《机关管理与办公自动化》期末复习

第一篇：《机关管理与办公自动化》期末复习

《机关管理与办公自动化》期末复习

第一章 导论

1.机关管理的概念：机关管理是以为全面提高组织效能提供必要保障，而对机关内部部分办公事务、后勤事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制和协调。

2.办公自动化的概念：办公自动化是以信息技术的广泛应用为特征的依托信息资源的机关管理形态。

3.办公自动化的发展历程：（1）初创阶段：单机单功能为主。（2）初级阶段：网络化协同作业。（3）中高级阶段：机关公务处理电子化。

4.机关管理的特性：事务性、综合性、技术性。事务性要求我们重视对事务活动规律性的研究，运用制度化、程序化的管理方法；综合性要求我们从机关整体角度出发解决问题，借鉴和运用多种学科方法技术；技术性要求我们尊重技术规律，掌握事务处理技术和管理技术。

5.我国机关管理体制：总体上是统一领导指导，分级负责；机关内部是直接领导，集中管理，分工负责。

6.我国机关管理机构：采用分理制和综理制。分理制是指分部门分担职责任务，党政系统机关基本采用分理制；综理制是指不采用分部门分担职责任务，各级人民代表大会、政治协商会议的机关基本采用综理制。基层企事业单位的设置通常参照党政机关，大中型规模采用分理制，有专门的办公室，下设二级机构；较小规模采用分理制或综理制，有办公室或秘书科，不设下属机构；很小规模则不设专门机构，只有专兼职管理人员。

7.机关管理的基本原则（理解）：系统原则、服务第一、全面质量管理、时效性、经济性、集中化、规范化、简化。

第二章 文件工作管理

1.公文的特点：（1）制成者是正式的国家机构或社会组织；（2）直接形成并作用于所反映的公务活动；（3）文体、结构、格式有严格规范；（4）形成过程严格履行法定生效程序；（5）现实执行效用受国家严格约束保护。2.公文效用生成的条件：（1）公文作者必须依法成立并具有法定职权、公文必须在作者法定职权范围内依法制发，越权无效；（2）公文内容不得与宪法、法律和上级机关制定的公文相抵触，应与平级机关的公文尽量协调一致；（3）公文必须注明作者并加盖印章或由主要负责人签署，必须注明生效日期；（4）公文的制发必须履行法定程序与审批手续。

3.公文的类别：按领域分为通用公文、专用公文；按方向分为上行文、下行文和平行文；按内容分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文；按密级分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文；按时间分为平件、急件、特急件；按来源分为收文、发文。

4.文件工作的基本任务：创制公文、传递公文、办理公文、处置办毕公文、管理公文。5.文件工作的组织形式（理解）：集中型、分散型、复合型。

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6.文件工作的控制：运转与传递过程控制、数量控制、质量控制。

7.提高文件质量的措施：核心是建立文件质量保障体系，即在整个文件工作过程中，建立严密、高效的管理网络，明确各部门、各环节、每一位工作人员在文件质量控制中的任务、职责和权限，制定出各类标准制度，强化质量反馈，形成一个质量监控管理的有机整体。（具体措施如下：强化全员质量意识，确立质量第一的思想，更新文件质量控制观念；加强教育培训，全面提高各级各类工作人员的素质；科学分工，明确岗位质量责任；稳定文件工作人员队伍；严格审核监督、加强检验；加强质量考核，奖优罚劣；强化文件的成本控制；简化文件，简化工作过程，简化程序手续；提高文件工作程序化水平；提高文件标准化程度；建立灵敏有效的文件质量信息反馈机制；加强领导，完善文件工作机构的质量控制职能等。）

8.文件工作协调的原则：分层协调原则、权威性原则、全局原则、客观公正原则、沟通原则、服务性原则。

9.文件工作协调的基本方法：立标准、建制度、多协商、找领导。10.案卷：若干有密切关联的文件的集合体。它是档案的基本保管单位。

11.立卷：将本机关形成或处理的有查考利用价值的业已办理完毕的文件，按照一定的联系编立成为案卷。

12.立卷的基本方法：同其同，异其异。（1）分类。按照一定的标准将文件分为若干类别。（2）组合。在同类文件中将有较多共同点的文件组合在一起，形成“卷”。（3）编目。科学地编排同一卷内文件的排列次序并固定之，形成目录、说明、标记记录等。

13.电子公文处理的特殊规则（理解）：真实性、完整性、长期有效存在。14.电子公文的归档方式：（1）逻辑归档。在不改变原存储方式和存储位置的情况下实现归档。档案部门根据公文存储的逻辑地址，通过网络对公文进行管理。（2）物理归档。把电子公文集中传递到独立的或可以脱机保存的载体上实现归档。具体分为网络传输归档和介质传递归档两种。（分析逻辑归档和物理归档的优劣）

第三章 会议管理

1.会议的基本要素：目的、时间、会址、主持者、组织者、与会者、议题、议程、信息、规则、基本物质条件等。

2.会议的其他要素：名称、服务机构、秘书机构、经费、文件材料、专用设备工具、各种消耗性材料等。

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3.发送会议通知的要点：（1）认真确定与会人员的范围，保证为确定的每一位与会者发送会议通知。（2）通知的封筒上准确标明与会者的详细地址、工作单位、姓名等，并醒目标注“会议通知”字样。（3）可将会议中使用的有关票证与会议通知一并发送。（4）必要时，送出通知后以电话等方式同与会者取得联系，落实对方是否收到通知、是否能与会等项内容。

4.主持人的会议组织职责：通过领导、指导、监督检查各项组织工作，完善会议要素，为会议的合法、有效创造条件，引导会议达到既定目标。5.会议管理者的会议组织职责：会议管理者是会议组织责任的主要承担者。具体职责：1）组织制定或修订会议规则2）提出会议计划3）组建各相关机构，明确职责4）组织监督会前准备工作5）组织会间保障服务工作6）处理会后事宜。

6.秘书机构的会议组织职责：秘书机构是会议组织工作的具体承担者。具体职责：1）协助制定会议计划2）通知与会3）布置会场4）起草、印发各种文件材料和票证5）组织签到，编制分组名单6）具体安排与会者座次。

7.会前组织：是会议组织工作的重点和基础，主要任务是为会议的有效创造一切必要条件，确立切实保障。基本要求：充分、周密、安全。

8.会间组织：在会议进行中，协助主持人组织好会议各项活动，使会议顺利而有效的进行。基本要求：主动、周到、有序、有效。

9.会后组织：完成善后工作，总结经验，维护并扩大会议成果。基本要求：迅速、妥善。

10.会议记录的格式：（1）记录头。包括会议名称；会议时间；会议地点；会议主席（主持人）；会议出席、列席和缺席情况；会议记录人；会议主要议题。（2）记录主体。与会者的发言；议定事项。（3）记录尾部。散会；主持人、记录人签字。

11.会议泛滥的原因：领导者领导水平不高；官僚主义作祟；机关内部机构设置不合理；会议质量低劣，效果差；会风不正。12.会议成本的计算：会议成本=2A×B×T。其中A是与会者平均工资的3倍（以小时计），B是与会人数，T是会议时间（以小时计）。13.会议成本的控制：（1）各单位根据实际情况，提出合乎实际的会议成本计算公式；（2）在送审会议计划时，上报成本，申请预算；（3）上级审批，计算有形无形成本，拨付款项；（3）若超支，必认真查究，从该单位其他经费中扣除，或向上缴纳“会议超值费”。

14.会议进程控制的负责人：主持人、会议管理者。其中，主持人是控制会议进程的“主角”，负责直接和具体把握进程，需要不断处理随机性问题，排除各种干扰，保证会议如期按规定议程依法有效进行。

15.视频会议系统的组成：视频会议终端、多点控制单元、网络管理软件、传输网络、附属设备

16.多点控制单元：MCU（multipoint controller unit），它的作用是当视频会议终端在3点以上时，决定将哪一路图像或哪几路图像合并为一路作为主图像输出。

第四章 办公室日常事务管理

1.电话接待工作的要求：熟悉常用电话号码；学会打电话；学会接电话；注意电话礼仪；做好电话记录；及时处理电话记录。2.电话记录的要素：5W1H。（why what when where who how）

3.来客接待工作的原则：坚持“约见”制度；坚持一视同仁；坚持热情适度、礼仪周全；坚持有始有终、始终如一；坚持上下区分、内外有别。

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4.“上下区分”原则：根据来客来访者的单位与本单位的上下级关系，接待工作要有区分。（1）接待上级单位：陪同中秘书不主谈，不问不谈；不可在本单位领导面前向上级领导评价本单位工作；特殊情况需要汇报的，要实事求是，听取指示时要认真记录；秘书只负责最初接待和会晤服务，是否陪同由单位领导决定。（2）接待平级单位：接待热情，注意联络感情；对方是领导应由领导接待，领导不在可由秘书接待；秘书不擅自做主，遇到问题需明确表示要汇报给领导才能决定。（3）接待下级单位：一般情况应主要由秘书接待、接谈；工作属其他职能部门的要做好介绍转办工作；职权范围内的问题要尽量解决，难以解决的要请示领导；对不清楚的问题不擅自作答。（4）接待新闻媒体：要热情配合，为其提供方便；一般情况都是由秘书部门主要做接待工作；没有把握的问题不擅自主张决定。

5.接待上访人员的要求：热情友善、耐心疏导、高度负责、坚持原则。

6.公章：一个机关、单位或社会组织的正式印章，是其具有合法性的标志，是行使其职权的凭信。一般由上级制发，如需自行刻制必须报经公安机关批准，并在指定除刻制。

7.专用章：为某种专门业务刻制的印章，如“财务专用章”、“合同专用章”等，它不代表机关、单位，只反映某项专门业务内容和一定的业务权力。

8.手章：也叫负责人章，是机关、单位主要负责人的图章和签名章，它代表法人，象征职权，因此具有权威性。有些文件、事项、手续，除盖公章和专用章外，还须盖负责人手章才能生效。

9.印章的样式：包括质料、形状、印文、图案、尺寸。在“图案”方面：县及县以上各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院、专门人民法院、专门人民检察院及驻外使领馆等的正式印章中央刻国徽。国务院各部门和地方各级国家行政机关所属单位、行政公署、乡、镇人民政府及企事业单位、社会团体的正式印章中央刻五角星。党各级机关的印章中央刻党徽。

10.管理和使用印章的要点：管理印章要有制度；使用印章要慎重；使用印章前认真检查材料；盖章位置准确；妥善保管印章。11.几种信函的写作格式（掌握）：介绍信、证明性、推荐信、邀请函、聘书

第五章 机关工作环境管理

1.机关标识系统的功能：（1）为来到机关的人们指示路线和方位；（2）公示办事规则与程序，便于办事，接受监督；（3）提示应遵行的行为准则，创造有利和谐的条件。2.照明条件指标：照度、光线照射角度、亮度分布、光线色调。

3.照度：物体某部分面积被照明的程度，即照在平面上的光的总量，单位“流明/米”，称为“勒克司”（lux，lx）。写作、阅读、计算、打字：400-200勒克司；一般作业：200-100勒克司；会议室、接待室：100-50勒克司。4.亮度分布：局部照射面的亮度比例。（1）观察对象与工作面之间的亮度比应为3:1。（2）观察对象与周围环境之间的的亮度比应为10:1。5.办公室照明环境的控制：（1）正确选择照明方式。一般照明、局部照明、综合照明、特殊照明。（2）正确选择光源。尽量采用自然光源、透射光源。（3）防止眩光。限制光源亮度；合理分布光源；适当提高环境亮度，减少亮度比。（4）使照度均匀。使办公室内的最大、最小照度分别与平均照度之差小于平均照度的三分之一。6.决定颜色的指标：色调、明度、彩度。

7.颜色对人的心理影响：冷暖感、兴奋和抑制感、阳气与阴气感、轻重感、前进后退感、大小感等。

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8.办公室颜色指标的调节：（1）色调。在生理反应方面接近中性，给人平静感，保护视力；色调和谐统一且有所跳跃；合理选择冷暖色调。（2）明度。明度6.5以上，给人阳气感、前进感和轻快感；明度差不宜过大，否则会增加疲劳感。（3）彩度。不宜过高，基本彩度在4以下，以降低视觉疲劳，警戒色彩除外。9.5S管理：（1）整理（seiri）：区分要与不要的物品，现场只保留必需品。（2）整顿（seiton）：将必需品按规定摆放整齐有序，明确标识。（3）清扫（seiso）：清除现场脏污、物料垃圾。（4）清洁（seikeetsu）：维持上述做法的成果。（5）素养（shitsuke）：遵守规章，养成好习惯。

第六章 机关管理的常用方法技术

1.工作简化的基本原则：（1）简化必须真正在总体上带来方便和效益。（2）简化必须是合理的。（3）必须正确把握简化的时机。

2.机关事务标准化：机关事务标准化是指在机关事务活动领域内，针对其中具有重复发生和使用的一部分事物和概念制定科学统一的管理规范和技术规范，并予以贯彻实施和不断修订完善的全部活动过程。

3.事务质量管理的原则：全面控制原则、事前控制为主原则、质量标准化原则。4.事务质量保障体系的构建：（1）有一个明确的质量方针和质量目标。（2）有确定的管理职责权限。（3）有足够和适当的人力资源、物质资源。（4）有作为质量保障体系运行依据的文件体系。（5）有确保能不断对质量保障体系进行有效审核和改进的机制。

5.几种常用图表的绘制：流程图、决策表、质量分析图表、网络图、水平时间线条图。（要求会读、会画。）

6.排列图的绘制步骤：因素分类；收集数据；排列项目次序；求得各类因素的频数与频率；计算累计频数；计算累计频率；在直角坐标上按频数从大至小自左向右画直方图。

7.因果分析图的绘制步骤：明确要分析的问题，列出标题；画出脊骨，标出结果；找出直接影响结果的原因；检查核对是否有被漏掉的原因；在影响最大的原因上加重点符号标记。

第七章 办公自动化设备

1.打印机的分类：（1）针式打印机。优点：耗材低廉、独具拷贝打印功能、擅长票据打印；操作维护简单；缺点：分辨率较低、体积较大、价格较高、速度超慢。（2）喷墨打印机。优点：体积小、噪音低、分辨率较高、彩色打印质量高；缺点：速度较慢、耗材较贵、维护不方便。（3）激光打印机。优点：速度很快、噪音低、成像质量高；缺点：耗材贵、价格高。2.复印纸的选用：（1）厚度。复印机用纸厚度规格一般为60-80g/m2。（2）密度。宜选用密度高的复印纸。（3）挺度。宜选用挺度好的复印纸。（4）表面光度。纸面颜色应为白色，不要灰暗色，光亮程度也不必太高。（5）干燥程度。宜选用干燥度高的复印纸，并在保管储存过程中注意防潮。

第二篇：机关管理及办公自动化专业论文

机关管理及办公自动化专业论文

1、网络时代办公管理人员的知识结构研究

2、现代办公手段与办公模式的发展趋势

3、电子政务：现状与发展对策研究（选定所在区域为例进行研究）

4、城市数字化：现状与发展对策研究（选定所在区域为例进行研究）

5、政府网站的功能和建设

6、现代办公活动的通信手段与通信设施研究

7、办公信息化过程中的潜在威胁

8、政务信息发布平台研究

9、办公活动中数字化音频、视频信息的处理

10、办公活动效率的因素研究

11、不完全信息经济理论的经济效用研究

12、对称性市场与市场专家制度研究

13、市场不对称性对消费者影响及其对称研究

14、机关管理与信息不对称性

15、最优激励机制设计研究

16、中国80年代初农村包产到户等改革措施剖析研究（激励）

17、“货比三家”研究

18、用搜寻理论剖析中国各地的“民工潮”和“盲流”现象

19、讨价还价与价格信息传递功能研究

20、信息商品风险价格理论及其交易模式研究

21、论政府信息化建设中的非技术因素

22、论我国政府信息化建设中存在的问题及其对策

23、政治文明建设与政务信息公开

24、我国政府网站建设现状与策略

25、管理者信息需求特点研究

26、我国企业信息管理体制现状与发展趋势

27、信息素养研究

28、论档案信息服务的创新

29、信用体系建设与信用档案管理 30、人事档案管理体制改革思考

31、信息产业的内涵、发展与对策研究

32、企业知识管理的内涵、职能与对对策研究

33、网络信息资源管理与网络信息服务模式的研究

34、论公民信息素养与信息伦理教育

35、信息环境的问题及其治理

36、信息管理与知识管理的联系与区别

37、传统政务与电子政务比较和电子政务建设模式研究

38、政府或企业的信息管理现状与对策研究

39、电子政务与政府改革

40、信息咨询与政府或企业的管理决策研究

41、信息系统与信息资源开发关系研究

42、OA系统功能研究

43、OA系统安全研究

44、OA环境下档案工作研究

45、管理信息系统功能研究

46、决策支持系统应用研究

47、专家系统应用研究

48、政府机关网站功能研究

49、政府机关网站设计与制作研究 50、政府机关网站系统解决方案研究

第三篇：办公自动化复习

名词解释

办公自动化； 办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能 结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。

在行政机关、企事业单位工作中，是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。一个企业实现办公自动化的程度也是衡量其实现现代化管理的标准。我国专家在第一次全国办公自动化规划讨论会上提出办公自动化的定义为：利用先进的科学技术，使部分办公业务活动物化于人以外的各种现代化办公设备中，由人与技术设备构成服务于某种办公业务目的的人一机信息处理系统。

办公室自动化是近年随着计算机科学发展而提出来的新概念。办公室自动化英文原称Office Automation，缩写为 OA。办公室自动化系统一般指实现办公室内事务性业务的自动化，而办公自动化则包括更广泛的意义，即包括网络化的大规模信息处理系统。

办公自动化系统

办公自动化系统是利用技术的手段提高办公的效率，进而实现办公自动化处理的系统。它采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据

电子商务

电子商务是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务（买卖）过程中的电子化、数字化和网络化。或电子商务就是在互联网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式,实现消费者的网上公务、商户之间的网上交易、在线电子商务支付以及有关方的网络服务的一种新型的商业运营模式。

电子政务

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

数据

进行各种统计、计算、科学研究或技术设计等所依据的数值叫做数据。

信息信息就是指以声音、语言、文字、图像、动画、气味等方式所表示的实际内容。信息是客观事物状态和运动特征的一种普遍形式，客观世界中大量地存在、产生和传递着以这些方式表示出来的各种各样的信息。信息的目的是用来“消除不可靠的因素”。信息（Information）是物质运动规律总和。

演示文稿模板利用PowerPoint做出来的东西就叫演示文稿，它是一个文件。模板是指一个或多个文件，其中所包含的结构和工具构成了已完成文件的样式和页面布局等元素。

幻灯片版式

幻灯片版式是Power Point软件中的一种常规排版的格式，通过幻灯片版式的应用可以对文字、图片等等更加合理简洁完成布局，版式有文字版式、内容版式、文字板式和内容版式与其他版式这四个版式组成 分页pagination)一种自动分页机制，可以将 移动 Web 窗体中的内容分割成一组组较小的页进行呈现，以适合于特定的设备。该机制还呈现可用于浏览到其他页的用户界面元素

分节

节”是文档格式化的最大单位（或指一种排版格式的范围）分栏

分栏：将文档中的文本分成两栏或多栏，是文档编辑中的一个基本方法。一般用于排版，和排版。

样式在Excel中，样式为字体、字号和缩进等格式设置特性的组合，将这一组合作为集合加以命名和存储。应用样式时，将同时应用该样式中所有的格式设置指令。

Email商业营销

Email营销是在用户事先许可的前提下，通过电子邮件的方式向目标用户传递有价值信息的一种网络营销手段。

简答题  什么是办公自动化？它应具有哪些功能？办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。办公自动化没有统一的定义，凡是在传统的办公室中采用各种新技术、新机器、新设备从事办公业务，都属于办公自动化的领域。在行政机关中，大都把办公自动化叫做电子政务，企事业单位就大都叫OA，即办公自动化。通过实现办公自动化，或者说实现数字化办公，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。功能(一)建立内部的通信平台。(二)建立信息发布的平台。(三)实现工作流程的自动化。

（四）实现文档管理的自动化

（五）辅助办公

（六）信息集成（七）实现分布式办公。

办公自动化从其处理技术来看，包括哪些内容？1）集成化。软硬件及网络产品的集成，人与系统的集成，单一办公系统同社会公众信息系统的集成，组成了“无缝集成”的开放式系统。

（2）智能化。面向日常事务处理，辅助人们完成智能性劳动，如：汉字识别，对公文内容的理解和深层处理，辅助决策及处理意外等。

（3）多媒体化。包括对数字、文字、图像、声音和动画的综合处理。

（4）运用电子数据交换（EDI）。通过数据通讯网，在计算机间进行交换和自动化处理。这个层次包括信息管理型OA系统和决策型OA系统。

 办公自动化的未来发展将具体有哪些特点？统的基本配置，均包括四部分：

1.前端探测: 感知显形和隐性风险事件的发生.2.传输:将前端探测到的信息及时传递到安防管理中心及相关部门人员3.显示与记录.将前端探测的信息(电信号)以直观的方式(屏幕显示,声光报警)呈现出来,并用不同的方式记录存档备查.4.信息处理、控制、管理: 根据接受到的信息以及安全防范预案,尽可能延长和推延风险事件发生的进程,并组织力量制止风险事件的发生.二.OA系统

可分为:网络平台、系统主机、软件平台三个组成部分.1.网络平台由主干交换机组（核心层）和桌面接入交换机群（访问层）、路由器（访问层）构成，并在逻辑上通过VLAN(虚拟专用子网)划分为业务办公网、智能楼宇网以及广域网三个子网；

2.系统主机包括业务办公数据库主机、业务办公应用软件主机以及楼宇智能服务器；3.软件平台包括网络操作系统、业务应用软件、数据库系统、BA的应用管理软件等    电子政务引起的政府办公管理变革具有哪些特征？共有一个特征：一是开放式管理。二是交互式管理，三是一网式管理，四是一表式管理，五是自律是管理。

请说出文字处理的工作流程以及各个步骤的主要工作。打开文字处理软件，按照稿件，编辑文字，校对，更正--排版--校对--更正--打印

文档录入应该注意什么原则？特殊符号的录入有几种方法？分别如何操作？首要原则是设置自动备份：工具——选项——保存，设置自动保存时间间隔最短1分钟。特殊符号：插入——特殊符号，要什么符号自己选  怎样打印Word一篇文档中的第1到第5页，以及第7、9、13页的内容？点击word文档上方的【文件】下拉菜单有一个【打印】点击打印便出现打印对话框，在对话框中有一个“页面范围”选择“页码范围”在右侧的对话框里填写1-5,7,9,13。点击确定就可以了。

如何设置文档不同部分页眉和页脚内容不同？修改页眉和页脚的最快方法是什么？在上一页最后

插入--分节符----“下一页”，在下一页的页眉设置---链接到前一个 取消，于是可以设置这一节的页眉。页脚，如果页码也要换，记得页眉页脚设置---页码设置---页码编排--起始页  如何进行多级项目符号的设置？如何根据文章中的各级标题自动生成目录？

设计电子表格首先关键确定什么？建立表格一般有哪几种方法？先确定行数和列数，尤其要注意将来需要合并的行或者列第一种：用“插入表格”按钮，插入—插入表格，选定所需的行列数，一个表格就创建好了。第二种：选用“表格”菜单的“插入表格”命令，表格—插入表格，输入表格所需列数与行数。第三种：利用word的快速编排表格的“表格自动套用格式”功能，表格—插入表格—自动套用格式—格式，选择想要的格式。

第四种：在word进入 表格—插入表格—向导，利用其表格向导功能来。

第五种：利用word97新增加的常用工具栏上的“表格和边框”按钮，打开绘制表格工具，利用其中的铅笔和橡皮可以设计出填充数据的表格。EXCEL中建立表格三种方法。

第一种：菜单--插入--工作表，每次增加一个新工作表。

第二种：点任一工作表标签，右键--插入，选工作表—确定，每次增加一个新工作表。 第三种：选中一新工作表，按住CTRL键，鼠标左键按住工作表拖移一个工作表位，每次增加一工作表。不断拖，不断新增，直到你不要为止。

如何利用工具栏来绘制表格？如何制作嵌套表格？调出【表格工具栏】，然后手动一条一条边框来绘制。把表格的长宽调大一点，这样你手动画表格的时候，开始和结束的时候画到原有的表格线上，就可以嵌套进去了。

如果想做出来的效果是直接把字或者图片复制到新表格中的话，Ctrl+C，Ctrl+V就行了

Word和Excel表格中单元格内容的居中对齐（水平、垂直两种方向）如何操作？word:选中目标单元格…》单击右键…》选择单元格对齐方式…》选择居中图标。

2、excel:选中目标单元格„》单击右键„》选择“设置单元格格式”„》单击“对齐”标签。（水平对齐：选择居中；垂直对齐：选择居中）

Excel中输入公式时应该注意什么问题？

1、以“="号开始；

2、英文半角状态输入；

3、括号要一一对应；

4、注意绝对引用与相对引用的区别；

5、公式中的文本要用引号标示；

6、选择正确的函数；

7、弄清数组的排列方式；

公式中如何跨工作表、工作簿引用单元格或者单元格区域？A1=Sheet2!A6+Sheet2!B3。直接选中另外的单元格就行啦~~绝对引用单元格在每个单元格前加$符号

 制作图表有哪些方法？请说出主要的操作步骤。

数据筛选有几种方法？比较各种方法的使用范围？自动筛选高级筛选自动筛选，包括按选定内容筛选，它适用于简单条件 高级筛选，适用于复杂条件

与排序不同，筛选并不重排区域。筛选只是暂时隐藏不必显示的行。

Excel 筛选行时，您可对区域子集进行编辑、设置格式、制作图表和打印，而不必重新排列或移动。Excel中如何进行数据有效性设置？先定义人事部、市场部等单元格为“部门”名称，然后把人事部所有成员的名字定义为“人事部”名称，市场部也这样做

接下来选中另一个空单元格，如M2里点数据---有效性---序列=部门, 然后在N2里点数据---有效性---序列=INDIRECT(M2)

论述题

目前困扰我国办公自动化的应用主要有哪些问题？如何解决这些问题？（1）投资大、效果不明显，水平低、重复建设多，硬件投入多、软件投入少，模拟手工作业增加管理负担等。（2）办公人员大都是非计算机专业人员，他们的计算机知识尤其是计算机操作系统及硬件知识的缺乏，导致办公效率的降低，也造成系统管理员工作量的增大。目前我国电子政务的发展面临的问题？如何解决？

1、对电子政务缺乏理性认识 这里在M2里选择人事部，N2里就会出现人事部成员名单了 国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。

电子政务需要的是求真务实地推进。将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。

2、信息孤岛问题

由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。

信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。

国内外电子政务建设的实践证明，电子政务建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。一方面，国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制定地方标准和部门标准。另一方面，国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分。

总之，标准要为电子政务建设服务，电子政务建设要促进标准发展。

3、数字鸿沟问题

数字鸿沟，一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。

数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，由于经济水平的差距和区域特色的不同，它广泛地存在于发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间以及一国的不同地区之间。我国也不例外，城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著，某些落后地区刚刚解决温饱问题，数字鸿沟不可避免地出现了。那么，我们怎样去跨越数字鸿沟呢？

首先，政府部门要积极推动整体信息化建设，解决因为年龄、地域、经济条件等客观因素导致的数字鸿沟问题，信息化不仅要覆盖年轻人群，更要覆盖中老年人以及广大农民，尽力满足弱势群体对信息技术的需要。第二，加快电子社区建设，为广大公众提供廉价、便捷的上网平台。最后，应该利用多样化的手段去服务于公众。信息化的最终目标就是要让人民得到更快捷、满意的服务，因此基于不同的客观条件，网站、广播、电话等多种手段可以让公众自由选择，争取让所有人都可以享受到政府提供的服务。

4电子政务不能搞无米之炊；在国内电子政务建设中，“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。我们会发现，在一些政府网站上，只介绍政策法规、联络方式等静态信息，政府新闻发布占据主要地位。而表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几，这会形成“有路无车”、“有车无货”、“有电子无政务”的尴尬局面。

为了实现电子政务建设的主要目标，我们要利用电子化手段，加快政务信息资源的开发、集成与整合，建立健全基础性、战略性的政务数据库。从一定意义上讲，充实实在的政务信息是电子政务成败的关键。否则，电子政务将会是无源之水、无本之木，不可能有持久的生命力。

第四篇：跨国公司经营与管理期末复习

跨国公司经营与管理期末复习

1.跨国公司（transnational corporation）：在两个或多个国家间组成的公营、私营或混合所有制企业实体。

2.特许经营:特许专营是一种专业化的许可协议。它是指已经取得经营成功的企业，将其商标、商号名称、服务标志、专利、诀窍和管理的方法或经营转让给另一家企业，后者——通常称为特许专营接受人，有权使用前者——通常称为特许专营授权人的商标、商号名称、专利、诀窍及管理经验。但需要支付一定的特许费。

3.许可协议：是许可人将无形资产使用的权利授予被许可人，并允许被许可人根据协议使用特定的一段时间（5~7年），作为回报，被许可人以经济史的使用效果（通常按销售额）作为提成基数，以一定的比例（通常为2%~5%）按期连续相许客人支付特权使用费。

4.国际企业的经营战略，是指从事国际化经营的企业通过系统评估自身实力，确定基本任务和目标，并根据变动的国际环境拟定必要的行动方针，力求得企业在国际环境中长期生存和发展所做的长远总体谋划。

5.企业经营战略是指导企业全部经营活动的根本大计和方针。它规定了企业的经营方向与业务范围，确定了企业的性质和形象，它还规定了企业的经营目标和长远发展目标，提出了达到经营目标的战略方针、战略途径和战略重点。

6.价值链将一个企业行为分解为许多战略性相关的活动。企业正式通过比其竞争对手更廉价或更出色地开展这些重要的战略活动来赢得竞争优势的。一定的价值链是企业在一个特定产业内的各种活动的组合。这些活动可分为基本活动（内部后勤、生产作业、外部后勤、生产营销、服务）和辅助活动（采购、技术开发、人力资源管理、企业基础设施）

7.国际市场营销：对商品和劳务流入到一个以上国家消费者或用户手中的过程进行计划、定价、促销和引导，以便获取利润的活动。8.标准化战略 9.本土化战略

10.经验曲线：指某种产品的寿命周期中生产成本的有规律的下降。主要原因是学习效力和规模经济。

11.国际企业的战略类型：国际战略、多国战略、全球战略、跨国战略 12.财务管理 13.人力资源管理

14.跨国公司的发展阶段（简答）15.跨国公司经营的影响

16.战略管理是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。

17.战略联盟：企业间进行长期合作，超过了正常的市场交易，但未达到合并的程度，联盟的方式包括技术许可生产联盟，合资研究开发联盟，多边贸易协议。两个或两个以上的企业或跨国公司为了达到共同的战略目标而采取的相互合作、共担风险、共享利益的联合行动。

18.战略联盟：战略联盟是指两个或以上的经济实体为了实现特定的战略目标，在保持自身独立的同时，建立起低于拥有正式所有权或兼并的合作企业的较为稳固的合作关系或协议。

19.蜂群管理：战略层次的管理：关于联盟的愿景或目标管理。

蜂群管理模式：是基于对自然界社会昆虫的习性的观察而产生的一种新的管理模式。（1）其理论依据是古代哲学中人与自然关系的思想：“天人合一”。（2）特征：

灵活性是蜂群管理的最重要的特征之一：灵活地适应变化的环境；

自组织机制是其另一重要特征：建立起有效的信息沟通机制，通过有效的信息沟通来实现伙伴间的自组织，从而实现蜂群管理

波特的竞争优势的思想：经济全球化使企业通过贸易可综合利用海外资源，并有选择地进行国际生产。并提出了成本领先、标岐立异和目标集聚等竞争战略 20.转移定价：是指跨国公司内部，在母公司与子公司、子公司与子公司之间销代产品，提供商务、转让技术和资金借贷等活动所确定的企业集团内部价格。这种价格不由交易双方按国际市场上供需关系所决定，而是由跨国公司的高层管理人员认为决定的。

21.再开票中心：再开票中心是公司的一个资金经营子公司。在各子公司之间进行商品交换式，生产型子公司把货物卖给再开票中心，后者再转售（一般以稍高的价格）给销售子公司。再开票中心处理的是文件而不是实际货物。再开票中心通常设立在税率较低的国家，比如瑞士、巴拿马等，在避税港设立再开票中心可是跨国公司有可能获得更多的税后利润。22.跨国公司的竞争优势 23.钻石模型（政府的作用）：波特认为，一个国家的要素禀赋、需求状况、相关产业和辅助产业的情况以及公司的策略、结构和竞争是决定一个国家某一行业竞争优势的关键因素。这四个因素构成了一个钻石，公司最有可能在钻石条件最为有利的行业取得成功。

单个企业的战略行动可能会得到政府的支持，政府政策可以对砖石的四个组成要素施加正面或负面的影响。政府补贴、政府对资本资本市场的政策和教育政策等可以影响要素禀赋；政府可以通过各种规定来影响相关产业和辅助产业，还可以通过资本市场规则、税收政策和饭垄断法等影响公司之间的竞争。政府为企业提供支持可以弥补最初的损失，政府干预在一定程度上保护了国内企业免受外来冲击，同时还能帮助国内企业开拓市场，这可以增强某些产品进行国际贸易的竞争力 24.战略选择：价值链、营销管理、经营模式

25.经济全球化：生产要素的流动促使各国经济相互融合的过程。本质是资本经济制度的全球扩展和全球统治。26.新建投资（绿地投资）：企业通过在东道国新建厂房、设备的方式建立外资企业。27.跨国并购：母公司为了达到某种目的，通过一定的渠道额支付手段将东道国某企业的全部资产或足以行使经营控制权的部分资产收买下来的投资方式。

28.企业兼并：两家或两家以上的独立企业合并组成以及一家企业，通常情况下是由一家占优势的企业吸收一家或更多的企业。

29.企业收购：一家公司用现金、债券或股票购买另一家公司的股票或资产以获得对该公司的本身或实际控制权的行为。

30.跨国并购：一国的某个企业为了实现某种特定的目的，通过购买另一国某个企业股份或者资产的途径以取代后者或取得后者的控制权的行为。

31.跨国兼并：外国企业与境内企业合并，即兼并方取得被兼并方的全部资产，继承其全部的债权和债务。

32.跨国收购：收购境内企业的股权达10%以上，使境内企业的资产和经营的控制权转移到外国企业。

33.经济一体化：客观的经济联系和结合的关系或进程，主观的经济联合和调节的机构或行为。

34.外汇：以本国货币兑换成外国货币并转移到国外的活动。35.直接标价法：本币表示外币。36.间接标价法：外币表示本币。

37.买入汇率：银行从同业或客户那里买入外汇时使用的汇率。38.卖出汇率：银行向同业或客户卖出外汇时使用的汇率。39.即期汇率（现汇汇率）：买卖外汇在成交的当天或两个营业日内办理交割的汇率。40.远期汇率（期汇汇率）：买卖外汇时先签订合约，约定在未来某一时间办理交割的汇率。

41.升水：外币在远期市场上比即期市场上价值高。42.贴水：外币在远期市场上比即期市场上价值低。

43.即期交易：在外汇买卖成交后的两个交易日内办理货币收付的外汇业务。

44.远期交易：买卖双方先签订合同，规定买卖外汇金额、将来汇率和支付时间，到规定时间再按合同办理交收的外汇业务。45.掉期交易：即期交易和远期交易的结合。

46.外汇市场：以外汇银行为中心，由外汇需求者好外汇供给着组成的买卖外汇的场所或交易网络。

47.狭义：特指银行同业间的外汇交易市场；广义：还包括银行同一般客户之间的外汇交易市场。48.外汇经纪人：在外汇市场上从事介绍外汇买卖成交中间人，为客户的买卖接洽撮合，从中赚取佣金。

49.经验曲线：某种产品的生命周期中生产成本的有规律的下降。

50.交钥匙工程：承包人承揽外国客户的工程项目并负责项目的一切细节，包括操作人员的培训。

51.外包：依据双方议定的标准、成本和条件的合约将原先由内部人员提供的生产或服务转移给外部组织承担，以实现其组织自身持续性发展的一种利益互动、分工协作的经营模式。

52.许可经营：根据许可证协议，被许可方付出议定代价，获得许可方无形资产的使用权。

53.特许专营：授权方把经营的基本资产（通常是商标）提供给特许专营接受人使用，而且还要被许可方遵守严格的经营规则。

54.国际市场营销：对商品和劳务流入一个以上国家的消费者或用户手中的过程进行计划、定价、促销和引导，一遍获取利润的活动。

55.外汇风险：不同货币之间相互兑换和折算中，因汇率在一定时间内发生始料未及的变动，只是有关国际金融主体实际收益与预期收益或实际成本与预期成本发生背离，从而猛兽经济损失的可能性。

56.交易风险：汇率变动对将来现金流量的直接影响而引起外汇损失的可能性。

57.折算风险：跨国公司的海外子公司一外币表示的而财务报表用母公司本国的货币来换算，并进行合并报表时，因汇率在记账期间发生变动而致使跨国公司蒙受账面资产损失的可能性。

58.经济风险：外汇汇率变动造成公司价值的下降程度。

59.货币保值措施：买卖双方在交易谈判时，经协商，自交易合同中订立适当的保值条款，以防止外汇变化的风险。

60.黄金保值条款：订立贸易合同是，按当时的黄金市场价格将应支付货币的金额折合成若干黄金，到实际支付日，如果黄金价格变动，则支付的价格也相应增加或减少。61.硬货币保值条款：在交易合同中订明以硬货币计价，以软货币支付并标明两种货币当时的汇率。在合同执行过程中，如果支付货币下浮，则合同金额要等比例地进行调整，按照支付的汇率计算，使实收的计价货币价值与签订交易合同时相同。62.一篮子货币保值条款：交易双方在合同中明确用支付货币与多种货币组成的一篮子货币的综合价值挂钩的保值条款，即订立合同时确定支付货币与一篮子货币中各种货币的汇率，并规定汇率变化的调整幅度，如到期支付时汇率变动超过规定的幅度，则按支付当时的汇率调整。

63.硬货币：货币汇率比较稳定，并且有上升趋势的货币。64.软货币：货币汇率不稳定，且有下浮趋势的货币。65.人力资源管理：组织为有效利用其人力资源所进行的各项活动，包括人力资源规划、员工招募、绩效管理、培训与开发、薪酬计划与福利、劳资关系等。

66.跨国公司战略管理：在全球竞争分析（包括外部环境与内部条件分析）的基础上，确认跨国公司的战略模式、战略目标与经营方向，进行战略规划，并组织实施与控制的全过程。

67.垄断优势理论：一国和国际市场的不完全性，导致了跨国企业获得垄断优势，并通过对外直接投资的方式来利用自身的垄断优势。68.核心资产论：知识的转移是国际直接投资的关键。

69.产品特异论：拥有时产品发生差别的能力是跨国公司所拥有的重要优势。

70.寡占反应论：将对外直接投资划分为两大类：进攻性投资和防御性投资。进攻性投资是指在国外建立第一家子公司的寡头公司所进行的投资；防御型投资是指同一个行业的其他寡头公司追随进攻投资，在同一个地点所进行的投资。71.产品生命周期理论：产品的生命周期分为三个阶段：“崭新”阶段、“成熟”阶段、“标准化”阶段。

72.内部化理论：中间产品市场上的不完全竞争，是导致企业内部化的根本原因。73.边际产业扩张理论：对外直接投资应该从本国（投资国）已经或即将处于比较劣势的产业（边际产业）一次进行。

74.国际生产折中理论：企业所拥有的所有权优势、内部化优势和区位优势，决定了企业对外直接投资的动因和条件。

75.投资发展水平理论：一国经济发展水平与国际直接投资地位成正比。

76.投资诱发要素组合：间接诱发要素在当今国际直接投资中起着越来越重要的作用，对外直接投资的动因应该建立在直接诱发要素和间接诱发要素的组合基础之上。77.战略管理理论：国际竞争环境与跨国公司竞争战略和组织结构之间的动态调整及相互适应的过程。

78.价值链：跨国企业组织和管理其国际一体化生产过程中价值增值行为的方法。79.小规模技术理论：小规模制造，以当地原料作为替代和其他类似技术。

80.技术地方化理论：发展中国家企业不仅能简单模仿先进技术，同时也能对外国技术的局部环节进行大幅度调整，这种技术地方化的过程，使其具有竞争优势。

81.雁行理论：一国某一产业的发展大致经历进口、当地生产、开拓出口、出口增长几个阶段，某一产业随着进口的不断增加，国内生产和出口的出现，其图形就如高飞的雁群。

82.增长阶段模式：跨国公司可以在产品生命周期的一开始就在国外投资生产。

83.国际借贷说：汇率的变动由外汇供求变化引起，而外汇供求变化又源于国际借贷。84.汇兑心理说：人们对外国货币的需求只是由于特定的支付需要，因而外国货币只有相对价格的基础，外币相对价格的决定取决于各个人对外币的主观评价。85.购买力平价说：同物同价法则。

86.绝对购买力平价说：某一时点上的均衡汇率就是两国物价水平之商。87.——汉堡包购买力平价理论

88.相对购买力平价说：本国与外国的通货膨胀之差应该等于汇率的相对变化。

89.利率平价理论：货币持有者将其货币用于资产投资，可以有两种选择，一是将本国货币投放国内银行

90.细分与定位理论：由于各国法律规定、自然条件、传统文化、经济水平、消费者行为等存在非常大的差异，因此全球市场是异质化的，消费者生活方式的多样化和个性化使市场变得更加细化，消费者要求有更多的选择。

91.理论基础摩擦理论：虽然标准化所带来的规模经济会使成本降低，但是在总部和分支机构或分销机构之间会因为摩擦而产生隐蔽的成本，这种摩擦使得营销组合的执行打了折扣从而增加经营的成本。

92.文化差异五维度模式：权力距离、个人主义/集体主义、男性化社会/女性化社会、不确定性规避、长期取向/短期取向。

第五篇：办公自动化与政府管理论文

内容摘要：变革中的组织结构、变化的人，转瞬即逝的技术与一用即弃的设备，OA怎样才是有生命力的？而我们的工作怎样才真正具有价值？本文试图探讨围绕前沿热点话题“知识管理”展开对技术与管理的关系、知识管理在管理创新中的作用与意义、管理创新的征象问题的讨论。笔者认为，我国政府办公自动化实践中的最大不足是忽视了技术与管理的结合部，缺乏围绕信息技术的管理新思想和新理论的创新。管理创新是技术转化为生产力的基础，对知识管理的探讨是信息时代管理创新理论的立足点。

办公自动化 管理 知识经济 制度创新

一、技术还是管理？

对于一个社会，管理和技术同等重要，但技术和管理的结合部比二者更重要。这是最新的“知识经济”理论提出的振聋发聩、发人深省的创见。它明确地表达了这样一种一直被混淆的观点：人类的首要和终极目标不是为了追求技术而是为了追求知识，知识只有在具有创新能力的情况下才能被获得。此外，现实的情形是，技术，特别是信息技术本身并不能直接转化为生产力，人们可以买到技术但却不能仅靠金钱买到效率，（我们有太多的用钱堆砌起来的信息系统，在那里人们见惯了高技术与低效率畸形并存）。但尽管世人对技术成果必须经由管理创新才能发挥作用不持异议，但如何使技术成果特别是信息技术成果实现管理创新却是令所有人困惑的问题，而“知识经济”理论所提出的“知识管理”的探讨，令人信服地抓住了问题的关键之处与核心精神。

二、知识与创新

在信息技术时代，知识与创新具有怎样的特征与意义？美国《福布斯》杂志1998年4月22日题名为“迎接知识经济”的文章1很好地阐述了这一论题。主要内容如下：

（一）信息技术时代的“知识”

知识与信息

文章指出，知识不同于信息，并且，“知识的首要目标不是技术”。在信息技术时代知识的具体涵义和目的是：把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来以促进创新。其产生的过程及在信息时代的运用的具体目的是“信息与人类认知能力的结合才导致了知识的产生。它是一个运用信息创造某种行为对象的过程，这正是知识管理的目标”。

无形资产胜于有形资产

知识可分为显性的和隐性的，正是隐性知识对发展具有潜力，但是目前能管理隐性知识的技术却很少，知识管理的创造性就是体现在使隐性知识发挥巨大潜力的过程中，知识管理要开发提供处理隐性知识的技术“把隐性和显性知识进行处理用一种适合于用户和商业环境的方式表现出来”。从上述意义而言，在信息技术时代，人们将重视无形资产更甚于有形资产。

（二）知识管理

关于知识管理的概念文章提出了如下几点特征：

知识管理不是信息管理，其重点不是“技术和信息的开发”，而是“个人创新和集体的创造力”；

知识管理“不是一门技术而是各种可行解决办法的一种综合”，“是通过知识共享、运用集体智慧提高应变和创新能力”；

知识管理属于管理经营范畴，其实施在于建立激励共享知识的机制，培养集体创造力。作者特别指出“创新和创造能力属于经营过程，但是以前几乎没有那个公司持这种观点”。

三、知识管理与管理创新

（一）成就与反思

自1985年以来，我国制定了办公自动化建设与发展的国家规划，政府各部门开始了大规模的信息技术的引进和信息系统的建设的进程。1996年，国务院信息化工作领导小组开始制定《国家信息化“九五”规划和2010年发展纲要》，显示了我国为在下个世纪初的全球信息化浪潮的发展中走在前列而为之奋斗的决心。此后，在这十多年来的发展历程中，政府部门的办公自动化经过了奠基、初创的阶段，已进入成熟期，然而，办公自动化的建设是否在实质上提高了我国政府的管理效率？在那些具体的方面提高了效率？在那些方面没有？从投入与产出的分析来看，目前的办公自动化建设是有效益的还是低效益的？我们应当如何评价政府办公自动化系统的效益，包括当前的和潜在的效益？

上述问题很少被认真提出，而且也很难回答。众所周知，我国的办公自动化是靠技术设备的配置为主体,而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点。以这样的方式实行的办公自动化是高投入和低产出的。目前我国政府的办公自动化的效益既没有被重视也没有被普遍地进行评估。在政府管理领域内缺乏新理论和新思维。

不容否认，我们对上述问题尚未能作出科学和明确的回答。特别是当研究的领域不仅仅涉及纯技术层面而且涉及到政府管理以及其间的复合关系时。对于在政府领域内，如何使技术与设备的投入转化为效益成果，当前特别需要各领域专家作跨学科的综合性的探索与创造性的思维。从国际的经验来看，技术要转化为生产力必须经过管理的创新。前述知识管理就正好为我们提供了一个思考复杂问题的切入点，是任何变革都必须具有的理论准备。

（二）管理体制变革的征象

人类社会仍处于前信息社会，在发达国家，为信息技术时代所作的管理变革也只是初露端倪，但我们已经能够发现一些特定的征象，它们表现在如下一些方面变革：

组织结构的改变

由于信息传输方式的根本改变，建立在逐级上传下达方式基础上的传统金字塔式等级制的科层制组织结构（包括政府组织和企业组织）正在逐步解体，有时可能会发生突变。七十年代，以阿尔文.托夫勒等为代表的未来学家对社会信息化特征作出过预测2，这些远见卓识的观察和判断以惊人的准确性预言，将产生符合时代节拍的新的组织形式，组织结构呈现出频率越来越快的不稳定性，非常规部门快速增长，职能部门依然存在，但越来越多为解决一个专门问题而一用即弃的小组在其中“时隐时现，快速来去。”新的组织形式将是暂时性很强、适应信很强、变化迅速的，充满着稍纵即逝的基本单位和流动性极强的个人。相应的信息系统体系的建设也应是具有灵活性和强适应性的体系，特别是它导致重要的观念改变：过去一直认为并强调人――机系统要适应人和机构的要求和工作特点，而现在，情况变得模糊了，人和系统要更多地适应信息时代的变化性的特点，更具体的说，是人在改变、要求人作更多的改变。工作岗位的流动与业务过程的多层面交互性

组织结构的变化也会带来工作岗位的不稳定性。例如，今天美国的工作场所的非全日制工作岗位越来越多，同时，衡量工作结果的方式和观念也大大改变，目前已有3/4的比率的工作脱离了按“岗位付酬”的旧观念与旧制度，转而为按“业绩付酬”。

传统官僚组织包括政府和大企业组织的科层制的典型特点是严格的专业分工、部门分工下的业务过程，在信息技术时代将大大改观，取而代之的方式是跨专业学科、跨部门和跨地域的多层面的交互式业务过程。体现在软件开发方面，有大量的关于“群件”的产品出现，适合不同层面的交互性业务过程：一项设计或一个总体方案是由不同地域不同部门的人实时交互进行的，教师与他的学生动态、交互式完成授课，商家更多地与顾客群体一起在相互切磋的情况下完成交易。在所有这些活动的背后的支撑基础设施是环球信息网络。

知识型工作人员的工作方式

“知识型工作人员需要领导但不承认等级”，这是被称为美国管理理论界的泰斗的彼得.德鲁克早在30年前就指出的。3他说，知识与任务而不是与等级相关，“任务决定一切而不是取决与姓名、年龄，或科目的预算，或从事这项任务的个别人的等级……所以知识必须象一个小组一样地组织起来，其中由任务来决定谁负责、什么时候、负责什么、负责多长时间”。

（三）支持管理创新的系统特点

由上述信息时代管理体制变革的征象得出的初步结论是真正的管理创新必须是与这些变化相一致的，具体而言，包括以下几个特点：灵活应变性

无论是组织机构还是信息系统结构都应以灵活应变性作为主要性能指标，单纯数量上的增减并不能显示改革成就的主要性能。英国《经济学家》杂志1993年9月一期对美国政府改革的评论文章4中指出“改革需要策略变化，消减工作人员只是精简机构的短期设计，当时间到来时，需求会使机构增加，这种作法不甚明智”。同样的意见也可适用于我国今天的政府改革。

开放交互性

同样，业务变化以及相关的信息系统都以能适应和支持开放性和交互性为性能衡量指标。其长期潜在的好处是这样的系统和工作特点是促进知识交汇同时也是促进知识创新的。

知识中心性

等级威权正在信息时代的面前逐步瓦解。知识威权重于等级威权。对以知识为中心的工作的组织管理和支持是管理科学研究和信息系统构造的中心课题。与我国传统的尊重知识分子的观念不一样，知识分子只是一种身份，有时还演变为一种等级身份，而知识管理不重视等级身份重视的是知识，一切围绕知识组织起来，既不为等级所阻隔也不为专业所阻隔。围绕知识的任务一旦完成，组织的使命也就结束。所以，支持知识中心的组织机构或信息系统是最有创造性的系统。

（四）知识管理系统与网络

上述关于支持管理创新特征的系统，即具有知识管理能力的下一代办公自动化系统一定是一个基于Internet的系统，正是因为只有在Internet上才具有支持我们所说的创新特征的充分能力：灵活应变、开放交互和知识中心性。现在正是需要我们对基于Internet 网的“网上政府”或“网上办公管理”作前瞻性思考的恰当时机，需要实际地去预见其潜力和风险，作出我们的积极响应与对策。

四 政府与管理创新

政府能够对管理创新产生巨大的推动力量。其主要作用不是拨款花钱而是建立促进思想和理论的制度创新机制。另外，政府本身也是管理创新思想理论的巨大源泉。例如，美国克林顿政府在93年起相继宣布了被称为“重塑政府”理论的改革总计划，报告中宣称，需要将政府带入信息技术时代，改革的核心是在政府领域内引入市场文化。改革依据的理论大纲是奥斯本和盖布勒的《重塑政府》一书。其正式文件是副总统戈尔办公室于93、94年发布的三个重要文件5，《国家绩效评价报告：创造优异的领导与管理》、《国家绩效评价报告：政府服务的改革建议与行动》

6、《国家绩效评价报告：顾客至上――为美国人民服务的标准》7。上述改革取得了巨大的成功，美国多年来第一次出现趋近于收支平衡的局面。众所周知，美国近年来经济的良好态势主要是来自于两方面的成果：一是美国在信息技术方面的领先优势，二是美国政府改革成功地减少了政府赤字，提高了政府效率。此外，美国企业界围绕信息技术也提出过很多相应的管理创新理论例如“重理”理论等，其作用都使技术方面的成果经由管理创新转化为生产力。比较我国的情况，在理论界几乎没有提出过有代表性和有影响的围绕信息技术的管理新思想和新理论，人们习惯于把管理与技术问题分开来，由不同的人去处理，衡量技术标准的焦点主要是放在技术的新、高程度方面，而忽视了管理创新才能产生的知识开发与知识运用。这应该说是我国自从1985年信息化进程中最大的不足。

办公自动化方面的学术活动一向不是技术开发性活动，而是技术转化性的活动，我想一定会有越来越多与我志同道合的研究者会在技术与管理结合部的这个领域内对知识管理和管理创新进行更深入的讨论。