第一篇：《以建设服务型政府为核心,深化行政体制改革》下试卷77.5
《以建设服务型政府为核心，深化行政体制改革》考试标题
下试卷 本试卷共有判断题 15 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100《以建设服务型政府为核心，深化行政体制改革》分，60 分及格。
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一、判断题（15 道）
1.推动经济社会发展是科学发展观的第一要义，概括而言，发展是指和谐发展。
正确 错误
2.在实行公共财政用于公共服务投入过程中，要特别重点加大西部地区公共服务投入，加快推进基本公共服务均等化。
正确 错误
3.决策权相对集中具体表现为规则制定权统一、规划权统一、政策统一。
正确 错误
4.近年来，在许多不同类型的组织结构变革中，扁平化结构成为一种共同的趋势。
正确 错误
5.大部门体制就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。正确 错误
6.服务型政府就是以公共服务为主要职能，为经济社会发展和人民群众提供优质高效服务的政府。其本质是指一切从人民群众的根本利益出发，全心全意为人民服务。正确 错误
7.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“第四十六章推进行政体制改革”提出，要“按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。” 正确 错误
8.党的十五大提出了深化行政体制改革的新任务：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。” 正确 错误
9.2008年2月27日，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》。
正确 错误
10.大部门体制可以整合部门功能，把性质雷同的部门加以合并。
正确 错误
11.政府转变职能的关键，就是要清晰划分政府与市场的作用边界。
正确 错误
12.2010年3月5日，温家宝总理在全国人大十一届三次会议上的《政府工作报告》专门讲了第八部分：“努力建设人民满意的服务型政府”。正确 错误
13.2012年全国各地政府土地出让总价款逾3．3166万亿元。
正确 错误
14.2004年2月21日，温家宝在“树立和落实科学发展观”专题班结业式上，提出要建设服务型政府。正确 错误
15.党的十八大关于服务型政府的论述以及2013年温家宝总理政府工作报告中的论述中，都涉及了服务型政府建设的问题。正确 错误
二、单选题（15 道）
1.2003年以后，很多地方提出建设服务型政府的任务，其中不包括（）。
A.哈尔滨 B.南京 C.重庆 D.成都
2.与服务型政府相对的是管制型政府，管制型政府的特征不包括（）。
A.命令行政 B.一统行政 C.经验行政 D.服务行政
3.顺德是中国大部制体制改革鲜明的样板，其改革的特点不包括（）。
A.避免机构重复 B.机构整合 C.党政合一 D.公务员维持原编
4.社会事业主要特征不包括（）。
A.公众性 B.公用性 C.公益性 D.非营利性
5.下述选项中，有关完善政府决策程序的说法错误的是（）。A.决策前的调查研究制度
B.决策采取保密制度 C.公众参与决策的程序与制度 D.专家咨询程序与制度
6.加强和创新社会管理，要紧紧围绕（）的总目标。
A.全面建设小康社会 B.建设共同富裕的社会 C.建设公平正义社会 D.建设橄榄形社会
7.从国际经验看，公共服务体制基本上是（）负责政策制定、支出与监管。
A.事业单位 B.公共决策部门 C.公共服务执行部门 D.政府部门
8.中国作为责任政府的就有其特有的特征，下述选项中不属于其基本特征的是（）。
A.人民管理制度
B.建立在人民代表大会制度基础上 C.宪法责任政府 D.行政首长决策制
9.从国际经验看，（）负责执行，多元主体参与公共服务提供的格局。
A.事业单位 B.公共决策部门 C.公共服务执行部门 D.政府部门
10.当前我国进一步深化行政管理体制改革的重点是（）。
A.机构改革 B.政府职能改革 C.人事改革 D.行政观念改革
11.社会主义市场经济条件下，新的行政价值观包括（）。
A.民主法制观、公平效率观、物质利益观、平等竞争观 B.民主法制观、公平效率观、效率优先观、平等竞争观 C.依法治国观、廉洁清廉观、效率优先观、平等竞争观 D.依法行政观、公平效率观、效率优先观、民主法制观
12.全能型政府的职能模式是（）时代的产物。
A.市场经济 B.计划经济 C.资本主义 D.社会主义
13.《国务院机构改革和职能转变方案》（2013年3月10日）提出要放权，具体放权的对象不包括（）。
A.放权给市场主体 B.放权给社会组织 C.放权给中小企业 D.放权给地方政府
14.政府职能不包括（）。
A.经济调节职能 B.市场监管职能 C.社会管理职能 D.文化导引职能
15.转变政府职能，建设服务型政府，服务型政府的根本标志是（）。
A.从政府利益出发 B.从公共利益出发 C.从社会团体利益出发 D.擅权专权
三、多选题（10 道）
1.服务型政府的标准包括（）。
A.公共服务体系的完善程度标准 B.公共服务的投入标准 C.公共服务的覆盖面标准 D.公共服务的管理标准
2.深化行政体制改革的基本任务包括（）。
A.正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系 B.全面正确履行政府职能，建设职能科学的服务型政府
C.健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展公共服务体系 D.建立完善的基于大部门体制与大系统管理的政府机构体系
3.根据胡锦涛总书记所作的十八大政治报告，大会主题是（）。
A.高举中国特色社会主义伟大旗帜 B.走中国特色社会主义道路
C.以解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态 D.为全面建成小康社会的伟大目标而奋斗
4.社会主义公共行政体制通过改革，实现政府职能向（）发生根本转变。A.创造良好发展环境
B.提供优质公共服务 C.维护社会公平正义
D.实现政府组织机构及人员编制向科学化
5.中国在加大公共服务投入过程中，具有的有利条件包括（）。
A.国家财政收入的逐年增长 B.国有股减持与社保转持国有股 C.国有企业利润缴纳 D.庞大的土地出让金
6.社会主义公共行政体制通过改革，实现行政运行机制和政府管理方式向（）的根本转变，建设人民满意的政府。
A.规范有序 B.公开透明 C.便民高效 D.和谐便利
7.通常所说的十二大类公共服务体系，下属选项中属于公共服务体系的有（）。
A.公共安全服务体系 B.环境保护公共服务体系 C.农村公共服务体系 D.社会团体服务体系
8.政府流程要做到便捷、便民。要尽量做到（）的服务，切实减少公众在政府间、政府部门间、政府部门内部办公机构、政府部门内部办公机构人员之间的来回奔波。
A.并联式 B.串联式 C.一站式 D.全程代理式 9.2013年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中提出：坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立（）的服务型政府。
A.职能科学 B.结构优化 C.廉洁高效 D.人民满意
10.通常所说的十二大类公共服务体系，下属选项中属于公共服务体系的有（）。
A.公共文化服务体系 B.公共基础设施服务体系 C.公共住房服务体系 D.公共就业服务体系
第二篇：深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府--97分
深化行政审批制度改革 建设法治政府服务型政府》 考试答案 注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！
1(单选题).(4 分)行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。
A.独立自主 B.预防为主 C.权责一致 D.合法行政
2(单选题).(4 分)为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。
A.从内到外 B.自上而下 C.从外到内 D.自下而上
3(单选题).(4 分)法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各 级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。A.权利清单 B.权力清单 C.负面清单 D.财力清单
4(单选题).(4 分)我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。A.平行于 B.领先于 C.紧随 D.滞后于
5(单选题).(4 分)我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能 转变的引领和规范作用。A.法治 B.法制 C.督查 D.创新
6(单选题).(4 分)按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要 激发市场活力和企业创新动力。
A.简政集权 B.简政放权 C.冗政集权 D.冗政放权
7(单选题).(4 分)行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。A.事中 B.整个过程 C.事前 D.事后
8(单选题).(4 分)《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规范化和制度化 的轨道。
A.1998 年 B.2004 年 C.2000 年 D.2014 年
9(单选题).(4 分)根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。A.国务院 B.企业 C.地方政府 D.社会组织
10(单选题).(4 分)深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调 节的经济活动，一律取消审批。
A.经济事务B.微观事务 C.行政事务 D.宏观事务
11(多选题).(3 分)下列各项中，对我国 2001 年以来行政审批项目描述正确的是（BD）。A.不断集中 B.不断取消 C.不断增加 D.不断下放
12(多选题).(3 分)在强调政府对市场和社会放权的同时，还要注重行政体系内部中央向地方放权，向 地方放权主要是在（BCD）。A.监管权 B.财权 C.生产经营活动审批权 D.项目投资审批权
13(多选题).(3 分)下列各项中，对深化行政审批制度改革的意义描述正确的是（ABC）。A.是增强经济发展动力的迫切需要 B.是防治腐败的釜底抽薪之策 C.是深化行政体制改革的重要抓手 D.是使政府在资源配置中起决定性作用的必然要求
14(多选题).(3 分)国务院采取减少（ABCD），以最大限度地给各类市场主体松绑。
A.表彰、评估项目 B.资质资格许可和认定 C.行政事业性收费项目 D.达标、评比项目
15(多选题).(3 分)下列各项中，对我国行政制度改革的影响描述正确的是（ACD）。
A.加强了服务型政府建设 B.降低了依法行政水平C.促进了机关反腐倡廉 D.推动了政府职能转变
16(多选题).(3 分)2013 年国务院下发的《关于严格控制新设行政许可的通知》中提到要（ABD）。
A.规范设定审查程序 B.加强监督 C.增加非行政许可审批 D.严格设定标准
17(多选题).(3 分)为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，提高政府公信力，2014 年国务院决定对已出台政策措施落实情况开展全面督查，引入（BC）方法。A.自我评价 B.社会评价 C.第三方评估 D.相互评价
18(多选题).(3 分)我国受高度集中的计划经济体制影响，行政审批广泛地运用于行政管理的各种领域，这项制度对于（ABCD）发挥了重要作用。
A.人民生命财产安全 B.促进经济发展 C.促进社会发展 D.保障公共安全
19(多选题).(3 分)我国深化行政审批制度改革总体看，政策基本落实，积极效果正在显现，但也存在 一些问题，包括（ABCD）。
A.行政审批不规范 B.部门和地方协调不够 C.中介机构评估效率低 D.非行政许可审批存在“灰色地带”
20(多选题).(3 分)下列各项中，对 2013 年中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革意见描述正确 的是（ABCD）。
A.做好国务院取消和下放行政审批事项的承接工作 B.转给市场和社会的，任何一级政府不得截留 C.原则上实行属地管理，由市县政府负责 D.加强事中事后监管
21(判断题).(3 分)我国将注册资本认缴登记制改为实缴登记制。（×）
22(判断题).(3 分)我国各级政府应准确有序协调的推进行政审批制度改革。（√）
23(判断题).(3 分)党的十八大提出：深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提 供优质公共服务、维护社会公平正义转变。（√）
24(判断题).(3 分)对保留的行政许可事项，应繁化程序，限时办结，做到公平公正公开，实现“同标 准许可”、“无差异审批”。（×）25(判断题).(3 分)我国将现行的企业检验制度改为企业报告公示制度。（√）
26(判断题).(3 分)要鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制 度。（√）
27(判断题).(3 分)我国要出台规范行政审批行为的指导文件，逐步建立公开透明、便利高效、程序严 密、权责一致的行政审批制度。（√）
28(判断题).(3 分)一些部门和行业协会自行设置的职业资格许可和认定事项，专业性不强、法律法规 依据不足，使个人就业创业和企业创新受到繁多的“证书”的拖累。（√）
29(判断题).(3 分)我国深化行政审批制度改革，提出要重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。（√）
30(判断题).(3 分)按国务院“对凡可采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”的要 求，继续减少前置审批或将前置审批事项改为后置审批。（√）
第三篇：政治热点---管理体制改革,建设服务型政府
政治热点
行政管理体制改革，建设服务型政府
背景链接
【十七大】 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。【政府工作报告】：努力建设人民满意的服务型政府
我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。
要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。
热点链接1 关键词：官员开博----政府信息公开和公信力建设 热点背景链接
从2008年7月中共江西省委书记苏荣在人民网发表文章《“网络问政”是坚持党的群众路线的体现》以来，至今江西已有60多位县级官员先后实名开博，多以解决民生问题为主要议题，开创了全国少有的官员集体网络问政之风。有网友戏称其博客为“第二信访局”，西安的头号公众时政网络论坛“西安城事”中就有很多明星ID是领导干部在使用的。
相关表述：
领导干部开博客，看似事小，但无论从形式意义上还是实质意义上，对于推进改善执政方式都能起到潜移默化的作用。领导干部实名开博，从形式意义上讲有利于拓宽与民众进行沟通和听取民众意见的渠道；从实质意义上讲有利于领导干部与民众平等交流，从而在广泛民意的基础上提高决策的民主性与科学性。网络避免了信息经过行政层级的过滤和隐瞒而失真，博客为民众提供了一个自由表达的平台。
然而，就在互联网作为互动最直接的媒介而在社会的各个领域发挥作用时，许多政府机关却未能有效利用其良好的互动性，开通的博客也存在一些问题：第一，某些博客成为了摆设甚至休眠，中国博客规模已达到1750万个，但活跃的博客仅770万个，很多政府网站也成为摆设，部分“空壳博客”没有实质内容，既不回应网友反映的问题，也没有原创博文，通篇都是会议讲稿致辞等，有的半年都没更新过一次；第二，因为领导的博客发言是匿名的，为防止有人借此公共平台发泄情绪，出现了屏蔽发言的现象。
为了使博客发挥最大的效用，领导要重视博客，真心实意地回应民意，脚踏实地地改进工作，努力把自己的博客建成“醒着的博客”；市民在反映问题时表达要避免情绪化。市民的非理性可以理解，毕竟，在遭遇委屈时，市民容易情绪行事。但市民也该理解，领导开博客是为了倾听他们的声音，是听取他们的建议来的，所以民众在反映情况时尽量趋向理性。
领导干部开博问政是一种突破传统、听取民意的交流方式，这种方式利于政情民意的沟通，也能有效疏通、化解工作中的种种积怨和矛盾，提升政府的执政能力。所以我们应该高度关注开博过程中遇到的各种问题，争取多管齐下，标本兼治，从根本上解决这个问题，真正的做到“网上交流、网下服务”“网上问题、网下解决”，认真的倾听群众的诉求，切实维护群众利益，做好人民的公仆。
热点链接2 关键词：替谁说话----党员干部的权力观 热点背景链接
河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼。中央人民广播电台记者赶赴郑州采访主管信访工作的市规划局副局长逯军时，这位副局长竟质问记者：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”此言一出，“替谁说话”的逯军副局长便引来一片声讨。“替谁说话”成为网络热词，被网上称为“最牛的一句话”。
相关表述
逯军副局长的话之所以被称为“最牛的一句话”，是因为他的言外之意就是党和老百姓的关系是对立的，替党说话了就不能替老百姓说话。而党的宗旨就是全心全意为人民服务，党并没有自已的特殊利益。党的利益从根本上是和人民群众的利益是一致的。从此种意义上讲，根本不存在“替谁说话”的问题。因为替老百姓说话也就是替党说话，说了党的话也就说了老百姓的话。
这个事件反映了以逯军为代表的个别党员干部把党和群众利益对立，他们的权力观严重畸形——权力不是为民所用，而是为能给他们带来好处的利益集团所用，在他们眼中，人民赋予的权力，只是谋取私利的工具罢了。也反映了我们的党员领导干部队伍中的确还有一部分人的官僚主义、形式主义作风比较明显，他们的一些作法的确与人民群众的要求相差很远，但他们的存在并不能影响党作为最广大人民群众根本利益的忠实代表的身份性质的改变，他们并不能代表具有七千万党员的党。
除此之外，也暴露了当地在变更土地用途用来建别墅问题上有着不可告人的内幕，公开建别墅的内幕要还公众知情权。“替谁说话”的诘问之所以不依不饶，一个原因是，一些改革开放后走上领导岗位的年轻官员只注重文凭的补习，只注重官场礼尚往来，注重讨好上级领导，对官场潜规则钻得颇深，以致深信不疑。而对正宗的执政党基本理论、基本原则却忘记了、忽视了，以致弄出把党的利益与公众利益对立起来的笑话。教训可谓不深。问责副局长一人可以警醒一大片，有利于提高官员对群众路线、群众利益的认识。另一个原因是，阻拦公众对涉嫌违纪的官员建别墅问题的追查。国家土地政策是不允许私人别墅的。更何况郑州时下所建12幢别墅的用地原是用于当地为解决住房困难户的经适房用地。
作为党员干部，要真正树立为人民群众服务的思想，端正权力观，保障公众的知情权，共产党要真正的代表中国最广大人民的根本利益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
热点链接3 关键词：网络言官----政府信息公开和公信力建设 热点背景链接
“网络言官”，就是对国家机关(其他组织)和国家机关(其他组织)工作人员的不当行为，借助和通过网络这个平台发表意见的主体。河南灵宝24岁青年王帅因在网上发帖揭露家乡政府乱征地的问题，灵宝当地政府不远千里跨省将王帅抓捕归案，并以“诽谤”、“败坏政府名声”罪被拘留长达8天，最后因为证据不足释放。另外还有类似的“山东曹县帖案”，都是因发帖获罪。
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河南灵宝“王帅案”是源于网络、最终又在网络推动下获得解决的典型案例。对各级政府而言，如何使执政能力与网络时代相适应，已是一个现实问题。
这个事件首先告诉我们，各级政府应正确对待网络民意。一些地方党政干部并不知道网络时代的政治生态已发生了变化，不了解网络时代民众的权利意识日渐高涨，参与方式更加灵活。而且，在网络这个开放的世界，任何网络意见都相当于公告天下，如果不能正确处置，就有可能成为影响广泛的社会事件。
在人民网等主流媒体积极主动的干预下，河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海在人民网公开承认“王帅案”是错案，使这个事件最终获得了解决。可以说，他的行为开启了省级干部在网络上公开承认错误的先河，在一定程度上，对政府重新获得民众的认同起到了一定的作用，应成为各级领导干部对待同类事件的示范。
热点链接4 关键词：躲猫猫、发烧死----政府信息公开和公信力建设 热点背景链接
2009年2月8日，因为盗伐林木被刑事拘留在晋宁县看守所的24岁的云南男子李乔明，在监舍受伤昏迷，看守民警得到报告后，立即将李荞明送往晋宁县第一人民医院抢救，经检查李荞明头部受伤，因伤情严重，在医务人员和看守所民警的陪护下立即将其用救护车送往昆明市第一人民医院治疗，2009年2月12日6时50分左右，李荞明在昆明市第一人民医院医治无效死亡。经晋宁县检察机关和公安机关相关部门调查核实：该事件系在押人员李乔明和其同监室狱友在未得到看守人员同意的情况下，玩“躲猫猫”游戏时，遭狱友踢打，不小心撞到墙壁而致。于是“躲猫猫”一词不胫而走。
事件发生后半年，昆明市苏凤村村民王树坤因斗殴被刑事拘留于官渡区公安分局分管看守所，19天后死亡。警方在初步调查后，当晚向媒体通报称，8月6日，王树坤突然出现身体不适，出现发烧、四肢无力症状，被送往云南省监狱管理局中心医院进行救治。8月8日零时30分，王树坤经过抢救无效死亡。警方的通报引来网友诸多质疑，“发烧死”迅速蔓延网络。
相关表述
躲猫猫事件严重损害乃至践踏了基本人权。检察院和公安机关的结论，遭到了公众的强烈质疑，损害了政府的公信力，危害了党和政府在人民群众心目中的形象。
人们对政府的信任危机，在很大程度上，是由于地方政府长期没有真正从传统的行为模式中走出来。只要出现了危机，首先想到的事情，是瞒，遮避消息，把事情纳入内部控制的渠道，争取在内部处理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意义上的封锁消息，实际上已经不可能，封锁和遮避的结果，是真相难以大白，流言却不胫而走。结果，这种损害积累多了，政府想改辙，但再说什么，也就没人信了。
省委宣传部副部长伍皓提出宣传部门要从“捂盖子”思维向“揭盖子”思维转变，哪怕“烫着自己的手”，也要让沸腾的民意“变为蒸汽慢慢消散”，防止把壶底烧穿，很经典地阐述了网络时代政府信息公开和维护司法公信力的必要性，值得我们党员干部借鉴学习。
要做好以下几个方面的工作：
一、加强公务员思想教育和职业道德建设，要加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
二、完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。三，建立健全适应新形势发展要求的利益表达机制。一方面政府要公开，另一方面，要为公众参与政治提供多样化而又畅通的利益表达渠道。如公开听证制度。在制定政策过程中，尤其需要听听弱势群体的意见和心声。
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关键词：让人民批评政府 热点背景链接
在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。
相关表述 [原因]批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。
[条件]让人民真实、充分、善意地批评政府，帮助政府改进工作，应该从以下方面创造条件：
第一，政府的工作应尽量公开透明，加大政务公开力度，及时公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
第二，要认真受理群众的批评，让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众真切感受到作为公民的荣誉感。
第三，让人民批评监督政府，就必须建立和完善相关法律保障制度，更要做到违法必究，让批评者不再担心受到报复或追究，而让报复者付出惨重代价。但让人民批评、监督政府往往是“知易行难”。
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关键词：党员干部国外进修 热点背景链接
到外省市挂职锻炼或出国参加培训，对机关干部来说并不新鲜，但去外国政府部门挂职，此前则很少听说。2010年北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。此外，东城区每年为人才“投资”将不少于5000万元，七成以上的国企领导将通过市场化方式选聘，并将加大公务员考核日常工作业绩的权重。
相关表述
干部出国挂职，引起了公众的质疑和担忧，反映公众对政府公共事务的关心和关注，值得有关方面汲取。北京东城区作出这样的决策，是出于“北京提出建设世界城市，干部急需扩大国际化视野”等方面的战略考虑，干部亟须树立世界眼光，培养一批世界一流的党政人才。把干部送出国，能够接受先进理念、管理经验、思维方式，拓展干部的视野，有助于国家的发展。
但是要避免干部出国归来后，离中国的国情实际更远，当前很多干部最需要的是到基层一线去，深刻把握国情、省情、地情，才能更好地抓发展、促和谐。为了真正的提高干部素质，要做好以下几个方面的工作：巨额挂职成本来自公共财政，加重了纳税人的负担，所以要合理控制成本，给纳税人一个交代；对挂职归来的官员，要制定完善的成果考核标准；避免使挂职成为镀金，成为干部升迁的前奏；保证公众对此的详细知情权、监督权；
国情民生的基层实际，是官员的大学校、大课堂。只有在这里获得优秀毕业证书之后，才谈得上到发达国家学习、培训、挂职。只有这一课先学好，再到国外去学习先进理念和优秀经验，才是锦上添花。
第四篇：完善行政运行机制,建设服务型政府
杨陵区机构编制委员会办公室 完善行政运行机制，建设服务型政府
在全面建设小康社会的新时期，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化的稳步推进和人民群众生活水平的提高，人民群众改善生活质量的愿望明显增强，对就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、公共安全等关系到人民群众切身利益的基本公共服务提出了新的更高要求。
党的十七届二中全会作出建设服务型政府的重大决策和部署。建设服务型政府，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是不断改善民生、确保“十二五”规划目标实现的重要保障。
只有通过健全完善行政运行机制，才能优质高效地生产公共产品、提供公共服务，才能够满足新时期我国各族人民的新期待。
一、完善行政运行机制，加强服务型政府建设，必须实现政府职能的根本转变
转变政府职能，加强政府公共服务职能，是建设服务型政府的核心问题，也是促进科学发展、实现经济发展方式转变所必须解决的重点问题。为实现政府职能的根本转变，必须采取以下措施。
（一）依法加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府不该管的事项转移出去。
政企不分、政资不分、政事不分、政府与市场中介组织不分，各级政府投入了许多时间、精力和财力，管了许多不该管的事情，应该由政府管的社会公共事务和提供的公共服务却不到位。解决这一问题的根本途径是依法划清政企之间、政资之间、政事之间和政府与市场中介组织之间的权力界限，割断政府与企事业单位和市场中介组织的利益脐带，实现政府责权的法定化，用法律的刚性手段规范和约束政府行为。政企、政资、政事和政府与市场中介组织之间的权力界限划清了，利益脐带割断了，政府职责明确了，各级政府才能自觉地把不该管的事项转移出去，也才能把更多的时间、精力和财力投入到公共服务上来。
（二）坚持以人为本，依法明确公共服务在政府职能中的主导地位和核心地位。
贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，就必须依法确立公共服务在政府职能中的主导地位和核心地位，大力推进服务型政府建设。只有将公共服务作为政府的主要职能，才能切实克服公共服务职能薄弱的现象，促使各级政府优质高效地生产公共物品，提供公共服务，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求，也才能使科学发展观的核心---以人为本理念落到实处。调整政府职能结构，依法确立公共服务在政府职能中的主导地位或核心地位，是贯彻落实党的十七大、十七届二中、五中全会精神的迫切需要，是适应我国经济社会发展的新形势、满足各族人民日益增长的基本公共服务需求的必然选择，也是建设服务型政府、实现“十二五”规划目标的重要举措。
（三）健全政府职责体系，依法明确各级政府公共服务的职责权限。
在建设服务型政府的进程中，加强法治建设，最重要、最根本、最核心的内容，就是依法明确各级政府公共服务的职责权限。各级 2 政府社会管理和公共服务职权明确了，公共服务职责体系健全了，才能够尽快完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化的战略目标。
二、完善行政运行机制，加强服务型政府建设，必须优化政府组织结构。
（一）按照精简、统一、效能的原则，加快推进和完善大部制改革。
精简、统一、效能原则是我国政府机构历次改革总结出的成功经验，是解决机构庞大、职责分散、效能低下的重要途径，是优化政府组织结构必须遵循的基本原则。
1，按照建设服务型政府的精神和要求，积极探索和推进公共服务领域的大部门体制改革，明确公共服务的职责分工，减少职责交叉，权责利相互统一，运转协调的行政机制。
2，在推进大部制改革中，坚决贯彻中央精神，严格执行政府组织法，严格控制编制和领导职数，不能随意更改，突破编制和领导职数限额。
3，既要给予地方政府改革的自主权，尊重地方改革的创造精神，又要注意改革的上下衔接，避免管理链条的断裂。
（二）减少行政层级，积极探索省直接管理县（市）的体制。1982年推行市管县体制以来，我国政府层级已经由四级制为主转变成五级制为主。政府层级过多，不符合当今世界组织结构扁平化的趋势，不利于调动县（市）和基层政府的主动性、积极性和创造性，不利于提高政府管理效能。解决政府层级过多严格按照《宪法》规定，实行省直接管理县（市）的体制。
1，改革市管县体制，实行市（地级）、县分治。市是城市型的行政建制，县是广域型的行政建制。市作为城市型的行政建制，主要管理市区和郊区，管不了农村区域；县作为广域型的行政建制，直接管理县属的乡镇。实行省直管县（市）体制，改革市管县体制，解除市（地级）与县之间的行政隶属关系，实行市（地级）、县分治，既有利于充分发挥城市型政区的作用，提高城市管理水平，克服虚假城市化现象，又有利于县域经济的发展，提高县级政府公共服务能力。
2，依法明确省、市（地）、县的职责权限。实行省直接管理县（市）体制，必须依法重新界定省、市（地）、县的职责权限，构建新的管理体制和行政运行机制，以便理顺市县之间的关系。加快推进城乡一体化建设，实现基本公共服务均等化。
3.加强政府机构的法制建设，实现政府组织机构及人员编制的科学化、规范化、法制化。依法行政，实现服务型政府的法治化，不仅需要依法明确各级政府的公共服务职责，同时还需要实现政府组织机构及人员编制的法定化，依法明确各级政府的组成部门、直属机构和办事机构，使政府机构设置和人员编制不因领导人的变化而变化，不因领导人注意力的变化而变化，以保持政府机构和人员编制的相对稳定性。
三、完善行政运行机制，加强服务型政府建设，必须进行制度创新和管理方式创新。
（一）建立健全决策、执行、监督相互协调又适度分离的运行机制，解决决策与执行不分、监督不力的问题。
1，建立科学民主的行政决策机制，健全决策的程序化规范化。对重大决策要按照调查研究、确定目标、制订方案、咨询论证、提出决策、实施反馈的程序要求去做，防止决策失误。健全决策的咨询机制，对重大决策事项应当事先组织专家进行必要性和可行性论证，充分发挥各种决策等研究班子及咨询组织的“外脑”和智慧团作用。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项要向社会公布，实行听证制度。健全决策的问责机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立效能问责体系，明确问责事由、问责对象、问责程序、问责行为，对领导决策的制定和执行及其结果进行科学的评估，对因盲目决策、失职造成重大损失的行为实行效能问责制度。
2，建立快速有效的行政执行机制。建立行政机关职能执行机制，形成行为规范、有章可循的“以制度管事管人”的执行制度，通过明确行政执行责任、简化行政程序，使上级的方针、政策得到准确快速执行。建立快速有效的办事机制，建立健全各项规章制度和优化办事流程，杜绝人情风、关系网，一切以法律纪律、规章制度为准则，尽可能地简化手续、量化标准，使人民群众的困难和问题得到及时解决。建立科学的行政执行力考核机制，采用科学的方法，对行政机关及其工作人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，不断改善执行手段、提高执行效能。
3，建立全方位参与的监督机制。权力的正确行使，必须通过监督予以制约和规范。为加大监督机构的整体合力，建立具有统一组织管理协调和指挥工作的独立行政效能监督机构，实施多元联合监督机制。建立健全包括人大监督、司法监督、审计监督、行政机 5 关的日常监督、监察机关的专门监督、新闻媒体的舆论监督、人民群众的广泛监督在内的监督体系。充分发挥各自优势，整合资源，建立信息共享、职能衔接和联合督查的协调机制，加强各种权力之间的制约和平衡，切实履行机关职能的监督作用，共同为改进与完善行政管理这个大目标努力。此外，还应建立效能建设长效机制，全员接受的教育机制，全天候通畅的反馈机制。
4，构建以扩大民主为基础的考评体系。把与考核对象工作和生活联系密切、知情度较高的上级、同级、下级和基层群众作为评价主体，形成一个评价立体群。构建以实绩为核心的考评内容体系，把实现人民的根本利益作为考评的根本目的，把实现经济和社会可持续发展作为政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把人民的需求作为评价政绩的主要尺度，构建以定性和定量相结合为手段的考评方法体系。
（二）创新管理方式，降低基本公共服务成本，提高基本公共服务效能。
1，建立健全与经济社会发展水平相适应的基本公共服务标准体系。基本公共服务包括公民的基本生存、基本发展、基本环境和公共安全等对公民生存、发展具有重要影响的公共服务，实现政府提供基本公共服务的三个目标：一是广覆盖，使基本公共服务覆盖城乡全体公民；二是促均等，即逐步实现基本公共服务的均等化，消除基本公共服务领域的城乡差别、地区差别和不同阶层、不同人群之间的差别；三是上水平，基本公共服务水平不是一成不变的，而是随着经济社会发展水平的提高而不断提高。政府提供基本公共服务的三项目标或任务，都直接涉及到基本公共服务的标准问题。6 基本公共服务标准是评估政府履行基本公共服务职责和实行行政问责的主要依据，是社会组织等参与提供基本公共服务的最低门槛，因此，研究制定基本公共服务标准体系迫在眉睫。
2，大力推行以基本公共服务为主要内容的政府绩效评估制度，强化基本公共服务的行政问责制。政府绩效评估是实现政府管理目标的重要手段，对政府工作具有实际的导向作用。将GDP的增长作为一项重要的评估内容，以GDP论英雄、定升降，导致各地想方设法追求GDP，造成了严重的环境污染和资源浪费，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，与这种错误的政绩观不无关系。将基本公共服务作为政府绩效评估的重要内容，纳入政府绩效评估指标体系之中，大力推行以基本公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，不仅能够推动政府职能转变，促使各级政府高度重视和认真履行基本公共服务职能，同时能够促使各级政府不断改进工作，提高基本公共服务的质量和水平。
3，积极探索政社合作机制，充分发挥公民和社会组织的作用。提供基本公共服务虽然是政府责任，但政府在基本公共服务供给上不应统包统揽。政府垄断式的供给，不仅难以全面提高基本公共服务质量，难以满足公民社会对基本公共服务的多样化需求，而且容易滋生消极腐败现象。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确要求“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。”为提高基本公共服务的质量和效率，在充分发挥政府主导作用的同时，扩大公民和社会组织的有序参与，探索政府与社会的合作机制，有效整合市场和社 7 会力量，通过合同外包、购买服务等方式，实现基本公共服务供给方式的多样化和高效率。
总之，只有通过健全完善行政运行机制，大力加强服务型政府建设，切实提高政府基本公共服务能力，才能维护社会公平正义，保障和改善民生，化解社会矛盾，促进经济社会又好又快发展，为实现“十二五”规划目标提供保障。
第五篇：关于深化规范化服务型政府(机关)建设完善机关行政效能...
关于深化规范化服务型政府（机关）建设完善机关行政效能建设机制的意见
各乡镇党委和人民政府，县级各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，不断提升机关行政效率和工作质量，为推进城乡统筹、加快蒲江经济和社会又好又快发展创造良好的政务环境，现就深化规范服务型政府（机关）建设，完善机关行政效能建设机制提出如下意见：
一、明确目标任务
2009年我县深化规范化服务型政府（机关）建设，完善机关行政效能建设机制的主要任务是：不断规范机关行政行为，依法行政水平和决策能力明显提高；不断改善机关管理，各项制度建设体系较为完备，行政成本明显降低；不断增强履职能力，办事效率和质量明显提高，逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，政务环境得到明显改善。
二、规范机关行政行为
（一）明确职能定位。加快政府职能转变，健全统筹城乡的行政管理体制，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。按照精简统一效能的原则，优化政府组织结构和部门内部组织结构，推进组织再造，健全城乡一体的行政管理体制和公共服务体系，提高社会管理和公共服务水平。进一步推进政企、政资、政事、政府与市场中介服务分开，强化社会组织的培育，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力推进乡镇政府职能转变，切实强化农村基层组织建设、维护社会稳定、抓好民生工程、服务基层群众等职能。
（二）健全科学民主决策制度。建立完善重大决策尤其是灾后恢复重建重大决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度。完善重大事项决策的规则和程序，在做出重大决策前，要通过多种形式广泛征求社会各方面意见。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，必须向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重要行政决策公布施行前必须经过政府法制机构或者有关专家的合法性论证。定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，以适时调整和改进决策。
（三）完善行政执法管理制度。对行政执法部门和执法事项进一步进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，坚决取消没有法律法规依据的事项，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为，完善行政执法程序，严格执行公开、告知、说明理由义务，依法履行调查、听证程序，切实保障行政相对人的陈述权、申辩权、救济权，做到严格、公正、文明执法。
（四）深化政务公开。全面落实国家《政府信息公开条例》，认真执行省市的有关法规规章，建立健全政府信息发布协调、公开申请受理、发布保密审查和监督保障等配套措施。围绕人、财、物特别是灾后重建资金物资管理等容易滋生腐败的关键环节以及权力行使的重点部位，深入推进行政权力公开透明运行。抓好卫生、教育、供水、供气、供电等公共企事业单位办事公开，把办事公开与纠风工作、执法监察工作结合起来，着力解决群众反映强烈的突出问题。建立完善互联互通的政务服务网络，全面推行电子政务和网上政务，建设“网上政府”，切实增强工作透明度，保障社会公众的知情权、监督权。
三、加强机关运行管理
（一）深入落实“三项制度”。各级各部门要按照首问责任制、限时办结制和责任追究制的规定，结合自身实际，制订实施办法，刚性考核问责。具有行政审批职能的单位要及时确定首问负责岗位，实行挂牌上岗；所有审批事项、审批程序和审批标准时间都要上网公布，将限时办结的要求落实到每个审批岗位，标明每个审批环节的责任人和承诺时限，在网上直接生成问责；全面推行以单位一把手为重点的行政问责制度，对不履行或不正确履行职责的行为，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。不具有行政审批职能的部门也要结合工作实际，研究建立有关实施办法。
（二）完善政务服务体系。按照“丰富内涵、完善功能、优化服务”的要求，进一步抓好县、乡、村三级服务载体建设。全面推 进“两集中、两到位”，大力推行首席代表制度，严格定岗、定责、定人，授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，提高现场办结率。按照“统一管理、提前介入、信息共享、同步审查、公共透明、限时办结”的要求，优化办事流程，压缩审批时限，推进建设项目并联审批，进一步深化行政审批事项清理，实现对行政审批项目的动态监督和对行政审批流程的动态优化。加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。加强政务服务分中心、乡镇便民服务中心和村（社区）代办点标准化建设，完善硬件建设和服务功能，推进服务事项下移办事，方便基层群众。
（三）精简会议文件。控制会议规格，能由部门召开的会议，不以政府的名义召开；控制会议数量，能够通过政府和政府部门发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署；控制会议规模，各种会议只安排与会议内容密切相关的部门参加。控制文件规格，属于部门职责范围的，原则上均由部门发文；减少文件数量，凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件；凡省、市已及时公开发布的文件，不得原文转发；在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。
（四）建设节约型机关。弘扬艰苦奋斗精神，大力提倡厉行节约，严格控制和压缩一般性支出，节约资金用于支持灾后恢复 重建。加强机关各种公务消费费用管理，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，坚决制止一般性考察和没有实质内容的学习、培训、参赛等公务活动。严肃财经纪律，使用财政资金要严格把关，精打细算，将机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督。加强节水、节电、节油和节约办公用品等工作，引导和推动全社会节约资源。
四、强化行政效能监察
（一）建立健全行政效能监察体系。县纪委、监察局要确定专门机构负责行政效能监察工作，配齐配强工作人员，做到职能清晰、责任明确，与县目督办、效能办（规服办）密切配合，切实加强全县机关行政效能监察。健全社会监督机制，充分发挥规服建设监督员、党廉政监督员、行风监督员、市民监督员的作用。
（二）完善行政审批电子监察系统。按照省、市的要求，规范和改进电子监察评价方式，建立和完善视频、数据监察、电话监察、投诉监察等措施，充分利用电子监控平台对政务服务中心的服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位实行实时监控、预警纠错，对行政审批行为进行全程监督。
（三）开展专项行政效能监察。对重点建设项目、灾后重建项目、民生工程等重大部署开展事前监察、事中监察、事后监察。重点督查各级各部门及其工作人员在行政决策、行政执行、行政监督等方面履职尽责的情况，坚决纠正和严肃处理违法行政行 为。采取明查暗访等形式，对部门（单位）开展行政效能建设情况进行经常性督促检查。
（四）完善行政效能投诉处理工作制度。县纪委、监察局要建立健全行政效能投诉处理工作班子，向社会公开投诉电话，畅通群众来信、来电、来访诉求渠道，认真受理群众投诉。建立信访协作机制，明确主办、联办、转办、协办、交办、催办单位和部门工作职责。规范行政效能投诉受理范围，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。
五、落实保障措施
（一）建立完善领导体制。机关行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各级各部门必须统一思想，加强领导，科学制定方案，精心组织实施，建立完善长效机制，真正抓出成效。要建立完善高效有序的组织领导体系，主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，明确目标、明晰责任，密切配合、齐抓管共管，切实落实机关行政效勇建设的各项任务和要求。
（二）加强作风建设。各级各部门要增强公仆意识，切实摆正与人民群众的关系，面向群众转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，着力解决目前一些地方和部门依然存在的“事难办”问题，更好地为群众和企业排忧解难。增强大局意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，对于上级交办的事项，速决速 行，雷厉风行，防止中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。增强责任意识，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法依纪追究责任。增强廉政意识，严格执行廉洁自律的各项规定，对权力集中、管钱管物项目岗位的干部，实行定期交流，并形成制度，严格执行。
（三）提高干部队伍素质。创建学习型机关，营造机关浓郁的学习氛围，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。深化初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训“四类培训”，加大对乡镇、村（社区）干部和执法一线等基层干部队伍的培训力度，促进各级各部门工作人员的知识更新。严格实行培训教育登记制度，建立公务员培训档案，培训情况作为公务员任职、考核、晋升的依据。增强公务员培训的针对性和实效性，不断提高培训质量。
（四）建立完善绩效评估体系。将效能建设纳入各级各部门的工作目标考核，注重效能考核的多侧面、立体化，引入管理者和服务对象的评价，科学合理确定权重。认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，科学设置考评内容，进一步明确考核评价标准，完善考评指标体系，严格考评程序，切实把干部的德才表现和工作政绩考真、考准、考实。
二〇〇九年二月二十五日
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