引入第三方评价、体现民意[精选5篇]

第一篇：引入第三方评价、体现民意

引入民意、多渠道评价公务员，是强化公务员考核的重要途径。对在机关内工作的公务员，可充分运用民主测评、民主评议等手段进行评价；窗口单位公务员，可引入服务对象评价机制。那么，实践中应如何操作以更好地体现民意？本期，我们将展开探讨。

考核公务员应重视群众评价

先贤圣人有训“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，群众认可不认可是考准考实公务员成绩的重要标准。因此，群众评价须作为公务员考核的一个重要方面来抓。

做好公务员考核群众评议工作，要从“提高权重、确定主体、增强认知、明确内容”四个方面下功夫。一是适当提高公务员考核群众评议的指数权重，在科学分析的基础上合理界定，不盲目提高，避免公务员考核过程中领导干部“一言堂”现象的存在。二是要合理确定公务员考核的群众评价主体，确保评价结果的真实、准确、可靠。评价主体要有代表性，能普遍反应广大群众的心声；评价主体要有关联性，与被评价公务员存在服务与被服务的关系；评价主体要有广泛性，能够涉及各被评价对象工作内容的方方面面。三是要增强群众对公务员考核重要性的认知，好的制度只有得到了正确的认识才能够发挥其巨大作用，要以强化群众“主人翁意识”和“社会责任感”为抓手，避免公务员考核群众评议流于形式。四是要明确公务员考核群众评议内容，既要做好评议前指标确定工作，使评议内容概括性强又通俗易懂，又要做好评议前学习辅导工作，帮助评价主体准确把握评价内容，正确提交评价结果。

——辽宁省大洼县委常委、组织部长 张立新 引入民意要“方便、管用” 公务员考核走群众路线就是要让群众参与考核，通过方便简洁的方式向群众了解公务员有关表现，听取群众的评价和意见，还要让考核结果管用有效，发挥出激励竞争机制在考评中的作用。

引入服务评价机制。对与群众“面对面打交道”的窗口单位公务员，可安装服务质量评价器，设置“非常满意”、“满意”、“一般”等按钮，年终测评通过后台按照相应得分标准计算平均得分。对于执法单位，应建立问卷调查制度，分类设计相应问卷，囊括依法行政、履行职能、廉政建设、制度建设等方面，包括“是否常遇到吃拿卡要的情况”、“是否存在乱收费的问题”等内容，定期对执法相对人进行问卷调查并请他们评分，之后折算为执法者相应的考核等次。

建立服务监督制度。要通过佩戴胸牌、安放桌卡、发放跟踪服务卡等明了可见的方式亮明公务员的身份，并写明纪委、组织部、效能办等公务员考核部门专设的电话、信箱等投诉渠道，方便广大群众举报投诉或向考核单位寄送监督卡，实现对公务员行为的监督。

——江苏省洪泽县委组织部 段鹏

健全第三方评价机制

公务员考核若仅在单位内部考核，极易落入“你好我好大家好”的窠臼。可通过健全第三方评价机制，让公务员接受服务对象、外部监督力量的考核，把外部考核与内部考核有机结合起来。笔者认为，应做好以下两点：

引入第三方评价。创造有利条件，既能让服务对象直接现场评价，又可在业务办结后通过网络、电话、信函等形式评价。在醒目位置设置评议监督箱，摆放服务效能监督卡和服务对象评议表，鼓励党代表、人大代表、政协委员等社会各界填写评议意见。引进社会专业评估组织，鼓励有关专家、学者积极参与，做出科学的绩效考评。

健全长效机制。制定严密的规章制度，有效保护履行评议权利的社会各界代表，特别是服务对象的信息。评议对象要从领导干部向所有公务员拓展，从绩效考核向“晾晒权力”延伸，主动公示考核结果，将考核结果与奖惩挂钩，并作为评先、晋级的重要依据。对群众表扬作为考核加分因素，对不满意投诉及时认真处理并作为扣分因素，对合理化建议作为改进工作的参考，对违法违纪违规行为依法从重处理，实现公务员能上能下、能进能出的制度常态。

——河南省邓州市委组织部 张少悦

将“民情作业”纳入考核

考核时可以把公务员联系服务的群众纳入测评人员范围，避免考核“自弹自唱”。

扩大参与测评范围。可到挂点村（社区）进行群众测评，邀请村干部、群众代表、党代表困难户、老党员、创业能人等联系服务对象进行测评，对联系服务群众、承诺事项办理、办结等情况以及群众满意度进行全面考核。通过公务员年初承诺的目标以及为群众完成好事实事的“实绩”对照考评，“逼”干部“身往下沉”、“眼睛往下看”，增强服务群众的意识。

注重“民情作业”考察。强化联系服务群众工作平时考核，忌年终一“评”了之。通过个别走访、上门走访联系服务对象等方式，认真督查“民情作业”中联系服务的时间、方式、内容、落实情况等，由干部代填写的，须由群众签名确认。通过布置、考核公务员平时的“民情作业”，防止“期末考试”一锤定音。考核结果运用到位。实行公务员实绩考核公示制度，对考核结果在所挂点村（社区）进行公示，接受群众监督，增加考核工作的透明度和公信度。对联系服务群众的满意率低于一定比例的，由分管领导进行诫勉谈话或者取消评先评优的资格等。

——江西省南康市委组织部 饶州平

第二篇：武汉市引入第三方测评小区物业服务

武汉市引入第三方测评小区物业服务 2014年09月15日长江日报

小区物业服务到位不到位，不是物业公司自己说了算，而要让业主来说。记者昨天从市房管局获悉，我市将首次启动全市住宅小区物业服务质量业主满意度调查，为了保证客观公正，引入第三方测评。

据了解，专业测评机构通过招投标产生后，将依据物业服务等级标准，到业主家里，发放调查问卷，请业主对物业服务质量进行测评。然后将业主测评结果统计，形成全市物业服务质量业主满意度测评结果，结果将排名并且公布。

市房管局表示，针对测评发现的问题，由市、区房屋主管部门依法向物业服务企业发出责令改正通知，对拒不整改或整改不符合要求的依法实施行政处罚。

第三篇：7-1推进村民自治 体现民情民意

推进村民自治 体现民情民意

为了认真贯彻中央《决定》和省、市《实施意见》精神，把计划生育工作的各项任务落到基层。结合我县实际，选择计划生育村民自治为工作突破口，近年来，积极稳妥的推进基层计划生育民主决策、民主管理、民主监督，实现了广大人民群众在计划生育任务上的自我教育、自我管理、自我服务，提升了整体工作水平。我们的主要做法是：

一、健全网络、夯实基础，是做好村民自治工作的保证 计生协的生命力在于活动，凝聚力在于服务，为提高基层计生协的服务能力和工作水平，我们具体抓了以下几个方面的工作：一是本着有人办事的原则。加强充实了基层协会的力量：首先是县级协会由县编委确定了编制，明确了规格待遇，使县级协会的机构、编制、人员、待遇得到落实，促进了协会的组织建设。乡镇明确了有专门负责计生协会工作的人员，每个村民主选举产生了理事会、会长、副会长，聘任了秘书长。二是根据工作需要，按照群众组织的特点，建立健全村级协会组织，建立会员小组和会员联系户活动网络，健全工作制度和会员之家，全县建立会员小组1213个，发展会员联系户4518户，为协会经常开展活动提供了基础保证。三是按照会员标准，对会员重新进行了登记，村级协会普遍吸收了“五老”为会员，同时还吸收了一批有知识，有专长，有声望的相关人士为会员，做顾问。四是向广大干部群众广泛宣传了计划生育村民自治的重要意义和主要内容，统一了各级干部的思想认识，增强了做好计划生育村民自治工作的决心和信心。五是为适应新形式的要求，全县建立流动人口协会3个，企业协会4个，社区协会5个，这些协会之间相互建立了沟通联系机制，实现了以流入地为主，同流出地共同管理服务的新格局。

二、开拓创新，与时惧进，实现民主参政议政

计划生育民主参与主要从维护群众的合法权益，参与村“两委”对计划生育工作的重要决策。我县午井镇安上村在计划生育村民自治中，充分发挥协会民主参政议政意识，每月在村委会民主议事日的会议上，要求协会常务理事参与议政，他们的这种做法，为协会搭建起了平台，形成村级两委负总责，计生协会担重任，民主参政议政的计生工作新机制，真正把计划生育工作交给群众，还权于民，进一步深化了计划生育村民自治，促进了计生工作健康发展。总之，安上村的做法可以概括为四句话：即确立“一个载体”，做好“两个结合”，抓住“三个关键”，做到“四个到位”。①“ 一个载体”就是依托村计生协作为开展计划生育村民自治的载体，通过发挥计生协人员多的优势，发动、引导群众在党支部的领导下，依据法律法规的要求，在计划生育事务中实行自我教育、自我管理、自我服务，从而使实行计划生育变为群众的自觉行为，提高了协会的参与能力。②做好“两个结合”既把计生协会代表与群众代表紧密融合在一起，参与民主议政活动，提高了会员代表的权威信，充分发挥了协会会员“双重”职责的作用，把村务政务与计划生育各项措施结合在一起，一起研究讨论，针对不同的问题，提出解决的办法，把计生问题解决在萌芽状态，把生育、节育、奖优的对象定期在村务公开栏进行公布。③抓住“三个关键”，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，首先是突出计划生育村民自治“章程”制定这个关键，制定“章程”他们结合本村实际，广泛听取群众意见，使“章程”体现合法性，民主性和可操作性。制定“章程”他们坚持了五步走：一是由村计生领导小组起草“章程”初稿，二是提请村“两委”、协会理事会和村组干部讨论修改，三是召集各方面代表进一步听取意见，四是将“章程”印发各户广泛征求意见，五是召开村民会议或村民代表大会表决通过，形成了本村的“小法规”。其次是抓住签定计划生育管理协议书这个关键，协议书包括村民在计划生育方面的权利，义务和责任。安上村把签定计划生育管理协议书作为计划生育村民自治的核心，与群众签定5个计划生育管理协议书。一是村委会与育龄群众签定了计划生育管理协议书；二是与二胎对象签定了跟踪服务协议书；三是与二胎对象签定了定点分娩协议书；四是与流出人口签定了流动人口管理协议书；五是与计生“三结合”对象签定了帮扶协议书。第三是突出村务公开这个关键环节，他们定期将计划生育的政策、生育、节育情况进行公开，在议事会上确定村内重大事项进行公开，接受广大群众的监督。④做到“四个到位”：一是“三自”到位，实行计划生育，自我教育、自我管理、自我服务是“民治”的集中体现，他们切实在“三自”上下功夫。二是“四民”到位，是抓好计划生育村民自治工作的客观要求，坚持“四个民主”，能使计划生育村民自治走上健康发展的轨道。三是服务工作到位，服务能凝聚人心，在村民自治过程当中，服务是主流，是推动村民自治工作正常运转的重要举措，四是管理工作到位，管理是村民自治的主要途径，建章立制，依法管理，是实现村民自治的重要手段。才能确保村民自治工作收到理想的效果。

三、坚持四个民主，真正体现民意，实现还权于民 在实行计划生育村民自治过程中，安上村形成了以村党支部、村委会、计生协会“三位一体”的自治模式，实现了计划生育工作“群评群议、民管民治”。一是坚持民主选举，让村民行使选举权，真正体现民意。二是实施民主决策，在研究村务和计划生育工作中，协会代表参与，讨论决策有关计划生育和村务重大事项。三是实现“民主管理”，村议事会研究的重大事项和计划生育工作情况，由村委会按村务公开制度的要求，定期在公开栏张榜公布。四是实行民主监督，把群众普遍关心的热点问题和村里的大事向村民公开，接受群众监督。实现了村民的事村民办，村民的事村民管，这样以来理顺了群众情绪，密切了党群关系。

总结安上村实行计划生育村民自治工作的关键是坚持了16个字的做法：“依法建章、依章立约、依约定规、依规理事”。初步形成了“两委负总责，村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作格局。

第四篇：2015年金华公务员热点时评：国务院大督查引入第三方评估 独立专业从何体现

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2015年金华公务员热点时评

国务院大督查引入第三方评估 独立专业从何体现

金华华图

为推动已出台政策措施落实，今年6月国务院启动全面大督查，在自查和实地督查基础上引入第三方评估，成为此次国务院督查最大的创新和亮点。

根据部署，第三方评估主要邀请全国工商联和部分研究咨询机构，围绕简政放权、棚户区改造、精准扶贫、重大水利工程等部分重点政策措施落实情况展开评估，以便与自查和督查情况进行“对表分析”。引入第三方评估是新一届政府工作的一大创新，不仅树立了“言必信、行必果”施政新风，而且迈出了推进政府治理方式改革、打造现代政府的重要一步。

谁来评 评什么

所谓第三方评估，意味着做出评估结论的机构或个人既非政策制定者，也非执行者。其实质是一种更客观的社会监督。

从6月到8月中旬，受邀的四家机构——全国工商联、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科学院马不停蹄深入中央部门和各地展开了调研评估。

相对于八个督查组重点关注的19类60项具体政策，四家机构的评估内容更具体、更有针对性：全国工商联负责“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”落实情况的第三方评

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估；国务院发展研究中心负责“加快棚户区改造，加大安居工程建设力度”和“实行精准扶贫”两项政策落实情况的第三方评估；国家行政学院负责“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况的第三方评估；中国科学院负责“国务院重大水利工程及农村饮水安全政策措施”落实情况的第三方评估。

在督查中引入第三方评估，是政府管理方式的重大创新，体现了政府更加开放、乐于接受监督的胸怀。让专业部门评估政府工作，用群众的眼睛监督政府，有助于避免政府在自我评价体系中既当运动员又当裁判员。

“第三方评估对政府工作既是监督，也是推动，要形成制度。”近期的国务院常务会议充分肯定了第三方评估的作用。

深入查 专业评

引入第三方评估，就是要发现一些政府内部监督碰触不到、不敢公开的问题，让监督更加客观、独立、公正。

例如，国务院发展研究中心将地方反映的“建设资金缺口和中长期债务压力增大”列入有关“加快棚户区改造”政策措施的落实情况评估报告。一些部委感慨：“讲出了以前不好意思说的问题。”

中介服务中存在的突出问题同时出现在全国工商联和国家行政学院的报告中，凸显这一问题不容忽视。有民营企业反映，由于缺少监管，中介机构和项目核准机关存在利益输送，“盖章收费”现象普遍；有企业测算，中介服务时间约占全部审批时间的60%至70%，“中

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介不提速，审批难提速”。

民营企业还普遍反映，中介收费动辄几十万元，小型生物质发电项目的咨询、中介收费标准往往参照大型火电项目，中介费用占到项目投资额的20%。

相对于自查和督查，第三方评估的独立性和专业性从何体现？

翻看各家机构的评估报告，从明确任务到成立评估组再到评估方法的确立，通过走访企业、实地考察、召开座谈会、组织问卷调查等多种形式，四家机构对评估调查进行了周密设计。

为广泛听取民营企业声音，全国工商联4个调查组分赴12省市，召开的174场座谈会共有1693家民营企业参加，实地走访企业278家，回收有效问卷3044份，获取了30多万字“原汁原味”的一手素材。

为真实反映棚改项目进展，国务院发展研究中心3个调查组赴9省份19县市实地调研，从建设任务和进度、资金筹集、土地落实、落实政策措施四个方面全面评估棚改和保障房项目。

为体现评估的专业性，国家行政学院组建专业复合型专家评估队，涉及公共管理、公共政策、经济学、行政法、政治学、社会管理、文化科技、电子政务等领域22位专家，还成立由相关专业知名学者组成的13人顾问组。

为确保评估的科学严谨，中国科学院用两个多月时间访谈利益攸关方千余人，实地考察了8个重大水利工程、17个县的84个农村饮水安全和小农水项目。

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越是深入基层，越能发现最真实的问题，只有坦诚地反映民声，第三方评估才能为一系列政策措施落到实处“铺路”。

查实情 出实招

取消和下放行政审批事项是本届政府力推的重大改革，是政府的“自我革命”。当前，关键要落实好本届政府前四批取消下放的416项行政审批等事项。

在过去10年已取消下放2000多项行政审批事项后，国家行政学院报告形容此轮改革从一开始就进入深水区：“这就像跳高，到了一定高度后，每增加一厘米，跨越难度都成倍增加，突破价值也越大。”

“有些部门对审批很迷恋，对监管很迷茫。”这是第三方评估工作中发现的问题。

“一些关键权限没有下放！”全国工商联评估报告反映前置审批过多影响企业投资效率：投资一个水电站项目申报前需编制38个评估报告、通过38次评审；建一个地质公园立项涉及30多个部门，需要盖近百个章„„

部分垄断性领域民间资本仍难进入，第三方评估报告发现，推出示范项目的5个领域中，交通项目民资参与比例不足30%，油气管网和储气设施领域民间资本只参与了1个项目，3G、4G移动网络等新一代信息基础设施建设工程根本未向民资开放„„

发现病灶，方能开出良方。剖析报告中提出的各种问题，有的是政府部门出于自身利益难以提出，有的是政府碍于种种关系不好意思

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说出，还有的是执行中各部门或各地方自身难以解决的„„

第三方评估报告提出，进一步扩大民间投资领域，把石油、电力、化工、电信、铁路、城市基础设施等垄断型较强的领域和行业作为向民间资本开放的重点；尽快出台中介机构管理办法和行业标准，建立中介机构诚信评价制度和“黑名单”制度，对中介机构服务加强规范和监管„„

国务院常务会议强调，对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧整改，使政策落实成为一场“接力赛”，确保“抵达终点”，让群众得到更多实惠。而对第三方评估本身，要建立长效机制还需要多方面摸索实践，积累经验。

全面深化改革，对各级政府都是一场“大考”。尤需提升政府的现代治理能力，发挥全社会的智慧，才能更多释放改革红利，推动中国经济行稳致远。

金华华图：金华市八一北街118号汇金国际商务中心15楼 义乌华图：义乌市丹溪北路18号雪峰银座14楼1406-1409室

（编辑：金华华图）

第五篇：第三方社会评价制度

医院第三方评价制度

一、医院建立评价体系的指导思想

随着医学模式的转变，促使政府和医疗服务提供者越来越重 视患者的体验和需求，于是病人和群众满意度测评的研究应运而生。本标准的评价项目主要包括“住院病人满意度调查表” “群众对医院工作满意度问卷调查表” “院内医技、职能科室的满意度调查表”和本区的院外同行对该医院医疗技术能力与质量进行公开的“院外同行测评”四部分。

二、建立评价体系的目的

在《二级综合医院评审标准（2012 年版）》实施过程中，将病人满意度测评、社会群众满意度测评与院外同行专家测评作为医院评审中的一个重要测量工具和服务质量的评价标准，对评审的结果起到重要作用，同时将医院社会评价作为医院管理中的一个重要测量工具和服务质量的评价标准。

制定本标准的目的主要是提供一个更具有客观性和适用性的群众满意度测评量表，使医院能够更加科学、规范地开展院内外满意度测评工作，持续改进医院服务质量。

三、评价的管理

在医院作为医院服务监管、投诉管理、顾客满意度和医德医 风测评的专职职能部门，在满意度测评管理职能上，医德医风办主要负责满意度量表设计和改进、数据库建立和维护、数据收集方法选择、数据录入、数据统计、分析评估、过程监控管理、结果反馈等工作。

四、评审的标准

1、医院定期收集院内外对医院服务的意见和建议，并以此为动力，改进工作，持续提高医院服务质量。

2、按照患者的服务流程，对其要求满足程度的感受，设计与确定医院社会满意度测评指标体系，实施评价活动。

3、建立院内外评价数据库，有质量控制体系予以确保各种评价结果的客观公正。

五、调查结果分析，建立评价数据库

1、问卷能够体现出医院各个领域的褒贬之处。

2、督导负责制：实行分片负责制，二级督导负责制。

3、复核内容：按提供的问卷进行，选择全部或部分片区结果复核。

4、当一份调查所得的问卷中有 20%及以上的项目没有回答时，该问卷作废。

5、严格执行计分审核程序，建立社会评价数据库。

邯钢医院社会评价实施方案

为进一步加强全院政风行风建设，确保第三方评估工作真实反映我院政风行风水平，保证民主评议工作取得满意的效果，根据《昌江县人民医院民主评议政风行风工作实施方案》，制定本方案。

一、指导思想

切实把第三方评估工作作为此次行评的重心，引起高度重视，坚持开诚布公、实事求是、主动工作的原则，积极配合市、县纠风办和督查组对第三方评估工作的组织实施，及时了解掌握社会和人民群众对医院工作的要求，扎扎实实抓好服务质量、服务态度和医德医风整治工作，以医院全心全意为人民服务的实际行动和工作成效来获得较高的评价。

二、主要任务

（一）扎实开展自查自纠。我院对自身查找的问题、督查组反馈的问题、纠风办受理的问题，要以积极的态度和有效的措施有针对性地加强整改，特别要集中解决群众普遍关注的“看病就医”这一热点问题，努力解决为民服务本领不高、服务效率低下、“看病难、看病贵”等难点问题，着力解决政风行风评议监督员和群众反映的医德医风上的突出问题，牢固树立宗旨观念，努力提高服务质量，构建和谐医患关系，让群众看到行风建设带来的实实在在变化，进一步树立我院在人民群众心目中的良好形象，为第三方评估奠定 良好的基础。

（二）协助组织问卷调查。根据县纠风办和督查组的要求，结合我院工作实际，如实提供调查参考事项，主动提出具有代表性的调查对象建议范围，积极协助政风行风评议监督员完成调查问卷的发放、收集工作，密切关注调查问卷反映比较集中的突出问题并及时研究整改。

（三）积极应对随机抽访。注重加强宣传引导，加强与新闻媒体的联系，充分利用电视、报纸、网站、墙报、黑板报、宣传栏等多种形式开展主动宣传，大力宣传卫生政策法规，宣传公开服务承诺，宣传利民惠民措施，宣传医院工作实绩，宣传行评建设效果，宣传医院先进事迹，提高群众对卫生工作的知晓率，引导群众加深对医院工作成效的认可。主动加强社情民意监测，关注社会和群众不满情绪，采取院长接访等方式，有针对性地解惑释疑，消除公众误解，树立正面形象。努力在全社会营造了解、关心、支持卫生系统政风行风建设的良好氛围。

（四）实时跟踪网上测评。安排专门的网络管理人员，加强与广大网友的互动。对网民的提问，要及时提供权威的解释答复，做好相关政策的宣传工作；对网民的质疑或反映的问题，要主动回应，组织专班调查核实，确属工作不到位的要作出道歉，并及时改正，主动将整改结果向网民反馈，自觉接受监督；对少数网民提出的超越医院和卫生行政部门 工作权限的要求，要作出情况说明，取得网友的谅解和支持。

医院数据库管理制度

为加强我院计算机信息系统数据的安全管理，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关规定，结合我单位实际，制定本办法。

第一条 数据库管理员必须管理好数据库和数据库服务器的登录用户名和登录密码，以免被他人盗用。

第二条 数据库管理员必须经过专业技术培训，具备相应的专业技术水平方可上岗。

第三条 医院各部门要执照计算机应用系统的使用要求和档案工作的业务要求开展工作，规范地录入、接收和移交各类档案数据和各类业务数据。医院有关部门要加强数据质量管理，确保入库数据真实、完整、准确。

第四条 医院各类有保存价值的计算机数据实行统一管理。数据库管理员应根据工作需要拟定数据库管理技术规范和数据收集要求，齐全、规范、完整地收集各类数据，并做好数入库审核登记工作。数据管理员要对收集的各类数据进行完整性和质量检查，对不符合要求的数据，应退回形成部门重新处理。2.充分运用数据分析，评价和改进医院工作。