第一篇：创新专卖内管工作举措 努力推动专卖内管工作上水平
创新专卖内管工作举措 努力推动专卖内管工作上水平
来源：铜仁烟草网
作者：万山特区局—耿朝江
时间:2011-8-6 5:21:38
在今年2月份全国烟草工作会议上，姜局长在工作报告中明确指出：“坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，深入开展专项整顿，全面加强内管监督”，这是行业“十一五”改革和发展取得的重要经验之一，需要我们今后牢牢把握、始终坚持并不断加强。”基层县级局要紧紧围绕这一目标任务，深入推进专卖内管工作，投入了大量的人力、物力和财力，在硬件和软件建设方面取得了长足的进步和发展，专卖内管工作也取得了明显的成效。当前，越是在税利连年增长、改革不断推进，形势大好的情况下，我们更要清醒的看到专卖内管工作与行业的发展尚有一定的差距。作为基层县级局必须充分地认识和了解当前的专卖内管工作现状，正确把握各个环节和内容上存在的问题和缺陷，切实加强专卖内管工作的可操作性，有针对性的加以解决和提高基层专卖内管工作监督能力和效率，更好地促进专卖内管工作上水平。
一、县级局专卖内管工作现状
（一）、专卖内管队伍建设有待加强
我们知道，县级局推行和实施专卖内管工作的一个根本目标，就是要不断规范和监督基层县级局所开展的企业文化建设、专卖执法、市场管理、卷烟营销、宣传服务等工作，真正实现高质量、高效率的稳步推进专卖内管工作开展。目前基层县局都按要求成立专卖内管机构，配备了人员，但是人员素质不高的问题仍然存在。一些内管人员运用相关信息系统、分析数据报表、查找不规范问题线索、进行有针对性监管的能力较弱，难以胜任新形势下的专卖内管工作的需要。
（二）、监管不到位及事前、事中监管工作方式不科学
一是不少单位在日常监管方面积极探索，通过采取了一些措施，取得了一定的成效。但还有单位对于容易产生的不规范问题需要收集哪些业务资料、采取什么措施、经过什么流程、怎样处理问题不太清楚。工作结束后需要保存哪些资料归档不清楚，监管措施随意性大、针对性不强，不作为、应付问题仍然存在；二是现在专卖内管工作的事前监管主要集中在上级有关部门，县级局则一般负责对卷烟经营活动的事中、事后监管。从而导致县级局监管工作的超前研究和预测不够，不能及时觉察和纠正违法违规问题，常常是等到出现问题时才进行查处。而对如何加强事前防范、事中发现工作重视不够，措施不多，导致监管效率不高、效果不强。
（三）、规范、自律意识有待提高
一是个别单位对专卖内管工作在思想认识上不够重视，工作落实不够较真，从领导到员工，从业务人员到专卖管理人员，普遍存在缺乏自我规范的自觉性、主动性，自律意识和规范意识有待进一步加强。二是个别被监管部门的干部职工内管意识还比较淡薄，认为加强专卖内管工作是给自己套“紧箍咒”，自己跟自己过不去，既不利于业务工作的开展，又怕影响卷烟销售目标任务的完成。所以对专卖内管工作认识不到位思想上有抵触情绪。不能积极地配合开展专卖内管工作。
（四）、内管工作运行不顺畅 由于目前县级局内管水平差异和人员等因素的限制，加上内管学习交流的机会比较少，没有先进的内管经验可以学习借鉴，再加上现阶段内管工作人员素质有限，眼界不够开阔，思维局限性较大截止目前内管工作还没有真正形成一套完善成熟的工作机制，内管工作还仅仅停留在收集资料，对有限的异常情况进行调查核实阶段，内管工作运行还不够顺畅，起不到真正意义上的监督作用。
二、全面创新内部专卖管理监督工作举措
（一）、加强宣传，强化规范意识
长期以来，不规范问题之所以存在，屡抓不禁，其主要原因就是干部职工的思想没有得到彻底解决，严格自律、规范意识没有真正树立起来。国家局姜成康局长曾在各种烟草行业会议上提出：“严格规范是我们烟草行业持续健康发展的生命线”。也曾在2009年主要负责人会议上明确提出：“要把严格规范始终作为保持行业持续健康发展的关键措施，坚持不懈地努力抓好。在当前税利连年增长的新形势下，更要突出讲规范，任何违反规定的经营行为都是对行业保增长的严重损害”。加强内管工作要进一步加强对相关法律法规、规章制度、工作规范和国家局、省局、地局有关开展专卖内管工作的最新文件精神的领会学习。要切实提高广大干部职工特别是领导干部的规范自律意识，提高领导干部模范守法和依法经营管理的水平，促进全员规范意识的提高，辩证地看待规范与效益的关系，保税利保增长建立在更加严格规范的基础之上。
（二）、狠抓培训教育，进一步强化内部监督制约机制。各级领导都应处理好内部专卖内管工作与生产经营的关系。一是彻底改变重经营、轻管理的观念，加强对内部专卖管理监督的领导，强化内部专卖管理监督的职能作用，建立职权分明的内部专卖人员岗位责任制，目标考核制、进一步完善各种制度建设。二是提高内管人员工作素质。目前县级局专卖内管人员大都是从长期以来一直从事专卖卷烟外打人员中挑选出的，普遍存在不精通“两烟”经营业务，不通晓生产经营环节流程现象，俗话说“知彼知己方能百战不殆”。要改变目前这一现状，一要提高内管人员工作入门门槛，对以后新进的内管人员，应当从在营销战线上工作二年以上、熟悉营销业务流程的人员中，挑选一批年富力强，责任心强，业务精湛的人员充实到内管队伍，提高内管队伍整体素质，二要不断强化对现有内管人员培训力度，通过深入开展各种形式的比武、练兵等活动，既增强内管人员两烟经营业务培训，又切实增强各级专卖内管工作人员的监管意识和责任意识。三是利用专卖简报等对专卖内管工作具有导向性作用的方式，及时向县级局传达近期内管工作重点、工作要求等内容，地局内管科除了掌握内部专卖管理监督工作总体情况和近期重点工作的落实情况以外，还要对县级局具体的内管工作给出明确的指导意见，从而切实提高专卖内管工作实际操作能力和水平。
（三）、探索日常监管新模式，提高监管效率
积极创新专卖同级监管和日常监管方式，根据监管对象的变化而变化，随着事件的发展而发展，针对不同情况应采取不同的具体措施，创造性地开展工作。对待政策性、原则性的问题要快刀斩乱麻，采取果断措施及时解决和处理；对一些受条件限制和客观局限的问题，则应采取冷静处理的办法。
提高监管效率，对发现的不规范经营行为，不能大事化小，小事化了，一味姑息迁就，最后不了了之。而要认真实行溯源管理，落实责任追究。要着眼于长远，着眼于发展，认真宣传专卖法律法规，宣传烟草行业的各项政策、规定和制度。在督促营销人员规范经营的同时，管理好辖区市场，给卷烟销售创造良好的经营环境，在监管中体现服务，在服务中加强监管，从而规范经营行为。
（四）、依法加强监管，提高监管效率
依法加强内部专卖管理监督，要进一步完善监管程序，理顺工作流程，明确监管内容，环环相互制约，严格监管标准，筑牢事前、事中、事后三道“监管防线”；坚持以信息化支撑内管工作平台，将信息化监管手段融入到日常监管的各项工作中，事事体现精细，落实监管目标，提高制度的针对性、操作性和有效性。建立“岗位有职责、管理有制度、操作有流程、奖罚有手段、沟通有渠道、监控有措施、问题有跟踪、督查有痕迹”的专卖管理监督长效机制，推进内部专卖管理监督工作向日常化、制度化、规范化、信息化转变。
（五）、进一步科学梳理和理顺内部专卖管理工作相关环节和程序。
基层县局必须从自身的实际出发，找出影响专卖内部管理工作存在的问题和不足，科学梳理和理顺内管工作相关环节，实时更新有关管理措施和规范内管工作程序。规范和协调各有关业务部门关系和职能。从而，更好地畅通内部专卖管理工作渠道和途径，真正形成较为完善有效的运行体系和机制。有效增强内部专卖管理监督工作的可操作性。内管人员在生产经营方面发现查处问题，应及时与有关业务部门联系，各职能部门应发挥指导、协调、监管的职能,共同研究分析，真正形成上下齐抓共管、真抓实干，全面加强内部监管工作的氛围。
（六）、严厉惩治内部违法违规行为，加大责任追究力度，巩固内管工作成果
内部违法违规经营行为不仅严重影响正常的卷烟流通秩序，破坏烟草市场经济秩序，冲击烟草专卖制度，而且也从根本上损害了企业的利益。这是行业内部一些企业只想受烟草专卖制度的保护，而不愿受其约束，只顾眼前的、局部的利益，不顾大局，违法违规经营，自毁烟草专卖制度行为。因此要真正做好内管工作，必须从行业内部、从卷烟体外循环的源头采取有效措施进行监督和控制，对查出的内部违法违规行为，要及时立案查处，加大处罚力度，严格按照“五条高压线”的有关规定，追究有关责任单位和责任人的行政和法律责任，以巩固行业内部监管工作成果。
（七）、切实贯彻落实新的《工作规范》，提高监管实效，新《工作规范》是我们行业狠抓规范建设，构建长效监管机制，实施规范监管程序和实现科学有效监管的重要纲领性文件，是当前及今后一段时期内开展专卖内管工作的主要依据和评价标准。当前，县级局最重要的是解决“怎么管、不会管、不愿管、管什么、管不到、管不好”的问题。要以“严格规范为重点、以强化监管促规范”的工作思路，做到他律和自律并举。进一步完善、创新专卖内管工作模式，从专卖内管组织结构、岗位职责、制度规范、操作流程、工作检查、工作报告、考核评价、教育培训等方面建立统一的专卖内管工作标准，建立专卖内管监督新体系，促进专卖内管机制长效化。
（八）、深入分析信息系统数据，不断提升工作效率。
将工作规范固化到卷烟经营的各个环节，突出节点监督，既准确具体又全面的掌握卷烟经营规范情况。重点关注货源分配、卷烟配送、零售户等关键监管节点、环节，深入分析预警信息，统计零售客户实际销量与供货数量之间的偏差率，重点关注偏差率较大的零售客户，使违规经营行为能够做到早发现、早处理、早整改，有效规范卷烟经营行为，提高监管效率，保持监管成果。
（九）、找准日常监管突破口，提高监管效率。
对“异常客户、异常订单、异常品牌”三异现象，业务部门积极主动地进行协同监管。对“异常客户”实行即时联络反馈制，如一线人员发现停歇业、未进货或经营地址不一等异常现象的零售户通过“三线互控反馈表”第一时间即时告知专卖片区责任人；对“异常订单”进行实时跟踪监管，在零售户订单产生时第一时间进行审核，对同一片区相同品牌、相同数额的订单认真分析核查，确定是否异常。配送员在送货时发现有代订现象的及时反馈；对“异常品牌”的实行定期审查客户销售情况，跟踪客户销售异动，查明原因，然后根据审查客户实际销售情况，进行合理定级定量。
（十）、建立科学有效的考评体系，保障内部专卖监管管理工作顺利开展。
绩效考评机制是专卖内管工作的重要反馈机制，绩效考评结果是对监管执行结果的评价。要以责任、结果为导向，建立一套自我激励、自我管理、自我约束的绩效考评机制。为充分发挥绩效考评的作用，要对专卖内管工作实行目标管理，层层分解任务、落实责任，考评全部到岗、到人，考评结果与绩效工资挂钩，及时兑现奖惩。对内部专卖管理监督的考评工作，由内部专卖管理监督部门对卷烟经营部门的规范经营情况进行考评，考评结果交督察考评部门使用。将内部监管部门和人员的工作列入员工关键业绩指标考核。督察考评部门应加大对各部门考核工作的指导力度，以考核机制促进监管工作有效开展，保障卷烟经营规范有序。
综上所述，我们必须从强化基层县级局建设能力和质量的角度，来全面客观的认识和有效实施烟草专卖内管工作的重要意义和作用。必须要加强全员的专卖法律法规宣传教育、专卖内管各项规章制度教育及违法违规实例警示教育，使法律法规、规章制度深入人心，警示钟声长鸣在耳边。同时要采取积极有效的措施和办法，研究和提升专卖内管工作的内容和要求等因素，进一步增强内管工作的可操作性，全面促进专卖内管工作的开展，更好地促进烟草行业走上规范、科学的发展之路。
第二篇：国家局专卖内管工作思路
在听取XX省烟草专卖局（公司）及有关市局（公司）工作汇报后，赵洪顺指出，XX烟草商业系统紧紧围绕国家烟草专卖局战略部署，凝聚合力，高位转变，发展思路清晰，工作开展扎实，2012年工作安排部署完全符合国家局提出的“1+5”工作目标任务，体现出“精、智、高”的特点。“精”即企业管理精细规范，市场经营精打细算，工作作风精益求精。“智”即广大干部职工充满智慧，对国家局工作部署认识到位、领会到位，工作落实和实际行动上有智谋、有办法。“高”即经济效益高、工作标准高、队伍素质高、文化起点高。
对于XX烟草下一步的发展，赵洪顺强调：一是要认真分析XX烟草发展面临的有利形势和巨大挑战。要始终把持续健康发展作为行业追求的长远目标，保持行业持续、协调、共同发展，着力解决好发展中的持续能力问题、相关因素协调问题和各方利益处理问题，把握市场，优化结构，推动XX烟草率先实现“卷烟上水平”。二是要明确专卖管理是市场的基础。要切实把专卖管理作为净化市场、规范经营、培育品牌的基础，通过推进专卖精细化管理打牢市场基础，维护良好市场经营秩序。三是要进一步激发行业发展的动力和活力。要明确普通员工和基层建设是行业发展动力和活力的源泉，更加关注普通员工的利益诉求，创造条件，改善生活，吸引人才，建好队伍，努力把基层打造成坚强有力的战斗集体。
对于地市级局（公司）下一步工作，赵洪顺指出，要高位求进，创新求变，努力实现规范管理和专卖管理上水平。一是要把营造公平市场环境作为培育品牌的根本。地市级公司要提供均等化的市场服务，创造公平环境，为具有优势竞争力的品牌搭好公平竞争的舞台。二是要全面深刻领会专卖管理的内涵。要在打私打假上绝不手软；维护良好的市场经营秩序，做到守土有责；在专卖内管方面形成有机制衡，促进市场营销活动规范有序。三是要加强地市级公司领导班子建设。要深化对地市级公司特殊性的认识、对整顿规范重要性的认识、对外部环境复杂性的认识，把严格规范的理念常扎于心，用制度、规范、流程把权力置于监督之下，在阳光下走得更远。
对于下一步的专卖管理工作，赵洪顺强调要积极构建三个体系：一是要守土有责，积极构建政府主导、职责明晰的卷烟打假体系，形成地方政府领导、工商部门负责牵头、公检法司形成合力、烟草部门积极推动的更加清晰明确的卷烟打假格局。二是要探索专卖内管新途径，全面加强专卖内管对卷烟经营的监管力度，推进专卖管理工作重心由外向内转移，积极构建专卖内管体系，从根本上解决各类违法违规经营问题。三是要探索市场监管新途径，充分运用现代信息手段改进监管方式，注重有效疏导，完善各项服务，推进“打、管、疏、服”结合，积极构建市场监管体系，实现专卖管理理念的转变。
第三篇：市场管理员如何做好专卖内管工作
市场管理员如何做好专卖内管工作
众所周知，目前专卖内管工作越来越受到重视，监管的内容越来越细化，市场管理员由原先单纯的外部市场管理逐渐转向为内外兼顾双向监管。按照内管“重心下移、防线前移”的要求，将专卖内管工作下移到基层专卖所，由市场管理员承担专卖内管员工作职责，其已成为市场管理员日常工作的重要组成部分。
作为在一名基层专卖所的市场管理员，我们应如何做好当前的专卖内管各项工作，确保专卖内管工作的全面落实。笔者认为可以从以下几方面做起：
一是转变思想观念，提高思想认识。
首先，市场管理员转变原先重外部市场管理轻内部专卖监督的观念，要将专卖内管实实在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己对专卖内管工作的思想认识，要深刻认识到专卖内管工作关乎烟草行业的长远发展。其次，市场管理员应加强与业务经营人员的交流、沟通，深入细致的做好宣传和解释工作，增强业务经营人员的内管内控自律意识，使他们知晓“何事可为，何事不可为”，确保全员内管意识深入人心。同时，市场管理员应摒弃“走过场”、“怕管”的心理，打消息事宁人及怕得罪人不敢监管的思想包裹，要敢于监管，敢于发现问题。二是加强知识学习，提高自身综合素质。
首先，市场管理员除了要熟悉烟草专卖相关法律法规知识之外，我们还应加强对专卖内管内控相关知识的学习。对一些在日常工作中遇上问题，应积极主动的向专职内管员请教，以求取得解决的方法，从而使自己能够更加从容的应对问题。此外，应积极参加单位组织的内管内控学习，不断增加自身的内管内控知识的累积，使自己能够熟练掌握内部专卖管理监督工作的相关流程及相应职责，以便更好的为专卖内管工作服务。
三是加强实际操作学习，提升监管水平。
目前，市场管理员的专卖内管工作主要分为两部分，实地核查及网上操作，而网上操作上实地核查的先决条件。所以市场管理员在日常的工作中，应注重专卖内管信息的运用，加强专卖内管系统的实际操作。平时，可以请专职内管员拟订一些练习题目，加深对实际操作流程的掌握，对在操作中遇到的问题可以及时请教专职内管员予以解答，加深对相关实操流程的印象，使自己
能够更加熟练的运用专卖内管系统，提高内管业务数据分析和实时预警的能力，使自己善于发现与捕捉存在相关问题。
总之，专卖内管是一项任重道远的工作，是一项长期性的工作。市场管理员除了要做好以上几点之外，还应在实际专卖内管工作中不断积累监管经验，不断地加强学习充实自身业务知识，努力提升自身专卖内管综合素质，确保烟草行业健康、规范、可持继发展。
第四篇：2011年上半年专卖内管工作总结
2011年上半年专卖内管工作总结
2011年，在市局的正确领导，在上级主管部门的大力支持下，我县内管工作顺利开展，不断规范。现将2011年上半年内管工作情况总结如下：
一、上半年内管工作开展情况
（一）开展代送点专项检查
上半年，我局严格按照《代送点管理规定》每月对辖区内代送、取货点及其下线户进行检查，在日常检查的基础上内管办还组织了两次针对代送、取货点的专项检查，主要发现存在的问题是：代送点、取货点还存在乱码现象，台账签收不及时，针对这些问题，我局向代送取货点发放整改通知书5份，对其中一户代送点进行了降量处罚。目前，代送、取货各相关工作已趋于规范。
（二）开展规范经营大排查
根据榕烟专„2011‟82号文件的精神，我局内管办协同营销、物流两个部门于2011年4月1日至30日开展了为期一个月的规范经营“大排查”活动。共计排查零售户1240户。物流、营销部门排查发现法人变更25户，地址位移7户，一机多订8户，内管办对发现 1 的问题，进行了逐一走访核实。具体情况如下： 25户法人变更的零售户中，有9户由于原经营者外出，将店铺交由其妻子或父母代为经营，不存在转让行为，已要求专管员收集现有经营者身份证明和户口簿信息，进行备案；4户零售户雇佣他人看店，实际经营者仍为其本人；12户实际法人发生变更者，已按照大排查边查边改的要求均已重新办证或办理停歇业和注销手续。地址位移的7户零售户已全部重新办证，8户一机多订零售户有1户是亲自到网上订货零售户店中进行订货，7户因农忙委托网上订货户帮助其订货，所订卷烟均由其自行销售。
（三）深化内管信息点建设
1、选点情况：2011年4月，我局严格按照《福州市局关于建立内管信息点工作制度的通知》要求，重新选取13户诚信度、配合度高，星级为4星以上的零售户作为内管信息点，其中烟酒专营店2户，超市1户，食杂店10户，分别位于XX县辖区的6个重点乡镇，分布范围广，便于内管信息的收集。
2、工作开展情况：第一，4月选点结束后，我局第一时间制定了《XX县局内管信息点工作规范》，同时统一并简化了信息采集表单，并组织13户选点户以及专卖人员就所制定的制度和表单填写进行培训，使信息点零售户和专卖人员了解自己的工作职责、工作流程；第二，利用烟草短信平台，向辖区零售户就内管信息点的设立情况进行宣传，并为每个选点户制作举报投诉名片，将信息点基本情况、举报投诉电话等印制其中，由我局和信息点进行发放，拓展内管信息收集
渠道；第三，完成了信息点QQ群的录入工作，同时为信息点制作了聘书，并制作内管联络信息点牌匾，悬挂于零售户店中，提高其知名度。截止6月底，我局共计收集有效信息8条，受理咨询3起。
（四）开展内管绩效考核工作
我局今年进一步完善了内管考核机制，按照专职内管员和兼职内管员各自的职责进行考核，专职内管员着重考核预警处理到位率、资料完整性、调查核实和反馈情况的时限性；兼职内管员着重考核内管信息的采集和上报情况，同时我局还通过召开专销会议制定了与营销部门间共性的内管考核机制，如：合理定量、代送取货点管理、紧俏货源分配等共性项目进行共同考核。
第五篇：专卖内管员如何做好市场监管
专卖内管员如何做好市场监管
专卖内管员是随着市场主体建设和行政执法主体建设的推进而产生的，是实施“集约化经营、专业化分工、高效率运行、低成本运作”战略的具体体现，“专卖内管员、稽查队员、客户经理”都体现了专业化分工。现在专卖内管员不仅要收集情报信息，对零售客户进行监管，还要对行业内部的经营行为进行监督管理，可以说是重任在肩。那么如何通过专卖内管员进行有效的市场监管？
一、要在走访中多问。通过闲聊、拉家常等方式与经营户、消费者沟通，了解被调查的经营户最近的行踪、经营情况、车辆情况、与哪些卷烟客户保持业务上的联系等等。通过侧面了解和获取的信息来分析被调查经营户的情况，判断其是否有违法的嫌疑。
二、要多看多了解。一是看经营户在烟草行业销售系统中的进货情况，通过对经营户进货情况的了解与对比，分析其经营活动是否正常、是否与其的实际销量相符、是否有向其他经营户（包括无证户）供货或利用其他许可证进货的情况等。二是多了解经营户的实际的库存，可以在走访与检查的过程中了解，也可以与对应的客户经理联系获得。同客户经理一样，专卖内管员也要善于运用库存管理，分析客户是否存在销售异常现象、是否可能在违规经营等。
三、要多联系与沟通。对于在走访中问到的、了解到的以及在电脑中看到的情况，对有违法嫌疑的经营户要及时与对应的检查大队联系；对于一些进货波动大的经营户要及时与对应的客户经理沟通，明确出现这种情况的原因。在联系与沟通上，充分发挥每周一次的专卖与业务联系会议的作用。
四、多宣传教育。在走访工作中对经营户多宣传与烟草有关的法律法规及诚信等级管理办法等，使他们意识到违法经营的代价是巨大的，使经营户自觉地走上守法经营的道路。
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