2015-2016学年高中政治 专题三 联邦制、两党制、三权分立 以美国为例 1 美国的联邦制课时演练

第一篇：2015-2016学年高中政治 专题三 联邦制、两党制、三权分立 以美国为例 1 美国的联邦制课时演练

美国的联邦制

一、选择题

1.美国在建国之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。邦联制与联邦制的最主要区别是()A.前者由13个州组成,后者由50个州组成 B.前者未设中央政府,后者设有中央政府

C.前者国家的真正权力在各州,不是现代意义上的国家,后者成为一个享有充分主权的国家 D.前者主要维护南方奴隶主的权利,后者主要维护资产阶级的权利 答案:C 2.下列关于美国邦联制下各州的说法,正确的是()A.各州保持其主权、自由和独立 B.邦联不是现代意义上的国家 C.各州没有主权,但有自由和独立

D.邦联国会颁发的法令只有得到州政府的同意后才有效

解析:本题旨在考查对美国邦联制下各州的认识,A项说法正确且符合题意。B项说法正确,是对邦联的正确认识,但不符合题意;C项说法错误,美国邦联制下各州有主权;D项说法正确,但不符合题意。答案:A 美国是当今世界最具影响力的国家,也是实行联邦制的典型国家。据此完成第3~4题。3.下列符合美国联邦制国家结构形式特征的是()A.全国只有一个中央政权,一部宪法,一种法律体系 B.联邦制国家不是真正意义上的国家,只是松散的联盟 C.其组成单位,是享有相对主权的完整政治实体

D.地方政权的权力由中央所授予,置于中央的统一领导之下

解析:A、D两项属于单一制国家结构形式的特征。B项是邦联制的特点,因而均与题意不符,不选。答案:C 4.美国联邦制中,联邦的地位高于各州,其表现是()A.联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守 B.联邦政府有宪法、法律,各州没有

C.联邦政府有宪法、法律,各州也有法律,可以自行其是 D.联邦政府与州是严格意义上的中央与地方的关系

解析:在联邦制下,联邦与各组成部分均有其宪法和法律,但各组成部分的法律不得与联邦宪法相抵触,故B、C两项错误,A项正确;在美国,联邦与州是整体与部分的关系,D项错误。答案:A 5.在美国联邦制下,中央政府和地方政府并非一体,没有上下级关系,各收各的税、各发各的债,财政援助必须两厢情愿。这说明()A.在联邦制下,中央与地方在各自规定的权力范围内都享有最高权力 B.在联邦制下,中央政府与地方政府完全分离 C.美国联邦制有其弱点

D.联邦制不可能保证中央权威

解析:本题考查美国联邦制的特点。材料中“各收各的税、各发各的债”体现了联邦与州政府之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权力范围内享有最高权力,故选A项。答案:A 6.美国各州享有的权力有()①处理本州范围内的事务 ②拥有自己的立法、行政和司法机关 ③享有对人民的直接管辖权 ④州的法律高于联邦的法律 A.①②③④ B.②③④ C.①②③ D.②③

解析:本题考查美国各州的权力。④观点错误,联邦的法律高于州的法律,因而答案为C项。答案:C 7.美国的联邦——州失业偿付计划创立于1935年,其建立的标志是联邦政府《社会保障法案》的通过,联邦政府通过《社会保障法案》规定自己的职能,主要是对州政府的管理进行监督,确保州政府的各项法律、法规和规章与联邦政府相协调。州政府则在联邦政府的框架要求下,颁布各州的《失业保险法》。联邦与州的关系正确的有()①联邦政府与各州政府不是严格意义上中央与地方的关系 ②联邦地位高于州 ③联邦与州分享政治权力 ④联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④

解析:美国的国家结构形式是联邦制,美国联邦制的特点包括:联邦与州分享政治权力;联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,所以联邦政府与各州政府不是严格意义上的中央与地方的关系;联邦地位高于州。①②③④均符合题意,故选B项。答案:B 8.之所以由邦联制转变为联邦制,是因为邦联制存在着巨大的弱点,其中,最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税

B.邦联不是现代意义上的国家,只是各州之间松散的联盟,难以满足保护资产阶级利益的需要

C.邦联政府军队数量太少,不能保卫国防

D.州政府与邦联政府分享权力,损害了人民利益

解析:邦联制的性质决定了它只是一个松散的联盟,难以维护资产阶级的利益,这是邦联制的最大弱点。答案:B 9.明尼苏达州与科罗拉多州在1864年联邦通过《民权法案》之前,就通过了保护少数民族的法案;怀俄明州允许妇女投票,比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。上述事实主要说明()A.州的法律与联邦法律即使有抵触,也是有效的 B.各州政府之间各自为政

C.联邦制保持了国家的强大、统一

D.联邦制有利于保持州的灵活性和创造性

解析:材料阐述了在联邦制下,州在立法方面的灵活性和创造性,A项表述错误;B、C两项与题意无关。答案:D 2 10.(新情境题目)当地时间2015年4月29日,美国加州州长布朗发布一项行政令:在2030年时将温室气体排放削减40%。他称,这一举措是对抗气候变迁威胁所必须的。从美国联邦政府层面讨论碳减排几乎是犯禁的,而加州公然推崇这一做法,这主要说明()A.州政府比联邦政府更注重吸引外资 B.联邦政府不重视经济发展

C.联邦制下州的创造性和灵活性很强 D.保护州的生态环境是州的主要职能

解析:本题考查联邦制的优点,其最大优点是在保证联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。题干材料所述反映了美国各州的创造性和灵活性,故选C项。A、B、D三项说法都是错误的。答案:C 11.美国联邦制下设50个小政府,不可能做到“全国一盘棋”,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。这说明()A.美国实行的是两党制的政党制度 B.美国是中央集权制国家

C.美国实行联邦制的国家结构形式,并有其弊端 D.只有实行单一制,才能保证全国人民一条心 解析:本题考查美国联邦制的弊端,C项正确。A项不符合题意;美国是联邦制国家而非中央集权制国家,B项错误;D项表述过于绝对。答案:C 12.美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一;另一方面,经过两百多年的实践,种种弊端也日益明显。其弊端主要表现在()①保持联邦是一个强大、统一的国家 ②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府各自为政 ③政府必须应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题 ④全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于人民群众的要求,资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任,联邦制就处于低效运转之中 A.①② B.②③ C.①③ D.②④

解析:①是联邦制的优点,与题意不符;③是当今世界各国均面临的问题,不能算是联邦制的弊端;②④正确,故选D项。答案:D

二、非选择题

13.据英国《每日电讯报》2014年2月11日报道,美国前国务卿希拉里已经开始为2016年总统竞选招兵买马。美国总统大选并非“全国性”的选举,而是50个州“各自为政”的独立选举。美国总统选举实行“选举人团制度”,总统候选人在某一州的普选中只要得票过半,即可拿下这个州内全部的选举人票。各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票。获270张选票以上的候选人当选总统。

结合材料回答:(1)美国的国家结构形式是什么?(2)在美国现行的国家结构形式下联邦与州是怎样的关系? 解析:第(1)问通过材料可以看出美国总统选举是50个州各自为政的独立选举,可以看出美国实行联邦制。第(2)问考查的是联邦制的特点,问题比较直接,运用所学知识回答即可。答案:(1)美国总统大选并非“全国性”的选举,而是50个州“各自为政”的独立选举,可以看出美国的国家结构形式是联邦制。

(2)①联邦与州分享政治权力。联邦行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力;州拥有“保留的权力”,主要是处理本州范围内的事务。

②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为;州有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律,不得干涉联邦事务。

③联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。14.材料一:多中心、自治、非集权,尊重多样性,保护少数,以及维护国家的统一,这就是联邦主义者的基本主张。法国19世纪政治家和思想家托克维尔,对美国联邦制称赞不已,说联邦“既像一个小国那样自由和幸福,又像一个大国那样光荣和强大”。

材料二:有人认为:在美国的联邦制下的50个州,设立50个州中央政府,做不到“全国一盘棋”,更谈不上“全国人民一条心”,因而是一种低效的国家结构形式,不可取。对比上述材料,简要谈谈你对美国联邦制国家结构形式的认识。解析:本题考查美国的联邦制国家结构形式。托克维尔“对于美国联邦制称赞不已”,是从美国联邦制的优点角度而言的;材料二中的“做不到‘全国一盘棋’,更谈不上‘全国人民一条心’”,是从其弊端而言的。

答案:①材料一体现了联邦制的优点:既保持联邦是一个强大、统一的国家,又确保州的灵活性和创造性。

②材料二体现了联邦制的弊端:效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。实质是全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。

③联邦制是否可取不能简单定论。美国采取联邦制是由其历史条件和具体国情决定的,也是由其国家的阶级本质决定的。联邦制是调和资产阶级矛盾的有效形式,有效地维护了资产阶级的利益。

第二篇：政治：专题三《联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》

政治：专题三《联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》

分项练习试题

一：美国联邦制的特点

1．(2011·连云港二模)在哥本哈根世界气候大会上，奥巴马总统承诺2020年美国碳排放量在2005年的基础上减少17%。作为碳排放全球第一大国，美国的减排承诺与其本身应该承担的责任相差甚远。但即使这样，这一承诺仍受到国内州因素的制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分歧：以加利福尼亚为代表的新兴高科技产业州积极支持温室气体减排方案，一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度。

(1)上述材料反映了美国的国家结构采取什么形式？(2)结合材料分析美国这种结构形式的特点和弊端。

解析：本题设问指向明确，美国的结构形式是联邦制，第(2)问考查联邦制的特点和弊端，根据所学基础知识不难回答。

答案：(1)联邦制。

(2)①联邦与州分享政治权力，体现了联邦和州两级政府分权的原则。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。总统的承诺是联邦政府的权力的体现，各州对减排承诺的不同表态是各州权力范围内享有最高权力的体现。③联邦政府的承诺受到州政府的制约，表明联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

二：美国两党制的实质

2．材料1：虽然平民能够竞选美国总统，虽然竞选总统并没有规定候选人拥有财产的资格，但是他们要是没有足够的竞选经费是难以入主白宫的，别说当选总统，就是竞选众议员和参议员也绝非易事。

材料2：历届美国总统的选举资金一直呈现出上升趋势，其选举资金利用情况：1992年为1.98亿美元、2000年为3.517亿美元、2004年为7.01亿美元，2008年选举更是达到了近10亿美元，随着国会中期选举的结束，2012年总统大选的序幕即将拉开，而“烧钱”运动也随之开始。

(1)美国总统竞选对共和党和民主党的吸引力在哪里？

(2)有人说，美国总统竞选，是有钱人的权力游戏。请结合上述材料谈谈你对该观点的看法。解析：本题以美国总统大选为命题背景，考查学生对美国三权分立制、两党制的实质等知识点的理解。解答第(1)问关键在审题，通过审设问，明确该问主要是让回答美国总统的地位和作用。解答第(2)问，要注意结合背景材料，从竞选本质、美国两党制的实质等角度进行作答。

答案：(1)①美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政大权。②政府由总统组建，资产阶级政党能否上台执政的关键，不在于能否获得议会中的多数席位，而在于能否在总统选举中获胜。

(2)①美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过控制媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱成为保证某个候选人当选的必要条件，金钱也已经把普通平民排除在竞选之外。因此该观点揭

示了美国总统竞选的本质。

②美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度。两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已。这种“金钱政治”，不可能代表广大人民群众的利益。

3．分析“美国政治体制运行图”，回答问题： 注：①代表“相互制衡”；②代表“竞争”

(1)上图反映了美国的哪些政治制度和政治体制？

(2)试述这些政治制度和政治体制在美国国家政治生活中的作用。

解析：本题是一个图表题，主要考查美国的政党制度和“三权分立”制的国家运作模式，作答时一定要根据设问要求并结合图表所提供的有关信息作答。

答案：(1)以上图示反映了美国的两党制、三权分立制。

(2)①美国的两党制在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制和资产阶级利益的政治制度。②美国的三权分立对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义制度有积极作用。但也有局限性和消极作用，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响；容易导致三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下；而且三权分立的原则难以在政治实践中真正得到贯彻。③总之，美国的两党制、三权分立制都是为美国资产阶级统治服务的，都是资产阶级专政的工具。

三：“三权分立”制的实质

4．(2011·宿迁一模)美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论认为，“国内政治制约奥巴马减排努力”。

(1)从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。(2)结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。

解析：第(1)问考查美国的政体，美国是总统制国家，总统对选民负责。第(2)问考查对国内政治制约总统的认识。涉及到三权分立制度、两党制等。

答案：(1)美国实行总统制，总统由选民选举产生，直接对选民负责。

(2)①美国实行三权分立制，权力分立，又相互制衡。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。②民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政

策和主张上仍有明显的差异，存在着具体利益之争。③美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上为维护资产阶级利益服务的。

5．(2011·扬州二模)2010年3月15日，美国130位国会议员联名致信美国财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国认定为“汇率操纵国”，并要求美国商务部对中国商品实施反补贴制裁公布一项汇率议案，再次将矛头指向人民币。专家预言，在4月美国财政部将向国会提交的汇率政策报告，将中国列入“汇率操纵国”，可能会获国会通过。鉴于奥巴马政府寻求中国合作，共同应对如朝鲜核问题、反恐和全球气候变化等议题，奥巴马将否决这项议案。

(1)试根据材料判断美国国家管理形式的类型，并说明其建立的基本原则。(2)结合材料分析美国国家管理形式的特点。

解析：第(1)问考查美国的政体形式即总统制。第(2)问考查美国政体的特点，主要是分析三权分立制度。

答案：(1)总统制共和制，遵循三权分立的民主原则建立的。

(2)美国国会公布汇率议案并将通过财政部报告，将中国列入“汇率操纵国”，这说明美国国会拥有立法权；130位国会议员联名致信美国财政部长，要求将中国认定为“汇率操纵国”，这说明国会对于行政权力进行制约； 奥巴马将否决国会的相关汇率议案，这说明行政权属于美国总统，总统对于国会的权力进行制约。

总之，美国的立法权、行政权和司法权分别由国会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，即权力的分立、制约和平衡。

四：美国的利益集团

6．在美国几乎每一个行业都有自己的利益集团，通过游说影响政策的制定。它们还具有政策建议的职能，行业协会注重对本行业和国外相关行业发展状况的研究，定期发布研究权威报告，给政府提供支持行业发展的意见和建议；组成行业利益集团，对国会进行游说，直接影响政策制定。在对外贸易方面，代表本行业企业收集、提供有关国内产业损害的详实证据，向政府提请采取临时限制措施。

据此有人认为，美国利益集团是真正的民意代表。谈谈你对这一观点的看法。解析：本题考查对美国利益集团的评价，要坚持辩证的观点。

答案：(1)在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团的影响力很小。

(2)利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。

(3)美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，不可能真正代表民意。

(4)题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。

第三篇：【步步高】2014届高考政治一轮总复习专题3 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 新人教版

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例

1.在哥本哈根世界气候大会上，奥巴马总统承诺2020年美国碳排放量在2005年的基础上减少17%。作为碳排放全球第一大国，美国的减排承诺与其本身应该承担的责任相差甚远。但即使这样，这一承诺仍受到国内一些因素的制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分歧：以加利福尼亚为代表的新兴高科技产业州积极支持温室气体减排方案，一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度。(1)上述材料反映了美国的国家结构采取什么形式？(2)结合材料分析美国这种结构形式的特点和弊端。

【解析】本题考查美国的国家结构形式。第(1)问，考查基础知识。第(2)问，应回答联邦制的特点和弊端。【答案】(1)联邦制

(2)①联邦与州分享政治权力，体现了联邦和州分权的准则。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。总统的承诺是联邦政府的权力的体现，各州对减排承诺的不同表态是各州在权力范围内享有最高权力的体现。③联邦政府的承诺受到州政府的制约，这表明联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。2.有人说，美国的民主程度很高，原因在于它实行两党制，两党轮流执政。中国要加快民主化进程，也要实行两党制。

你认为这种观点是否正确？说说你的理由。【解析】考生对本题作出判断后，应首先分析美国两党制的实质，然后根据我国的国家性质，回答我国的政党制度是什么及确立的原因。

【答案】不正确。①美国两党为维护本集团的利益，在竞选中激烈竞争，但都代表资产阶级的利益。因此，美国实行两党制是由资本主义国家的性质决定的。②新中国成立后，中国实行的是由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是由中国社会主义国家的性质决定的。③一个国家选用什么样的政治制度与该国国情有很大关系，两党制符合美国的国情，共产党领导的多党合作和政治协商制度符合中国的国情，中国不应该照搬别国的制度。

3.截至2011年5月，美国政府已达到法律规定的14.29万亿美元的借债上限。如果美国国会不能在债务上限期满前达成共识、修改立法，从而上调举债上限，届时这个全球最大债务国将出现债务违约这一令美国政府尴尬、全球投资者瞠目结舌的状况。美国是否会出现债务违约，民主、共和两党起着举足轻重的作用。民主、共和两党围绕预算改革和削减支出等议题争论不休、互不相让。当地时间7月5日，美国总统奥巴马亲自出马向国会施压，要求两党议员在两周内达成协议。美国提高债务上限的期限届满前一日，两党达成共识的预算协议终于突破众议院关卡，并于8月3日通过参议院表决，随后即交总统奥巴马签署，美国债务危机暂时得以解决。

(1)材料体现了美国的哪些政治制度？这些制度的共同本质是什么？(2)有人说，美国两党在举债上限问题上的争论以及最后达成共识，都是瞄准了2012年的总统大选，因此，两党只能看民众的眼色和选票行事，为选民服务。请评析该观点。【解析】本题以美国债务危机为背景，考查考生对美国的政治制度尤其是美国两党制的认识。解题时要透过现象揭示事物的本质。需要注意的是，在解答第(2)问时对两党制要作辩证的分析。

【答案】(1)两党制、总统制、三权分立制。它们的共同本质是建立在资本主义私有制的经济基础之上并为资产阶级利益服务。

(2)①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。两党在一些政策上的差别，不过是两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，1

客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。②美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能真正维护人民的根本利益。从这个意义上说，两党是不会看民众的眼色和选票行事、不会为选民服务的。

第四篇：客源国市场调查报告——以美国为例

美国旅游市场开发报告

一、简介

二、中国入境旅游市场开发条件

三、美国旅游市场开发现状分析

四、针对美国客源市场的开发对策

五、报告总结

报告人：王步良 班级：110123 学号：07

一、简介

旅游已经成为人们生活中一个重要的需求，旅游所带来的好处是任何一个国家不可轻视的。中国旅游虽然起步晚但是发展速度比较快，取得了可喜的成果。在入境旅游发展历程中，中国的主要客源国为韩国、日本、美国等。但一直以来，美国一直是中国不可或缺的客源国且来华旅游人数呈逐年上涨的趋势。本文就中国从中国入境旅游市场开发条件、美国旅游市场开发现状分析这两方面分析美国的客源市场。通过系统分析美国的说旅游市场状况并发掘其潜力对从而提出更具实践性和应用性的开发策略。

二、中国入境旅游市场开发条件 入境游是一个国家旅游国际竞争力的重要体现，是旅游强国建设的重要指标。我国的入境旅游到了一个关键的时刻，如果市场减速能够引起业界足够的重视和警觉，我们能从近忧看到远虑，由危机感生出紧迫感，找出症结所在，就可望从一个更高的层面上开始新一轮的发展，开始从世界旅游大国向世界旅游强国的新里程。过去30年间，我国入境市场发生了结构性的变化。

(1)外国人的比重增大

(2)散客的比重增大

(3)再访客的比重增大

(4)观光客的比重减少 我国的资源特质决定了，在相当长的一段时间里，文化观光产品仍然会占据较大的比重。但观光的模式需要改变我国入境旅游急需改变产品结构，个性化产品，多元化组合。国际游客个性化倾向要求我们在细分市场的基础上，量身定制地开发个性化产品。缺乏国际理念、国家水准的度假产品，难以吸引占国际市场半壁江山的度假客。缺乏具有中国特色的体验性产品，难以吸引国际市场引领潮流的经历型旅游者和游学者。缺乏给游客足够自由度的产品，难以吸引国际市场占主流的散客、阖家同乐、祖孙旅游者。缺乏个性化人性化的服务项目，难以吸引日益增长的商务度假游客。为此，需要更深刻地了解并理解国际游客的度假观，真实体验的理念，自由自主的要求。

三、美国旅游市场开发现状分析

美国是世界旅游大国，旅游业蓬勃发展，旅游业是美国最大的服务行业。由于美国是一个移民国家，所以美国人十分酷爱旅游，而且美国政府也十分主动旅游业的发展。早在20世纪70年代，联邦政府就制定了一系列政策措施促进和扶持旅游业发展。同时美国也是世界旅游市场中最大的客源输出国，出境旅游人数次居世界第一。每年约有2/3的出境游客选择毗邻的加拿大和墨西哥，其次是欧洲、加勒比海地区和远东地区。据2012年中国旅游局统计，美国又是中国除韩国和日本之后的最大客源输出国。2012年到中国旅游总人数达211.81万人。其次美国拥有高度发达的现在市场经济，其国内生产总值和对外贸易额均居世纪首位。近年来，美国经济保持了较快的增长速度，过去十年GDP平均增长率为2.8%，2012年，美国GDP二次估算值为150944亿美元，同比名义增长3.9%，实际增长1.7%，增量5689亿美元，人均48373美元。最后美国旅游业起步早，发展快，带薪休假、各种节假日分配合理，是美国人有充分的闲暇时间可以用为旅游。

四、针对美国客源市场的开发对策

1、广告策略

广告宣传是促销旅游目的地非常有效的手段。根据各个时期不同的时事热点，借助全球关注的亮点，利用主流媒体，不失时机的推出与之相关的广告和报道，持续宣传促销，让更多的美国人了解中国，形成中国热，达到促销中国旅游目的地的作用。特别是进2005年结合奥运主题在《今日美国报》周五旅游版连续四个月刊登彩色半版中国旅游及奥运广告，每期的发行量达到260万份。

2、与美国大型旅行商建立密切良好的合作关系

（1）积极走出去，想美国旅行商推销中国旅游产品。通过

旅游推荐会、说明会的方式接触业界；

（2）配合每年一次的中国国际交易会，邀请美国旅行商前

来中国了解和洽谈考察；

（3）鼓励目前尚未介入中国业务的旅行商开展中国业务。

3、请美国记者来华实地考察，数理中国正面良好形象，推

动旅游发展

（1）通过记者作为第三方的客观角度鼓励他们对中国进行

客观真实的报道。消除美国舆论对中国负面宣传的校

级影响，促进美国公众对中国的真正了解

（2）通过邀请媒体记者、电视台以及电视台的主要栏目，加强在主流媒体上对美国公众的宣传促销。介绍中国

悠久的的历史文化、魅力的自然风光等，使更多人熟

悉了解中国旅游，在美国公众中树立良好的中国旅游

形象

4、利用网络优势。直观形象地推荐中国的旅游景点和旅游

线路

建立体现中国旅游目的地特色、文化的英文网站，向国旅游者展示。详细地接撒红牌中国旅游目的地的各个、方面信息，是了保佑着了解、认识、产生兴趣、偏好一直购买。

五、报告总结

美国作为世界上政治、经济高度发达的国家，对旅游业十分重视。而美国人民对外出旅游也有很大的欲望，其公民的可自由支配收入较高和有许多的闲暇时间。中国旅行社应抓住中美两国相互合作、贸易往来频繁的大好时机并适时利用，注意市场细分，构建多层次、宽领域的旅游模式，大力开发美国旅游市场。

第五篇：以美国为例试论“三权分立”理论对西方行政制度及民主政府的影响

以美国为例试论“三权分立”理论

对西方行政制度及民主政府的影响

摘要：

本文从“三权分立”学说的历史出发，在阐述其基本内涵及学说发展的基础上，以美国为例，论述了“三权分立”学说对西方行政制度及民主政府的影响。

三权分立（checks and balances）亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。

一、“三权分立”学说历史

三权分立是一个政治学说，其主张政府的行政、立法与司法职权范围要分明，以免滥用权力。三权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代。17世纪，英国著名思想家洛克《政府论》的发表，表明现代意义上的分权理论初步形成。洛克在《政府论》中，对权力分立理论有详尽的描述。他把国家权力分为立法权、行政权、和对外权，这三种权力应该分别有不同的国家机关行使。立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。

继洛克之后，法国启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论，提出著名的“三权分立”理论。他在《论法的精神》中，将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。所谓三权分立，就是通过法律规定，将三种权力分别交给三个不同的国家机关执掌，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。

分权的目的在于避免独裁者的产生。古代的皇帝以至地方官员均集立法、执法（行政）、司法三大权于一身，容易造成权力的滥用。即使在现代，立法、运用税款的权力通常掌握在代表人民意愿的议会中，司法权的独立在于防止执法机构滥权。

二、“三权分立”理论对美国行政制度及民主政府的影响

三权分立的实现模式在各大资本主义国家有所不同，而真实的情况是只有美国（总统制）实行“三权分立”，而其他绝大多数西方国家实行议会制。西方议会制国家的显著特点是，立法权与行政权不分立。议会不但是国家的立法机关，而且是国家的权力中心。行使行政权的那些人来自议会(下院)，包括总理也是。

1776年美国取得独立战争的胜利。1777年通过联邦条例，规定美国国会实行一院制。1781年联邦宪法确认两院制，同时采纳三权分立、相互制衡的原则，摒弃立法与行政合一的内阁制，赋予总统较大权力。为了防止总统及其机构滥用权力，又规定了必要的制约措施。即三权既存在各自独立的部分，又有相互间交叉和相兼的部分，以达到三权牵制的目的。

美国三权分立体制在实践上得到了适效的应用。从1789—1984年间，总统对国会法案的否决有2410次以上，国会随后推翻的总统否决95次，最高法院裁定100项国会法案或法案的一部分违宪[16]。但在历史的演进中，三权间并没有真正实行过平等均衡，权力或倾斜于某一机构，或倾斜于另一机构。开始时，国会在政治生活中占主导地位，后逐渐移向总统。尽管最高法院在新政初期对国会和总统权力进行过从严的解释，但他要在三机构中扮演举足轻重的地位已不可能。特别是20世纪30年代以来，随着科学技术发展和社会需要，政府职能日益扩张，逐步形成行政集权民主制。而且，政府在管理社会和经济事务时，很难把任务交给一个不是兼有制定和执行规章并解决争议的权力机构，因此，有意成立兼有立法、行政和司法三种职能的机构。如联邦电力委员会（1930年），全国劳资关系局（1935年）等。这些行政机构享有半立法权、半行政权，显然这些机构可以作为对分立体制的补充或例外，但也可被看作为对分立体制的破坏或修正。

对三权分立体制的批评，基本上集中在效率低下，职责不明确上。

国会与总统间由于党派政见和利益之争常出现僵持局面，出现混乱拖延，处理事务不力。“权力分散和责任不明的情况，是使政府在紧急时刻处于无可奈何的瘫痪状况的原因。”而且三权各享有制约对方的权力，致使周转程序繁多，行动不敏捷，运转不灵，在这种情况下导致效率低下，职责不清的局面是很自然的事。美国三权分立体制失却国家权力的总体权威，无法使立法机构，司法机构和行政机构中的任何一个机构真正代表美国。因为，任何一个机构都有可能遭到另外两个机构的反对和抵制。

伍德罗·威尔逊早就主张，作为政府应该是一个完整的整体，不应该分割，“把政体建成为一个方法简便，大权独揽、职责分明的毫无掩饰的体制”。

但是，无论对三权分立体制的批评如何激烈，有一点必须清楚，使各部门得以延缓或阻止其他部门的行动所造成的低效率，正是制宪者们有意掺入美国的政治体制之中，它的主要目的则在于政府通过干预保护私人利益，并保护政府对付不公正又谋私利的多数，“如果这种体制使政府碍手碍脚并使既定利益容易抵制变革，那么这一体制正是按其所预期的在运转”。