村级干部国土资源法律法规知识教育培训工作方案

第一篇：村级干部国土资源法律法规知识教育培训工作方案

村级干部国土资源法律法规知识教育培训工作方案 根据《浙江省国土资源厅关于开展全省农村干部国土资源法律法规知识教育培训活动的通知》精神，促进国土资源管理共同责任机制建立完善，进一步做好村级干部国土资源法律法规知识教育培训，特制订方案如下：

二、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五五”普法规划要求，紧紧围绕节约和合理利用资源 的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，宣传国土资源法律法规，培训镇、村、组级干部，提高镇、村领导干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识，不断提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，为全面建设小康社会作出新的贡献。

三、宣传教育培训对象 全镇各村、级组织主要负责人。

四、宣传教育培训目的和内容 宣传教育培训目的：

（一）提高全镇领导干部依法行政水平，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作能力，切实保护好耕地资源和矿产资源，维护好国家利益和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。

（二）明确乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责，强化基层干部及群众的大局观念和责任意识。

（三）提高广大基层干部群众自觉保护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资源的意识，增强遵纪守法的自觉性，并依法维护自身权益和和谐稳定。宣传教育培训的主要内容：

（一）重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义。

（二）重点介绍和普及与基层群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识。

（三）重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析认清其危害性。

五、组织实施

全镇“宣传教育培训活动”在镇党委、镇人民政府的领导下，由镇党委、镇人民政府统一部署，精心组织实施。按照县委、县人民政府教育培训规划的要求，将“宣传教育培训活动”的培训任务纳入我镇“十一五”领导干部和基层干部培训计划，主要依托镇党校培训基地，利用2008年一年的农闲期间，组织各类国土资源培训班、专题研讨班，结合工作任务以会代训等方式开展宣传教育培训工作。

（一）组织领导

镇党委、镇人民政府、镇国土资源所、镇司法所、**镇小、镇广播站、各村民委员会共同负责“宣传教育培训活动”的工作，各有一位相关领导负责，并设联络员。全镇“宣传教育培训活动”办公室设在镇国土资源所，负责“宣传教育培训活动”的协调、联络工作。

（二）时间安排

“宣传教育培训活动”从2008年1月1日开始到2008年12月31日结束，历时一年。整个活动分为组织动员（2008年1月至3月）、教育培训（2008年4月至10月）、总结验收（2008年11月至12月）三个阶段。

1、活动启动

2008年3月下旬，由镇党委、镇人民政府下发文件，统一部署开展全镇“宣传教育培训活动”各项工作。

2、组织动员阶段

2008年3月。确定各站所、各村两委负责人、联络员，并在镇国土资源所设立“宣传教育培训活动”办公室，根据国家、省级和市、县级实施方案以及本镇实际情况，制定切实可行的“**镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案”，同时全面动员部署本镇开展宣传教育培训工作。

3、教育培训阶段

2008年4月至10月。按照我镇制定的具体实施方案确定的教育培训计划开展工作，注意安排利用农闲时间培训基层村级干部。

4、总结验收阶段

2008年11月至12月，完成本次活动的总结验收工作。2009年1月，进行“宣传教育培训活动”总结。

（三）宣传教育培训方式和具体要求

为使活动顺利实施，并取得实效，组织培训骨干进行宣讲，宣讲活动要做到法律法规知识和当地实际相结合，专题讲座和以会代训相结合等多种教育培训方式。形式上注意分层次、分级培训；内容上注重应知应会、通俗易懂；效果上注重结合实际、注重实效。具体要求如下：

1、由镇党委、镇政府、镇国土资源所及各站所、各村两委等部门配合。一是组织镇级主要领导参加市、县培训；二是组织基层镇、村干部参加县、镇培训；三是负责教育培训基层村民委员会干部。

2、镇主要领导干部脱产培训时间不少于2天，培训人数不少于应培训人数的90％；主要采取专题讲座和研讨交流的方式，通读《国土资源法律法规汇编》并认真做好笔记，基本掌握国土资源法律法规和有关政策。

3、站所、村级干部

第二篇：111国土资源法律法规知识

国土资源法律法规知识

1、全国土地日由来。

答：1991年5月24日，国务院总理李鹏主持召开国务院第83次常务会议。会议经过讨论决定，为了深入宣传贯彻《土地管理法》，坚定不移地实行“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，确定每年6月25日，即《土地管理法》颁布纪念日为全国土地日。

2、我国土地的基本国策是什么？

答：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的土地基本国策。

3、我国土地的基本国情是什么？

答：人多地少、耕地后备资源严重不足，是我国的土地基本国情。

4、我国土地资源有哪些特点？

答：我国土地资源有以下五个特点：（1）土地总量大，人均占有少；（2）山地多于平地，耕地比例小；（3）土地资源地区分布不均衡；（4）后备土地资源有限；（5）水土资源不平衡。

5、我国土地资源现状是什么？

答：我国土地资源现状是“一多三少”，即土地资源总量多，人均占有量少、耕地少、耕地后备资源少。

6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十一条“严格保护基本农田”要求是什么？

答：必须保证现有基本农田总量不减少、质量不降低。任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，这是不可逾越的红线。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义占用基本农田变相从事房地产开发。

7、目前我国在册基本农田面积有多少？ 答：目前我国在册基本农田面积近16 亿亩。

8、土地整理按内容分包括什么？

答：包括土地整理、土地复垦和土地开发。

9、土地整理按对象分包括什么？ 答：包括农用地整理、建设用地整理。

10、土地行政处罚是指什么？

答：土地行政处罚是指县级以上人民政府土地行政主管部门依照法定程序，对违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等土地管理法律、法规规定，但尚未构成犯罪的行为给予的法律制裁措施。

11、新农村建设的20字方针是什么？

答：新农村建设的20字方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主。

12、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定哪几项要件？ 答：约定土地用途、动工开发期限开发土地。

13、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定：超过出让合同约定的动工开发日期满多少未动工开发的，可以征收多少以下的土地闲置费？满多少年未动工开发的，有什么规定？

答：超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权 1 出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

14、根据2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），要求《出让合同》应当明确约定什么？

答：应当明确约定：土地用途、容积率，对工业项目用地必须有投资强度、开发进度等控制性要求，并明确相应的违约责任。

15、农用地转换为成熟的城镇建设用地一般要经过几个过程？ 答：要经过土地规划（农用地转用）、土地征收和土地开发。

16、征用耕地的安置补助费的最高标准为多少？ 答：最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。17、2003年以来，为防止盲目投资、低水平重复建设，切实加强对宏观经济的调控，国务院有关部门出台了一系列宏观调控政策，国家土地供应政策规定禁止供地的项目主要有什么？

答：高档别墅类房产用地和高尔夫球场用地。

18、国家土地供应政策规定限制供地的项目主要有什么？

答：钢铁电解铝水泥行业、电石和铁合金行业、焦炭等行业、党政机关和国有企业、事业单位新建办公楼建设项目、城市主干道路项目、大学城项目、开发区内供应房地产开发用地。

19、城市游憩集会广场用地面积不得超过多少标准？

答：小城市和建制镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万以上人口以上特大城市5公顷。

20、征地补偿包括什么内容？

答：包括土地补偿、安置补助、附着物和青苗补偿三项内容。

21、简述我国的土地所有制度。

答：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

22、简述土地用途管制制度。

答：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

23、农民集体所有的土地，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的必须符合什么规定？

答：《土地管理法》第十四条第二款规定：必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县人民政府农业行政主管部门批准。

24、土地行政处分是指什么？

答：土地行政处分是指县级以上人民政府土地行政主管部门对国家工作人员违反土地管理法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的违法失职行为，依照国家有关人事管理权限和处理程序的规定采取的法律制裁措施。

25、土地利用总体规划编制的原则是什么？

答：（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）提高土地利用率；（3）统筹安排各类、各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

26、简述占用耕地补偿制度。

答：国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

27、国家对已经办理审批手续的非农建设占用耕地，而未及时使用的有何规定？

答：一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

28、国家对开垦未利用土地有何规定？

答：开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。

29、征用耕地补偿费用包括哪几项？

答：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。30、哪些建设用地可以以划拨方式取得？

答：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。

31、简述可以依法收回国有土地使用权的情况。

答：《土地管理法》第五十八条规定：（1）为公共利益需要使用土地的；（2）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（3）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（4）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（5）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

32、节约用地的含义是什么？

答：节约用地是指各项建设都要尽量节省用地，千方百计不占或少占耕地。

33、节约和集约用地包括的主要内容？

答：主要包括：农村居民点用地、开发区用地、城市用地和“城中村”用地、小城镇用地五个方面。

34、土地整理的概念是什么？

答：土地整理主要是指采用工程、生物等措施，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

35、土地复垦的概念是什么？

答：土地复垦是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

36、土地开发的概念是什么？

答：土地开发是指对滩涂、盐碱地、荒草地、裸草地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。

37、耕地开发、复垦专项资金应集中使用，主要用于耕地开发的资金有什么？

答：（1）土地有偿使用费的地方留存部分；（2）耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地闲置费，土地复垦费；（3）耕地占用税应当用于耕地开发的部分。

38、非法转让、倒卖土地使用权罪是指什么？

答：非法转让、倒卖土地使用权罪是指以牟利为目的，违反土地管理法律、法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，构成犯罪的行为。

39、中华人民共和国矿产资源法何时施行？ 答：1986年10月1日起施行。40、矿产资源属于国家还是集体所有？ 答：国家

41、矿产资源法与土地管理法有何不同点？

答：矿产资源法属于国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

42、从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的什么条件？ 答：资质条件。

43、国有矿山企业是开采矿产资源的什么？ 答：主体

44、国家实行探矿权、采矿权的什么制度？ 答：有偿取得的制度。

45、开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳什么税费？ 答：资源税和资源补偿费。

46、国家对矿产资源的勘查、开发实行什么方针？

答：实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

47、非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源？

答：（1）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；（2）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；（3）铁路、重要公路两侧一定距离以内；（4）重要河流、堤坝两侧一定距离以内；（5）国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；（6）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

48、开采矿产资源，必须遵守国家什么规定，具备什么必要条件？ 答：遵守劳动安全卫生规定、具备保障安全生产的必要条件。

49、以何种形式转让矿产资源的，没收违法所得，予以罚款？ 答：买卖、出租。

50、违反矿产资源法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，将采取什么措施？ 答：吊销勘查许可证、采矿许可证、没收违法所得，处以罚款。

51、何谓矿山企业的“三率”？

答：开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率。

52、开采哪些特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证？ 答：开采石油、大然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。

53、建设单位是否有权可以压覆重要矿床？

答：在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建设物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。

54、采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交哪些资料？

答：

（一）申请登记书和矿区范围图；

（二）采矿权申请人资质条件的证明；

（三）矿产资源开发利用方案；

（四）依法设立矿山企业的批准文件；

（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；

（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。

55、采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定，大型以上的采矿许可证有效期最长为多少年？中型的，采矿权许可证有效期最长为多少年？小型的，采矿许可证有效期最长为多少年？

答：30年；20年；10年。

56、何谓矿产资源开发管理？

答：所谓矿产资源开发管理，是指地质矿产行政部门，为维护国家矿产资源所有权和采矿权人的合法利益，维护矿业秩序，促进矿业发展，对在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域内开采矿产资源的行为，依法进行管理的活动。

57、有下列哪些情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记？

答：

（一）变更矿区范围的；

（二）变更主要开采矿种的；

（三）变更开采方式的；

（四）变更矿山企业名称的；

（五）经依法批准转让采矿权的。

58、采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的几日前，到登记管理机关办理延续登记手续？ 答：30日前。

59、采矿权人什么情况下不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止？ 答：逾期。

60、国家实行采矿权什么制度？ 答：有偿取得。

61、采矿权使用费按照矿区范围的面积如何缴纳，标准是多少？ 答：逐年缴纳，每平方公里每年1000元。62、采矿权可以通过何种方式有偿取得？ 答：招标投标。

63、采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起，几年内不得再申请采矿权？ 答：2年。

64、矿产资源开采登记管理办法所称开采方式？ 答：地下开采或者露天开采。

65、矿产资源开采登记管理办法何时起施行？ 答：1998年2月12日起施行。

66、矿产资源开采登记管理办法是由哪个部门发布的？ 答：国务院令241号发布。67、何谓矿产资源开发管理？

答：所谓矿产资源开发管理，是指地质矿产行政部门，为维护国家矿产资源所有权和采矿权人的合法利益，维护矿业秩序，促进矿业发展，对在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域内开采矿产资源的行为，依法进行管理的活动。68、矿产资源开采管理所依据的法律是什么？

答：矿产资源开采管理所依据的法律是《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》以及其他相关的法律、法规。

69、取得采矿权必须具备哪些条件？

答：必须具备三个条件：一是申请采矿权的单位或者个人必须具备法律、法规规定的资质条件；二是采矿权申请者必须依法办理采矿登记，领取采矿许可证，采矿许可证是采矿权的法律凭证；三是采矿权人必须实际从事采矿工作，真实地履行义务。70、矿产资源法律法规的基本原则是什么？

答：矿产资源法律法规的基本原则，是指对矿产资源开发利用和保护实行法律调整的基本指导方针，是矿产资源管理立法、执法和守法必须遵循的基本准则。71、全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知是由国务院几号文发布的？ 答：2005年28号文。

72、全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知是何时下发的？ 答：2005年8月18日。

73、何谓整顿和规范矿产资源开发秩序的“三查”？

答：（1）开采矿产资源行为排查；（2）勘查矿产资源行为检查；

（三）矿产资源管理违 5 法违规行为清查。

74、全面整顿和规范矿产资源开发秩序有什么重要意义？

答：矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。75、整顿矿产资源开发秩序的主要任务是什么？

答：

（一）严厉打击无证勘查利开采等违法行为；

（二）全面查处越界开采等违法行为；

（三）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业；

（四）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为；

（五）全面开展煤炭资源回采率专项检查；

（六）对保护性开采的特定矿种进行专项整治。76、规范矿产资源开发秩序的主要任务是什么？

答：

（一）严格探矿权、采矿权管理；

（二）集中解决矿山布局不合理问题；

（三）完善矿产资源有偿使用制度；

（四）探索建立矿山生态环境恢复补偿制度；

（五）严格矿产资源勘查、开采准入管理；

（六）建立矿产资源开发监管责任体系。77、我国主要有哪几大类自然灾害？

答：

1、气象灾害，2、海洋灾害，3、洪水灾害，4、地质灾害，5、地震灾害，6、农作物灾害，7、森林灾害。78、2003年11月4日，温家宝总理签署第394号国务院令《地质灾害防治条例》，该条例从哪年哪月哪日起施行？ 答：2004年3月1日。79、什么是地质灾害？

答：包括自然因素或者人为活动引发危害人民生命和财产安全的，与地质作用有关的灾害。80、什么是地质灾害易发区？

答：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。81、什么是地质灾害危险区？

答：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

82、什么是次生灾害？

答：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

83、《地质灾害防治条例》所指地质灾害主要包括哪些类型？ 答：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降。84、什么是崩塌？

答：崩塌包括崩落、垮塌或塌方，是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。85、崩塌分哪些类型？

答：按崩塌体物质组成分为两大类：一是产生在土体中的，称为土崩。二是产生在岩体中的，称为岩崩。86、什么是滑坡？

答：斜坡上的岩土体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。

87、当你遇到山体滑坡正在发生并处在滑坡体上时，应该怎么办？

答：首先应保持冷静，不能慌乱。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。向上或向下跑是很危险 6 的。遇高速滑坡而无法跑离时，抱住大树等物不失为一种有效的自救措施。88、什么是泥石流？

答：是山区特有一种自然现象。它是由于降水（暴雨、融雪）而形成的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。它爆发突然、历时短暂、来势凶猛、具有强大的破坏力。89、什么是地面塌陷？

答：是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象。90、什么是地裂缝？

答：是地表岩、土体在自然或人为因素作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种地质现象。91、什么是地面沉降？

答：是指地面在自然或人为作用下缓慢下沉的一种地质现象。92、地质灾害防治工作的原则是？

答：预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。93、地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为哪四个等级？ 答：特大型、大型、中型、小型四个等级。94、地质灾害险情等级是如何划分的？ 答：地质灾害险情划分为四个等级：

（1）特大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或者潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情。（2）大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移为数在500以上、1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情。（3）中型：受地质灾害威胁，需搬迁转移为数在100人以上、500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。（4）小型：受地质灾害威胁，需搬迁转移为数在100人以下，或可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情。

95、地质灾害险情预报分为几级？每个险情级别有何特点？ 答：分为3级，即一般级、异变级、临灾级。一般级：经临测，隐患体险情没有明显异变情况。异变级：经监测，隐患体险情有扩大、异变情况加剧。

临灾级：经监测，隐患体险情异变情况特别显著、位移加快或者变形明显加剧，处于临灾状态。

96、地质灾害预警分哪几级？

答：分四级，即特级预警、一级预警、二级预警及一般预警。97、地质灾害灾情等级是如何划分的？ 答：地质灾害灾情划分哪为四个等级

（1）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；（2）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；（3）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；（4）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

98、因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理责任和费用，按照什么原则由谁承担？ 答：按照“谁引发谁治理”的原则由责任单位承担。

99、国家实行地质灾害调查制度。地质灾害调查由国土资源主管部门会同哪些部门组织开展？

答：会同建设、水利、铁路、交通等部门。

100、地质灾害重点防治区中的防护重点主要有哪些？

答：城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地、交通干线、重点水利电力工作等基础设施。

101、地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织对地质灾害险情应当做哪些工作？ 答：（1）巡回检查；（2）发现险情及时处理和报告。

102、国家实行地质灾害预报制度。地质灾害预报由哪些部门和机构发布？ 答：由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。103、什么是五不登记制度？

答：（1）对于出让土地没有支付全部土地使用权出让金的，不得登记；（2）对于经营性土地没有按招、拍、挂方式出让的，不得登记；（3）对协议出让地价明显低于出让底价的，不得登记；（4）对违反规划改变土地用途的，不得登记；（5）未办理土地使用权登记而设定抵押的，不得登记。

104、土地所有权和土地使用权向谁提出土地登记申请？

答：向土地所在地的县级以上人民政府国土资源管理部门提出申请。105、单位之间的土地权属争议由哪级人民政府处理？ 答：县级以上人民政府处理。

106、国土资源管理部门对申请人提出的土地权属争议申请，如何审查处理？

答：应当根据《土地权属争议调查处理办法》规定先审查是否符合申请调处土地权属争议的条件，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。107、土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，由谁持有？

答：由有批准权的人民政府国土资源管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。108、土地登记资料，任何单位和个人都可以查询，是否正确？

答：不正确。土地登记资料分为土地登记结果和原始登记资料，只有土地登记结果单位和个人才能查询。

109、土地登记以什么为基本单位？ 答：土地登记以宗地为基本单元。

110、土地登记依照什么程序进行？

答：（1）土地登记申请；（2）地籍调查；（3）权属审核；（4）注册登记；（5）颁发或更换土地证。

111、哪些情形，土地管理部门可以暂缓土地登记？

答：（1）土地权属争议尚未解决的；（2）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；（3）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；（4）法律、法规规定暂缓登记的其他事项。

112、农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满多少年，可视为现使用者所有？ 答：20年。

113、土地调查应当包括哪些内容？

答：（1）土地权属；（2）土地利用现状；（3）土地条件。

114、两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应当如何申请登记？ 答：应当分别申请登记。

115、土地登记按时间可分为哪两种？ 答：初始登记和变更登记。

116、哪些集体土地使用权可以设定抵押？

答：经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可 8 以设定抵押权。

117、宗地的概念是什么？

答：所谓宗地，是指被权属界址线所封闭的地块。

118、国家新颁布的《土地管理法》我国现实行土地分类几类？各类土地的含义是什么？ 答：国家新颁布的《土地管理法》，科学地将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。《土地管理法》定义：“农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。119、土地登记出现错登、漏登怎么办？

答：《土地登记规则》第11条规定：“土地登记后，发现错登或者漏登的，土地管理部门应当办理更正登记，利害关系人也可以申请更正登记。120、我国房地产登记发证的主要法律规定？

答：《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地登记规则》等。121、土地登记的概念？

答：土地登记是指县级以上人民政府依照法定程序将土地的权属、用途、面积、等级、价值等情况记录于专门的薄册，并据此颁发土地权属证书的一种制度。122、土地登记发证机关是谁？

答：县级以上人民政府是土地登记发证机关。土地登记发证的具体事务由县级以上人民政府国土资源行政主管部门办理。

123、土地主管部门受理土地登记的时限？ 答：在5个工作日内决定是否受理。124、办理土地登记的期限？

答：（1）初始登记60日；（2）变更登记30日；（3）租赁、抵押等他项权利登记15日；（4）注销登记10日。

125、法律对土地权属纠纷的处理有哪些规定？

答：《土地管理法》具体规定了解决土地权属纠纷的办法：（1）协商解决；（2）行政解决；（3）诉讼解决。

126、土改时发放的土地证，现在是否仍然有效？

答：土改时发放的土地证，是个人入社之前的私有土地证明和入社成为集体土地的凭证，已失去法律效力，但可作为调整集体之间的土地纠纷的参考。127、当事人发生土地权属争议怎么解决？

答：当事人发生土地权属争议，首先由当事人协商解决；协商解决不了的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以按照规定向有关的国土资源行政主管部门提出处理申请。

128、当事人对人民政府作出的处理土地权属争议的决定不服怎么办？

答：当事人对人民政府作出的处理土地权属争议的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

129、农村村民宅基地是否可以抵押？

答：农村村民宅基地是指农村村民居住和生活所使用的土地，属集体所有，村民个人只有宅基地使用权，根据《中华人民共和国担保法》第37条规定，农村村民的宅基地不得抵押。130、开发商办理商品房土地登记需要提交哪些资料？

答：需要提交资料如下：（1）土地登记申请书；（2）购房人身份证明或户籍证明；（3）售房单位原国有土地使用权证；（4）公房出售审批表；（5）公房交易审批表；（6）房屋 9 所有权证；（7）有关税费缴付凭证；（8）企业法人证明。131、个人办理商品房需要提交哪些资料？

答：房屋所有权证原件和复印件、商品房买卖合同、个人身份证明。

132、土地使用证遗失、灭失的，土地权利人应当向土地主管部门书面报失，并在本地报纸刊登启事，刊登启事多少日内无异议的，可以申请办理补发土地证书？ 答：30日内。

134、同一宗土地设定若干抵押权的，应当按照什么顺序办理土地他项权利登记？ 答：应当分别按照申请和受理的先后顺序办理土地他项权利登记。

135、土地管理部门应当对初始登记的审核结果进行公告，公告期限为多少天？ 答：30天。

136、土地登记有什么特点？

答：统一性、唯一性、完整性和连续性、强制性、公开性和可信性。137、土地登记申请代理有哪几种？ 答：法定代理、委托代理、指定代理。138、土地登记应当遵循什么原则？

答：依法的原则、申请的原则、审查的原则、公示的原则、属地管辖的原则。139、土地登记属于什么登记？ 答：属于不动产物权登记。140、土地权利主体包括哪几种？

答：包括集体土地所有权人、国有土地使用权人、集体土地使用权人、土地他项权利人。141、国有土地使用权人可以有哪些？ 答：自然人、法人和其它组织。

142、土地登记申请应当以什么方式申请？ 答：以书面方式申请。

143、申请补发土地权利证书需要提交哪些资料？

答：（1）遗失、灭失的书面说明和承担法律责任的法律具结保证书；（2）刊登遗失、灭失土地权利证书启事的报纸。144、哪些属于集体所有土地？

答：农村和城市郊土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属集体所有；宅基地和自留山、自留地。

145、哪些案件不能作为土地权属争议案件受理？

答：（1）土地侵权案件；（2）行政区域边界争议案件；（3）土地违法案件；（4）农村土地承包经营权争议案件；（5）其他不作为土地权属争议的案件。146、国有土地的范围有哪些？

答：（1）城市的土地；（2）依照法律规定的被征用的土地；（3）依照法律规定被没收、征收、征购、收归为国家所有的土地；（4）依照法律规定确定给予全民所有制单位、集体所有制单位、农民经济组织和个人使用的国有土地；（5）依照法律规定属于国家所有的其他土地。

147、国有土地使用权登记、农村宅基证颁发是不是行政许可？

答：国有土地使用权登记、农村宅基地颁发行为，是产权登记，不是行政许可。148、什么是国土资源听证？

答：是指国土资源管理部门在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决策和决定前，向其告知作出决策和决定的理由和听证权利，公民、法人或者其他组织由此向国土资源管理部门表达意见，提供证据，进行申辩和质证以及国土资源管理部门听取意见、接纳证据的一 10 系列规范程序所构成的法律制度。149、国土资源听证原则是什么？

答：应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

150、《国土资源听证规定》哪些事项必须组织听证？

答：（1）拟定或者修改基准地价；（2）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；（3）拟定或者修改区域性征地补偿标准。

151、《国土资源听证规定》哪些事项可以组织听证？

答：（1）制定规章和规范性文件；（2）主管部门规定的其他情形。152、国有土地有偿使用的方式有哪三种？

答：（1）国有土地使用权出让（2）国有土地租赁（3）国有土地使用权作价出资或者入股。

153、国有土地使用权交易的主要形式有哪几种？ 答：转让、出租、抵押。

154、国有土地使用权的交易规则是什么？

答：交易应当经过法律程序 交易应当遵循房地一致的原则。155、国有土地使用权办理转让手续所需要的申报材料？

答：国有土地使用权出让合同、出让金缴交凭证、国有土地使用权证原件、房屋所有权证、国有土地使用权转让协议原件、双方的身份证或资质证明、设置了抵押的须抵押银行出具释放抵押的意见书。

156、国有土地使用权办理抵押手续所需的申请材料？

答：抵押(权)人双方签定的抵押借款合同、抵押(权)人双方的法人代表证书或法定代表人身份证复印件、国有土地使用权证原件或土地他项权利证、有担保的由担保人出具担保证明书、续贷不须评估的抵押贷款项目、有贷款银行出具按原评估价低压贷款的具结保证书。157、集体土地使用权的范围包括什么？

答：宅基地使用权、乡镇企业用地使用权、乡村公益用地使用权。158、我国现行土地的所有权有哪两种？ 答：国家所有、集体所有。

159、因取得方式不同国有土地使用权分？

答：出让国有土地使用权、划拨国有土地使用权、租赁土地使用权。160、集体土地按用途划分为什么？ 答：农用地和建设用地。

161、集体土地使用权分为什么？ 答：农地使用权和建设用地使用权。162、四荒土地指哪四荒？ 答：荒山、荒地、荒丘、荒滩。

163、国有土地使用权租赁可实行什么租赁？短期租赁不可超过多少年？ 答：短期租赁、长期租赁，短期租赁不可超过5年。164、我国土地证书有几种？

答：国有土地使用权证、集体土地所有证、集体土地使用证、土地他项权利证明书。165、土地管理的基本政策是什么？

答：土地宏观调控政策、土地集约利用政策、土地有偿使用政策、节约用地政策、保护耕地政策、保护土地环境政策、保护土地权利人合法权益政策、从严管理土地政策。166、什么是出让土地使用权？

答：取得土地使用权是有偿的、取得的土地使用权是有期限的、取得土地使用权是一种物权。167、我国土地犯罪的法定罪名有哪些？

答：非法转让倒卖土地使用权罪、非法占用耕地罪、非法批准征用占用土地罪、非法低价出让国有土地使用权罪。

168、农用地转用和土地征收的审批权在哪里？ 答：省、自治区、直辖市人民政府。

169、省、自治区、直辖市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让土地最低价标准。协议出让土地除必须严格执行规定程序外，出让价格不得低于多少？ 答：基准地价。

170、严格控制划拨用地范围，经营性基础设施用地要逐步实行什么？除按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行什么？ 答：有偿使用；招标、拍卖、挂牌。171、非法占用耕地罪是指什么？

答：非法占用耕地罪是指违反土地管理法律、法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，情节严重，构成犯罪的行为。172、非法批准征用、占用土地罪是指什么？

答：非法批准征用、占用土地罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重，构成犯罪的行为。

173、临时使用土地的土地使用者应当按照临时使用土地的合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过几年？ 答：2年。

174、土地使用权出让合同应当按照什么原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

答：平等、自愿、有偿。

175、一个房地产项目是否合法关键要看其手续齐全，对买房人来说主要哪“五证”？ 答：一是土地使用证；二是规划许可证；三是建设许可证；四是建筑施工许可证；五是房屋销售许可证。

176、居住用地使用权出让期限最长不超过多少年？工业用地最长不超过多少年？商业、旅游、娱乐用地最长不超过多少年？科技、教育、文化、卫生、体育用地最长不超过多少年？综合或其他用地最长不超过多少年？

答：70年；50年；40年；50年；50年。177、国家实行什么登记发证制度？ 答：土地使用权和房屋所有权。

178、依法改变土地权属和用途的，应当办理什么登记手续？ 答：土地变更。

179、土地利用总体规划的规划期限一般为多少年。答：15年。

180、土地使用者享有对土地什么和依法取得收益的权利？ 答：占用、使用

181、农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为多少年？ 答：30年。

182、集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议多少以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准？

答：三分之二。

183、基本农田是确保国家粮食安全的基础。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田什么标准？

答：总量不减少，质量不降低。

184、买卖或者以其他形式非法转让土地是指什么？

答：买卖或者以其他形式非法转让土地是指单位或者个人违反土地管理法律、法规规定，将土地主要是指土地权利完全地或部分地转移给他人的行为。

185、新增建设用地土地有偿使用费实行什么，按规定的标准就地多少缴入国库，不得减免，并由国库按规定的比例就地分成划缴。答：先缴后分；全额。186、破坏耕地是指什么？

答：破坏耕地是指单位或个人占用耕地建窑、建坟，未经批准擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，使土地种植条件遭到破坏或者因土地开发造成土地荒漠化、盐渍化的违法行为。

187、经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在哪里交易，按照市场价补缴什么？低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权。答：在土地有形市场公开交易；土地出让金。

188、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为几种？ 答：农用地、建设用地和未利用地。189、非法占用土地是指什么？

答：非法占用土地是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多少占土地的违法行为。190、农民集体所有土地有哪几种形式？

答：一是乡（镇）农民集体；二是村农民集体；三是村内两个以上农村集体经济组织或者村民小组的农民集体所有。

191、农村村民宅基地、自留地和自留山属谁所有？ 答：农民集体所有。

191、出让土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得谁的同意？

答：原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意。

192、以划拨方式取得的土地使用权，以营利为目的出租，地上建有房屋的，按多少缴纳土地收益？

答：租金的15%。

193、土地使用权公开挂牌交易的公告期限不少于多少日？ 答：30日。

194、破产需要收回土地使用权吗？ 答：需要。

195、非法批准用地是指什么？

答：非法批准用地是指没有批准权的单位批准用地，虽有批准权但超越了批准权限而批准用地，违反土地利用总体规划而批准用地或者违反法律规定的程序而批准用地的违法行为。196、什么叫闲置土地？

答：指土地使用者依法取得土地使用权后未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

197、征用哪些土地，应由国务院批准？

答：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。

198、基本农田保护实行什么方针？

答：全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。199、哪些耕地应当划入基本农田保护区，严格管理？

答：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利和水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低良田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田。200、“土地是一切生产和一切存在的源泉”是谁提出的？ 答：马克思。

201、“劳动是财富之父，土地是财富之母”是谁的名言？ 答：威廉·配弟。

202、修订《土地管理法》的核心是什么？ 答：保护耕地。

203、修订《土地管理法》的重点是什么？ 答：重点是推行土地用途管制制度。

204、国家实行土地用途管制的依据是什么？ 答：土地利用总体规划。

205、新修订的《刑法》，增设了哪几项土地犯罪行为？ 答：增设了破坏耕地罪、非法批地罪、非法转让土地罪。206、行政处分有哪些种类？

答：分六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。《刑法》有关条文

第二百二十八条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第三篇：国土资源法律法规知识培训单行材料

情系人民,爱洒大地

——记门源县浩门镇副镇长冶却青

冶却青，男，藏族，现年38岁，中共党员，任门源县浩门镇人民政府副镇长。

冶却青同志从88年毕业后，主动放弃了在家乡湟源就业的机会，毅然回到门源县工作，历任县城建局秘书，麻莲乡副乡长、浩门镇副镇长。在任浩门镇副镇长期间，分管土地、林业等工作，几度寒秋，不辱使命，开拓进取。围绕大局，以服务为中心，为全镇合理利用土地，保护耕地，加强了对党员干部群众土地法律、法规、政策的培训，为全镇的经济稳定、社会发展营造了良好的法制环境。一年一大步，年年上台阶，使国土资源法制培训工作取得了显著成效，其个人也先后多次被县、镇评为优秀公务员、先进个人等荣誉称号。

冶却青凭着对党对国家对人民负责的态度。在镇党委、镇政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，每年3月份，把国土资源法律法规知识培训工作，作为自己全年工作的重点，列入重要的议事日程，及时召开各类大会，调整成立了以自己为组长的国土资源法律法规培训领导小组，对国土资源法律法规知识培训工作做了具体的安排部署，立足浩门镇实际，制定、完善了培训计划和阶段性培训计划。

冶却青组织土地干事、农业干事、各驻村干部送法下乡，亲自带队深入到9个村和部分重点社进行现场宣传法律知识，解答法律咨询，开展法律援助活动。宣传内容主要是《土地管理法》、《土地承包法》、《农业法》、《行政许可法》、《治安管理处罚条例》等涉农法律法规。并采取走门入户、发放宣传资料、举办专栏、张贴标语等形式开展宣传培训，共举办培训班3期，参加人达300人（次）；以以会代训的形式，召开土地法律法规专题会议12次，参加人达700人（次）；举办关于土地法律法规知识的宣传专栏5期，召开座谈会6次，参会人员达400人次，产生了良好的社会效应。在进行培训的同时，深入村社调查研究各村在土地资源管理方面存在的困难和问题。安排时间，认真钻研国务院有关土地资源管理方面的决定和会议精神，认真撰写调研报告和读书笔记，写出调研报告15篇，读书笔记3万余字，首先，自己做到懂法、守法、不违法，其次，能依法办法，更好地为全镇经济和社会服务。

大力宣传，增强群众保护土地的意识。利用“4.22世界地球日”和“6.25土地日”，开展大张旗鼓的宣传，为进一步加强全社会土地资源危机意识，宣传我国土地基本国情、国策。共悬挂宣传标语2幅，设置展板4块，向周围群众发放宣传材料300余份，并结合这次土地管理法宣传日，在大力宣传《土地管理法》等内容的同时，向过往群众宣传讲解各项土地手续的办理，以及办件需要准备的各种材料等。通过此次宣传活动，使更多的人对《土地管理法》有了更深的认识，意识到了依法合理用地的重要性。使干部群众真正做到不违法、少违法，按法律程序进行日常操作。大力开展“土执法百日行动”活动中采取秉公执法要强硬，打击违法要坚定工作态度。对非法批地、违法占地、批非占耕、未批先建等现象进行摸底排查，在治理整顿过程中，查处的5户未批先建房屋、20户乱圈、乱占耕地的农户进行了严历的批评教育，并责令限期拆除、补办手续。面对来自各方面的压力，他不畏艰难，迎难而上，严格依法办事，在整顿中还清理各类建设用地27宗，清理违法违规用地16宗，查处率达100%。在冶却青同志的努力下，近年来，浩门镇国土资源培训呈现现出以下特点，一是培训与干部队伍素质相结合。我镇举办国土资源法律法规培训时，邀请县土地资源局的领导就科学发展观、新农村建设、耕地保护、国土资源基本法律法规等方面的知识进行了专题讲座，并根据我镇实际，有针对性的重点讲解了实际工作中应该注意的问题和国土资源法律法规知识的正确运用。对提升干部整体素质和实际应用能力起到了积极的推动作用。二是培训与学习“十七大”精神和宣传中央一号文件相结合。积极要求各村（社区）两委班子人员参加培训学习，教育引导广大群众正确利用土地，处理好土地合理合法利用与经济发展的关系。在培训工作中，他积极协调各部门人员、发动广大群众踊跃参加，使培训能顺利进行；对培训工作全面安排，认真负责。今年他又深入各村社，并深入农户家进行调研，积极动员群众开展土地集约化经营。今年，全镇农业集约化经营21户，总亩数3960亩，涉及农户174户，其中200亩以上规模的经营户14户，100亩以上的7户。目前，他又马不停蹄地大力宣传党的十七届三中全会精神，积极探索农业集约化经营的新模式,新方法。

用冶却青自己的话说，“我是农民的孩子，我的工作也与农民兄弟姐妹打交道，我与土地有着不解之缘，这一辈子我所思、所想、所盼的也是党和政府对农村的好政策、好环境”，质朴的话和行动再一次表现出了他为人民、为土地所做的贡献。

第四篇：全县乡村级干部国土资源法律法规培训讲稿2009

全县乡村级干部国土资源法律法规培训讲稿2009-08-10 05:38 来源：

作者：

一、土地违法的趋势、特点及对策。

二、落实科学发展观，正确处理好六种关系。

三、土地违法行为法律责任规定。

四、典型案例。

一、土地违法的趋势、特点及对策

当前，经过近几年的治理整顿和多次专项执法检查，特别是经过扎实开展专项行动和百日行动，各级地方政府和社会各界依法依规管地、节约集约用地的意识都有所增强，土地违法违规问题在一定程度上得到了有效遏制，土地管理秩序有了一定好转。但我们也应该清醒地看到，土地违法违规问题仍然比较严重，尤其是土地违法案件仍居高不下，新的土地违法违规问题屡禁不止。总体上表现出以下趋势和特点：一是经济发展热点地区违法违规问题突出。二是重点工程违法违规用地数量较大。三是土地违法违规案件的发案率有所下降，但违法占地面积还有所上升。单宗违法违规用地面积上升明显。

我县的土地违法违规形势，目前全县土地管理上还存在一些突出问题，尤其是土地违法违规的问题并没有得到有效遏制。一是“以租代征”问题比较普遍。一些乡（镇）村违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包方式非法占用农用地搞非农建设。二是未批先占的问题十分严重。一些乡镇村边报边占，上报项目还未取得建设用地审批手续就占地搞建设；有些甚至不经报批，擅自进行征地、供地并开工建设。三是越权批地的问题仍有发生。一些地方违反土地审批管理权限，违反土地规划，违反报批程序，以会议纪要等形式，违法违规批准用地；有的部门明知个别项目用地手续不全，还默许使用土地。

前段时间全市对以租代征、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法行为进行清理和整治。取得了好的成效。

综合分析目前形势，土地违法违规居高不下主要有以下两个方面的原因：一是制度本身的缺陷问题。土地违法违规现象的滋生与蔓延反映了现行土地制度的缺陷和总体行政管理制度彼此间的不配套。比如我国农村集体土地尤其是耕地等农用地，由于其承载着农业生产和农民社会保障的双重功能，而现行征地补偿制度不能从根本上解决这一问题。虽然国务院28号文件和31号文件提出了确保被征地农民当前生活水平不降低、长远生计有保障的要求，但是缺乏具体的操作性，加之农民更愿意出租土地已获取长期的、高于种植业的土地收益，对征地后的生活保障有忧虑，对国家建设征地心存抵触，加之“以租代征”对企业而言，不用投入巨额资金，不用支付征地款项，真可谓投资少、风险小、见效快，从而导致“以租代征”等现象的蔓延。二是依法行政机关执法不严．没有建立起切实有效的违法违规案件预防和发现机制，巡查工作流于形式，违法违规案件发现时往往已经生米做成熟饭，导致查处难、执行难。处罚失之于宽、偏之于软的现象依然大量存在，相当数量的违法违规案件只是作了行政处罚决定，无论是罚款还是强制执行，都有畏难情绪，缩首缩脚，不敢动真的，不敢碰硬的；在查处案件协调的主动性上还有欠缺，满足于形式上的移送，执行工作几乎没有进展，对违法违规行为没有形成应有的震慑力。

二、落实科学发展观，正确处理好六种关系

科学发展观是强调坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。以人为本是科学发展观的核心和本质。促进全面发展是科学发展观的重要目标；保持协调发展是科学发展观的基本原则；实现可持续发展是科学发展观的重要体现．“促进经济社会和人的全面发展，是科学发展观要达到的目标，也是衡量发展是否科学的最终标准。

坚持科学发展观，必须落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，坚决守住基本农田这条红线，确保全县基本农田面积不减少；完善供地政策和标准，提高土地集约利用水平；严厉查处违法用地行为，确保各项耕地保护制度落到实处。坚持科学发展观，必须牢固树立珍惜和节约用地的观念。按照严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导和改进用地结构，提高土地利用效率，做到既保护节约土地，又保障支持发展，既支持当代的发展，又为子孙后代发展留下空间。坚持科学发展观，必须牢固树立以人为本的思想。把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，依法维护群众合法权益和社会稳定。坚持科学发展观，必须依法行政，强化服务意识，加强队伍建设。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，提高干部政治业务素质和工作能力，树立良好的国土资源部门形象和扎实的工作作风。党的“十七大”对土地管理工作提出了一系列新任务、新要求。报告中与国土资源工作直接相关的就有20多处，提出要严格保护耕地，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全，等等。要深刻把握这些新任务、新要求，更好地服务旬邑快速发展，就必须树立正确的科学发展观，正确处理好六种关系。

（一）处理好保护与发展的关系

必须树立土地资源稀缺且不可再生的观念，树立土地依法管理、从严管理的观念，树立保护资源同保障发展高度一致性的观念，以开放的心态、发展的眼光切实解决好保护和发展的问题。

（二）处理好长远与当前的关系

既要着眼全局，又要立足实际，正确处理好长远利益与当前利益的关系。既要注重可持续发展，又要着力研究如何合理、优化国土资源利用，加快经济社会发展。认真调查研究，结合这一次全国第二次土地调查，摸清土地家底。根据土地的实际状况，科学地制定土地总体利用规划，合理开发和利用有限的土地资源。

（三）处理好依法和创新的关系

实现国土资源的可持续利用，必须严格依法依规。在做到依法规范的基础上，又要在发展的过程中求得工作创新。建立国有土地资产运营的新机制。

（四）处理好管理与服务的关系

实现土地管理工作由管理型向管理与服务并重型转变，该管的要管到位，该服务的要服务到家。

（五）处理好建设与民生的关系

土地管理工作认真落实“富民惠民，改善民生’’行动，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（六）处理好内部约束和社会监督的关系

一方面进一步加强内部约束，切实履行职能职责。另一方面，还要充分发挥社会监督的作用，充分调动社会各界的积极性，借社会各界之力，提高土地管理工作水平。

三、土地违法行为法律责任规定

（一）土地违法行为种类 根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《刑法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规，土地违法行为主要有以下几种：

1、买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为；

2、非法占用土地的违法行为；

3、非法批准征用、占用土地的违法行为；

4、破坏耕地的违法行为；

5、拒不履行土地复垦义务的违法行为；

6、非法侵占、挪用征地费、基本农田的耕地开垦费的违法行为；

7、拒不交还土地的违法行为；

8、擅自将集体土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的违法行为；

9、不办理土地变更登记的违法行为；

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10、土地行政主管部门工作人员的违法行为；

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1、应将耕地划入基本农田保护区而不划入的违法行为；

12、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的违法行为；

3、擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的违法行为； 1

4、不符合房地产转让条件，非法转让房地产的违法行为；

15、未经批准擅自转让划拨土地房地产的违法行为； 1

6、非法转让、倒卖土地使用权的违法行为； 1

7、非法低价出让国有土地使用权的违法行为。

（二）土地违法行为法律责任

1、土地管理法律法规中关于民事责任的规定 《土地管理法》第73条、《土地管理法实施条例》第38条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。按照《土地管理法》第76条、《土地管理法实施条例》第42条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

《土地管理法》第78条规定，无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。《土地管理法》第74条、《土地管理法实施条例》第40条规定，对违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的．罚款额为耕地开垦费的2倍以下。

土地管理法》第79条规定，侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

《土地管理法》第80条、《土地管理法实施条例》第43条规定，依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米1 0元以上30元以下。

《土地管理法》第81条、《土地管理法实施条例》第39条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

2、有关违反土地管理法律法规的行政责任

2000年3月2日监察部、国土资源部颁布第9号令，明确了单位或者个人有违反土地管理规定行为给予行政处分的规定。

9号令第三条规定，单位买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：

买卖或者以其他形式非法转基本农田不足3亩或者其他耕地不足5亩，或者其他土地不足10亩的，给予警告、记过或者记大过处分：

买卖或者以其他形式非法转让基本农田3亩以上不足5亩，或者其他耕地5亩以上不足10亩，或者其以土地10亩以上不足20亩的，给予降级或者撤职处分； 买卖或者以其他形式非法转让基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地2 0亩以上的，给予开除处分。

个人买卖或者以其他形式非法转让土地的，依照前款规定从重或者加重处分。9号令第四条规定，单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分： 非法占用基本农田不足3亩，或者其他耕地不足5亩，或者其他土地不足1 0亩的，给予警告、记过或者记大过处分；

非法占用基本农田3亩以上不足5亩，或者其他耕地5亩以上不足10亩，或者其他土地10亩以上不足2 0亩的，给予降级或者撤职处分；

非法占用基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地2 0亩以上的，给予开除处分。

个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。9号令第五条规定，单位或者个人非法批准征用、占用土地的，对有关责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：

非法批准征用、占用基本农田不足5亩，或者其他耕地不足15亩，或者其他土地不足30亩的，给予警告，记过或者记大过处分；

非法批准征用、占用基本农田5市以上不足10亩，或者其他耕地1 5亩以上不足3 0亩，或者其他土地30亩以上不足50亩的，给予降级或者撤职处分； 非法批准征用、占用基本农10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地5 0亩以上的，给予开除处分。

非法批准征用、占用土地数量未达到接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。

非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。

9号令第六条规定，超越批准权限非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照第五条的规定给予行政处分。

9号令第七条规定，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

3、《刑法》中关于追究刑事责任的规定

《刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑甚至拘役，并处或者单处罚金。

《刑法》第四百一十条规定：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第3条的规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照《刑法》第342条的规定，以非法占用耕地罪定罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。非法占用耕地“数量较大’’，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其它非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。按照最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第6条规定：

非法低价出让国有土地使用权情节严重是指出让国有土地使用权面积在30亩以上，并且出让额低于国家规定的最低价额的百分之六十以上；造成国家土地资产流失价额30万元以上。

致使国家和集体利益遭受特别重大损失是指出让国有土地使用权面积在60亩以上，并且出让额低于国家规定的最低价额的百分之四十以上；造成国家土地资产流失价额50万元以上。

四、典型案例

1、农村宅基地随意垫高，导致耕地破坏现象严重。

在我县普遍存在将宅基地随意垫高现象，而且比较严重，没人管理，处于混乱状况，有愈演愈烈之势，追其原因就是“人往高处走，水往低处流”的讲究造成的，你垫我也垫，一家比一家高。那么所垫的土从何而来，就在自己的承包地里挖，导致大量耕地破坏，高低不平，导致水浇地不好浇水，农业机械不好耕作，导致土地耕作层肥力下降，粮食减产。还会引发邻里纠纷，产生矛盾。这种随意在耕地取土的行为，也是违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》规定的错误行为，但在实际生活中，这种行为并未得到制止。这就要求我们的乡（镇）、村、组的干部，加强统一管理，统一规划，切实有效的制止随意取土垫庄基的行为。

2、非法占用土地

北京市查处房山区青龙头村非法占地建别墅案

2006年3月，房山区青龙湖镇青龙头村委会以实施新农村建设为名，在未办理任何立项、规划及建设用地审批手续的情况下，非法占用本村集体土地326.12亩（其中耕地127.39亩），建设农民新居、别墅、道路及其他设施。共建设建筑物1 44栋，其中别墅138栋。

2007年4月，北京市国土资源局会同规划部门依法拆除了违反土地利用总体规划的85栋别墅，没收了其余的别墅和建筑物。

北京市纪检监察部门分别给予房山区分管农业的副区长王忠海行政警告处分，房山区劳动和社会保障局局长、青龙湖镇原党委书记杨东升行政记大过处分，青龙湖镇党委书记、原镇长吴宝祥党内严重警告处分，青龙湖镇常务副镇长刘松华行政撤职处分。

3、“以租代征" 天津市西青区王稳庄镇所属村组非法出租土地案

2004年3月至2 006年11月，王稳庄镇所属8个行政村未经批准，非出租集体土地给30家企业用于非农建设。非法出租土地共计904.5亩，中耕地344.2亩；30家企业中，已有22家占地建设并已竣工。

天津市国土资源和房屋管理局提出以下处理意见： 没收8个村委会非法出租土地所得，并处以违法所得5％的罚款。

对已非法占地建设并已竣工的22家企业，责令其中违反土地利用总体规划占地的10家企业限期拆除新建建筑物和其他设施，恢复土地原状； 没收其余12家企业在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施。天津市纪委、监察局提出以下处理意见：

分别给予王稳庄镇镇长、副镇长、镇武装部副部长行政记大过处分。

第五篇：干部教育培训工作方案

日照市岚山区渔业局

开展干部“科学发展主题培训行动计划”

实施方案

为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，根据中央、省委、市委、区委组织部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》安排，现就今明两年，在全区渔业系统实施“科学发展主题培训行动计划”，提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七届四中、五中全会和省委九届十一次全会精神、市委十一届十次全会精神、区委十二届十三次全会精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区渔业工作大局和中心任务，以提高干部职工推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，以广大干部职工满意为目标，有针对性地开展科学发展主题培训行动，提高干部职工的综合素质和能力，努力培养守信念、重品行、有本领、想干事、干成事的高素质人才队伍。

二、目标要求

通过实施科学发展主题培训行动，使广大干部职工进一步增强科学发展意识，掌握科学发展本领，提高领导和推动科学发展的能力；进一步增强社会管理意识，研究解决基层社会管理中存在的突出问题，提高新形势下做好群众工作的本领；进一步增强理想信念和党性修养，自觉做到讲党性、重品行、作表率；进一步增强道德观念，坚持职业操守，加 —1—

强品行修养，始终保持良好的道德品行和精神境界。

三、培训对象

全局科级以下干部职工。

四、培训内容

坚持干什么学什么、缺什么补什么，在抓好理论培训的基础上，紧紧围绕“十二五”经济社会发展主题主线，围绕“渔民增收、渔业增效、渔区和谐”这个大局，有针对性地开展教育培训，主要包括政治理论、政策法规、经济建设、社会管理、党性修养和廉洁自律等。重点抓好以加快转变渔业经济发展方式为重点的科学发展能力培训；以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训；以党史党风党纪为重点的党性教育；以职业操守为重点的道德品行教育。

五、方式方法

这次培训主要采用集中培训、日常培训和分类培训的方式，同时结合实际采用名师送教、在线学习、现场教学、“周末大讲堂”等方式，确保对全体干部职工进行培训。主要采取以下方式：

1、集中培训。制定学习计划，每月开展一次集中培训，以依托“名师送教”行动，与区委组织部和党校进行协调，邀请老师、专家对我局干部职工进行集中授课。坚持高标准、严要求，实行“专题讲座—现场教学—座谈交流—互动答疑”模式，确保培训工作出实效。

2、日常培训。各单位要结合工作实际，明确学习时间和学习重点，并形成详细的学习培训计划，提前报局办公室备案，主持学习人员要提前准备课件和引发学习资料，组织好本单位政治理论和业务知识学习，集中学习每周不少于1次。

3、分类培训。对于业务基础好，有能力进一步提升业务水平的人员进行分类培训。创造良好的学习条件，组织报告工程师，会计师等技师证，组织人员参加各级业务知识集中培训。

六、实施步骤

本次实施科学发展主题培训行动，从2011年7月份开始，到2012年11月底结束。大致分三个阶段：

1、动员部署（2011年7月初－7月底）

区渔业局定于7月底召开全局基层干部“科学发展主题培训行动计划”动员会议，对我局开展基层干部“科学发展主题培训行动计划”进行动员部署。

2、组织实施（2011年8月初－2012年10月底）要按照实施方案安排，认真开展调研，合理协调安排班次，精心组织实施，优化资源配置，确保活动效果。同时，依托岚山党建网“干部在线学习”系统，“名师送教活动”和“周末大讲堂”，增强干部学习的针对性和实效性。

3、活动总结（2012年10月）

各单位要在每季度第3个月月初对活动开展情况进行总结，及时上报局办公室；整个活动结束时，要进行全面总结，形成专题报告，于2012年10月15日前报局办公室。

七、组织领导

各单位党支部要深刻认识开展“科学发展主题培训行动计划”的重要意义，统一思想，提高认识，加强领导，精心

组织，确保活动取得实效。

一要明确职责分工。局办公室负责整个活动的统筹规划、宏观指导和协调服务，落实上级专项调训任务，并统筹开展好局内活动，抓好组织实施，其他各单位依据职责分工做好相关干部教育培训工作。

二要强化督促检查。局办公室将适时对各单位工作开展情况进行检查督导，及时提出整改意见和措施。各单位要以开展“科学发展主题培训行动计划”为契机，增强工作的主动性，健全完善干部教育培训的各项机制，及时汇报情况，加强联系沟通，确保计划落实。

三要营造良好氛围。各单位要充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、网络等载体，大力宣传“科学发展主题培训行动计划”，并努力推广活动中涌现出的先进典型和创新创造的经验做法，形成干部学习培训的浓厚氛围。

二〇一一年七月二十二日

主题词：渔业干部教育工作方案

中共日照市岚山区渔业局办公室2011年7月20日印发