同时是国家最高行政机关，其总体职能是实现法律为国家发展规定的具体任务和目标，维持正常的社会生活，从国内政策和国外政策诸方面促进国家的繁荣和发展；按意大利宪法规定，意大利地方政权机构分为大区、省、市三级，在中央与地方的关系中，地方拥有广泛的自治权。① 马开全法学院政治学与行政学专业学号10131027

在中国，根据宪法，中国的行政层级分为五级：国务院、省、自治区和直辖市，设区的市、自治州，县、不设区的市、自治县，乡、民族乡、镇。根据单一制国家结构的原则，地方各级国家机关必须接受上级国家行政机关的领导，对上级国家行政机关负责。行政机构的设置遵循以下原则：适应职能需要原则、精干效能原则、完整统一原则、职权责相称原则、依法设置原则。

政党制度之比较。西方发达国家大多实行多党并存竞争的制度，中国则实行共产党领导下的多当合作制度。随着历史的发展，各国政治、经济和文化环境都在不断发生新的变化，特别是经济全球化和世界政治多级化的发展，各国政党间也开始相互借鉴执政经验，探索执政规律，一谋求更好地为本国的发展服务。

美国的两党制。其两大党的组织不同于西方其他资本主义国家的政党，具有其独特性。在组织上，民主党和共和党可以说不是正常意义上的政党，而是一个极其松散的政党联盟；组织上的另一个特征是权力分散，各级组织都享有很大程度的独立性。两大党的特征：最重要的目标是赢得选举的胜利、组织松散，权力分散、不同社会集团的大联合、选举人竞选班子在竞选中起主导作用。在美国，除了两大党外，还存在其他一些政党，它们与两大党相比都是小党。美国选举制度中采取选举人团原则即“赢者通吃”，因此小党在选举中往往处于非常不利的地位，尽管其总是失败者，但却对选举尤其是总统选举产生重要影响。

英国早在17、18世纪初已产生了由政党组织政府，且由托利党和辉格党轮流执政或混合执政的早期两党制度。两党的特征：两党内部的组织结构日趋系统化、制度化（包括稳定的党魁选举制度、完善的监督制度政党的组织结构更加完善）；政党与政治体制的关系日趋规则化、制度化；两大政党的政策取向日益趋同。英国的其他政党还包括社会民主党、社会自由民主党、自由党、共产党、威尔士民族党、苏格兰民族党、北爱尔兰民族统一党等，其中社会民主党和社会自由民主党是较主要的。

一党领导多党合作是中国政党制度的基本特征，它包括两个方面的内容：一是中国共产党一党领导体制，二是中国共产党与民主党派的多党合作体制。中国共产党作为中国唯一的执政党，不仅负有管理本党内部事务的责任，而且还肩负管理国家事务的责任，所以它的管理体制有两个方面：一是党内领导，二是对其它行政机关的领导。

第三篇：中西政治制度的结构和职能比较

中西政治制度的 结构和职能比较

摘要：政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定，是政治统治的原则和方式。如奴隶制、封建制、社会主义制、资本主义制等。在历史的发展过程中，世界各国的各种政治体制在迥然不同的思想文化环境中不断发展，各自发挥着不同的历史作用，本文从比较的角度，主要分析中西方政治制度结构和职能的异同。

关键字：政治制度、结构、职能

中国政治制度是指新中国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。我国的社会主义政治制度，是我国各族人民在中国共产党领导下，经过长期浴血奋战，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了人民当家作主的国家政权，进而基本完成了所有制的社会主义改造，实现了从新民主主义到社会主义过渡的基础上奠定的，主要包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度。

60多年来，我国各族人民在共产党领导下，以国家和社会主人的身份，进行社会主义建设和改革开放的伟大实践和探索，已经使中国极大地改变了近代以来的贫穷落后面貌，成为举世公认正在迅速崛起、日益繁荣富强的国家。这一基本事实证明，新中国成立之初确立的社会主义政治制度，符合我国不断发展和进步的需要，符合我国各族人民当家作主、团结奋斗、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的需要，经受住了国内外各种风云变幻的严峻考验，具有强大生命力和巨大优越性。

但是，任何一种新生的社会事物都不可能从一开始就是成熟和完善的。由于我国生产力、经济文化发展水平的历史起点落后，党和人民建设社会主义的经验不足，以及其他主客观原因，我们在建设、巩固和发展社会主义的进程中，也发生过一些失误和挫折。这使我们深刻认识到，社会主义制度的建立，并不等于社会主义制度的完善。我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段。

西方国家的政治制度主要有民主共和制和君主立宪制两大类，但在具体的组织方式上不同国家又各有特点，其中具有代表性的是英国的君主立宪制和美国的总统制。君主立宪制是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式。它是相对于君主独裁制的一种政治体制，是资产阶级同封建势力妥协的产物。英国是最早实行议会君主制的国家。

民主共和制是国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。根据立法机关与行政机关关系的不同，民主共和制又可分为议会制共和制和总统制共和制。议会制以议会为权力核心，行政权与立法权合一，其基本原则是责任政府，阁员和内阁整体对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁需辞职。总统制民主共和制与议会内阁制相对称，是由选民分别选举总统和国会、由总统担任国家元首同时担任政府首脑的制度，立法、司法、行政三权分立并互相制衡。

西方资本主义民主制度形成于资本主义产生发展过程中的社会矛盾和政治斗争，是一种在法律上承认和保护公民权利、实行权力制衡与多数决定原则的处理社会矛盾的政治解决方案。

在实践中，现代西方资本主义民主制度具有三项主要政治功能：获取政权合法性、程序化的利益博弈和权力制衡。经过长期发展演变，现代资本主义国家已经建成了相当成熟稳定的民主制度体系，但资本主义民主制度的阶级实质并没有改变。

在长期的历史发展过程中，中西方逐渐形成了自己的一套政治制度，中西方政治制度存在明显的差异。

首先，中西方的政治制度最本质的区别是工作方式，中国人民代表大会往往通过十几天的会议议程，解决全中国一年里各项工作地实施与落实，而西方议会则是全年都在争论不休与平衡各方关系中度过，一年间只有十几天是给西方老百姓干实事的。我们的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。中国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。

其次，中国是中国共产党领导下的多党合作制度，不像西方是两党制或多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。中国共产党的党员同样来自于人民，他们是行业的标兵模范，他们也是社会的精英人士，他们更是普通的老百姓，他们有高尚的道德情操，他们有明确的政治主张，崇高的社会责任告诉他们，从群众中来到群众中去，全心全意为人民服务是一名中共党员的基本要求与历史任务。党员就是要代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

其三，中国从没有主张过，让别的国家学习中国怎样为人民谋福祉的政治制度，但世界上越来越多的国家理解并认识到了中国社会的这一具有中国特色的政治制度。他们正在探索与学习，包括中国从社会中选拔干部而设的党校这一重要举措。

中西方需要交流，但交流应当建立在平等互利，友好尊重的原则基础之上，相互学习，相互借鉴才是世界向前发展的动力源泉，才能真正达到全世界人民百花齐放，百家争鸣共同进步的新阶段。

第四篇：比较政治制度

比较政治制度

第一章

1.政治制度：是指特定社会中统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式，以及公民在国家生活中的地位。

2.政治体制：指一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度

3.西方国家的政体形式

君主立宪制：议会君主制 ；二元君主制

共和制： 议会共和制；总统共和制；委员会制；半总统制

第二章

1.自由大宪章

背景：1215；内容：限制王权；意义：法律至上,王权有限 2.美国政治制度两大基石

1、弗吉尼亚议会

1619年7月30日，移民中的全体成年男子选举了弗吉尼亚议会，并通过了法律。这是美州最早的民选议会制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英国王查理一世承认了它的合法性，-这种代议制政体成为合众国的一项基本原则。

2.五月花号公约：是英国第一批清教徒移民乘船驶往北美殖民地，上岸前制定的政治纲领。主要内容：“组织公民团体”，“将拟制并订立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、规章、条例及官职”、“要服从和信守一切这样的法律”。这个公约成为1691年前普利茅斯自治政府的基础。它影响后来的《独立宣言》、《美国联邦宪法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。

意义：它开创了按照多数人的意志管理国家的先例，它奠定了美国民主政治的基本原则, 3.独立宣言

主要内容：美洲13个联合殖民地脱离英国，成为独立和自由的合众国。

用天赋人权和民主原则来阐述独立的理由和新国家的基本原则。意义：宣告了美利坚合众国的诞生；

在人类历史上第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则；

它推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响了法国大革命，对亚洲、拉丁美洲的民族独立运动也具有一定的推动作用。4.伏尔泰的思想

他拓展了人类精神，他使人类懂得，精神应该是自由的。提倡“理性”、反对君主专制、否定教权主义，提倡民主政治、自由平等；提出了资本主义社会的政治构想。5.人权宣言

思想基础：洛克和卢梭等欧洲启蒙学者的“自然法”和“社会契约思想” 核心：人权、民主和法治。

意义:它提示了天赋人权、自由、平等的原则，否定了封建等级制度，体现了摧毁封建君主专制的要求，成为资产阶级夺取政权和巩固政权的思想武器。它实际上宣告了旧封建王权的灭亡和资产阶级政治制度的诞生。6.从1789-1875年法国政体的变动

1791年宪法规定法国为君主立宪制国家 1792年9月，建立法兰西第一共和国。

1799年，雾月政变，拿破仑上台，建立独裁统治。1804年，法兰西第一帝国建立。1815年，第一帝国覆灭。1815年—1830年，波旁王朝复辟，建立封建专制。1830年7月，大资产阶级建立了“七月王朝”。

1848年2月，通过二月革命成立了法兰西第二共和国。路易·波拿巴上台。1852年，路易称帝，建立法兰西第二帝国。1870年普法战争战败，帝国灭亡。1875年法兰西第三共和国宪法标志法国共和政体的最终确立。7.德意志帝国与英国君主立宪比较（从法律基础和权力构成对比）法律基础：《权利法案》 ；《德意志帝国宪法》

宪法中关于国王、议会、首相的地位： 国王：统而不治

； 掌握最高权力

议会：行政权、对议会负责 ；行政权、对皇帝负责

首相：立法权、监督政府 ；立法权，制定的法律需皇帝批准，无权监督政府 8.希特勒在德国上台的原因

普鲁士的专制主义与军国主义传统； 德意志统一靠普鲁士的王朝战争来完成;帝国宪法对普鲁士传统保留的深远影响； 一战后的《凡尔赛条约》的苛刻条款； 20世纪30年代的严重经济危机的打击； 希特勒的个人因素； 9.影响政体建构的因素

自然环境、国土面积和地理位置； 历史传统与习俗民情；

法治观念；传统政治文化的影响； 政治制度构建者的个人素质； 第三章

1.西方宪法的基本原则

主权在民；私有财产神圣不可侵犯；法治；分权与制衡；保障公民基本权利 2.权利法案

国王：限制其立法、司法、军事、征税权 议会：拥有选举、言论自由、集会权 3.美国宪法

特点：首创成文宪法、总统共和制政体、联邦制的国家结构形式、三权分立制度、保留了奴隶制

体现的原则：中央集权原则：最高行政权归总统；财政、立法权归议会；司法权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。

分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制约。

民主原则：总统和议会议员都由民选产生。4.法国1958宪法

背景：出现了严重的政府危机、财政危机、军事危机 特点：制定和批准程序完全避开立法机关；

突出总统个人权力和破除传统议会体制的宪法；

使政府地位发生较大变化；

法国的政府体制：从权力来源看—总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。

从权力的相互制约看—总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。总统的权力也受制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。5.民主制发展的三个阶段

代议民主：公民普选制和候选人竞选制，从形式上体现平等和自由 行政集权民主：仍保留普选制、议会制、内阁责任制；议会权力削弱；

行政权力增强，行政首脑成为权力中心 共同参与民主：主要形式为公民创制、公民复决、公民罢免 第四章 1.英国女王

地位：虚位元首，象征性的地位。

作用：发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定；

体现英国政治制度的历史延续性；

承担国家元首礼仪性的职责；

维持英联邦的团结；

在政治生活中行使磋商权、鼓励权和警告权； 2.法国总统

地位：仲裁者、保证人。

法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。第五章

1.选举：是指享有政治权利的本国公民，通过投票方式，选出代表他来行使国家公共权力的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。2.选举制度：选举制度是指关于选举国家各级代表机关的代表和其他国家公职人员的各项制度的总称。

3.多数代表制：多数代表制是指候选人只要在一个选区内获得多数选票就可当选的制度。

4.比例代表制：比例代表制是指，根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得的票数成正比的一种选票计算制度。

5.地域代表制：以地域为单位实行选举的制度。有两种，一是按现存行政区域来划分选区，二是按人口数来划分选区。

6职业代表制：以职业团体为单位实行的选举。

7.选举制度在国家政治生活中的作用

有助于国家政治生活的民主化；

有助于提高人民的政治素质；

有助于促进社会的稳定和发展； 8.西方国家的选举原则

普遍选举原则；平等选举原则；直接选举和间接选举原则

透明性原则；秘密投票原则

9.资本主义国家选举制度的历史进步性及其本质

进步作用：它与“君权神授”的封建世袭制相比是一个巨大的进步；

动员群众参加议会选举，进行反对封建专制统治的斗争，起过重要的积极作用；

为社会主义革命准备条件提供了一种合法的、公开的形式和途径；

在实行选举的制度和方法上，也为社会主义国家提供了可以借鉴的积极因素； 本质：资产阶级的普选制也起着掩盖资产阶级专政的国家本质的作用。第六章

1、政党产生的历史条件

在斗争中产生：资产阶级与贵族之间的斗争、资产阶级内部的斗争；随着普选权的不断扩大而发展：冲突由议会内部扩展到外部，形成竞选的需要；民主制发展的必然要求：政治依赖社会支持，形成动员参与的需要。

2、两党制的比较

政党对政府的影响力不同：执政党与议会、议会与政府的关系；政党组织纪律不同：一致性程度和联系党员的方式；政党发挥作用的途径不同：权力中心的分配（议会制下只有一个权力中心）。

3、两党制与多党制的比较

两党制政局较稳定，多党制政局较动荡；多党制下临时的政策妥协和执政党责任不明确；多党制下小党领袖有望参与内阁甚至出任政府首脑。第七章

1、议会制度产生和发展的过程

（一）产生：渊源于封建等级会议

1、封建时代：国王的咨询机关中世纪欧洲国家内部的议会，就是国王和贵族们、以及后来的市民代表们寻求相互妥协、进行讨价还价的一种机制。这个机制在当时不少欧洲国家都有，但最典型的是英国议会。

2、资本主义时期：三个步骤

（1）扩大资产阶级在等级会议中的力量（14世纪）1343年，等级会议形成两院。

（2）支持王权削弱贵族势力，以促进资本主义经济发展的需要（15世纪－16世纪）

王权和议会共存共荣时代

（3）以议会为阵地反对王权，夺取政权，建立议会制度（16世纪——17世纪）

《权利法案》和《王位继承法》的颁布，标志着英国资产阶级议会制度的建立。

（二）发展

1、议会鼎盛时期（自由资本主义时期）

2、议会相对衰落时期（垄断资本主义时期）

（1）衰落的表现：①传统地位受到了严峻挑战②已不能垄断制定法律的权力③推翻政府的权力受到削弱

（2）相对衰落的原因：①资本主义自身发展的逻辑造成：经济的垄断要求权力的集中。②议会自身决策模式的缺陷造成。③垄断资本主义时期经济危机和社会矛盾出现需要政府加大干预力度。

2、两院制与一院制各自的优缺点 两院制议会

(1)优点： a.民选的众议院（下院）容易受大众情绪化的影响，易走极端，而由良好教育、经济、社会声望背景的上层社会精英组成的参议院（上院）则能以其稳健和理性平衡议院的过激，防止众议院轻率的立法行为。

b.两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾，当其中一院与行政机关不能协调时，另一院可从中协调，二者不至于发生激烈冲突。

c.现代国家的立法任务复杂繁重，非一个议院所能胜任，需要另一院予以分担。

d.由于职业团体的兴起，议会在实行地域代表制的同时，必须实行职业代表制，因此也必须分设两院以适应这一发现趋势。

(2)缺点：两院制使立法程序烦琐，法案通过较难，拖延社会的改革与进步； 两院制容易引起议会内部的矛盾，削弱了议会制约行政机关的能力。

一院制

(1)优点：行动敏捷、机构简化、容易通过法案、避免浪费人力财力

(2)缺点： a.议会内没有权力牵制难以预防多数决统制。b.和两院制相较之下，比较不能牵制行政部门的权利。c.和两院制相较之下，代表的利益范围较小。d.只有一院审案难以故到周全性。e.争议性的法案容易通过。

3、议会的地位和作用

（一）议会在当代政治体制中的地位

1、无条件的议会至上（英国）

2、有限制的议会至上（德国、日本）

3、否定议会至上（美国、法国）

（二）议会地位相对衰落的主要表现

1、议会的传统地位受到严峻的挑战。

2、议会已不能垄断制定法律的权力。

3、议会推翻政府的权力受到削弱

（三）议会的作用

1、使国家权力合法化

2、使阶级意志国家化

3、使权力运作程序化

4、美国国会的结构和权力

结构：美国最高立法机关；由参议院和众议院组成；国会行使立法权；两院均设有许多委员会，设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行 权力：参议院、众议院。两院共有的权力：立法权、财政权、调查权、弹劾权

参议院：批准条约权、对总统任免的高级官员的批准权

众议院：财政案、弹劾案的提案权。

5、美国总统被弹劾的程序

弹劾的具体程序是众院司法委员会首先对指控证据材料进行审阅，以确定有否开始正式弹劾调查的依据，如通过决议，即向众院动议开始正式弹劾调查。众院批准启动弹劾程序的议案后，授权司法委员会进行正式弹劾调查。调查结束，司法委员会如通过正式弹劾条款，将提交众院全体投票表决。众院只需简单多数票即可批准弹劾条款。众院然后派员向参院提交诉讼书。参院则需要三分之二多数票，才能将受弹劾者定罪。如被弹劾的对象是总统，参院的审讯需由最高法院的首席法官主持。第八章

1、内阁制政府

政府由多数党或政党联盟组成；政府对议会负责；有监督权和倒阁权；国家元首是虚位元首受内阁控制；政府内部实行集体负责制

2、总统制政府

政府由选举获胜的总统来组织；议会与政府分立、平行、相互制约；总统是国家元首，政府内部实行首长负责制

3、半总统半议会制政府

政府由总统和内阁共同构成；总统不对议会负责，总理和内阁要对议会负责；总统是国家元首，具有行政决策权；政府内部是集体班子，负连带责任

4、委员会制政府

政府是联邦委员会；政府对议会负责；联邦委员会是集体元首；政府内部实行 合议制、集体领导、分工负责

5、西方国家中央政府行政制度的类型及各自的特点

A、内阁制政府制度。内阁制政府是指由内阁总揽行政权并对议会全权负责的一种政府组织形式。内阁制政府的主要特点有：议会是国家的最高权力机关，国家元首通常由“虚位元首”担任；多数党组阁；内阁对议会负责；内阁成员通常都必须同时是议会的议员；内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责。

B、总统制政府制度。总统制是由总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政体形式。总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。其主要特点是：总统独立于议会之外；总统既是国家元首，又是政府首脑；政府与议会完全分离；政府不向议会负连带责任。

C、委员会制政府制度。委员制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。委员制政府的主要特点是：议会是国家最高权力机关；国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任；国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则；在重大立法过程中实行直接民主制的形式。

D、半总统制政府制度。半总统制政府是指具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小的一种政府形式。它有以下几个主要特点：半总统制政府行政实行二元领导体制；总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任；总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心

6、政府机构改革的趋向

a、政府在维护社会秩序，保障国家安全方面的传统职权并未弱化。

b、政府的经济职权运行方式发生了显著的变化。经济活动的参与者变为监督员和裁判员 c、政府在社会方面的职权不断增强 d、政府对外职权不断扩展

e、政府机关的人力资源结构发生了重大转变 f、电子政府的新范式开始出现 第九章

1、公务员

广义：一切在行政、立法、司法机关甚至部分企事业单位供职的人员；中义：政府官员，中央政府机关中的所有行政人员；狭义：指政府中不与内阁共进退，经过公开竞争考试择优录用（非选举产生和非政治任命），无过失可长期任职的文职人员

2、公务员制度

国家公务员制度，就是通过制定法律和规章，对公务员行使国家行政权力、执行国家公务依法进行科学管理的法规体系和管理体制的总称。作为西方国家政治制度的重要部分，公务员制度是对政府公务员进行考试、录用、考核、培训、晋升、调动、奖惩、工资、福利、退休及分类管理等作系统规定的规章制度的总称

3、公务员制度的具体内容

西方公务员是以考任制为基础的；公务员制度分为“进、管、出”三个程序；公务员制度有很多制度构件，包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制；关键作用是保障政治的连续、稳定和行政的高效；

4、公务员制度形成的历史条件

经济基础是工业经济的发展；思想基础是政治理论的发展；制度基础是中国的科举制度；政治原因是政治改革的需要；体现市场经济所主张的“机会均等”原则；发展代议制和政党制度的需要；提高政府管理效率的需要；

5、公务员制度的基本原则

公平竞争，功绩制，常任制，中立，专业化，法治 第十章

1、西方国家的司法原则

司法公正，司法独立，法律平等，司法公开

2、英法美德法院组织系统的特点

A、英国——民事与刑事分开的法院系统。B、美国——联邦和州分开的法院系统 C、法国——普通法院和行政法院分开的法院系统 D、德国——联邦和州统一的法院系统

4、三种宪法审查体制

在世界各国宪法发展潮流中，逐步形成了三种宪法审查体制：一是普通法院监督体制，即由普通法院行使违宪审查权。二是特设的专门机关监督体制，即由特设的专门机关（宪法法院或宪法委员会）来行使违宪审查权。三是立法机关监督体制，即由立法机关（议会）来行使违宪审查权。

5、英国司法程序的特点

英国法表现出明显的“程序法”的特点。英国的司法程序有几个重要的特点：第一，英国的司法程序实行“无罪推定”的原则。第二，实行“对审主义”、“辩论主义”原则。第三，实行陪审制度。第四，“司法独立”原则

第五篇：比较政治制度

一、政治制度：政治制度是规范人类生活的规则体系，主要涉及政治权利如何分配以及社会秩序如何维护等问题。

二、政治制度的研究对象：

1、国家政权的根本性质。

2、国家政权的组织形式。

3、国家结构形式。

4、国家机关体系。

5、其他具体的政治制度。（选举制度、公务员制度、政党制度）

三、第一部不成文的宪法：英国1215年《自由大宪章》；第一部成文宪法：美国1787年《美利坚合众国宪法》。

四、宪法的基本原则：

1、私有财产神圣不可侵犯原则。

2、“主权在民”原则。

3、“法治”原则。

4、分权与制衡原则。

5、保障公民权利和自由的原则。

五、民主制经历的三个发展阶段：

1、代议民主制。其主要特点是公民普选制和候选人竞选制，就其形式来看，体现了平等和自由的政治理念。

2、行政集权民主制。它是以行政集权、行政首脑专权为特点的。

3、共同参与民主制。随着社会的进步，人类文明程度的提高以及个人独立意识和权利意识的觉醒，当代社会的人们越来越要求以民主的分配方式分配政治资源，采用以民主参与为主要特征的新型民主制。

七、国家元首的权限：

1、公布法律权。

2、发布命令权。

3、召集和解散议会权。

4、外交权。

5、任免权。

6、军事权。

7、司法权。

8、国家荣典权。

八、美国总统的主要权力：

1、广泛的行政权

2、握有事实上的立法权

3、司法权

4、军事权

5、外交权

6、以政党领袖身份握有的权力。

九、法国总统的权力超过美国总统，拥有更大的权力，除以上六个，还有三个特殊权力，即

1、解散国民议会权

2、举行全民公决的权力

3、紧急状态权。

十、选举制度的含义和作用：含义：选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他公职人员的原则和制度的总称。选举制度的作用：

1、有助于国家政治生活民主化

2、有助于提高公民政治素质

3、有助于促进社会的稳定和发展。

十一、直接选举原则：由选民以直接投票的方式产生议员或国家公职人员的一种选举方式。

十二、选举原则：

1、普遍选举权原则。指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举和被选举权。

2、平等选举权原则。即“一人、一票、一值”。

3、直接选举原则。直接表达选民意愿，更好的体现民主。

4、秘密投票原则。选民按自己的意愿秘密填写选票和投票，无需记名。

5、竞争原则。便于选民在投票中能够选择自己更满意的人，加强候选人与选民的联系。

十三、国民议会由直接选举，参议院由间接选举。

十四、法国：直接选举与间接选举想结合十五、政党：就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子，为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体，它既是一定阶级的一部分，又是一定阶级从事斗争的组织者和指挥者。

十六、英美两党制的异同：

1、政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力不完全一样。英国议会中的执政党和政府政党完全合一，是典型的“政府政党”，执政党既控制议会，又控制政府，往往能在两者的协调中获得利益的最大化。而美国实行三权分立的总统制，执政党在制定法律和政策时会处处受到牵制，难以做到像英国那样伸缩自如。

2、就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧。英国的两大党都带有浓厚的阶级色彩，两党意识形态之间的分歧十分明显。而美国共和党和民主党都是资产阶级政党。

3、英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党制的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散。

4、在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径不一样。

十七、多元民主制：是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内，众多社会团体都可通过

一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。

十八、1265年，“孟福尔议会”召开，标志着市民开始走上上层政治舞台，该次议会通常被作为英国近代议会制度诞生的重要标志之一。

十九、1295年，英王爱德华一世为筹集战费，再次召集议会，史称“模范议会”，这代表着英国近代议会制度的正式建立。

二十、议会的基本结构：

1、一院制和两院制。两院制：（1）可以起到制衡作用（2）可以防止草率立法（3）有利于缓和议会同行政机关的矛盾（4）可以容纳特殊利益和罗致专家。一院制：（1）一个国家一个主权（2）立法程序简单，决策效率高（3）减少议会内部发生矛盾和冲突。

2、议会的领导机构和委员会制度。各国的议会中设立的委员会大体上可以分为以下几种：（1）常设委员会（2）特别委员会和临时委员会（3）全院委员会（4）联合委员会。

3、议会党团。（1）是经由选举获胜而进入政治体系的（2）议会党团构成议会的基本单位，它的一切活动必须在议会的议事规则指导下进行(3)政党的方针策略只有通过既定的立法和讨论程序才能转变为国家的法律和政策。二

十一、议会的主要权限：

1、立法权

2、财政权

3、人事权

4、行政监二

十二、议会制度在民主制建立与发展进程中的重要作用：

1、议会是授予政府合法性的机构，因为议会的权力是建立在人民主权原则和政治生活中不断扩大的公民普选权基础上的，而政府是由代表民意的议会产生并向其负责的。

2、有利于实现政治公开化，是社会各种利益交汇和协调的场所。

3、议会使国家权力走上了规范化、程序化的轨道。

4、议会对推进现代国家政治的均衡与持续发展产生巨大的促进作用。二

十三、内阁制政府的主要特点：

1、内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握立法、组织内阁和家督政府的权力；而国家元首通常由“虚位元首”担任。

2、政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托所组成。

3、内阁首脑和有关大臣（部长）应定期向议会报告工作。

4、内阁成员通常都必须同时是议会的议员。

5、内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责。二

十四、总统制政府的特点：

1、总统独立于议会之外，不由议会产生，由选举产生，总统的选举与一会的选举分别举行。

2、总统既是国家元首，又是政府首脑。

3、政府与议会完全分离。

4、政府不向议会负连带责任。

二十五、英国：议行合一的地方政府制度。法国：地方政府双头管理制。二

十六、大陆法系：是在欧洲大陆首先出现并发展的，故名大陆法系；它是以罗马法为基础而形成的，法律的主要表现形式为法典，故又可称为罗马法系或法典法系。

二十七、大陆法系的特点：

1、以罗马法为主要历史渊源。

2、法典是法律的基本表现形式，大陆法系国家一般不承认判例的法律效力，而以成文法为基本的法律渊源，直接规定权利义务的实体法是法律的主体，法典大都体系完整、结构严谨、概念精确。

3、法官忠实于法律，大陆法系下的法官判决必须以成文的法律为前提，无权像英美法系的法官那样对法律作出独立的解释。

4、立法、行政和法学家的特殊地位，在大陆国家中，司法的主要职能是依照法律解决普通案件，政治平衡主要通过立法和行政机构实现。

二十八、英美法系：包括英国法和美国法两个支系，故名英美法系；它是以英国普通法为基础而形成的法律的总称，故通常称为普通法体系；由于其以判例法为法的主要表现形式，故亦称判例法系。

二十九、英美法系的特点：

1、判例是主要的法律渊源，遵循先例是一个基本原则。

2、程序法的相对重要性，在英美法系国家，权利的法律保障主要是通过诉讼救济来实现的。

3、经验重于逻辑，如果说成文法是通过逻辑和理性形成系统的权利体系来规范社会生活的话，那么判例法则是通过对过去事实的经验总结来规范社会生活的。

4、司法的特殊地位，英美法系国家司法管辖的范围比较广泛，法官在法律的发展中具有举足轻重的影响。

六、国家元首：在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。督权