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积极适应经济发展新常态 加快推进铁路向现代物流转型发展 [复制链接]

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x 本帖最后由 青藏管理员 于 2015-4-30 18:04 编辑

2015年4月18日至19日，铁路现代物流建设现场会在沈阳召开。这次会议是在全路深入学习贯彻总公司工作会议精神，主动适应经济发展新常态，积极推进铁路创新发展，努力提升铁路发展质量和效益的新形势下召开的一次重要会议。总公司党组书记、总经理盛光祖作了重要讲话。沈阳铁路局党政主要领导介绍了该局深化货运改革，加快向现代物流转型发展的经验做法。与会人员现场进行了参观学习和讨论。

会议总结了近年来铁路货运改革取得的成效，学习借鉴了沈阳局货运改革的经验，部署了铁路现代物流建设的重点任务，吹响了积极适应经济发展新常态，继续深化货运改革，加快推进铁路现代物流发展的行动号角。全路党政工团各级组织和广大干部职工一定要认真学习贯彻这次会议精神，尤其是盛光祖总经理的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到总公司党组的战略部署上来，解放思想，大胆实践，扎实做好各项工作，努力完成加快推进铁路向现代物流转型发展的各项目标任务。

一、全路干部职工积极探索，攻坚克难，铁路货运改革取得重要进展

推进铁路货运改革，是深化铁路改革的重要内容，是铁路运输走向市场的必然选择。2012年春运之后，总公司党组提出借鉴客运改革的成功经验，思考和稳步推进铁路货运改革；同年5月，在沈阳召开全路多元化经营工作会议，对全路经营和货运改革作出部署，提出通过实施铁路货运改革，全方位拓展包括零散货物和大宗货物在内的货运市场，并组织部分铁路局进行试点。2013年实施铁路管理体制改革后，总公司党组把货运改革作为深化铁路改革的一项重要任务，进行顶层设计，研究实施方案，于6月15日在全路全面实施货运改革。2014年9月，以发展零散货物快运为重点，进一步深化货运改革，推出一系列新举措。三年来，全路上下按照总公司党组的部署，积极探索，攻坚克难，扎实推进货运改革，取得了重要进展。

1．货运办理手续大大简化。按照方便办理、敞开受理的要求，依托“前店”业务平台，利用12306网站、营业网点、电话服务、主动上门服务等多种方式，全面畅通货运受理渠道，直接受理客户运输需求，取消了长期以来实行的计划申报、请求车、承认车等多个复杂环节，取消了货运计划、立户管理、订车订舱，大幅度精简了货运办理手续，大大方便了客户，促进铁路运力资源公开公平地服务于社会。

2．构建了以实货制为核心的运输组织模式。最显著的就是取消计划，以市场决定装车计划，以实货为依据安排装车，满足货物随到随运的装车要求，实现了由依靠计划组织运输向根据市场需求组织运输的重大转变。适应“实货制”运输需求，运输部门加强调度指挥，及时组织空车调配和装车挂运，努力缩短等待装车时间和货物运到时限，使“前店”“后厂”有序衔接，运输效率明显提高。

3．货运收费更加规范和透明。对货运收费进行集中清理和规范，统一实行了新调整的货运杂费收费项目和收费标准，并主动向社会承诺，接受社会和公众监督。全面推行“一口价”，清理价外收费，努力实现一口报价、一张货票、一次性收取，解决了长期以来铁路货运收费名目多、收费主体多、价格不透明等问题。这一改革是铁路规范管理的自我革命，既维护了货主利益，也为铁路运用价格杠杆适应市场提供了条件和可能。

4．拓展了白货运输市场。适应货运市场需求的变化，大力开发白货运输市场，果断恢复停办十年的零散货物运输，构建覆盖全国的散货办理网络，大量开行白货快运列车和直达列车，创新运输组织和作业方式，压缩运到时限，打造了一批铁路快捷运输品牌，开辟了铁路货运新的增长点。

在推进货运改革过程中，各铁路局都进行了积极探索。其中，沈阳局走在了全路的前列，在推动货运向现代物流转型发展方面迈出了重要步伐，创造了成功经验，特别是在“四全”方面，认真贯彻执行总公司党组的要求，取得了重要进展。

1．全品类开发。针对区域经济特点，坚持零散白货和大宗货物一起抓，加大营销力度，最大限度争揽货源。通过构建快运营销网络、开行东北货运快车、推行小型箱集装化、提高理赔效率等措施，全力拓展零散白货市场；利用批量白货实重计费、批量议价政策，深入企业做工作，找回大量流失的货源。加强与港口和社会物流企业合作，加大公铁、海铁联运力度，开行集装箱快运班列，吸引了大量新增货源。不断巩固大宗货源，加强与管内大客户和重点企业合作，大力开发大宗货物“一口价”运输项目，帮助企业降低物流成本，在争取货源回归上取得明显成效。

2．全流程服务。通过与社会汽车运输企业联营和自购部分汽车等方式，大力加强接取送达能力建设，对接取送达业务实行统一调度和管理，建立了完整的门到门全程物流链条。特别是在局管内，真正形成了能够满足“门到门”运输需求、有序高效运转的全程物流服务体系。发挥铁路在社会物流体系中的骨干作用、牵头作用和带动作用，以铁路的全程物流服务，促进铁路与公路、水运的有机衔接，推动区域社会物流科学发展，实现社会效益和企业效益的最大化。

3．全方位经营。主动把自己定位为物流承包商，在做好“门到门”运输服务的基础上，深入开展物流经营工作。积极参与企业物流招投标，为企业量身定制全程综合物流方案，采取“一口价”方式，与一大批企业签订了物流总包合同或联营总包合同，形成长期合作关系，从源头上锁定了一批运量。针对管内煤炭、粮食、矿粉资源丰富的特点，投资建设一批专用铁路、港口和物流基地，连接市场上下游，采取买运销一条龙服务的经营方式，介入企业供应链，开展仓储、配送、加工、贸易等物流增值业务和配套服务，开辟了崭新而广阔的市场。

4．全过程管理。对发展现代物流进行了统筹谋划，立足于全过程加强经营和管理，加大物流基础设施投入，对运输能力、调度指挥、设施设备、人力资源、价格收费、物流服务、成本支出、信息化建设等相关要素，进行一体化的谋划和管理，形成了一整套推动物流发展的措施和办法，较好地解决了制约货运改革的装卸质量、运到时限、运费结算、投诉理赔等难点问题。建立了货运营销考核和激励机制，将营销业绩与单位和个人收入挂钩，加大考核力度，传递经营压力，调动了全局拓展货运市场的积极性。

通过深化货运改革，沈阳局从2014年9月中旬到年底，共吸引增量货源483.6万吨，增加运输收入3.73亿元；今年一季度，白货发送量完成927万吨，同比增长4.9%；其中3月份，货物发送量完成3166万吨，同比增长6.2%，货运收入同比增长16.5%，货运量在全路运量下滑的情况下实现增长，货运收入增长幅度为各局最高。

从货运角度看，沈阳局所处区域经济环境和自身基础条件，在全路18个铁路局中属于最困难的局之一，但沈阳局货运改革有声有色，货运量实现逆势增长，其深层次的原因，就在于有一个强有力的领导班子和一支特别能战斗的职工队伍。具体体现在：一是认识到位。面对区域经济增速放缓、铁路货运量持续下滑的严峻考验，没有等待观望，而是响亮地提出“货改救沈局”，真正站在企业长远发展和服务经济社会发展的高度，充分认识货运改革的重要性，坚决执行总公司党组关于货运改革的各项部署，对货运改革进行系统谋划和整体布局，以高度的责任感、使命感和壮士断腕的勇气强力推进，打开了货运改革的新局面。二是真抓实干。坚持咬定青山不放松，一步一个脚印、持之以恒地推进货运改革。围绕实施敞开受理、一口价收费、门到门运输等，花大力气、下真功夫，加大硬件投入，完善管理机制，做了大量实实在在的工作，靠抓铁有痕、踏石留印的工作作风，取得了货运改革的显著成效。三是勇于创新。面对货运改革中大量的新情况、新课题，坚持以解决问题推动改革，解放思想，大胆创新，拔钉子、攻堡垒，积小胜为大胜，打赢了货运改革的“辽沈战役”。坚持从实际出发，敢于摸着石头过河，精心谋划货运改革，创造性地抓落实，实现了货运改革的不断突破，闯出了一条成功之路。四是领导有力。沈阳局领导班子对货运改革工作高度重视，路局党政主要领导切实担负起第一责任，对货运改革中遇到的问题，坚持事不过夜，亲自研究决策、推动实施、督办落实；领导班子每个成员都承担相应责任，分工协作、密切配合，形成了推进货运改革的整体合力。在路局领导班子的组织推动下，全局各单位、各部门切实转变思想观念、落实工作职责、强化考核机制，使“货改救沈局”真正成为广大干部职工自觉行动，在全局上下形成了目标一致、协调联动、逐级落实的生动局面，以超强的执行力确保了货运改革收到实际成效。

近三年来，铁路货运改革一直有三个比较纠结的问题：一是传统的铁路货运是否需要改革，既有运输组织方式和重点抓大宗货物的货运管理模式是否需要改变；二是改革铁路传统货运的基本思路是什么，是重点发展大宗物资运输，还是发展大宗加零散、黑货和白货构成的铁路现代物流；三是发展铁路现代物流之路能不能走得通，在思想观念、行为习惯、管理模式等方面具备不具备发展现代物流的条件。对这三个问题，沈阳局用自己的探索实践给出了答案：一是铁路货运必须进行改革；二是铁路货运改革必须坚持现代物流的发展方向；三是发展铁路现代物流面临很多困难，有些条件还不具备，但只要敢于攻坚克难，就一定能够取得成功。

二、深刻认识发展铁路现代物流的重要意义，切实提升深化铁路改革的责任感和紧迫感

经过认真的学习和深入的调研思考，总公司党组认为，适应我国经济发展进入新常态，基于铁路作为国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具这一基本定位，着眼铁路长远发展，必须坚定不移地深化客货运输改革，推动铁路运输组织实现创新发展。客运方面，要以“三个出行”为目标，进一步深化客运组织改革，完善各项措施和办法，持续提升服务水平。货运方面，要以发展现代物流为目标，大力拓展物流全过程服务，全方位开展物流经营管理，实现铁路货运的转型发展，努力把铁路运输企业建设成现代物流企业。全路干部职工要深刻认识推动铁路货运实现向现代物流转型发展的重要现实意义，切实增强责任感和紧迫感。

1．发展铁路现代物流是降低全社会物流成本、更好地发挥铁路在综合交通运输体系中骨干作用的客观要求。长期以来，铁路作为交通运输的骨干，肩负着关系国计民生重要物资的运输任务，为促进经济社会发展作出了重要贡献。在经济发展新常态下，铁路要发挥好国民经济大动脉作用和在综合交通运输体系中的骨干作用，就不能局限于运输大宗物资，而应着眼于加快物资流动和降低社会物流成本，具体来讲，就是使铁路在运输市场中所占的份额不断加大，与其它交通运输方式的配合更加紧密，分工更为合理。但实际情况是，2014年全社会货物运输量在增长，而铁路运量在下降，这与铁路在综合交通运输体系中所处的骨干地位很不相称，由于铁路的运量下降，致使铁路运输优势没有很好地发挥出来，增加了社会物流成本。铁路具有低成本、长距离、全天候、节能环保的优势，在综合交通运输体系中理应承担更多的运量，包括大宗货物和零散货物，这符合经济社会发展的需要。发展铁路现代物流，就是要实现铁路与公路等运输方式的有效衔接，科学安排各种不同运距、不同时限要求的货物，使各种交通运输方式在运输距离、运输载重上实现合理匹配，以最快的速度和最合理的成本来组织运输，从而，降低全社会物流成本，为经济社会发展提供可靠运输保障。

2．发展铁路现代物流是深化铁路改革、实现铁路运输创新发展的必由之路。随着我国经济结构的调整，社会运输需求结构发生重大变化，突出表现为大宗货物运输需求大幅减少，白货运输需求快速增长，并且这种趋势还在变化发展中。这对铁路改革尤其是货运改革提出了迫切要求。我们发展铁路现代物流，就是对铁路货运的经营理念、业务流程、管理机制进行重塑和再造，使整个营销体系更加突出客户导向，运输组织更加便捷高效，物流的网络布局更加合理，信息技术和财政金融各项手段保障功能更加完备，同时对物流基础设施进行大规模布局和建设，推动各方面管理与现代物流发展相适应。可以说，对铁路而言，这是一场革命，必将推动铁路运输走出一条崭新的发展道路，开辟出铁路物流发展的广阔前景。

3．发展铁路现代物流是拓展市场、做大做强铁路运输企业、探索中国铁路在新形势下发展道路的重要举措。在全面深化改革的新形势下，实施铁路运输企业向现代物流企业转型发展，是对铁路在经济社会发展中担当角色的深入探索。近年来，在铁路建设特别是高速铁路建设领域，我国铁路取得了成功经验，在世界铁路处于领先地位。现在我们推进铁路现代物流建设，就是要在铁路货运经营领域，探索形成一个竞争力很强、充分展示铁路运输优势、被世界公认的运营管理模式，走出一条可与世界各国相互交流的铁路经营和发展道路。同时，随着铁路运能大幅增加，铁路运输瓶颈将逐步消除，在能力较为宽松的条件下，只有通过发展铁路现代物流，才能有效提升运力资源使用效益和企业经营效益，促进铁路持续健康发展。这条路必须走。

三、坚定改革的信心和决心，努力完成铁路现代物流建设的目标任务

发展铁路现代物流的内涵：以满足客户需求为目标，以信息化为支撑，通过发展全品类物流、提供全流程服务、开展全方位经营、实行全过程管理，实现运输、仓储、加工、信息服务等业务融合发展，强化铁路安全便捷、低成本、全天候、绿色环保的优势，走出一条具有中国特色的铁路现代物流发展道路。

开展全品类物流，就是除法律法规明令禁止运输的货物外，对客户提出的所有运输需求，不区分货物品类、体积、重量、批次、运到时限、装载要求、运载工具，全部纳入铁路物流服务范围，敞开受理，直接办理。提供全流程服务，就是根据客户提出的物流需求，铁路为客户提供站到站、站到门、门到站、门到门运输，以及仓储、装卸、包装、加工等综合物流服务。开展全方位经营，就是全面全方位深入开展物流经营工作，对生产制造、商贸等企业的原材料、产成品全面推行物流总包及供应总包，满足企业外销外运的全部时限、服务需求和物资供应需求。深度介入企业内部供应链，开展企业内部生产物流总包，扩展企业内部生产物流市场。实行全过程管理，就是将运输组织管理拓展为对物流全过程各环节管理，对运输能力、调度指挥、设施设备、人力资源、价格收费、物流服务、成本支出、信息服务等各要素实行一体化管理。

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2015-4-30 17:00 上传

发展铁路现代物流的总体要求：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，结合国家《物流业发展中长期规划》，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以发展现代物流为主攻方向，坚持一体化运作、集约化发展、专业化管理，推动铁路向现代物流转型发展，充分发挥铁路在综合交通运输体系的骨干作用。

发展铁路现代物流的总体目标：力争用3年左右时间，努力将铁路发展成为国内领先、世界一流、最具市场竞争力的现代物流企业，在全路基本形成布局合理、便捷高效、服务优质、安全有序，并与其它交通运输方式有效衔接的现代物流服务体系，为降低社会物流成本、促进经济社会持续健康发展提供可靠保障。

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2015-4-30 17:00 上传

发展铁路现代物流急需解决的问题：主要是方便受理、快捷运输、优质服务、合理收费四个方面的问题，这是推进改革的关键环节。在方便受理方面。尽管在受理方式和手段等方面有了明显进步，但方便程度还远远不够，仍然存在货主发货找人不方便、办理不方便的问题，有的找到人不是说不清就是办不了，这方面的问题必须尽快彻底解决。要以95306网站平台为依托，把网络受理作为货运受理的重要方式，加大网络受理力度，在货主要运货时能够迅速把货接过来。发展现代物流，第一道关就是要和社会物流接轨，实现完全意义上的方便受理和直接受理，让货主愿意找铁路运货。在快捷运输方面。在实现合理收费、价格具有竞争力之后，运到时限能否跟上，是铁路有效参与物流市场竞争必须解决好的问题。在这方面我们进行了大量探索，采取了许多新的措施，但是目前在运输组织、货运管理模式、信息支撑等方面还有很多不适应，这已经成为铁路参与物流市场竞争的“短板”。补强这些“短板”，必须对铁路运输组织方式进行深层次改革，提高运输速度、大幅缩短运到时限。要优化运输组织方案，对高铁列车、货物快运列车、货物直达列车等运输方式，要提出有竞争力的全程运到时限。对于货主有特殊时间要求的货物，可以组织开行货运专列。在优质服务方面。相对于社会物流企业，铁路在服务态度、服务内容、服务方式等方面还有不小差距。如果服务滞后的状况得不到改善，即便其它措施上去了，客户仍然会有不好的感受，会影响铁路的市场开发。全路要树立新的服务理念，在服务客户过程中，急客户之所急、想客户之所想、办客户之所需，在货物受理、信息查询、接取送达等关键环节上努力提高服务质量，以优质服务赢得客户认可，提高铁路的市场竞争力。在合理收费方面。要真正落实好“一口价”，坚决实行一口报价、一种票据、一次核收，坚决杜绝乱收费、多头收费等问题。同时要注意，实行“一口价”，目的是通过市场规律，把价格引向合理价位，而不是不顾现实条件和市场规则大幅度降价。要从现代物流的角度，通过制定个性化、科学的运输方案，使企业生产要素配置更加合理、库存量大幅度下降、与市场的距离大大拉近，为企业节约成本，拓展运价空间。

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2015-4-30 17:00 上传

发展铁路现代物流需要扎实推进的重点工作：主要包括以下六个方面：

1．加强物流基础设施建设。物流基础设施建设是发展铁路现代物流的“硬件”支撑。推进铁路现代物流建设，首先要把与物流相关的受理、仓储、装卸、配送等基础设施建起来。一是合理规划物流网络布局。总公司层面，按照国家战略和产业布局调整，合理规划全国性、区域性、地区性三级物流基础设施，构建便捷、高效的物流基础设施网络，推动多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提高铁路物流服务能力。铁路局层面，结合区域发展规划，统筹安排受理点、作业站、中心站三个等级的物流基础设施建设，加强与其他交通运输方式的衔接，将铁路线路延伸至货源集散地，实现铁路物流体系对货源的有效覆盖。二是加快实施短平快项目。以加强区域路网衔接、点线能力匹配以及发挥各受理点、办理站、中心站的功能为重点，安排一批短平快项目，加大推进实施力度。三是抓好新线物流设施建设。用好国家支持铁路建设实施土地综合开发的政策，将物流发展与土地综合开发结合起来，根据经济发展情况来规划物流相关设施用地，在建设新线时同步建成货场等简易物流设施，为后续发展创造条件。积极争取地方政府的支持，协调划拨相关用地。

2．创新铁路运输组织。铁路运输是发展铁路现代物流的重要依托，必须改革运输组织和管理模式，按照市场需求组织铁路运输生产。一是优化运输组织方案。适应物流发展需要，在研究编制相对稳定的货运运行图的基础上，根据市场情况，建立列车运行图动态调整机制，优化货物列车开行方案。跨局运输在保持大宗稳定货源运输的情况下，创新运输组织，适应开行快速货运列车的要求。二是压缩运到时限。抓紧研究市场化运到时限策略，优化物流各环节作业流程，大力发展货物列车直达运输，压缩编组、装卸、路内取送等环节的作业时间，提高铁路物流整体运行效率。针对零散货物增多带来的新情况，研究制定个性化运输方案，提高管内货物列车、小运转摘挂等运行效率，压缩接取送达时间，适应货主对运到时限提出的要求。三是大力发展集装化运输。争取3至5年内铁路集装箱总规模达到100万只，运输总量达到1亿标准箱。把集装箱作为运输的重要工具，尽可能地用集装箱运输，争取入箱货物品类达到90%以上。对集装箱运输的货物，改变按箱收费的传统做法，一律实行按货物重量或体积的“一口价”计费。推进集装箱多式联运，实现集装箱运量大幅增长。

3．全面开展接取送达服务。开展接取送达，是下一步深化铁路物流建设的一个关键。要针对目前门到站、站到门两端运输服务存在的突出问题，采取有效措施，打通铁路货运服务“最后一公里”，全面提升铁路接取送达服务水平。一是加强对接取送达的集中管理。按照全程物流服务的要求，构建总公司、铁路局、货运站段三级调度指挥体系，对全路接取送达业务进行统一组织指挥。铁路局必须对接取送达工作统一要求、统一纪律。二是提高接取送达能力。真正实现敞开受理，关键要做好两件事，一要做到首问负责，并且负责到底；二要有人去接取货物，这就要求铁路必须具备相应的接取送达能力。要以经济适用、集约高效为原则，通过发挥中铁快运公司的作用，招标使用社会运输资源，组织自己的汽车运输队等方式，加快构建接取送达服务网络，保证全程物流服务尽快开展起来。三是提高货物装卸水平。严格遵循国家的有关法律法规和总公司的规章制度，加强装卸队伍建设，做到规范用工、节约用工。加强装卸组织管理，健全专业管理体系和相关规章制度，完善各环节的作业标准和作业流程，提高装卸作业专业化水平。强化装卸设施建设，增配集装化用具，完善装卸机械化作业条件，提高装卸效率和服务质量。

4．加强物流信息化建设。信息化是发展现代物流的重要支撑，必须加快铁路物流信息化建设，搭建信息化平台，构建物流信息网络，提高铁路物流信息化和智能化水平。一是加强95306网站建设。这是铁路系统落实“互联网+”行动计划，实现互联网、云计算、大数据、物联网与铁路物流结合的战略举措。要把95306网站建设成为像12306网站那样具有标志性的、社会影响很大的服务平台，成为货主联系铁路、积极参与铁路物流的工作平台，成为铁路重要的物流来源，发挥对货源的集聚效应。要围绕发挥95306网站的作用，进一步完善网站功能，丰富服务内容，给广大货主、人民群众好的上网体验。二是整合铁路信息系统资源。加快铁路物流信息平台建设，推进运输调度管理系统、货运信息系统等相关信息系统互联互通，实现物流信息有效共享，适应运输装载、跟踪追溯、库存监控等实际需求，促进业务流程再造，使铁路物流运行更加顺畅，整体效率进一步提升。三是强化客户服务信息支撑。根据客户的实际需求，完善客户服务平台，拓展服务内容，提供货物追踪查询、理赔服务、投诉受理等服务功能，大力改善客户体验。建立客户资源管理系统，运用大数据技术管理客户信息，为拓展定制化服务、争取客户提供技术支撑。

5．完善相关配套政策措施。适应发展铁路现代物流需要，加强相关配套政策的研究制定，完善相关制度办法，消除政策障碍，构建完备的政策制度保障体系。通过加强和改进财务管理、劳动用工、考核评价等，充分调动各单位和广大职工推进铁路现代物流建设的积极性。

6．加强教育培训工作。把提高队伍素质作为发展铁路现代物流的一项重要任务，采取多种方式，组织开展全员培训，教育引导各级领导干部、机关各部门、各站段管理人员，彻底实现观念的改变和思路的转变。根据作业岗位特点和新的作业要求，编制作业指导书，将现场作业的规章制度条文化、具体化，让从事物流的一线作业职工知道在岗位上应该怎么做、做哪些事、做到什么标准。

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2015-4-30 17:00 上传

四、解放思想，真抓实干，迅速形成推进铁路现代物流建设的生动局面

大力推进铁路向现代物流转型发展，是一项艰巨的任务，也是开创性的工作，必须切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。

1．要进一步解放思想，坚定必胜信心和决心。思想决定行动，观念决定出路，打破延续几十年的铁路传统货运模式，推进铁路现代物流发展，是铁路运输生产方式和组织管理模式的一次重大变革。全路必须首先抓住解放思想、转变观念这一总开关，围绕解放思想、统一认识、坚定信心，组织开展系列教育讨论活动，深入查找思想观念上存在的差距和不适应的问题，着力实现“四破四立”：即破除单纯依靠大宗货源的传统思维，树立既要稳定大宗货源、又要重视高附加值货源的全品类物流发展理念；破除局限于站到站运输的传统思维，树立开展门到门运输的全流程物流服务理念；破除认为铁路企业仅负责运输业务的传统思维，树立作为物流承包商开展全方位物流经营的理念；破除将运输组织和物流服务割裂的传统思维，树立将运输组织管理拓展到物流各环节的全过程物流管理理念，以思想的大解放来推动铁路物流的大发展。铁路有优秀的干部职工队伍，人力资源非常丰富，在明确了向铁路现代物流发展的方向之后，提出解决问题的方案并不难，关键是要有推进的信心和决心。只要各单位真正学习和理解了沈阳局的经验，认识到位，态度坚决，信心坚定，痛下决心，就一定能够顺利推进铁路现代物流建设。

2．要坚持真抓实干，狠抓工作落实。沈阳局的经验充分说明，说一千道一万，归结到底要靠实干，这是最朴素的道理，也是最过硬的道理。推动铁路向现代物流转型发展，必须坚持实字当头、干字为先，脚踏实地地干，坚持不懈地干，在实干中提高认识，在实干中解决问题，在实干中实现目标。发展铁路现代物流，是铁路的一次深刻变革，涉及到很多具体问题和困难。推动这项工作，要坚持以解决问题实现发展，以完善机制推进改革。各铁路局主要领导作为第一责任人，要对推进铁路现代物流发展负总责，亲自组织研究改革方案，亲自组织推动工作落实，亲自解决改革中遇到的重大问题；班子成员要各负其责，牵头抓好职责范围内的工作。要围绕推进铁路现代物流发展，细化方案、分解任务、明确进度，把各个环节落实下去、衔接起来，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，确保各项措施落地生根。总公司机关要带头转变转念，提高认识，认真研究沈阳局经验对总公司机关的管理工作提出的要求，思考如何为铁路局推进现代物流建设提供更好的服务。

特别要强调的是，总公司机关、各单位都要从讲规矩、守纪律的高度来认识和推进铁路现代物流建设这项工作，对确定下来的改革部署，必须听令而行，不折不扣地抓好落实。要建立检查、考核、审计等相关制度，加大指导、督促、推进的力度。要层层传递压力，落实责任，对抓铁路现代物流建设工作不力、改革措施落不了地的干部，要严肃进行问责，促使各级干部主动抓管理、抓落实。

3．要加大宣传力度，营造浓厚氛围。要把推进铁路现代物流发展作为今年宣传工作的重点，做好宣传策划，加大宣传力度。对内，结合开展“适应新常态、创效作贡献”主题宣讲活动，组织全员围绕发展铁路现代物流开展大讨论，引导干部职工充分认清推进铁路现代物流发展的重要性和紧迫性，增强创新发展意识、市场竞争意识、效益效率意识，把思想和行动统一到总公司党组的决策部署上来，形成全路上下齐心协力改革攻坚的强劲态势；要教育引导干部职工改变坐商行为，主动服务、热情服务、上门服务，使客户的服务体验真正得到改善。对外，要综合运用报纸、电视台等传统媒体和互联网新兴媒体，大力宣传铁路发展现代物流对于降低社会物流成本、服务经济社会发展的重要作用，增强社会对铁路发展现代物流的理解和支持；集中展开营销宣传攻势，广泛宣传铁路在物流服务上推出的新举措、新变化，使广大货主清楚铁路货运办理的变化、了解铁路服务的内容和优势，把潜在的客户大量吸引到铁路上来。要加大95306网站品牌的宣传力度，尽快在社会上叫响这一品牌，形成“买票上12306，运货上95306”的广泛社会认识，为推进改革营造良好的舆论氛围。

4．要发挥各级组织作用，形成强大合力。推动铁路向现代物流转型发展，是一项极具复杂性、挑战性的系统工程，需要凝聚方方面面的共识，形成推进改革的强大力量。各单位党委要加强对铁路物流建设的思想教育、组织发动工作，形成和行政协调一致的推进力量。各级党组织要充分发挥政治优势，广泛开展“闯市场、创效益、比贡献”党内主题实践活动，充分发挥党员示范窗口、优质服务岗、先锋营销团队等在开拓运输市场、发展现代物流中的作用。工会组织、共青团组织也要结合铁路现代物流建设，广泛开展劳动竞赛、建言献策等工作，大力培育现代物流建设方面的先进典型，使广大职工特别是青年职工能够适应铁路转型发展，成为走向市场的新一代铁路人。发展铁路现代物流，是在新常态下铁路加快走向市场的战略之举。全路广大干部职工要按照总公司党组的部署，认真贯彻落实铁路现代物流建设现场会精神，解放思想，坚定信心，以改革创新的精神和过硬的作风，扎实做好各项工作，加快推动铁路向现代物流转型发展，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

中国铁路总公司办公厅

第二篇：青藏铁路公司电焊工竞赛试题

电焊工

（青藏铁路公司）

一.填空题：（25道）

1.电、气焊工的职业道德的行为规范的要求是 精作细焊、缝美质优。2.焊条按药皮熔化后的熔渣特性可分为酸性焊条和 碱性 焊条两类。3.坡口形式的选择主要取决于 焊件的厚度、焊接方法和工艺流程。4.V形坡口的形式有：V形坡口、钝边V形坡口、单边V形坡口和钝边单边V形坡口四种。

5.判断焊接性最简单的间接法是 碳当量 鉴定法。6.薄板对接焊缝产生的应力是 单向应力。

7.焊条电弧焊用的电焊钳的作用是夹持焊条，传导热量。8.铸铁焊条时根据熔敷金属化学成分和 用途 来划分型号的。9.钨极氩弧焊焊接铝及铝合金时，常采用的电源及极性是 交流。

10.钨极氩弧焊焊接铝及铝合金时，采用交流焊接电源的原因是具有阴极破碎作用和防止 钨极溶化。

11.铸铁焊接时，焊接接头容易产生裂纹的主要原因是铸铁强度低、塑性差、焊件受热不均匀、焊接应力大。

12.氩气是一种不与金属起反应、不溶解金属中的 惰性气体。

13.对同一厚度的材料，其他条件不变时，焊接层次增加，热输入量减少，有利于提高焊接接头的 塑性和韧性。

14.CO2气体保护焊的其他焊接参数不改变时，随时焊丝伸出长度的增加，焊接电流下降，则 焊接熔深 将减少。

15.CO2气体保护焊用长弧焊接时，溶滴呈 颗粒 状过渡。

16.焊条电弧焊（手弧焊）收弧时，为防止产生 弧坑 裂纹，应该填满弧坑。17.用焊接方法连接的接头称为焊接接头，它包括焊缝区、熔合区 和热影响区。18.低碳钢焊接时，应根据钢材强度等级来选用 相应强度 的结构钢焊条。19.焊接电弧的温度是指电弧 弧柱中心 的温度。

20.氩弧焊时，氩气电离所需要 能量 较高，所以引弧较困难。21.气焊焊接5毫米以下板材时，焊丝直径一般选用的是 3～4 毫米。22.立焊时，焊缝表面容易产生 焊瘤。

23.焊缝符号标注原则是焊缝横截面上的尺寸标注在基本符号的 左侧。24.焊接过程中，化学冶金常用的脱硫剂是锰和熔渣中的 碱性 氧化物。25.焊条药皮中的萤石不但起造渣、稀渣作用，而且还起减少 焊缝含氢 量的作用。

二.选择题：（50道）

1.广泛应用于制造铁路车辆的不锈钢是（）。B A:铁素体不锈钢 B:奥氏体不锈钢 C:马氏体不锈钢 D:奥氏体-铁素体不锈钢

2.在特殊环境下工作的结构，应选用能保证（）与母材相近或相近似的焊条。D A:溶敷金属的抗拉强度 B:溶敷金属的冲击韧性 C:溶敷金属的化学成分 D:溶敷金属的机械性能

3.零件按其结构形状的特点，可分为轴套类.（）、叉架类和箱体类。D A:几何体 B:切割类 C:组合类 D:轮盘类 4.酸性焊条选用（）电源好。A

A:交流 B:直流正接 C:脉冲 D:直流反接 5.手工电弧焊时对焊接区域所采取的保护方法是（）。B A:渣保护 B:气—渣联合保护 C:气保护 D:混合气体保护 6.用不同的焊接方法和顺序，可使局部焊缝变形适当减少或相对抵消，跳焊法适用于（）。B A:全位置 B:平、横、仰 C:立、平D:侧位

7.用锤击焊缝法来减少焊接变形和应力时，对底层和表面焊道一般（），以避免金属表面冷作硬化。C A:用锤轻敲 B:用锤重击 C:不锤击 D:可轻可重

8.要求焊后加工的机车床面、气缸加工面的重要灰铸铁焊接时，应选用（）焊条。B A:灰铸铁 B:纯镍铸铁 C:高钒铸铁 D:球墨铸铁

9.采用非铸铁型焊接材料焊接灰铸铁时，在（）极易形成白口铸铁组织。B A:焊缝 B:半溶化区 C:焊趾 D:热影响区 10.下列焊条中，属于铁基焊条的有（）。D A:镍铜铸铁焊条 B:高钒铸铁焊条 C:镍铁铸铁焊条 D:球墨铸铁焊条 11.铸铁补焊时，热焊法的预热温度为（）。D A:100～150℃ B:400℃左右 C:250～300 D:600～700℃ 12.铸铁开深坡口焊补时，由于缺陷体积大、（）、焊接应力大、容易引起焊缝与母材剥离。C A:容易引起气孔 B:容易引起夹渣 C:焊接层数多 D:焊后需要加工 13.铸铁冷焊时，焊后立即锤击焊缝的目的是（）、防止裂纹。A A:减少焊接应力 B:提高焊缝塑性 C:提高焊缝强度 D:消除焊缝夹渣

14.铸铁焊条电弧焊采用冷焊法比采用热焊法具有的优点是（）。D A:成本高 B:焊缝与母材性能一直 C:颜色一致 D:减少焊件变形 15.铝及铝合金焊件和焊丝表面清理后，在干燥的情况下，应在清理后（）小时内焊接。C A:4 B:12 C:24 D:36 16.铝及铝合金焊前必须仔细清理焊件表面的原因是为了防止（）。C A:热裂纹 B:冷裂纹 C:气孔 D:烧穿 17.铝合金焊接时，焊缝容易产生（）。A A:热裂纹 B:冷裂纹 C:再热裂纹 D:层状撕裂

18.用细丝CO2气体保护焊焊补灰铸铁，由于（）等原因，有利于减少裂纹和白口组织。D A:焊缝金属的强度 B:硬而脆 C:防止裂纹 D:焊道窄 19.牌号为Z248、Z208的焊条是（）焊条。A A:灰铸铁 B:纯镍铸铁 C:高钒铸铁 D:球墨铸铁

20．铸铁焊补时，防止裂纹的措施主要有焊件焊前预热，焊后缓冷、加热减应区法、采用合理的焊补工艺和（）。B A:焊缝中加入阻碍石墨化得元素 B:调整焊缝化学成分 C:手工电渣焊 D:选用细丝CO2气体保护焊 21.板+板的焊接位置有（）。D A:板平焊、板横焊 B:板平焊、板立焊 C:板平焊、板立焊、板横焊、板仰焊

D: 板平焊、板立焊、板横焊、板仰焊、船形焊

22.焊缝符号标注原则是，焊缝长度方向的尺寸标注在基本符号的（）。D

A:上侧 B:下侧 C:左侧 D:右侧

23.钨极氩弧焊时，（）电极端面形状的效果最好，是目前经常采用的。A A:锥形平端 B:平状 C:圆球状 D:锥形尖端 24.焊条电弧焊时，为防止空气的有害作用，采用的是（）保护。B A:气体 B:熔渣 C:气、渣联合 D:不需要 25.焊接过程中需要焊工调节的参数是（）。C A:焊接电源 B:药皮类型 C:焊接电流 D:焊接位置 26.中厚板焊接，采用多层和多层多道焊有利于提高焊接接头的（）。D A:耐腐蚀性 B:导电性 C:强度和硬度 D:塑性和韧性 27.CO2气体保护焊，采用（）的外特性电源，电弧自身调节作用最好。C A:上升 B:缓降 C:平硬 D:陡降

28.CO2气体保护焊过程中，当焊件的坡口较小时，焊枪可以采用（）摆动方式。B A:直线型 B:较小的锯齿形横向 C:较大的锯齿形横向 D:弯月形的横向 29.细丝CO2气体保护焊时，溶滴过渡形式一般都是（）。A A:短路过渡 B:细颗粒过渡 C:粗滴过渡 D:喷射过渡

30.CO2气体保护焊对油污和水分不太敏感，所以，通常认为CO2气体保护焊具有较强抗潮（）能力。D A:氧化 B:抗腐蚀 C:抗高温 D:抗锈

31.CO2气体保护焊，电弧中的氢气主要与焊丝、焊件表面油污和锈垢，CO2气体中（）有关，所以，焊前必须仔细进行清除。C A:焊接电流 B:焊丝直径 C:水分 D:焊机极性 32.钨极氩弧焊时，焊件未清理干净，经常产生的气孔是（）。A

A:氢气孔 B:氧气孔 C:一氧化碳气孔 D:氮气孔 33.细焊丝熔化极氩弧焊，应采用具有（）特性的电源。C A:上升特性 B:缓降特性 C:平特性 D:陡降特性

34.钨极惰性气体保护焊与其他电弧焊相比，特别适宜焊接化学性能活泼的金属及其合金，如（）。D A: 铁 B:低碳钢 C:低合金钢 D:钛及其合金

35.埋弧焊时，焊接区的气相中含（）和H2O很少，因而气相的氧化性很小。A A:CO2 B:N2 C:H2 D:CO 36.埋弧焊无论上坡焊、下坡焊，焊件的倾斜角均不宜超过（）°，否则都会严重影响破坏焊缝成形，造成焊缝缺陷。B A:4～6 B:6～8 C:8～10 D:10～12 37.氧气与乙炔的混合比值为1～1.2时，其火焰性质为（）。B A:碳化焰 B:中性焰 C:氧化焰 D:混合焰

38.气焊焊丝与工件表面的夹角称为焊丝倾角，一般这个倾角为（）°。C A:10～20 B:20～30 C:30～40 D:40～50 39.用氧乙炔火焰进行进行气焊时，一般氧气的消耗量要比乙炔消耗量大（）。B A:5%～10% B:10%～20% C:20%～30% D:30%～40% 40.气焊时须采用氧化焰的材料有（）。D A:低碳钢 B:高速钢 C:铸铁 D:镀锌铁板 41.气焊、气割操作中，作业点距氧气瓶、乙炔瓶应大于（）米。D A:3 B:5 C:8 D:10 42.气焊时预热火焰可以采用（）。C

A:轻微碳化焰 B:碳化焰 C:中性焰 D:轻微氧化焰 43.气割时切割速度过快则会造成（）。C A:切口边缘熔化 B:后拖量较小 C:后拖量较大 D:无影响 44.气割时利用可燃气体与氧气混合燃烧的火焰预热被切割的金属，使被切割的金属达到（）点温度。C A:熔 B:相变 C:燃 D:闪 45.氧乙炔气割主要用于（）登材料的切割。B A:不锈钢 B:低合金结构钢 C:铸铁 D:铜

46.电弧保持稳定燃烧（不断弧、漂移和磁偏吹等）的程度称为焊接电弧的（）。D A:外特性 B:静特性 C:动特性 D:稳定性 47.磁偏吹最弱的焊机是（）。A A:弧焊变压器 B:弧焊发电机 C:弧焊整流器 D:逆变弧焊整流器 48.焊工劳动强度大的焊接方法是（）。A A:焊条电弧焊（手弧焊）B:全自动埋弧焊 C:重力焊 D:全自动气体保护焊 49.焊接区域的氢气会使焊缝金属产生的焊接缺陷是（）。B A:裂纹和夹渣 B:气孔和冷裂纹 C:气孔和夹渣 D:夹渣和焊头 50.下列焊接方法中，热源的热量较集中地是（）。C A:气焊 B:焊条电弧焊 C:氩弧焊 D:煅焊 三.判断题：（25道）

1.由于焊机空载电压低，焊工在更换焊条时，可以不戴手套。（）× 2.球墨铸铁中的碳以球状石墨存在，因此，球墨铸铁具有比灰铸铁高的强度.塑性和韧性。（）√

3.铸铁焊接时，采用加热焊补处以减少应力的方法称为加热减应区法。（）× 4.手工电渣焊焊补铸铁，只适应于大型铸件上的大缺陷或巨大缺陷的焊补。（）√

5.为了防止铸铁焊接时产生冷裂纹，焊接过程中应减少熔合比，既减少焊缝中铸铁母材的溶入。（）×

6.铸铁焊接时，焊缝中产生的气孔主要是CO气孔和氢气孔。（）√ 7.铝及铝合金采用机械清理时，一般都用砂轮打磨，直至露出金属光泽即可进行焊接。（）×

8.铝和铝合金板厚度超过10mm的焊件焊接时，采用预热措施的目的是为了防止冷裂纹。（）×

9.钨极氩弧焊焊接铝及铝合金时，通常采用右向焊法。（）× 10.铝合金可分为变形铝合金铸造铝合金两大类。（）√

11.焊接时对塑性、韧性和抗裂性要求较高的焊缝，应选用酸性焊条。（）× 12.由于氩弧焊是以惰性气体为保护介质的，所以它特别适宜焊接化学性质不活泼的金属和合金。（）×

13.焊缝表面所覆盖的熔渣主要对焊缝金属起到保温缓冷和防氧化等作用。（）√

14.焊条电弧焊用碱性焊条焊接时，在收弧时，不适宜采用反复断弧收弧法。（）×

15.焊条电弧焊时，为了提高生产效率，应尽量拉长电弧长度，以提高电弧电压。（）×

16.立焊、横焊时选用的电流要比平焊时的大些。（）×

17.为了保证焊透，同样厚度的T形接头应比对接接头选用直径较细的焊条。（）

×

18.定位焊时，应尽量减少或不留根部间隙，以免烧穿。（）×

19.CO2气体保护焊用长弧焊接时，溶滴为非轴向颗粒过渡时，焊接飞溅大。（）√

20.CO2气体保护焊时，焊接速度的变化，对元素烧损的影响很明显。（）× 21.手工钨极氩弧焊时，直流正接有较好的热效率，幷有助于提高钨极的载流能力，适应于较厚铝板的焊接。（）×

22.氩弧焊引弧时，应注意形成熔池后，再填加焊丝。（）√

23.手工氩弧焊用高频振荡器引弧时，钨极在冷态情况下的电子发射能力很好，电弧也很稳定。（）×

24.埋弧焊时，焊丝伸出长度增加，熔深减少，熔宽增加，余高减少。（）√ 25.焊接时，为了看清熔池，尽量采用长弧焊接。（）×

第三篇：青藏铁路公司餐饮服务从业人员

青藏铁路公司餐饮服务从业人员

食品安全知识考试试卷

单位：姓名：

考试时间：年月日成绩：

一、填空题（每题2分，共30分）

1.制定《中华人民共和国食品安全法》的目的是为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。

2.《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七会议通，本法自2009年2月28日起实施<中华人民共和国食品卫生法>同时废止.3.食品安全经营应当有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。

4.食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

5.食品经营者采购食品，应当检查验货者的许可证和食品合格的证明文件。

6.食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，该记录应当真实，保存期限不得少于2年。

7.食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

8.食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。

9.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。

10.《食品安全法》第二十八条规定，禁止生产经营不合格肉类、肉类制品或者死因不明的禽、畜、水产动物肉类及其制品。

11.食品污染根据污染物的性质可分为生物性,化学性和放射性污染物三大类.12.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

13.生产经营的食品不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。

14.销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向销售者要求支付价款10倍的赔偿金。

15.国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。/

3二、单选题（每题2分，共20分）

1.食品污染按性质分为：（D）A.生物性污染B.化学性污染C.放射性污染D.以上都是

2.对食品经营者贮存食品的要求：（D）

A.按照食品安全的要求贮存食品B.定期检查库存食品C.及时清理变质或超过保质期的食品D.以上都是

3.可能造成食品污染的环节有：（E）A.食品生产B.食品加工C.食品贮存D.食品运输及销售过程E.以上都是

4.县级以上部门主管本行政区域内食品安全监督管理工作的是：（B）

A.工商行政管理B.卫生行政C.质量监督D.食品药品监督管理E.农业行政F.以上都是

5.食品经营人员在什么情况下必须洗手：（D）A.开始接触食品前B.上厕所之后C.处理被污染的原料之后D.以上都是

6.腐败变质的食品对人体健康产生的不良影响有：（D）A.产生厌恶感B.降低食品营养C.引起中毒或潜在性危害D.以上都是

7.食用以下哪种食品后可引起食物中毒：（E）A.发芽马铃薯B.未煮熟的豆浆C.未炒熟的四季豆D.河豚鱼E.以上都是

8.正确的餐饮用具清洗消毒顺序是：（D）

A.刮、洗、消毒、冲、保洁 B.刮、冲、洗、消毒、保洁 C.冲、洗、刮、消毒、保洁 D.刮、洗、冲、消毒、保洁

9.食品贮藏生熟分开是指：（D）A.食品生熟分开B.食品成品与半成品分开C.装生熟食品的容器分开D.以上都是

10.违反《食品安全法》规定，构成犯罪的，依法追究：（D）A.道德谴责B.民事责任C.刑事责任D.以上都是

三、判断题（每题2分，共20分）

1，金属容器不能长时间存放酸性食品，因为酸性食品可与金属发生化学变化，而把金属溶出来，贮存时间过短，金属溶出越多，达到一定量就可以引起中毒。（X）

2，奶类及其制品的主要卫生问题是：腐败变质，人畜共患传染病和致病菌（金黄色葡萄求菌等）农药及抗生素残留，重金属及放射性物质污染，霉菌毒素污染及掺假掺杂等。（X）

3，扁豆中含有一种红细胞凝集素的物质，食后能引起中毒，这种物质加热即可破环，所以加工扁豆必须炒熟煮透。（V）

4，冰箱是能长期保存食品的，因为冰箱的低温，能抑制细菌生长繁殖速度而杀灭细菌。（X）

5.蔬菜水果的主要卫生问题是：致病菌，寄生虫虫卵和农药污染。（V）

6.食品安全监管部门对有不良信用记录的食品生产经营者应当增加检查频次。（V）

7.被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。（V）

8.食品安全标准是民主性、自愿性的技术规范。（X）

9.我国食品安全法中要求餐、饮具、熟食品容器等物品使用前必须消毒。（V）

10.食品冷藏的温度是0—10℃（X）

四、简答题（每题10分，共30分）

1.为什么要对食品从业人员进行食品安全卫生知识培训？

答:通过卫生培训，使之懂得食品安全知识以及他们自身的法律责任，以便能自觉遵守各项操作卫生制度，防止食品污染，保障食品安全卫生。

2.食品安全的含义是什么？

答:食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

3.发现经营的食品不符合食品安全标准应如何处理？

答:食品经营者发现其经营的食品不符合安全食品标准，应当立即停止经营，通知相关经营者和消费者，并记录停止经营情况和通知情况，食品生产者认为应当召回的应当立即召回。

第四篇：青藏铁路生活

走近高原生命守护神”

2004-11-24 14:31:18 柯满堂 阅读751次

世界上海拔最高的铁路青藏铁路开工三年多了，在数以万计的建设者们的拼搏努力下，这条“天路”已跨过昆仑山，穿过可可西里，越过沱沱河，逼近唐古拉山，正在向拉萨快速挺进。参建人员之所以能在高寒、缺氧、风大、紫外线强的“生命禁区”创造如此人间奇迹，与强有力的医疗卫生保障工作密不可分。在青藏铁路建设中，那些被誉为雪域高原“生命守护神”的白衣战士，在防治高原病以及传染病，保护参建人员身体健康方面默默无闻、不辞劳苦地做了大量的工作，这支红十字方队构成了一道独特靓丽的风景线，他们也是建设青藏铁路最可爱的人。

8月下旬，我又一次走进青藏高原，来到青藏铁路建设工地，沿线走访了一些工地医院和卫生所，接触到许多医护人员，耳闻目睹，使我的心灵受到了极大的震撼。

在格尔木，我见到了中铁一局青藏指挥部主管医保工作的副指挥长赵雪良。这个生在乌鞘岭工地的铁路子弟兵，随父辈南征北战跑了许多工地，他坦言都没有青藏线这样艰苦。他说，集团公司和指挥部领导十分重视医疗卫生保障工作，坚持“以人为本”的管理思想，一开始就强调医保工作必须先到位，绝不能因高原病死一个人。他不无自豪地说，在整个青藏线中铁一局是最早建立健全医疗卫生保障体系的，先后建立了3个二级医院，8个一级工地卫生所，2个制氧站，投入1300多万元购置医疗、制氧设备和救护车，选派了53名政治素质好业务能力强的医护人员。三年多以来，医护人员完成体检29003人次，接诊13865人次，成功抢救急性高原病151人次，其中脑水肿患者91例，肺水肿患者60例，保证了参建人员的身体健康。赵副指挥长拉上凌晨1点多刚从山上下来的医保部长彭全生，陪着我和疾病预防控制中心主任王凛来到海拔3080米的南山口医院。

南山口——医院的窗口

南山口，是青藏线二期工程的起点，也是所有参建人员及材料设备的集散地，还是各级领导、新闻媒体来青藏铁路视察、采访的第一站。南山口医院组建于2001年8月，是初上高原人员习服和接受高原病基本知识培训的基地。走进医院首先映入我眼帘的是“医生誓词”：“我庄严宣誓为服务于人类而献身，我对施我以教的师友衷心感佩，我在行医中一定要保持端庄与良心，我一定把病人的健康和生命放在一切的首位„„”穿着白大褂的袁振才院长向我们介绍到，上了青藏线，全院医护人员克服了自身身体不适等困难，工作不分白天黑夜，12点以前基本没睡过觉。他们既要当医生 又要当老师，对一批又一批的参建人员，要进行初到高原的体检，指导服用“红景天”抗缺氧药，还要备课讲授防治高原病基本知识。他们先后举办了28期培训班，培训1974人次，培训率100%。

袁院长说，医务人员还利用接待门诊，外出巡诊等机会，灵活多样个别讲解，拉家常、聊天，使参建人员更多的了解高原病知识，消除对高原病的恐惧心理，学会用科学的态度对待高原禁忌症。

南山口医院是参建人员进入青藏高原的第一道防线，体检工作量大，三年完成体检7200多人次，建档率100%。护士长秦建荣说，每年的工前工中工后三次体检，每次约20天，每天100多人，医院就这10个人，忙得团团转，但从没误过事。对体检数据的处理，医院采取了非常慎重的态度，有些关键项目如血压、血色素、血球压积等一般都要认真经过复检，特别是对体检〃不合格〃的认定更是慎之又慎，既要有利于保证施工生产，又要尽可能避免职业病的发生，每一份体检表袁院长都亲自审查把关。高原病的防治对医护人员来说是一个全新的领域，包括体检标准也没有现成的。袁院长组织医护人员不断实践，收集数据，并征求了一些高原病专家的意见，制定出较为切合实际的职业健康暂行控制标准。为了便于体检数据的保存和动态管理，他们建立了员工体检数据库，极大的提高了工作效率。南山口医院的医护人员忠实地履行着他们的誓言，除了完成习服培训和各类体检，他们还要经常到工点巡诊，组织卫生防疫，接送山上送来的病人，特别是在去年防治“非典”中他们更是不辱使命，受到了总指的表彰。

新运公司铺架项目经理部书记邹宗统很有感慨地说，由于医护人员的敬业尽职，员工在工地干活心里踏实，起到了稳定队伍的作用。厚道朴实的袁院长再三表示，干工作就要问心无愧，少留遗憾，如果我们尽了心尽了力还有不尽人意的地方，也希望能理解我们。

沱沱河——急救中心

离开南山口向西行进150多公里就是巍巍昆仑山，海拔突然增高到4767米，由此一路南下，是一望无际的可可西里无人区。新铺成的铁路在蓝蓝的天、白白的云、青青的草的映衬下，显现出“天路”卓然挺拔的风骨；黑色的牦牛，褐色的藏羚羊，自由自在，胜似闲庭信步，这是一幅多么优美和谐的风景画啊。再继续向前，是宽阔的沱沱河，新建成的铁路桥头竖立着一块高大白色的石碑，上书“长江源第一桥”。在夕阳的斜照下，沱沱河医院的刘长安院长和其他几位医护人员陪我们观赏这水天相连，云卷云舒的美妙景观。给我们拍照的局指办公室主任周兰新对我小声说，“这里离局指医院也就1公里多的路，他们平常很忙，今年还是第一次来这里呢！”我心中禁不住一阵感动。

在与他们相处的日子里，我被他们的敬业奉献精神深深地打动了。在这海拔4500米的高原腹地，施工高潮期间的参建人员大约在5000人左右。沱沱河医院2002年4月组建后，就成了这个地区的高原病急救中心。为了保证参建人员的身体健康，他们坚持到各个工地早晚巡诊，一遍又一遍地宣讲高原病防治知识，检查督促服用抗缺氧药物、吸氧情况，努力做到早发现、早预防、早治疗，防患于未然。两年多来，他们先后成功抢救了64例急性高原脑水肿和肺水肿患者。说到急救，平时不善言词的刘长安很是激动，有声有色地说，我们要求无论白天黑夜，无论刮风下雪，都必须做到接到电话5分钟内启动出车，30分钟内赶到现场。为此还专门组织了两次演练活动，做到了召之即来，来之能战，战之能胜。有一次，他们接到一个急性肺水肿患者，病情十分严重，一抬上车就挂上吊针、吸氧，在沱沱河医院作了必须的急救后，按常规要尽快后送到低海拔地区。担负后送的两名医生护士连夜出发，那时恰逢青藏公路全线修路，重症监护救护车根本没法跑快，从沱沱河到格尔木不到500公里的路程，一下子跑了10多个小时。又赶上下雪，天气寒冷，医护人员在封闭的车箱内，只能坐在后排，又不能象病人那样吸氧，真是饥寒交迫，头昏脑胀，特别是还要承受着对患者生命负责的巨大压力。那个时刻，我们的医护人员几乎都快精神崩溃了，硬是凭着一种救死扶伤的职业道德和顽强毅力，把患者平安后送到格尔木人民医院。这不能不令人油然而生敬意，这些高原“生命守护神”，面对垂危的生命，他们可谓责任重于泰山，如果真的泰山压顶，他们铁肩担道义，是绝不会被压弯腰的。

我问年轻帅气的外科医生王荣，在高原做了几例手术？他腼腆的回答：7例。在高海拔地区作外科手术，手术本身难度倒不大，难的是要防止突发的意想不到的事情，比如说这里没有血源，一旦需要输血怎么办？王荣曾成功地为当地一名12岁的藏族小姑娘才卓玛做了阑尾切除手术，为一名工人做了胃穿孔手术，事先都找好了符合献血条件的人，作了交叉配血的充分准备，以防万一。刘院长告诉我，在这里，我们的服务对象是所有人，特别是当地医疗卫生条件差，我们为藏民治病也是一种责任，这也有利于搞好民族关系。

听说高原病是“欺小不欺老，欺男不欺女”，上高原后，医护人员中身体适应性最强的是女护士冯淑萍，她是吸氧最少的人。我想让她谈谈她的工作。小冯笑着说，要说还是说我们刘院长，他真的是最累最辛苦的。刘院长既当院长，又当医生，还兼管制氧。单说制氧，大多数是在晚上工作，一天要生产40多瓶氧，要挨个把空瓶拧开，装满气再拧紧。氧气瓶有300斤重，1米5高，搬动起来很费劲，拧起螺丝来很吃力，他和航民、王荣他们干得手腕疼、肩膀疼，但是从没叫过苦，从没误过用氧，送出的氧气有1万多瓶。谁都知道氧气在高原上是最不可缺少的，它就是这样出自医护人员的手中。

在沱沱河医院，还有一位令人特别敬重的防疫工作者，他叫乔宏斌，曾任集团公司防疫站站长。已年过50的他，干起工作来像个小伙子似的精力充沛。全线有55个食堂，他要逐一检查指导，办理卫生许可证76个，健康证140个，对容易出问题的土豆、豆角等蔬菜如何操作仔细讲解，防止食物中毒。西大滩、二道梁、雁石坪，是鼠疫的重灾区，有18种动物都带有鼠疫。对此，乔宏斌极其重视，一方面经常到各工点宣传防鼠疫知识，另一方面组织开展灭鼠。使管段内无一例食品中毒，无一例鼠疫发生。他还是沱沱河分指挥部的生活后勤总管，在医院还要负责作B超，有时还要开车当司机。我说，老乔，你真够忙的！他说，忙是忙，乐在其中呀！

通天河——流动的医院

在新铺成的青藏铁路通天河车站，停放着一列新运公司的宿营车。为了防寒，车体用绿色的帆布包裹着。我们上了一节印有红十字、标明“工地医院”的车厢。铺架队的赵书记和工地医院院长谢远志热情的接待了我们。出乎我意料的是，这节外表不起眼的车厢，里面配置的是齐全、先进的医疗设施，包括高压氧舱。据说这个工地医院的设施配置下来花了200多万元，足见他们对医保工作的高度重视。

赵书记说，这个工地医院跟着铺架机往前走，距离前方铺架机最多一个区间。医护人员24小时值班，经常在工地巡诊，医保工作做得很到位。我们能创造日铺轨6.97公里、日架32米梁11孔的全国纪录，与他们有力的医保工作是分不开的。

谢远志是个善于钻研业务，很有见解的医生。他对我们说，流动工地医院最主要的任务就是确保前方铺轨架梁，最重要的是要做到“快捷、高效”。在诊疗工作中，他们发现上呼吸道感染占诊治病例的50%左右，而大部分高原反应，高原肺水肿、高原脑水肿均由上呼吸道感染诱发。经过观测、试验、研究，他们探索出了几个优选方案，取得了行之有效的治疗效果，抢救急性高原病成功率达100%。

他们的医保工作在铺轨通过地处海拔4700米—4900米的昆仑、风火山两座堪称世界上海拔最高的隧道时，经受住了严峻的考验。在隧道里，由于高原缺氧，铺轨机发动机不能完全燃烧所产生的废气增加，加之隧道内通风不良更加剧了作业人员的缺氧。针对这种情况，他们采取了铺架机上放置多个氧气瓶，每个氧气瓶连接多个分头，使作业人员一边吸氧一边工作，同时增加医护人员在洞内加强巡诊，在洞外还有医护人员和救护车守候，应对突发事件，较好的解决了在高原隧道铺轨的缺氧难题。

小谢带领他们的医护人员坚持每天进行专业讲座２小时，学习专业知识，开展病案讨论，进行高原病防治研究，不断提高医护人员抢救危急重症的能力。在这样一个小小的工地医院，居然能写出好几篇高原病防治论文，其中《高原铺架施工与后勤医疗保障》被陕西省科技厅评为优秀科技论文。我们的医护人员不仅在现场做着艰苦的医保工作，而且还在努力攀登着医学科研的高峰。陪同我们的彭全生兴奋地告诉我，上青藏线的医护人员一共写了38篇有关高原病的科技论文，在各种专业杂志上发表的有数十篇，他和袁振才等人合作的一篇关于防治高原病的论文，今年还在西宁－拉萨参加了“第六届国际高原病交流大会”，这在我们企业医院的历史上还是破天荒的头一次。

安多——最高的医院

离开通天河工地医院，我们沿青藏公路继续向南前进。下午5点多，我们登上了海拔5231米的唐古拉山口，冒着丝丝寒意与呼呼大风，我亲身体验了一回登上“世界屋脊”的感受，蓝天之深邃，阳光之灿烂，白云之低垂，冰峰之亮晶，山川之多姿，草原之广袤，使人如入仙境，高原缺氧腿有些发软，恰是飘飘欲仙，身心兀自得到了一种纯净高尚的升华！

在高原，有一种说法：一日有四季，风雨雪霜雹，随时都可能降临。我们刚翻过唐古拉山口，天就变了，先是下雨，后又是雪，转眼间变成了一个银装素裹的世界，气温一下降到摄氏２度。开车的高翔说，经常会赶上这样的天气，我们早已习以为常了。下午7点多，我们的汽车开进了安多，新运公司铺架分部的安多医院就设在这里。

下车伊始，听说医院的同志一直在等候，我们就马不停蹄的来到医院的小院子。院长刘昱被紧急抽调到拉萨出差，代理院长惠均武和检验技师徐宁、放射技师杨宝成等带着我们参观了他们的医院。这个医院是2003年8月才建的，18间房子分布着门诊、急诊、放射、检验、药房、心电图、抢救室、病房、高压氧、制氧站等科室，12名医护人员。杨宝成得意地说，我们科的德国床头100mAX光机，在安多是最好的，当地的领导都在我这里拍片子，直夸清晰度高，他们还没见过呢！只有26岁的小惠说，开业一年，他们门诊量达6953人次，处理急诊病人329人次，到工地巡诊84次，后送危重病人14人次。

在安多这个海拔4800多米高的地区，仅中铁一局铺架分部和制梁场就有800多名施工人员，他们肩负的医保任务是非常艰巨的。医护人员显得更加精心精细，不敢有丝毫的懈怠。他们每月进行一次血常规、尿常规检查，对40岁以上的人群每月进行1次心电图检查。对个别身体状况不适应在高原继续工作的人员，与用人单位及时联系，立即送回去。他们专门制定了《夜间查铺制度》，每2—3天检查1次，逐宿舍逐个人的仔细检查，先后检查发现了病人38例，在第一时间做了快速有效的治疗。由于处置及时，到目前还没有发生一例高原病。

当天晚上，我们就住在安多分部的招待所，办公室主任彭剑鸣把我领进房间，热情的对我说，你刚来这，肯定有些不适宜，赶快吸点氧吧！说着从床头的端口就拉过来一根氧气管，给我插在鼻子里，我既感动又惊奇。

后来我问彭全生，他给我细说了端详。2003年7月初，他随从集团公司刘总经理、指挥部和指挥长等领导来安多，那时铺架基地和制梁场正在忙着建场，制氧设备也刚运到。刘总经理着急地说，这么多人等着吸氧，要赶快安装，把氧气送到每个人床头。和指挥长当即对彭全生下了命令：“你留下，什么时候氧气通了什么时候再下山！”彭全生立即在制梁场工地找了一张床住下，找了一小瓶氧气放在床头，舍不得吸，每天仅吸半个小时的氧气。就这样他与厂家一起安装调试制氧设备，起早摸黑，连着干了三天，总算把制氧设备安装调试到位。紧接着又忙着设计输氧管道走向，采购输氧管道等配套设施，指挥铺设管道，一直紧紧张张干到7月19日才全部完工，在铺架分部和制梁场所有的宿舍、办公室，甚至会议室共安装了200多个氧气终端接口，保证了施工人员方便、快捷、安全的吸氧。

有人说，在青藏线氧气就是战斗力，就是生产力，有了氧人才有精神，才能创造人间奇迹。斯言极是！回想我们这一路，乘车，车上能吸氧；住宿，床头能吸氧；开会，会场也能吸氧。否则，我们是不可能快速、高效完成任务的。

在铺架队卫生所，我见到了身材魁梧，皮肤晒得黑黝黝的高群所长。他们所仅有5名医护人员，主要保障由安多向唐古拉山铺架人员的医保工作。他说，前方已铺架到接近海拔5000米高的位置，工作难度越来越大，条件越来越艰苦，但我们大家充满自信，铺架机铺哪那里，我们的医保工作就做到那里，保证让铺架人员放心。这不仅是高群他们，也是全体医护人员共同的心声，庄严的承诺！

在离开安多分部时，我们与送行的同志握手话别。我抬头一望，辽阔的蓝天下，鲜艳的五星红旗与橙色的司旗在风中高高飘扬，驻地白色的墙壁上，一行特别醒目的红字闪闪发光：“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，风暴强意志更强，海拔高追求更高。”这正是这些高原“生命守护神”——医护人员崇高品格与奉献精神的真实写照，他们如同雪域高原怒放的雪莲花，给人留下了美好的印象，让人久久不能忘怀。

青藏铁路试运营防疫工作已先行

专家提示只要不去袭击旱獭人间鼠疫基本上就不会发生

自2001年6月青藏铁路格拉段开工以来，累计进入高原的青藏铁路建设者有近10万人，因为保障得力，创造了“高原病零死亡,鼠疫疫情零发生”的奇迹。而青藏铁路开通后，防疫工作更是有关部门高度重视的一项长期工作。

在青藏铁路试运营之前,本报记者专门采访了青海、西藏的卫生部门以及青藏铁路公司的相关负责人。青藏线防疫是重中之重

青海省卫生厅应急办的祝主任告诉记者，青藏铁路开通后，鼠疫、禽流感、“非典”以及性病等传染病是防控工作的重点。“特别是鼠疫，青藏铁路全线处于鼠疫自然疫地范围内，铁路通车以后，鼠疫是我们防控重点中的重点！”他说，“我们有一整套完善的方案。”同时，他提示广大游客：只要不去袭击旱獭，人间鼠疫基本上就不会发生。每趟列车都有应急小组

青藏铁路处于鼠疫自然疫地范围内，因此青海省和西藏自治区的卫生部门对列车上可能出现的鼠疫疫情，制定了周密的防控措施和应急预案。按照铁道部的有关规定，青藏线运行的每辆旅客列车必须配备一名经过鼠疫防治知识培训的卫生人员，并储备相应的急救物资和个人防护品。每趟列车由列车长、乘警、检车长等相关人员及随车卫生人员组成列车应急小组。

发现疑似病人及时隔离

列车应急小组如果发现旅客发病，体温在38摄氏度以上，病情在24小时内迅速恶化，有咳嗽、血性痰、肺部罗音、淋巴结肿大等症状,并且旅客在发病10天内到过疫区，或接触过疫区内的疫源动物、动物制品，则被定为疑似鼠疫病人。

据青藏铁路公司的负责人介绍，列车应急小组人员发现疑似鼠疫病人后，列车长应立刻报告前方车站，并按规定做好个人防护，封闭车厢，锁闭两侧车门，禁止人员上下以及车厢内人员流动，将病人隔离至乘务员室或其他相对独立的空间，禁止病人向隔离区外排放污物，以免造成其他的污染。

铁路沿途有多个救治站

当地政府或卫生部门在接到铁路部门的支援请求后，将迅速派出应急机动队赶赴现场，如确定为疑似鼠疫病人，当地政府应立刻按规定逐级上报，立即成立鼠疫疫情处置指挥部，决定实行隔离封锁等防控措施。

据格尔木疾病控制中心的马副主任介绍，不久前，他们举行的大规模演习中，要求是当地卫生部门就地搭帐篷成立临时救治站和化验室等，将病人进行就地治疗。

记者了解到，青海省、西藏自治区政府要在格尔木南山口、沱沱河、安多、那曲、当雄和马乡（堆龙德庆）等车站设立临时鼠疫等传染病病人救治站，接受列车移交的疑似病人并及时进行救治。

专家提示

不猎捕、剥食旱獭

人间鼠疫不会发生

据介绍，猎捕、剥食旱獭或被跳蚤叮咬均可感染鼠疫，主要症状有突发高热、恶寒、浅表淋巴结肿大伴剧痛、咯血等。因此，卫生专家提醒旅客，不要私自去疫区旅游、探险，不猎捕、剥食旱獭，不私自携带疫区产品和制品。

旱獭是一种胆怯的动物，不会主动与人接近，也不会自行接近旅客列车。旱獭体表寄生的跳蚤也不活跃，很少叮咬、吸食人类血液。只要人们懂得自我保护，不去袭击旱獭，人间鼠疫基本上就不会发生。文/记者杨章怀摄/吴海浪；

情系青藏铁路

□ 木水

2006-07-17 16:02 收藏:0 回复:2 点击:535

最近青藏铁路胜利通车，第一列火车在7月1日出发，百慕工程的同志们感到欢欣鼓舞，在青藏铁路建设中，百慕工程公司从今年5月份开始，为青藏铁路建设单位保质保量提供防腐涂料近贰百万元。这些涂料主要用在铁轨下梁防腐上。生产线的同志不顾天气炎热加班生产准时供货；质量部进行严格把关，确保产品质量；尤其值得一提的是技术组的彭登轩工程师到海拔4500米的昆仑山、沱沱河施工现场进行技术服务一个月，在艰苦的条件下进行施工技术指导。昆仑山这个工地坐落在山谷中，距格尔木100公里处，气候多变险恶，经常是雨雪加冰雹施工条件非常恶劣，施工时完全是要按当时的气候条件来选择施工方案和施工时间，因为云一上来，马上冰雹雨雪就下来，而涂料需要时间去固化，这样的话，平原上的常规施工方法接无法采用，再加上高原反应人的行动迟缓，施工的六名工人，只能当平原上的两个工人用，小彭住在中巴车里车上没有取暖设备，晚上气温零下好几度，他不能翻身，腿也伸不直，加之高原反应严重，缺氧、头疼、晚上睡不着觉，这样一住就是十几天。而在距离格尔木300公里处的沱沱河工地，条件更加艰苦，沱河水因为重金属含量严重超标是不能饮用，当地的人主要依靠送水维持日常饮用水，而沱沱河工地因为距离太远，水无法送到工地，他们只能饮用经简单过滤的沱河水，明知到存在重金属中毒的危险也只能如此，当地是鼠疫的原发地域，一不留神很容易感染鼠疫，在高原上如果得了感冒很容易转为肺水肿等致命疾病，小彭在指导施工期间，工地上就有一个工人因感冒转肺水肿而被送下去了。工地生活也非常艰苦，在工地上吃不到青菜和水果，基本上是方便面当家，小彭深有感触地说：“青藏铁路真是一个伟大的工程，他们架设桥梁、铺设钢轨都是重体力劳动，面临的困难要比我们多得多，但他们的责任感和积极认真的态度激励着我们去干好工作。”

小彭他们的努力也受到甲方的好评：一共四家涂料供应商，只有北京航材百慕新材料技术工程有限公司这一家的同志，在如此艰苦的环境下一直跟踪在施工现场，而且航空材料研究院的涂料外观性能、施工性能都很优秀，因此甲方决定增加航材院涂料的采购量。

大家都能为这条世界上最高的铁路出微薄之力而感到自豪。

第五篇：青藏铁路222文件

附件：

青藏铁路公司调度集中区段行车组织办法

第一章 总则

第1条 根据部颁《分散自律调度集中系统技术条件（暂 行）》，结合公司调度集中区段设备情况和运输组织方式，特制定本办法。

第2条 本办法适用于公司管内（含合资、地方铁路）调度集中区段（格拉段除外）的行车组织工作。

第3条 本办法行车组织方面未尽事宜，仍按《铁路技术管理规程》、《铁路运输调度规则》、《机车运用规程》、《机车操作规程》、《信号维护规则》、《工务安全规则》和公司《行车组织规则》等有关规定执行。第二章 技术设备

第4条 无线列调大三角覆盖兰青线海石湾至西宁（客）全区段，GSM-R无线通信设备覆盖兰青线西宁（客）至青藏线格尔木全区段，列车调度员、列车司机、车站值班员相互间可以直接通话并具备语音记录、调度命令无线传送、无线车

次号校核、调车请求及接车进路信息自动预告功能。

第5条 公司管内调度集中地面信号为色灯信号机，区段内运行的机车、重型轨道车均须安装机车信号和列控装臵。

第6条 调度所操作台设臵的引导按钮、引导总锁闭按钮、取消引导总锁闭按钮、总人解按钮、上电解锁按钮设臵一层密码,其它按钮未设臵密码。车站非常站控按钮采用带密码的按钮。正常状态为分散自律控制模式，解密按压转换为非常站控模式。

第7条 管内各区段闭塞、控制模式及办理人员如下表： 序号 区段

单/双线 闭塞模式 控制模式 办理人 1 海石湾-天棚 双 自动

分散自律 助理调度员 2 天棚—察汗诺 单 计轴自动站间 人工办理 车站值班员 3 察汗诺—格尔木 双 自动 分散自律 助理调度员 4 小桥-大通县（宁大支线）单 半自动 人工办理 车站值班员 双寨-湟源北（双

湟支线）单 计轴自动站间 人工办理 车站值班员 6 海晏-海晏北 单 计轴自动站间 人工办理 车站值班员 7 哈尔盖-木里（哈 木支线）

单 计轴自动站间 人工办理 车站值班员 8 察汗诺-茶卡（茶 卡支线）单 半自动 人工办理 车站值班员 9 德令哈-德令哈北 单 半自动 人工办理 车站值班员 10 海石湾-民和（民

和支线）单 半自动 人工办理 车站值班员

第三章 列车运行控制方式

第8条 控制模式分为分散自律控制模式和非常站控模式两种。在分散自律控制模式下，调度台具备人工办理列车、调车进路，车站具备人工办理调车进路的功能。正常情况下，采用以列车运行调整计划自动控制的分散自律控制模式。对于有特殊运行要求的列车或临时调整列车会让时，列车调度员对列车运行计划进行人工干预。

第9条 控制模式的转换由车站值班员操纵。转换控制模式时，除发生危及行车安全的情况须立即转换为非常站控外，遇调度集中设备故障或设备维修、施工、道岔清扫，确需转为非常站控时，车站值班员须取得列车调度员的准许。转为非常站控时，列车调度员须向相关列车司机预告：“××站为非常站控站”（接发列车前能转为分散自律控制时除外）。

第10条 在分散自律控制模式下，遇区间或站内线路施工、维修，发出由区间返回的列车等情况，需要封锁区间或线路时，列车调度员指示助理调度员办理区间或线路封锁，助理调度员对区间或线路实施封锁后，及时向列车调度员汇报。在非常站控模式下，由车站值班员负责按《技规》、《行规》的有关规定

下，办理旅客乘降、行包装卸、补水、放水、技检和货检作业的列车进站后必须停车。开车前，司机(运转车长)须确认发车条件具备后，按《行规》规定发车。第24条 使用计轴自动站间闭塞设备的区段，列车调度员在组织、指挥列车运行或车站值班员在办理接发列车作业中，遇计轴自动站间闭塞设备故障不能正常复原时，或转为半自动闭塞后使用故障按钮办理闭塞设备复原时，应在《行车设备检查登记簿》内登记。在分散自律模式下，列车调度员(助理调度员)在办理计轴复零、闭塞设备复原时，必须确认列车尚未出发、列车整列到达、区间空闲后，方可办理，并通知公司电务检测所值班人员办理销记手续；在转为非常站控模式下，车站值班员应按《行规》有关规定办理。

第25条 使用计轴自动站间闭塞设备的区段，在分散自律模式下，列车到达接车站后，计轴设备发生故障，显示不正常时，列车调度员应使用列车无线调度通信设备指示列车司机确认列车完整，并根据列车司机列车完整的报告，确认区间空闲后，方可开通区间，办理下一列车的接车或发车作业；在非常站控模式下，列车到达接车站后，由车站值班员与到达或通过的列车司机核对确认列车完整，区间空闲后方可办理接发列车作业。

列车司机接到列车调度员（车站值班员）要求确认列车完整的通知后，必须使用列尾装臵控制盒查询尾部风压，并及时

向列车调度员（车站值班员）报告列车完整情况。遇不能通过列尾装臵控制盒查询尾部风压确认列车完整时，按《行规》有关规定办理。第26条 严禁擅自修改机车上的列车车次号。车站人员发现车次号错误时通知司机，司机与列车调度员核对后修改。列车调度员（助理调度员）发现车次号错误时通知司机修改。司机发现车次号错误时与列车调度员核对后修改。

第27条 在非常站控模式下办理接发列车作业时，车站接发列车作业人员须严格执行《技规》、《行规》《接发列车作业标准》的有关规定。第五章 列车运行 车机联控

第28条 因基本进路发生故障必须在迂回进路办理接发列车时，列车调度员（车站值班员）应使用列车无线调度通信设备向列车司机说明情况，并得到司机“明白”的回答后，方准开放进出站信号。

第29条 在分散自律控制模式下办理接发列车时，助理调度员不执行列车运行揭示调度命令核对的规定。非常站控模式，车站值班员仍执行列车运行揭示调度命令核对的有关

— 11 — 规定。

第30条 分散自律控制模式下，列车司机接收到接车进路预告信息时，司机（运转车长）与车站、列车调度员间不执行车机联控指路、问路制度。列车正线停车或通过，列车司机接收到接车进路预告信息后，须按压确认键；列车侧向进站时，列车司机应根据进路预告信息及时将接车线股道号码输入列车运行监控装臵。第31条 列车因故未接收到接车进路预告信息时，列车司机须向调度所、车站询问列车接车线路的股道号码。在分散自律控制模式下，列车司机向助理调度员询问，接车站为非常站控模式时，列车司机向车站值班员询问。调度命令发布

第32条 列车调度员通过调度命令无线传送系统发布调度命令时，可在列车运行途中适当时机发布指挥列车运行的命令。列车司机接收到调度命令，确认无误后及时回执。若司机对调度命令内容有疑问时，须立即使用列车无线调度通信设备向列车调度员查询。

若发布的调度命令涉及到车站或机务段、乘务室时，列车调度员须使用CTC系统或列车无线调度通信设备向上述处所直接发布调度命令或口头指示。

用无车站平面示意图的调车作业通知单作业。第41条 在分散自律控制模式下，助理调度员办理调车作业时，应提前编制除配有固定调车机以外车站的调车作业计划，并将调车作业计划及注意事项通过调度命令无线传送系统传送下达至相关作业机车司机、车站值班员。

遇调度命令无线传送系统故障时，助理调度员通过CTC系统或电话向车站值班员下达调车作业计划，车站值班员应打印足够份数，与调车指挥人亲自交接，调车指挥人亲自向调车司机交递调车作业计划。

第42条 在集中控制区域内调车作业中，调车指挥人需要变更作业计划时，必须向调车领导人报告，并征得调车领导人的同意后，方准变更。在非集中控制区域内，由调车指挥人根据实际作业需要变更，但必须向所有参加作业的人员传达清楚。同时于作业完毕后，将作业计划变更情况及时向调车领导人报告。调车领导人需要变更调车作业计划时，必须通知调车指挥人停止调车作业后，重新传达(传送)。调车作业

第43条 中间站在分散自律控制模式下调车作业，由助理调度员办理调车进路。在办理与列车运行计划相关的调车进路时，须输入调车钩作业预计时分（与列车无关的调车进路，可不输入钩作业预计时分），在调度集中系统给出的参考时间允许

范围内，方可作业。

人工排列调车进路时，助理调度员（车站值班员）须使用列车无线调度通信设备通知作业机车司机后，方可办理。

第44条 无人站在分散自律控制模式下，助理调度员将调车作业计划下达到相关车站自律机，由自律机自动完成调车作业计划。

作业机车司机在作业中应根据调车指挥人的指挥，于每一钩作业动车前按压调车请求按钮，待调车信号开放后，方准动车。

第45条 调车作业由助理调度员(包括转为非常站控站车站值班员)人工排列进路时，作业机车司机与助理调度员(转为非常站控时与车站值班员)间必须执行调车联控制度。

第46条 排列调车进路时，必须排列长进路（使用无线调车监控系统或设备条件限制时除外）。对调车车列未占用的进路或因故留存的白光带，由负责办理调车进路的作业人员办理取消或人工故障解锁。办理人工故障解锁时，办理人员必须确认调车车列已停妥、故障区域无车占用时，方可办理。第47条 无人站调车作业完了后，车站值班员及时向助理调度员报告列车编成及列车编组，由助理调度员向列车调度员报告。本无机车司机须及时修改输入列车编组信息。

第48条 在分散自律控制模式下，遇调车进路不能自动排列(包括助理调度员人工操作排列)时，必须转为非常站控，车站设备正常时，由车站值班员办理调车进路，开放调车信号进行调车作业；车站联锁设备失效改为就地操纵道岔或调车作业需经无调车信号机防护的道岔时，由扳道人员根据车站调车领导人下达的调车作业计划，正确及时地准备调车进路。调车作业中，调车指挥人、列车司机必须与扳道人员间执行“要道还道”制度。第49条 在分散自律控制模式下，调车作业中，因机车车列压轨道电路造成调车信号机不能开放时，司机须报告助理调度员无调车信号，由助理调度员指示车站值班员将系统转为非常站控模式。进路准备妥当后，车站值班员通知司机、调车指挥人，司机凭调车指挥人的手信号或无线调车灯显指令运行至该进路的次一架信号机，并按其显示的要求运行。第50条 在分散自律控制模式下进行调车作业时，助理调度员或车站值班员接到“列车进路无法办理”的报警后，须立即停止影响接发列车进路的调车作业；由助理调度员人工办理调车进路或在非常站控模式下调车作业时，助理调度员须严格按照《调细》、车站值班员须严格按照《站细》规定的时间，及时停止影响接发列车进路的调车作业。第51条 配有无线调车机车信号监控装臵的固定调车机在 — 18 —

调车作业时，司机必须根据地面信号机、调车机车信号的显示（以地面信号为主）和调车指挥人的指挥进行作业。第八章 附则

第52条 本办法自各区段调度集中设备开通使用之日起执行，由总工室负责解释。

第53条 本办法执行之时，同时废止公司前发“关于公布《青藏铁路公司列车调度指挥系统（TDCS）使用 管理和行车作业组织办法》的通知”（青藏铁总„2005‟219号）、“关于公布《哈尔盖-格尔木区段调度集中和计轴自动站间闭塞设备使用及行车作业组织办法》的通知”（青藏铁总函„2005‟278号）、关于公布《青藏线西宁(客)至哈尔盖调度集中区段行车作业组织办法》的通知(青藏铁总函„2005‟279号)“关于公布《海石湾至西宁(客)调度集中行车组织办法》的通知”（青藏铁总„2009‟257号）、“关于下发《海石湾至西宁（客）调度集中行车组织办法》补充规定的通知”（青藏铁总电[2009]625号）。