2012-10广东以党的建设带动关键领域改革

第一篇：2012-10广东以党的建设带动关键领域改革

广东攻坚：以党的建设带动关键领域改革

“要当好科学发展的排头兵，首先要当好改革开放排头兵！”在近日召开的全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋再次强调推进改革。

改革是广东勇立潮头的不竭动力，是推动发展成本最小、效益最大的有力措施。从体制机制的创新入手，加快转变经济发展方式就有强有力的制度支撑。

这是广东深化改革、扩大开放总体部署中的关键一步，也是广东改革迈向深水区、再造广东体制竞争力的重要一步，同时也是建立健全社会主义市场经济体制的重要前提。

2003年春，非典的阴霾笼罩广东。在这个万众瞩目的时刻，胡锦涛总书记来到广东，在鼓励南粤人民万众一心战胜非典的同时，提出科学发展观。最近10年来，胡锦涛先后5次来到南粤大地考察，鼓励广东进一步深化改革开放，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。温家宝总理也多次考察广东，为广东改革鼓劲打气。

一直以来，广东以解放思想铸魂，以排头兵的责任感审视自我，在风起云涌的时代大潮中锐意前行、攻坚，以党的建设这个新时期的伟大工程带动党在政治、行政、社会管理等关键和重要领域的改革，为中国特色社会主义建设贡献了新经验。

放在浩瀚的历史标尺上，2002－2012只是一段微小不过的刻度。但是，对于广东来说，这是一个改革攻坚的年代，具有非同寻常的重量。中国道路，广东探索。“试点、总结、推广”，站在新的历史起点上，这将是广东为中国继续唱响的三部曲。

解放思想再铸魂

始终以排头兵的责任感审视自身

利益结构调整不容易，探索新路不容易，“自我革命”更不容易。8月27日－9月4日召开的贯彻落实全省转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议，透露了此前广东获批行政审批制度改革先行先试过程中一个并不广为人知的细节：此次改革是汪洋书记、朱小丹省长向国务院写信请求批准的。

“我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务就难以完成！”早在5年前，汪洋书记在省委十届二次全会上即吹响了广东继续解放思想的号角。

广东对继续解放思想、深化改革的渴望来自一直萦绕在广东心头的忧患感。标兵跑得快，距离在拉大；追兵跟得紧，距离在缩短；追兵就是标兵，对手就是老师！

10年间，广东经济实现了一次巨大的飞跃。目前，广东的GDP已经超过5万亿元，亚洲“四小龙”已超其三，实现小平同志的“追龙”嘱托已是清晰可见。

古人云，“图大事而有静气，难。”这就是决定一个国家、一个地区未来命运的关键时刻。

当“万亿俱乐部”成为中国媒体的热门词汇时，广东决定放下GDP的金字招牌。在2007年底召开的省委十届二次全会上擎起了解放思想的大旗，广东以排头兵的责任感审视自身、拷问自我，经历了一次重要的精神自省。

“着力提高经济发展质量和国际竞争力，这是我省要补的最大‘短板’！”2008年3月，省委专门召开常委扩大会议，集中务虚、解放思想，时任省长黄华华直指广东发展短板，要求在实践中大胆探索、勇于试验。

既无30年前的区位优势，更受科技教育等资源短缺的制约。摆在广东面前的只有一个字：干！省委领导也分别牵头12大专题调研；从2008年2月下旬华东行到9月中旬出访东盟4国，认真学习吸收省外、国外先进经验；出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，全面吹响“双转移”号角；发布省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，形成“八个必须、八个解放出来”的共识，着手解决一批影响和制约科学发展的突出问题„„

在这场入心入脑的解放思想学习讨论活动和学习实践活动中，广东明确了自己的定位是：面向世界、服务全国，提升我国国际竞争力的主力省。

与之相应的是，广东也在抽丝剥茧的深刻反省中明确了实现转型升级的主攻点。2008年12月10日，汪洋在《人民日报》发表署名 文章《金融危机给广东上了生动的一课》中指出：“我们要求企业转型升级，前提是政府的服务要转型升级；我们希望企业提高自主创新能力，首先是政府要提高服务企业的创新能力。”

汪洋跳出经济转型谈经济转型，一语道破广东转型升级最难突破的“硬核”所在。就拿审批制度来说，从表面上来看，绝大多数部门是重视审批不重视监管，熟悉审批不熟悉监管，习惯审批不习惯监管。但从根本上来说，是因为他们更主要的是喜欢审批，不喜欢监管。权力的部门化甚至个人化，造成了一个“怪相”：对于一项权力，厅长说可以放，到了副厅长那就说不能放，到了处长那一层说绝对不能放，到了办事人员那，就说打死也不能放。

当广东决意进一步深化改革时，社会上却出现了一股新的否定改革、反对改革的思潮。作为中国改革开放的排头兵，广东的一言一语、一举一动时刻为人所关注。星岛日报、德国之声、BBC等相继发文评论，由中国南方悄悄启动的这场解放思想热潮，再一次让世界驻足惊叹！

党的建设创新

以坚定的改革精神提升科学发展领导能力

“面对面交流，好过‘硬碰硬’。”8月30日，云浮市新兴县率先全面启动四套班子领导成员组团到党代表工作室接待党员群众工作，云浮市委常委、新兴县委书记吴伟鹏如是表达自己的感想。

今年9月，广东率先部署全省市、县领导干部要到其选举所在地的基层工作室开展工作，并要求逐步实现常态化。这显示了，广东省委以坚定不移的改革精神在新时期推进党的建设新的伟大工程，提升各级领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。

“列席代表不要光带耳朵来，还要带嘴巴来！”去年7月11日，在省委十届九次全会上，汪洋鼓励基层党代表多“发声”，让省委直接听到基层的声音，更多地了解实际情况，以更有利于科学决策。

群众工作是一道必须答好的必答题。省委高度重视群众工作，一直努力创新党联系群众的机制。2009年7月起，全省发动1万多名干部扎根基层驻村，“双到扶贫”、“靶向疗法”，围剿“穷广东”。截至2011年底，全省31.5万户贫困户达到人均年收入2500元的脱贫标准，占总数的85%。

群众路线是党的命根子，党内民主是党的生命。前不久，省委印发《关于充分发挥中国共产党广东省各级委员会全体会议作用的暂行规定》等3个文件，明确了今后在选拔干部中“票决”适用的范围。从2002年“票决”一词首次走进广东省委全委会，到今天已有10年。

“票决方式一小步，民主决策一大步。10年‘票决’显示广东党内民主走上了规范化、制度化、科学化的轨道。”国家行政学院教授汪玉凯点评说。

最近10年来，在干部人事制度改革上，广东还充分发挥“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）的作用，在近年的屡次公选中创造性地应用“大评委制”，营造了浓厚的民主氛围。

“让善于科学发展的上，不善于科学发展的让，阻碍科学发展的下。”2008年6月，广东出台科学发展“指挥棒”——《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，再造广东干部群体，为提高广东干部领导、推动科学发展的能力，为“加快转型升级、建设幸福广东”提供组织保障。

体制改革再突破

矢志以壮士断腕的勇气推进关键领域改革

“东西南北中，发财到广东！”30多年前，广东先行先试，从计划体制的母体中杀出一条血路，通过体制改革，完善服务管理，由此催生的规则公平、机会均等，使无数“孔雀东南飞”，来到广东实现人生“梦想”。

“归根到底，不按照市场经济发展的内在要求进一步破除体制和机制障碍，特别是不从根本上转变政府职能，我们就缺乏体制的竞争力。”在5月9日召开的省第十一次党代会上，汪洋如是点题。

十六大以来，特别是最近5年来，广东在政治、行政和社会等一系列关键领域的改革连续推出。广东的政治文明、行政管理体制改革、社会管理水平，向前迈进了一大步。广东祭出的这一系列改革重拳直指一个目标：限权。

2010年，广东开始试行《中共广东省委政治协商规程》，实现了政治协商的“硬约束”。而早在2003年，广东即形成了一个沿袭至今的惯例，民主党派负责人偕同省主要领导下乡调研。

广东人大也不断强化监督，为全国所瞩目。同时，广东人大还率先开门立法，从2003年开始，向省人大代表、有关行业协会、各地级以上市人大法制委员会书面征集立法项目和法规草案稿，并登报面向社会公开征集立法项目和法规草案稿。而为了给新一轮科学发展提供强大的法治保障，2011年广东贯彻实施《法治广东建设五年规划》。

政治文明的提升，创造了人民群众监督党委、政府的条件。最近几年来，伴随着“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局不断完善，广东群众的主人翁意识不断增强，“口罩男”、“举牌哥”、“拇指妹”一时传为佳话。省委十届九次全会专题研究部署社会建设工作，出台《省委省政府关于加强社会建设的决定》以及7个配套文件，形成广东加强社会建设和社会管理创新的一整套政策体系。

在此基础上，广东重拳出击行政管理体制改革，目标直指此轮改革的核心：转变政府职能。

近年来，广东高层不断紧锣密鼓推动深化行政管理体制改革和政府职能转变。汪洋书记先后上百次就此作出批示和指示。自2008年以来，广东四年召开三次推动体制改革的工作会议。2009年，深圳、顺德“大部制”改革全国瞩目，两年后向全省推广两地改革试点经验，打造与市场经济相适应的行政体制。

结合“大部制”改革，广东在2003年第三批、2006年第四批行政审批制度改革的基础上，推进新一轮行政审批制度改革，努力做到“三个坚决”：凡是市场和社会能够自我调节的事项坚决取消行政审 批，凡是社会组织能够承担的事项坚决转移给社会组织，凡是下级政府能够履行的职能事项坚决下放给下级政府。

广东正处在新旧发展模式交替的关键时期，这是一场必须打赢的硬仗。对于上述改革把握得好，广东就能破解前进道路上的各种困难和问题，顺利步入比较发达的现代化地区行列；把握得不好，广东就有可能跨不过“中等收入陷阱”，出现停滞和倒退。

利益结构调整不容易，探索新路不容易，“自我革命”更不容易。广东体制改革已进入“深水区”，深化改革的最大障碍是既得利益格局。

“解放思想，关键是要克服一个怕字！”老报人周瑞金表示，广东要摆脱改革30年后的“钝化”效应，恢复改革开放初期“拓荒牛”的那种勇气和锐气，就要有壮士断腕的决心。

改革先行再领潮

为中国特色社会主义建设提供新经验

“中央很多领导同志认为，广东大部门体制改革试点做了中央政府想做而没有做的事情，这个改革方向符合科学发展的方向、符合社会主义市场经济的改革方向，要求广东进一步扩大试点范围。”这是前不久召开的全省转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议透露的信息。

这只是广东近年来一系列在全国具有示范性意义改革的缩影。一个个“首创”为广东改革开放排头兵的角色作了最生动鲜活的注解：

2008年5月，《关于推动产业转移和劳动力转移的决定》出台，在全国首创实施“双转移”的战略决策；

2008年5月底，深圳成为中国首个向普通公民公开政府预算的城市，随后广州也走上了预算公开的大道，2008年6月，《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》出台，这是中国首个科学发展指挥棒；

2010年8月，广东开始试行中国首个省级政治协商规程《中共广东省委政治协商规程》；

2012年8月，广东率先部署全省市、县领导以党代表身份到基层工作室开展工作，接待党员群众。

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“科学发展，先行先试。”4年前，在纪念改革开放30周年的特殊日子——2008年12月17日，国务院审议通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，定为广东为“探索科学发展的试验区”、“深化改革的先行区”，在这份冠以“改革”二字的规划纲要中，关于试验区、先行区、示范区、中心、基地等的提法共有150处。而就在同一天，广东公布了《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，广东承担新使命的勇气与决心一览无遗。

当前，一场由金融危机导致的全球经济寒流仍然在不断蔓延、渗透，经济对外依存度居全国首位的广东正面临巨大的压力，与此同时，9 “中国模式”也正面临西方的种种诘问。《联合早报》曾评论：“‘中国特色’到了关键时刻！”

广东改革的意义，不仅仅在于再造广东的体制竞争力，更在于为中国特色社会主义建设贡献新经验。作为中国改革开放的排头兵，广东同时也是中国实践科学发展观的排头兵和体制创新的前沿。因此，广东改革的意义正在于它是否有真正的创新，为中国的未来探路。

第二篇：以学习型党组织建设带动学习型组织建设

以学习型党组织建设带动学习型组织建设，是建设学习型党组织的重要目的。因此，在建设学习型党组织的过程中，应当采取党群互动的有效方式，使党员“学”起来，群众“跟”上来，这样才能收到更好的学习效果。

首先，“学习型政党”与“学习型社会”是一个目标的共同体。党的十七届四中全会向全党发出了“建设马克思主义学习型政党”的伟大号召，党的十六大向全社会吹响了“建设学习型社会，实现人的全面发展”的进军号角，两个号令唱响的都是“向学习进军”的“同一首歌”。一方面，建设学习型政党的主要任务之一，就是通过党组织的学习带动群众组织的学习，带动全社会的学习。而要做到这一点，就要求全党同志必须在不断学习和探索中，发现新的理论，运用新的理论，在新的理论指引下达成党群共识，以此制定党的大政方针，引领国家发展，推动社会进步。另一方面，建设学习型社会的主要目标，就是要在全社会创造一个良好的学习环境，为实现全面、协调、可持续发展奠定坚实的教育、人才、文化、知识基础。用科学发展观审视，建设学习型政党与建设学习型社会紧密联系，相得益彰，都强调以人为本、系统思考、创新观念、全面发展。其共同的目标就是要使“学习的力量”在实践中转化为推动经济发展和社会进步的强大动力，使人民过上小康生活，实现中华民族的伟大复兴。

其次，“学习型党员”与“学习型群众”是一支队伍的联系体。建设学习型政党，广大党员应当学在前、走在前、动在前，但不等于群众可以“被动在后”。党员是群众中的先进分子，而许多群众的先进分子也就必然要逐渐加入到党的队伍中来，成为党的“新鲜血液”，而这些“新鲜血液”应当是高质量的，富有生命力的。从这个意义上讲，抓好群众性的学习在一定程度上也就是抓好党员队伍的“基层性”或“孕育性”的学习。其学习质量的高低也往往会影响着一个执政党“先天素质”的强弱。从发展的视角来审视，只有培养出一支高素质的群众队伍，才能保证党员队伍不会“先天弱智”。因此，广大群众特别是群众中的入党积极分子应通过加强学习，强身健体，在未来成为党组织中的一个“高能细胞”。

再次，群众智慧是建设学习型政党不可缺少的营养体。群众，只有群众才是推动历史发展的真正动力，改革发展的智慧和力量蕴藏于人民大众之中。正如党的十七届四中全会指出的：“坚持问政于民、问需于民、问计于民”。显然，到群众中去汲取智慧，是建设学习型政党的根本途径。特别是在当前改革发展的关键阶段，社会利益关系日趋复杂，社会矛盾明显增多。要解决这些矛盾，就必然要求党员干部投身到群众中去，倾听解决问题的第一声音，寻求解决问题的第一通道，找到解决问题的最好办法。而从广大群众来讲，只有不断的加强学习，在学习与实践的结合中，不断的总结摸索出推进改革发展的新经验、新方法和新知识，才能更好的为党组织建言献策，才能让群众的首创精神通过党组织的正确决策，转化为发展动力和发展效应。困此,唯有让党员和群众在学习中有机的互动起来，才能保证建设学习型政党建有源泉，建有根基，建有动力。

建设学习型党组织心得体会 来源：（58.com）

发布时间：2011-03-01

党组织就是负责党员培养教育发展的队伍，也可以说党组织的表现代表着党的形象，也直接关系到工作的成效。俗话说：打铁先得自身硬。因此党组织必须加强自身建设，率先发挥先锋模范作用。一方面要加强理论学习，提高自身的理论水平。另一方面，党组织还必须抓好作风建设。党的作风，关系党的形象，关系党的生命。当前社会上的一些不良风气已经向高校渗透，因此我们一定要增强抵抗力，千万不能损坏了党在大学生心目中的崇高形象和地位。因此，如何建立学习型党组织，发挥党员的先进模范作用至关重要。

党组织是由每一位党员和预备党员共同组成，要建立学习型党组织就必须要每一位党员和预备党员发挥党员的先进模范作用。作为大学生，学习这个词并不陌生，一提到学习，大家都会想到自己的专业，但是，又作为一名党员，学习不仅仅是专业学习，还有理论学习。

1、我们要不断引导，鼓励学生党员加强政治理论基础知识的学习。思想决定行动，行动产生结果。可见思想的重要。由于大学生中不可能自发地产生先进理论思想，所以引导他们加强党的基础理论和知识的学习是十分必要的。特别是在错综复杂、瞬息万变的国际国内形势下，在各式各样、形形色色的思想浪潮的冲击下，引导学生党员在比较与区别中分清是非、辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和识别能力，显得尤为重要。所以，我们必须坚定不移地坚持“用科学的理论武装人”，抓好思想建设头等大事。增强学生党员的抗干扰能力和“免疫力”，筑起一道坚不可摧的思想防线。同时，紧密结合形势，不失时机对党员进行思想政治教育，激发党员的爱国热忱和工作热情。如结合党的十七大、学习科学发展观、两会召开等重大事件，写写心得体会上传到自己的党员博客。这样，我们才能不断提高党性修养，在思想上争取完全入党，充分发挥大学生党员的先锋模范作用。

2、积极鼓励党员争做学习楷模。江泽民同志再三要求“学习，学习，再学习。”可见，学习文化知识是提高素质的重要途径之一。对于学生来说，学习是首要任务。只有认真学好专业知识，掌握一定的专业技能，才能在以后的工作中有的放矢，有所作为。如果学生党员荒废了自己的学业，学习成绩一塌糊涂，那就无法在同学中树立起威信，也就无从谈起做学生的楷模了。所以大学生党员要做到树立牢固的专业思想，努力学习，勇于实践，尽最大努力取得优良成绩。学生党员除了自己学好专业知识和各项基本技能，完成学习任务外，还要在同学中起带头作用，平时尽自己最大努力去关心在学习上相对偏弱的同学，对有些同学觉得没兴趣的课程，多谈谈自己的学习方法。除此之外，我们党组织应极力倡导学院关于党员成绩在后1/3的给予通报批评的机制，同时党组织还要对其加以处罚或引导，如写检讨书、写保证书等。

总之，发挥大学生党员在学习上的先锋模范作用，既是大学生党员义不容辞的光荣使命，又是建设学习型党组织的基本要求。

《学习型党员心得体会》

文章《学习型党员心得体会》正文开始>>建设学习型党组织是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。党中央发出《关于推进学习型党组织建设的意见》，就如何推进学习型党组织建设作出了全面部署。江苏大学党委和图书馆党总支也就本单位本部门如何开展学习型党组织建设作出具体安排，并号召全体党员围绕“学习型党组织建设”提建议谈设想，或开展研究性活动。笔者以为这一活动本身就是一种鲜活的学习形式。为此，我们想结合图书馆多年来为把自己打造成学习型团队的工作实际，以及图书馆为“学习型党组织建设”服务的实践探索谈些体会和想法。我国高等教育的根本任务是“促进社会主义现代化建设。” 这与学习型党组织建设目标相一致。高等学校有着丰富的人力资源和学习资源，有着为社会服务，为党的事业服务的责任和义务。“天下兴亡匹夫有责，党的事业党员有责。”江苏大学图书馆党组织，有着优良的学习传统，多年来，一直为把自己打造成学习型团队而不懈努力；图书馆的党员有着较强的学习愿望和学习能力，并积累有丰富的学习与服务经验。图书馆党总支立足于自身优势和服务需求，把“为学习型党组织建设” 服务纳入自己的工作范畴，坚持实践探索以提高服务效率，并要求图书馆的党员，自觉把读书学习作为工作任务和生活方式，以主人翁的姿态积极投身于为学习型党组织建设服务之中。

推进学习型党组织建设, 必须积极创造条件、搭建平台，以增强学习型党组织建设的吸引力、感染力和有效性。为此，许多“文件规定”或“具体措施”建议：建立和完善党员学习教育基地，基层党组织应筹办“党员之家”、“读书俱乐部”等，以引导党员利用八小时以外的时间开展读书和交流活动，要开展“优秀读者”评选活动。我是一名在高校图书馆工作30年的普通党员，我们深信：各地各级各种类型的图书馆，尤其是条件较好的高校图书馆，最有资格成为全国所有党员的“教育基地”、“学习之家”，是最完美的党员干部的“读书俱乐部”。我们这样说绝非自作多情、哗众取宠，更不是自不量力、空发议论。数据统计：截至2009年底，中国共产党党员总数为7799.5万名，党的基层组织379.2万个。党员和党的基层组织分布的地域广，工作环境和任务各不相同，党员的知识水平、文化程度、理论修养和学习要求各不同。不少农村党员长期在外务工，流动频繁；部分基层党组织其组织生活和学习活动缺乏常态化制度化，或是单调呆板。帮助普通党员和基层组织开展学习型党组织建设是党建工作的重点难点。因此，学习型党组织建设必须立足于客观实际，从思想观念、方法手段和服务方式上不断加以改进，形成与基层党组织和党员学习特征相适应的对策与服务。学习型党组织建设既要重视上层，更要关注基层；既要积极创造条件，更要因地制宜，充分利用一切可用资源。图书馆，尤其是高等院校图书馆是学习型党组织建设的可用资源、绿色资源、宝贵资源。

1.图书馆具有为学习型党组织建设服务的多种优势 图书馆为学习型党组织建设服务，有着得天独厚的有利条件和特殊优势，其开放式多样化服务能够满足学习型党组织建设的多元需求：训练有素的专业馆员队伍，能够为普通党员和党的基层组织提供有针对性的优质服务；优雅的读书环境，浓郁的学习氛围对想学习的党员会产生巨大的吸引力；丰富的文献信息资源能为多层次多专业背景的党员提供学习读物或研究资料；多形式的知识载体，快捷便利的网络通讯手段，更是为学习型党组织建设拓展阵地、搭建平台和交流学习信息提供便利。

1.1人才与科研优势 高校和高校图书馆是人才汇集之地，智力交汇之所，学习贯彻执行党的路线方针政策有着巨大优势，这也是为学习型党组织建设服务并起引领作用的重要条件。我国的高等院校有着为党的事业建设服务的光荣传统，并具有很强的自觉性、主动性；高校图书馆可以在各级党组织的指导和帮助下，积极开展组织、吸引和引导广大党员，尤其是基层、社区的普通党员来图书馆多借书，读好书活动。图书馆的党组织，特别是一些党员学者、专家应深入农村、社区基层党组织开展调研活动，并和那里的党员交朋友，在向他们宣传党的路线方针和最新理论成果的同时，了解其所思所想所需，以开展有针对性的服务工作。2006年，图书馆党总支以党建研究成果促进基层党建工作为目的，积极申报江苏大学基金项目《高校基层党组织保持共产党员先进性长效机制研究》，结合基层党建实际，尤其是学习活动的开展，制定了一系列具体措施和相关制度等文件，并汇集成《江苏大学图书馆党建工作文件制度汇编》，这一《汇编》具有示范、借鉴和参考价值。

1.2信息资源优势 《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出，建设学习型党组织，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识。习近平同志在中央党校2009年春季第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上强调：“领导干部要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。”由此可见，学习型党组织建设需要的学习资源极其丰富，而高校图书馆浩如烟海的藏书可为其作支撑服务；高校图书馆有能力有必要为学习型党组织建设构建其文献资源保障体系，打造资源共享的学习的平台。各级党组织可以制定具体办法并作出规定，通过行政、组织途径，或通过网络通讯渠道将排列、搁置在书架上的图书，变成党员手中翻阅的读物，把相对静止的各种信息资源变成武装各级党员、干部头脑的取之不竭的知识源泉。1.3服务示范优势 图书馆有着为公众读书学习服务的悠久历史和光荣传统，其服务特点主要是尊重读者，开展多样的开放式服务。学习型党组织建设之关键是如何激发党员学习的自觉性；为党员的学习提供帮助和服务值得大家思考、研究和探索。党员读者学习的自主性、开放性、探究性、创新性、综合性等特点，正好于图书馆推行的融“藏、借、阅、查、咨、育”为一体的开放式多样化服务相吻合，因而我们相信，让广大党员利用图书馆，享受图书馆服务，必将取得“学有所乐、学有所得、学有所用”的良好成效。图书馆提供的开放式学习服务不同于党校培训，或单位组织的专题学习，图书馆服务不受时间、地点和学习内容限制，她提供的是关心和真诚服务，只有在党员读者询问或需要帮助时才给予支持服务，她尊重学习者的兴趣爱好和对读物的选择。图书馆学习主要依赖于学习者的需求及其内在动力，因而这种学习是民主的并更具人性化。1.4区位与环境优势 全国有近2000所高校图书馆，分布于祖国的四面八方；他们如能和2700多所县级以上公共图书馆，加上数以万计的企业和乡镇图书馆结成服务联盟，其区位优势就十分明显。随着我国国力的增强，近几年，高校图书馆建设不断加快，以江苏大学为例，一座建筑面积达43969平方米的新图书馆于2010年9月交付使用，其建筑壮丽雄伟、美观气派；环境依山傍水，交通便利。高校图书馆不仅是人类的知识宝库，更是当今世界各种思想理论碰撞、交流的重要阵地。在这里，古今中外的思想、理论、学说相互撞击、相互交融，这里举行的讲座和各种学术讨论会营造出百花齐放，百家争鸣的文化、学术氛围，对爱学习善钻研的党员定能产生巨大的吸引力。其独特的人文环境对党员读者的影响是潜移默化的,它能起到暗示、陶冶和引导作用，更能激发人们爱学习、善学习、勤学习的积极性。

1.5宣传与技术优势 图书馆拥有自己的宣传阵地，如馆讯学报、阅报橱窗和宣传栏等，还有通过网络可以和读者互动的论坛。图书馆通过宣传舆论阵地，不仅能营造浓厚的学习氛围，更能激发和培养读者的学习兴趣和热情，引导读者掌握正确的学习方法，从而提高学习效率。高校图书馆拥有独立的数据存储设备与信息发布平台，江苏大学图书馆早在2005年，保持共产党员先进性教育活动期间，就在图书馆主页开设党员学习专栏，这为党员学习和组织活动提供了许多便利，取得良好成效。图书馆拥有精通现代信息技术，富有信息获取、筛选经验的信息专业技术人员。基于网络和现代信息技术的高校图书馆，不仅能为学习型党组织建设提供海量的学习资源，更能通过网络视频和网络课堂等途径，提供生动活泼、互动对话的先进事迹和先进人物报告，或学习讲座和辅导报告等。借助于现代通讯网络技术，可以实现党组织、党员的多层次、全方位、立体化的全覆盖学习体系。

江苏大学图书馆的最大优势是拥有一支爱学习、会服务、懂技术和愿奉献的优秀党员队伍，2006年，图书馆党总支被中共镇江市委员会评为“先进基层党组织”。

本文来自:长大导航文字网【http://

第三篇：广东工程建设领域用工实名制管理办法

广东省工程建设领域用工实名制管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条【目的依据】 为进一步规范我省工程建设领域用工管理，保障施工现场人员和企业的合法权益，构建和谐劳动关系，根据《广东省工资支付条例》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号)和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号)等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法所称工程建设领域用工实名制管理是指本省行政区域范围内依法应取得施工许可的在建建筑工程，建筑施工企业利用信息技术手段，对与其签定劳动合同的施工现场人员建立基本信息档案、实行实名制管理的制度。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称施工企业，是指施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

本办法所称施工现场人员即实名制管理对象，是指建筑项目负责人、现场管理人员和作业工人。建筑项目负责人包括项目经理（注册建造师)、技术负责人、安全负责人、质量负责人。现场管理人员包括施工员、安全员、质检员、造价员和资料员、劳资专管员。作业工人包括特种作业人员、技术工人和普通工人。

水利、交通等工程建设领域施工现场人员实名制管理可参照本办法执行。

第三条【监管职责】 省级住房城乡建设主管部门负责全省工程建设领域实名制管理的监督管理工作。

县级以上住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内工程建设领域实名制管理进行监督管理，受其委托的工程质量安全监督机构负责对本行政区内工程建设领域实名制管理实施具体推进和监督检查。

县级以上人力资源社会保障部门按照本部门职责指导做好工程建设领域实名制管理的监督管理工作。

第四条【信息应用】 工程建设领域用工实名制管理所采集记录的各项信息应用于本省施工现场人员权益保障和建筑市场监管，作为以下事项的依据：

（一）处理施工企业与施工现场人员的劳资纠纷；

（二）核验项目负责人、现场管理人员在岗履职情况及项目是否存在转包挂靠等违法违规行为认定；

（三）审核施工企业差异化缴存工资保证金。第五条【系统建设】 省级住房城乡建设主管部门负责建立全省“工程建设领域用工实名制管理信息系统”（以下简称实名制管理系统），对接各市级实名管理系统，将信息提供给各市监督管理部门按权限使用。

各地级以上市负责建立本市实名制管理系统，与各工程建设项目关联，并和省级实名管理系统对接，实现全省施工现场人员信息互联互通。

全省实名制管理系统与“建筑市场监管公共服务平台”对接，实现实名制管理落实情况与企业资质动态监管、个人从业资格和建筑市场信用体系建设信息共享，建立建筑市场和施工现场联动机制。

第二章 实名制管理信息与工资支付

第六条【实名制管理信息分类】 实名制管理信息内容是指通过实名制管理系统对施工现场人员登记并进行监管的各项信息。

建筑项目负责人、现场管理人员实名制登记的信息包括身份信息、从业资格、项目岗位、出入场考勤、作业记录、培训教育、诚信记录等信息。

作业工人实名制登记的信息包括身份信息、从业资格、项目岗位、出入场考勤、作业记录、工资支付、培训教育、职业技能、用工评价等信息。

以上身份信息包括姓名、性别、出生年月、住址、民族、身份证号码、实名卡号或者有脸、虹膜、指纹等实名注册号、电子照片、联系电话等。

第七条【实名管理载体】 施工总承包企业应当建立实名制管理机构，做好实名制管理所需数据的采集、登记、审核、报送和档案管理等工作。各类纸质档案和电子档案管理台账保存至工程竣工且工资全部结清后2年。

施工总承包企业进行信息采集可以通过实名卡或人脸、虹膜、指纹等实名注册识别信息介质为载体。

第八条【信息共享】 施工现场人员在我省建设工程项目从业之前应当完成个人信息采集。个人信息采集在本省实行一次采集，免费供全省共享。

施工现场人员办理个人信息采集应提交二代身份证原件、手机号码、从业资格证书、培训教育证书等原件资料，并对提供的信息、证件的真实性、准确性负责。

第九条【信息采集】 在核发建筑工程施工许可证时，县级以上住房城乡建设主管部门应为建设项目施工总承包企业分配实名制管理系统账号。

施工总承包企业开通实名制管理系统账号后，应在建设项目负责人、技术管理人员员进场前，录入实名制管理信息，并进行动态更新，实时上传至实名制管理系统。

本办法实施前已开工的建设项目，项目所在地住房城乡建设主管部门应督促施工总承包企业开通实名制管理系统账号，并按本办法规定录入工程建设领域用工实名制管理相关信息。

施工企业在项目施工现场设立信息采集点，对首次进行个人信息采集的现场作业人员采集实名制管理信息，并将管理信息定期传送至实名制管理平台，实现动态监管。

作业工人的培训、职业技能等个人身份特征信息由首次对其进行培训的组织负责采集，并将信息传送至实名制管理系统。

第十条【工资支付专用账户】 建设单位应当按照合同约定，按时足额将工程款中的工资款项拨入施工总承包企业设立的工资支付专用账户，用于发放作业工人工资。

第十一条【工资支付条件】 在本省行政区域内务工的作业工人，其工资由银行直接代发。施工企业应当按照有关规定在银行开设工资专用账户，确保进行了实名制信息登记的作业工人使用工资卡领取工资。

第十二条【工资卡制作】 银行负责工资卡制作发放。已有银行卡的作业工人，可在信息采集点提供本人银行卡账户信息，与实名制管理信息绑定，不再办理新的工资卡。

施工企业或作业工人可在完成个人信息采集5个工作日后到银行网点领取工资卡。工资卡初次办理不收取费用，补办按银行规定办理。工资卡由作业工人本人保管，激活后使用。本省施工现场人员使用平安卡或住房城乡建设主管部门认可的实名电子信息卡可增加相关信息作为实名制管理信息使用。外省来粤务人员参照本省施工现场人员的做法。

第十三条【工资支付】 施工企业应当根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定编制作业工人工资表，经作业工人本人签字确认后，由施工企业按照承发包关系通过实名制监管系统上传，委托银行从工资专用账户直接将工资划入作业工人的工资卡。

第十四条【信息反馈】 银行应将工资卡制作发放信息、工资支付信息回传至实名制监管系统，并向作业工人免费反馈其本人的工资支付情况。

第三章 现场管理

第十五条【管理原则】 实名制管理以建设项目为管理单元。施工总承包企业对实名制管理负总责;专业承包企业和劳务分包企业按照合同约定，对本企业施工范围的实名制管理负直接责任。监理企业对实名制实施情况进行监理。施工总承包企业应当对依法分包的专业承包企业和劳务分包企业实施统一管理，监督用工企业按时足额支付作业工人工资，督促落实实名制管理制度。

建设单位直接发包的分包单位，应与施工总承包单位签订总分包管理协议，明确现场管理责任，并按照施工总承包企业的要求开展实名制管理的有关工作。

第十六条【建设单位职责】 建设单位负责协调、监督项目各参建单位开展实名制管理，在招标文件和工程施工、监理合同中明确实施实名制管理的要求，将实名制管理所需费用列入工程安全文明措施费，检查督促施工企业、监理单位按规定实施实名制管理。

第十七条【总包单位职责】 施工总承包企业应在施工区域安装实名卡刷卡或者实名注册识别设备及门禁设施，用于施工现场人员的日常考勤和工作情况记录。

第十八条【分包单位职责】 专业承包企业和劳务分包企业招用施工现场人员，必须在进入施工现场前签订劳动合同，其中一份劳动合同报施工总承包企业备案。未签订劳动合同的工人不得进入施工现场。

专业承包企业和劳务分包企业应遵守总承包企业的用工实名制管理，在施工现场设立用工管理劳资专管员，编制作业工人工资支付表，按劳动合同约定足额支付工资。第十九条【监理单位职责】 监理企业应当对施工企业落实用工实名制情况进行监理。对施工单位未按本规定落实用工实名制管理工作的，应发出书面《监理通知单》，要求其限期整改。施工企业逾期未整改的，监理企业应向负责该工程监管工作的建设主管部门报告。

第二十条【考勤登记】 施工现场人员出入施工区域必须刷卡或实名注册识别方式进行考勤。第二十一条【考勤与工资支付公示】 施工企业应当在项目现场设置公示牌，将每月经施工现场人员确认的考勤与工资支付信息在公示牌进行公示，公示期不少于5天。

第二十二条【退场手续】 施工现场人员退场时，施工企业应为其办理退场登记，填报登记退场日期、用工评价或诚信记录。

第四章 监督管理

第二十三条【检查通报】 各县级以上住房城乡建设主管部门、人力资源社会保障部门对本办法执行情况进行定期检查，将检查结果在网上公示，接受社会监督。

第二十四条【工会监督】 各级工会对建设单位、施工总承包单位、分包单位和监理单位遵守本办法的情况进行监督，发现违法行为的，有权要求改正，并及时向住房城乡建设主管部门和人力资源社会保障部门通报。

第二十五条【投诉处理】 各县级以上住房城乡建设主管部门、人力资源社会保障部门应当公布投诉专线电话，接受公民、法人或者其他组织对于违反本规定的投诉、举报，并依法调查处理。

第二十六条【奖励措施】 按本办法实施实名制管理的参建单位及项目，在日常监管中实施简化监督和定期的检查。对实名制管理工作落实到位的参建单位及相关负责人，给予诚信加分。

第二十七条【强制措施】 施工企业办理安全监督手续时应当提供项目施工区域设置信息采集点、配备实名管理所需软硬件的证明材料。未按本办法设立施工现场人员出入信息采集点、配备实名管理所需软硬件条件的，建设工程安全监督管理机构应当及时通报给当地住房城乡建设行政主管部门，由住房城乡建设行政主管部责令限期整改。

第二十八条【惩戒措施】 施工企业未按本办法实施实名制管理或在实施过程中弄虚作假的、建设单位或者监理单位未按本办法对实名制管理实施工作进行监督检查的，由住房城乡建设主管部门将其不良行为及时录入“建筑市场监管公共服务平台”诚信信息库，并由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，包括但不限于在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

第五章 附则

第二十九条【生效日期】 本办法自发布之日起施行，有效期３年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。

第四篇：以国资改革带动国企改革 增强国有经济活力竞争力

以国资改革带动国企改革 增强国有经济活力竞争力

3月22日上午，天津市深化国资国企改革推动会在天津礼堂召开，确定国资国企改革重点任务。

（3月24日，天津发布《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，确定了2014年至2017年天津国资改革的路线图。共六大方面，共22条意见。六大方面分别是：要以市场为导向，加大国有资本布局结构战略性调整；加快重组整合步伐，完善国有资本运营主体；深化公司制股份制改革，积极发展混合所有制经济；加快推进国有资产证券化，利用资本市场做大做强优势企业；实施创新驱动发展战略，增强国有企业核心竞争能力；推动国有企业完善现代企业制度，改革和创新体制机制。）

国企改革思路是：

以国资改革带动国企改革，以调整重组、放开搞活、清理退出“三个一批”为抓手，以发展股份制和混合所有制经济为途径,以科学分类监管为关键，推动国资国企改革“三个转变”，即国有资本由分散向集中转变、监管由管资产向管资本为主转变、产权由单一向多元转变，努力增强国有经济的活力、竞争力和带动力。

市委书记孙春兰出席并讲话。她强调，要深入贯彻落实

第五篇：以党委中心组带动学习型党组织建设（最终版）

以党委中心组带动学习型党组织建设

区粮食局把创建学习型党组织作为一项重要任务，以党委中心组带动学习型党组织建设，紧密结合机关实际，组织党员干部深入学习，明确目标，理清思路，突破陈旧的思维方式，积极探索新思路、新方法，全力推进学习型党组织建设。

一、强化意识，严格制度。把加强和改进党委中心组学习摆在推进学习型党组织建设工作的首要位置，着眼于中心组学习的科学化、规范化、常态化，加大制度建设和创新力度，及时将有效做法转化为制度成果，将学习的“软任务”变成常抓不懈的“硬措施”，不断完善和严格执行各项学习制度。

二、改进学风，创新形式。充分发挥领导干部和领导班子在学习型党组织建设中的带头、带动作用，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持工作学习化、学习工作化，不断将学习成果转化为实际效果，将学习能力转化为工作能力。认真总结近年来行之有效的学习经验和方法，结合新形势新任务，不断改进提高。综合运用各种学习手段和载体，坚持个人自学与集体研讨、理论学习与专题调研、解决思想问题与解决实际问题相结合的形式，借助网络、多媒体等手段，增强学习的吸引力和感染力。

三、围绕重点，营造氛围。创建学习型机关是建设学习型党组织的有效载体，关键要提高机关的学习能力，核心是提高干部工作队伍的综合素质，根本点是推动工作科学发展。积极开展“两带一创”活动、以党委中心组带动学习型党组织建设的新途径、新措施和新模

式，及时总结在制度建设、创新方式、丰富载体等方面取得的经验做法，加强信息交流和学习借鉴，推动党组织学习不断取得新成效。

四、联系实际，务求实效。建设学习型党组织的落脚点在于联系实际，务求实效，推动局机关各项工作科学发展。区粮食局以学习促进思路的创新，把建设学习型党组织与区域粮食调控、粮油产业发展、粮食监督检查等重点工作进行结合，不断创新学习内容，推动区域粮油经济发展。