政府的电子化公共服务目前进展的状态与瓶颈

第一篇：政府的电子化公共服务目前进展的状态与瓶颈

政府的电子化公共服务目前进展的状态与瓶颈

武大MPA顺德班 宋凌云

近十年来，我国的电子政务从无到有，从小到大，不断发展，取得了显著成绩。在政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面得到了明显的提升，尤其是在公共服务方面显著增强，为推动服务型政府建设提供了新手段。

目前政府的电子化公共服务进展顺利，主要表现在以下三个方面：

第一，政府网站的服务能力稳步提升。进入新世纪以来，我国互联网飞速发展，网民数量迅速增长，普及率已达到28.9%。互联网的快速普及为政府通过网站提供公共服务创造了条件，近年来，各级政府都在不同程度上加大了网站建设力度，政府网站普及率普遍上升。同时，各级各类政府网站具备了信息公开、网上办事、政民互动三大服务功能，政府的框架已经形成。根据有关调查显示，各级政府网站提供网上服务的数量、质量和公众满意度都有不同程度的提高。以顺德区为例，顺德区政务网已将所有对公众公开的政策、政府动态以及政府发文的红头文件放上网供市民查阅。同时各个部门都在网上设了办事指南、在线办理业务，大大提高了行政办事能力。政务网的论坛也成为网民发表意见、建设、投诉、咨询的一个重要平台，起到了“官民互动”的桥梁作

用。区政府也非常重视网民的心声，每月都将网民反映的意见搜集起来供领导参考，并将网民投诉的热点问题汇集责成有关部门办理并反馈结果。

第二，基于电子政务公共服务模式不断创新。除政府网站外，电子政务公共服务模式创新主要体现在区县级基层政府。以顺德区为例，顺德成立了12345行政服务热线，大胆探索公共服务。顺德大部制以后，新成立的环保运输和城市管理局试用网格化管理模式，进一步完善管理。大良在社区服务方面也不断创新，以社区“平安钟”探索家居养老。

第三，电子政务与新农村建设结得更加紧密。各省市在涉农电子政务建设方面不断加大投入力度。在整合已有资源建设服务体系、利用多种接入终端提高服务普及率方面取得了成绩。

但是，在电子政务公共服务方面也存在着明显的不足，已形成制约电子化公共服务发展的瓶颈，我们认为，目前电子政务公共服务的发展困境主要表现在三个方面，政府机构方面，社会公众方面和平台及建设者方面：

第一，在政府机构方面，对电子政务的重要性和发展趋势没有足够的认识，政府官员在发展电子政务的认识上还存在不少观念上的误区。“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。我们会发现，在一些政府网站上，只介绍政策法规、联络方式等静态信息，政府新闻发布占据主要地位。而表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几，这会形成“有路无车”、“有车无货”、“有电子无政务”的尴尬局面。公共服务基础条件薄弱，而且各个地区的发展不均衡，造成了不同地区之间电子政务公共服务水平差距很大。

第二，公众方面方面的困境主要体现在社会公众对公共服务平台的认识及理解不足。社会公众信息化水平有待提高。根据调查显示，我们电子政务支撑的公共服务，利用率普遍不高。尤其是低学历的弱势群体，基本上不会使用电脑，更谈不上利用电子化的公共服务。

第三，平台及建设方面，对电子政务的理论研究明显滞后于电子政务实践。历史上几乎每一项重大科技进步，都是以理论上的突破为基础和先导的。电子政务是一个涉及到方方面面问题的系统工程，无论是技术问题还是政策问题，都在一定程度上影响着电子政务本身的发展。对于这些问题的理论研究，现在已经明显地滞后于我们的电子政务实践。在这种情况下，电子政务实践存在一定的盲目性也就成为必然。电子政务的发展缺乏统一规划和标准。由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼

此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。

电子政务公共服务将来的发展方向将向以下几个方面重点发展：

第一，改善公共服务。逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。

第二，加强社会管理。整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。协同共建，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，保障国家安全、公共安全，维护社会稳定。

第三，强化综合监管。满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协

同，提高监管能力。建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序。

第四，完善宏观调控。完善财政、金融等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有效性和科学性。

基于以上对我国电子化公共服务的现状、面临的困境以及将来的发展方面进行分析，本文对电子化公共服务的进一步发展提出以下建议：

第一，制定《电子政务公共季务标准规范建设指南》。电子政务公共服务标准规范是一项复杂的系统工程，涉及行政体制改革、电子政务建设、服务管理、标准化管理等个领域的问题，为了减少各地政府部门探索过程中的盲目性，建议由国家相关部门出台《电子政务公共季务标准规范建设指南》，针对其特点制定相应战略措施，引导各地开展此项工作。

第二，组织研究力量探索中国传统管理模式与标准化管理的“兼容”问题。中国传统管理模式相比西方管理模式具有人性化、柔性化、更灵活等特点，在这样的人文环境中推行标准化管理，必须考虑与传统文化的兼容问题。

第三，对关键领域的电子政务公共服务标准化问题进行攻关。如公共服务网站操作不便、公众很少访问、时常遭到破坏等等，与政府投巨资建设公共服务平台的目标背道而

驰。

第四，推进电子政务公共服务标准化要兼顾“个性化”需求。信息技术的应用使服务提供的方式更加灵活，使公共服务的个性化提供也成为可能。但是，个性化必须以标准化为基础，是基于标准化工作程序在各种标准化选项中搭建个性化平台。因为，电子政务公共服务标准化的内容应该包括个性化服务。

第二篇：政府公共服务创新

政府公共服务创新

摘要：建设服务型政府目标的实现，需要借助创新的理念和方法；通过对电子政务与服务 型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中存在的问题的讨论，指出二者都体现了相同的服务行政的核心价值理念，而电子政务是推动我国构建服务型政府的重要力量之一。进而提出应该在我国服务型政府建设中，发挥电子政务所具有的新方法、手段、观念的作用；发挥电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用和服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境的作用。

关键字：电子政务创新 服务 政府引言

随着电子政务的发展，我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上，实现政务工作电子化，形成了一种全新的政府管理方式。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。

20世纪90年代以来，西方国家的信息技术和网络技术在政府、企业、个人中得到了广泛应用，其电子政务方面也取得了重要进展。而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，但目前的发展形势很好。因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。政府可以通过网络提供全方位服务，把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口，可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享，提高各种资源利用的效率，大大降低行政成本。政府创新服务的主要内容

2.1电子政务引领政府服务创新

建设服务型政府的核心要素是政府服务。它是一个有机体系，包括政府提供或生产服务的物理环境、服务的中心内容、给“消费者”带来的利益、“消费者”对于服务的反馈和评价等要素。政府服务体系是各要素共同运作的过程，每个要素都与服务的质量息息相关。政府服务的可靠度、回应度、信用度、移情度和有形资产等决定了政府服务质量的优劣。电子政务为政府由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支持，并引领政府服务创新。

首先，电子政务为政府服务创新搭建全新的平台。功能完善的政府体系，运行协调的电子政务，是服务型政府的重要目标。电子政务要对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善。实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台。但这个平台的意义绝不止于工具的层面，它整和了政府职能转变、机制创新和管理方式方法创新的多重价值。通过实施电子政务，政府的服务具有高度的集成化，政府服务的运行原理、实现机制和具体

手段都与传统的政府运作有着显著的差别。

其次，服务型政府的核心在于变管理为服务的过程。政府创新就是要强化政府的服务观念，把原有的管理工作更多地转化成公共服务，并在公共服务领域积极开拓。政府公共管理和服务的永恒主题，是一个不断进行的过程。政府公共管理和服务常常要直接或间接地通过信息系统来实现。电子政务的实施，不是建立了电子政务网络系统就结束了，而是一个长期的实践过程。可以说，从公共行政进入信息时代以后，政府的改革创新和电子政务业务流程的创新就结合在一起了。现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过创新和电子化得以实现，服务型政府的建设和电子政务也需要紧密结合和相互促进。

最后，电子政务为政府服务的内容、类别、服务机构与人员提供了选择权。政府服务有无选择是管制型政府与服务型政府的根本区别。服务型政府模式下，服务的成立条件则是被服务者的要求与自愿。因此，杜绝强制是服务型政府的服务所实现的根本变革。这是服务的性质问题，而不是服务的内容问题，更不是服务量的多少问题。

2.2 加强与群众的良性互动

电子政务使政府与公众的联系更为紧密和直接。互联网的发展极大地提高了信息在全社会的共享程度, 普通公民借助互联网可以彻底摆脱信息的闭塞。在传统的政府垂直决策模式, 决策信息从上往下流动。决策最高层很难了解最底层的基本情况, 而政府管理的中间层则缺少横向沟通。诸如政出多门等弊端由此而生。互联网降低了中间管理层次的中转作用, 公众可以通过网络对政府高层的决策直接发表意见, 政府高层可以直接获得这些反馈;政府部门之间经由网络加强了联系, 其决策意向也可以上网让公众进行讨论和选择。电子政务基于先进的信息技术平台,政府部门将有效率的个体整合在一起,在群体合作、信息处理、时间管理和决策制定方面更加迅捷,其所独具的交互式、开放性、直接性,提供了有效畅通的利益表达方式。

2.3 促进了政府决策方式的创新

首先,电子政务促进了政府决策的分散化。信息社会的决策数量激增,非常规化、非程序化决策增多,使分散决策成为必要。同时,对问题的快速反应和快速处理,也依靠即时决策、就近决策,这就要求决策权必须分散在各个问题发生地。另外,政府权威的基础建立在知识和信息之上,而知识和信息的分散性决定了权威的分散性,进而决定了决策权的分散化。基于信息的组织和传统的官僚机构同样以规则为依托,基于信息的组织可能更加高度合理化。其次,电子政务促进了政府决策的有限理性。电子政务建立后,将会有一个专门的决策支持系统,通过这个系统,政府可以及时获取准确的信息,还能够大大提高行政决策的时效性和有效性。同时,网上直接畅通的交流为政府与公众的联系和政府与“外脑”的及时沟通提供了最佳手段和最优途径。便于政府集思广益,听取来自社会各阶层的意见和建议,不断完善管理决策,防止个人专断,从而改善决策者的有限理性。

2.4 提升了政府公共服务能力

从根本上改善政府的公共服务是电子政务的核心价值。在传统计划经济体制下,政府的运作主要是面向管理和控制,而在现代市场经济体制下,政府的运作则主要是围绕公共服务展开的,电子政务的出现极大地推动了政府职能的这一重大转变,因为电于政务的基本特征就在于以客户需求为中心,充分利用信息网络技术,丰富政府公共服务的内容和形式,增强政府的服务能力,促使其服务绩效趋于最大化。与传统的政府服务相比较,电子政务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化,它为民众获取各类政府公共服务提供了更

广阔的准入。在日新月异的信息网络技术支持下,电子政务不仅能够以方便、快捷、多样化、个性化等方式满足民众已有的服务需求,还能够通过对制度创新、技术创新和管理创新的整合不断创造出新的服务需求,所以构建电子政务意味着政府职能转变的深化和政府服务能力的增强,进而使政府能够以前所未有的公信力、回应力和创造力更多、更好地满足民众对其公共服务品质不断增长的需求。电子政务的效果和存在的不足

3.1对电子政务的性质和地位认识不足

电子政务带来了公共服务的局部改进，但创新不足和创新无效的问题依然严重。也就说，当前电子政务在公共服务创新中所起的作用大多只是技术的改进，或者甚至产生一些没有价值的创新。近几年，我国许多地方政府的电子政务建设盲目跟风，贪大求全，疯狂上项目，计划用最新的技术、最好的设备，实现最全面的功能。结果或是受限于内部人员对电子政务的态度和必需的技能，或是受限于公众的文化水平和传统习惯，造成电子政务建设本身进退维谷，处于尴尬境地，就更谈不上公共服务的提升与创新了。

3.2电子政务尚未全面推动政府转型

政府的公共服务能力取决于两个核心要素：一是经济发展水平；二是合理的公共服务制度安排。相对于改革开放前我国的财政能力长了十倍，但是给公众提供的公共服务数量并没有增加。所以我国公共服务的主要问题不是没有公共服务的经济能力，而是缺乏公共服务的制度安排。然而，重视市场、崇尚民主的电子政务并未使政府由过去单一的经济建设向公共治理转型，未能建立合理的公共服务体制。现实生活中基本公共产品供给的缺失和公共服务的不到位，比较充分地反映了政府转型的严重滞后。从整体上看，一方面政府没有实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变； 另一方面，政府在公共服务中的主体地位没有确立，政府公共服务职能没有得到强化。政府没有通过基本公共产品的有效供给使全体老百姓能够分享改革发展成果。

3.3 电子政务的整合性有待完善

具备整合功能的政府门户网站不仅应包括相关政府机构的网站连接，还应通过政府门户网站的制度性设计．将各政府相关部门的信息、出版品或数据库予以分类整合起来，并在统一的基本架构下各自发展，向社会公众提供“一站式”服务，使社会公众在电子政务的使用上更为简便．而不需要重新去了解各网站的内容架构，以免浪费时间和精力。但目前许多政府部门内部的计算机业务信息都还没有实现互联互通，不同部门。各自为政，标准不统一，互联性差，信息孤岛现象也十分严重。

3.4 电子政务的可使用性有待进一步提高

电子政务的可使用性表现在两个方面：一是在于该项服务能否以互联网直接在线完成：二是该项服务是否由专人负责，并能作出快速响应。如果政府能通过电子化手段把传统的政府服务直接在网上在线完成．对广大公众当然是求之不得的好事。对不能在网上直接完成的事．如果政府相关部门能通过互联网等途径做出快速回应。并能告知目前处理的阶段与回复的期限，公众也能给予理解和支持。但目前在线提供的电子政务很少．公众的咨询也很难得到及时的回复，在一些地方。电子化服务成为对社会公众没有实际意义的摆设。结束语

电子政务是一项新生事物，要让其快速、健康发展。只有持续的推崇创新，才能达到理想的目标。作为创新项目．在推进过程中要坚持“三个有利于”的标准。即“有利于政府的改革、有利于公众的利益、有利于社会的进步”的电子政务项目就要大胆地试，大胆地坚持。推崇创新，鼓励应用，就是要求政府部门坚持从实际出发，切忌肓目的贪大求洋，而应紧紧围绕公众的需求开发相应的服务系统，向社会提供合适的电子政务项目。

参考文献：

[1]朱高峰．信息化与科学发展，EIJI．中国信息界，2005；(2)．

[2]王润理.电子政务的理论与实践[M].郑州大学出版社,2003.[3]徐晓林.电子政务与政府服务[N].光明日报，2003-10-16

[4]陈祥荣.我国电子政务应强化信息服务[J].中国信息导报，2003,(3)

第三篇：政府公共服务党课讲稿

提升公共服务，保障改善民生

党的十八大报告中，首次明确界定了服务型政府的内涵，提出要建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。

一、政府公共服务的基本内涵

政府公共服务，简单来讲，即政府满足公共需求的行为，是为公共利益提供的一般性或普遍性服务，其突出特点就是体现在“公共”二字上。

立足我国社会主义初级阶段的基本国情，优先保障基本公共服务的提供，是满足最广大人民群众根本利益的迫切需要，也是我国公共服务发展的必经阶段。2012年7月，国务院发布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。《规划》指出，基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。

二、我区群众对公共服务的期望及满足现状

让公共服务的阳光照耀每一个角落，是经济发展的要求，是建设“美丽中国”的需要，更是百姓的热切期盼。公众对公共服务的关注度是改善民生的晴雨表。为了进一步了解我区群众对公共服务的期望及现状，我从服务种类的角度，在城区X社区内做了一次小范围的公共服务关注度调查，调查项目为八大类基本公共服务，调查对象为50名社区居民代表。调查结果显示，群众对社会保险、医疗卫生、住房保障的关注度最高，约占调查人数的七成。因为调查范围小，获得的数据具有局限性，但社区是社会的一个缩影，调查结果在一定程度上反映了我区群众在公共服务方面的需求程度与满意程度。

一是社会保险。今年3月初，松陵镇直港村村民陈阿姨交了2万多元，把自己的农（土）保转成了城镇职工养老保险。从4月份起，她每月就领到近700元的养老金了，以后还可以享受养老金的正常上调。农民也可以领退休金，这是陈阿姨的心愿，也是我区社会保障体系日益完善的真实写照。

二是医疗卫生。家住**小区的周阿姨，每月定期在社区卫生服务中心量血压、测血糖，不出小区门便能了解自己的身体状况，免去了市区医院排队挂号的麻烦。目前，我区城乡社区卫生服务中心（站）覆盖率已达100％，居民能在15分钟内步行到达附近的社区卫生服务站就诊。在扩大站点覆盖率的同时，对困难人群的医疗救助力度也在不断加大，受益人群不断增加。此外，吴江各镇（区）职工医疗报销窗口于今年年初实现全覆盖，普通门诊费用和低于1万元的住院费用都可以直接在各镇（区）劳动和社会保障所办理。

三是住房保障。如果一个人奋斗一生买不起一套房子，或终生就为一套房子奔波，那么就很难谈得上幸福生活。小杨，是汽车租赁公司的一名职工，一家三口与父母同住在73平米的房子里，家庭人均收入1980元，符合我区经济适用房申请条件。2012年，小杨通过审核公示，申请到了一套经济适用房，实现了买房的梦想。

三、我区政府在推进公共服务上的实践亮点

多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，区委区政府从服务举措、服务理念等多个层面不断完善政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,将改革成果实实在在地转化为百姓自家房檐下微小却又确定的生活一部分。1.人性化网络互动，打造公共服务新窗口。政府网站作为政府运用信息化手段向社会提供管理和服务的平台，已经成为电子政务建设的重要组成部分，得到了社会的普遍认同。

在《吴江读本》上有这样一段故事：

“远离就好！昨天的雨和风太大了，还是要为气象鼓掌！”——网友“xjiji2”

“嗯，新闻发言人很积极，赞一个！”——网友“zangma100” 这是“吴江气象”在东太湖论坛上发布的帖子“‘海葵’实时动态信息”中网友的热烈回复。台风“海葵”袭击吴江的三天内，吴江气象局持续发布了“‘海葵’实时动态信息”等帖子13篇，为吴江网民提供台风最新动态和预防建议。论坛上网友反响热烈，点击率超过15000，有关回复近300条。为迎战5年来波及吴江的最大台风“海葵”，吴江市气象局除了利用媒体平台、气象局网站、预警显示屏、短信、传真等多种传统途径向社会公众发布预警信息和应对措施外，还使用了手机全网发布、气象局微博、东太湖论坛等新手段加强信息的发布，为市民的生命和财产安全保驾护航。

2.多元化主体参与，吸纳公共服务新力量。鼓励社会力量参与公共服务，实现公共服务提供主体和提供方式的多元化，既吻合中央关于加强和创新社会管理的精神，又是在深入推进社会转型进程中，吸收各国社会管理先进理念的创新之举。中国人民大学教授莫于川以志愿者为例说，“一个社会没有志愿者，那是不可想象的。

**年，**注册成立区志愿者总会，志愿者队伍不断壮大、志愿服务事业逐步发展、志愿服务领域不断拓宽，志愿者活动呈现出积极、活跃的态势，不仅促进了吴江社会公益事业发展，也成为吴江精神文明建设一个有力支撑点和推动政府公共服务建设的巨大力量。在城中社区，就有这样一支由党员同志及热心居民组成的民情志愿者队伍。3.统一性求助平台，增添公共服务新色彩。“12345便民服务热线”在吴江可以说是家喻户晓。

四、关于公共服务方式创新的几点思考

首先，强化服务意识，把微笑带回家。公共服务不是一个时髦的标签，也不是一个运动的口号，它是实实在在满足公众需求的活动。作为政府的一项职能，它所体现的是政府执政理念和伦理文化的更新，既要有硬件的建设，也要有软件的建设。一支公正廉洁、乐于奉献、一心为民的服务队伍是软件建设的核心部分。

其次，优化供给模式，让优势显出来。近年来，公共服务的供给不断规范化、合理化，在数量和质量上都取得了明显成效，但是同人民群众不断增长的公共服务需求相比，公共服务的供给还存在一些不足的地方。

最后，落实监督管理，使公平看得见。在公共服务社会化、市场化的改革过程中，有效的监督机制和健全的法律体系显得尤为重要。政府作为公共服务供给的主要力量，也承担着监督和管理的重要责任。

第四篇：什么是政府购买公共服务

什么是政府购买公共服务

1.政府购买公共服务涵盖大多数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。

2.非营利组织是公共服务购买的重要承接主体。

3.购买类型一般分为核心合作或长期合作以及短期项目支持两种。

4.在购买方式上，公开竞标是最典型的模式。

5.资金拨付流程有多种形式。

6.对于政府购买公共服务的立法规定健全。

7.公共服务购买有一系列较为严格的操作程序。

8.以结果为导向的监管制度。

9.除签署合同购买服务外，公共财政资金对于非营利组织的支持还有三种形式：资助、竞争性或随意性拨款、减免税的间接资助。

10.国际上政府购买公共服务的发展趋势，大致分为内生型和外力型两种模式。

11.服务购买也与向社区地方转移职能、增强地方治理能力的趋势相关。

12.目前各国公共服务购买中体现出的问题与公共服务的难测度性和非营利组织的运作特性有

第五篇：电子化政府采购的主要特点与展望

电子化政府采购的主要特点与展望

编辑：郑州信源信息技术股份有限公司素材来源：网络

关键词：政府采购、集团采购、采购管理、电子化采购、采购平台、集中采购

列举实例，对比以往，电子化政府采购一般特点与展望如下：

（一）采购方式的创新。首先，参加电子化政府采购的供应商必须是经合同官员审核确认的合同供应商。其次，政府部门采购人主动向自己选择的任意数量（可以是1家或多家）的合同供应商（但必须在平台已注册了经营此项货物或服务）同时发出采购询价。在系统到期截止前，采购人可多次修改询价内容，供应商也可以多次报价，并且报价对采购人随时透明（但不允许截止时间到期前选择供应商）。再次，采购结果并非由系统强制根据最低价选择或由集中采购机构选择，而由采购人自行决定（可以选择多家）。这样充分考虑了采购人的专业要求和个性化需要，采购过程更加简单、方便，同时合同供应商信用度较好，因此保证了采购结果的合理性。

（二）公开、透明的流程。电子化政府采购方式所有的流程都通过网络进行，采购信息、采购过程、采购结果、交流过程都是完全公开、透明的。采购人的所有采购信息、资料和过程都记录在系统中，并将保存7年以上。采购机构、审计、监督部门可以随时查询采购相关的历史和实时的数据、资料。如有疑议，供应商也可对采购结果直接质问采购人。

（三）统一的动态基础数据库。国内建立了科学和全面的动态基础数据库。采购人、供应商、商品等数据信息是由专业部门统一管理、维护。这些数据库可以反映市场各方面的情况，并且信息及时更新。任何企业只须注册并经审核后就可通过互联网将企业的各种产品信息输入数据库。政府各部门采购人也通过数据库了解到所有相关的信息，包括企业的资信状况、产品各项技术指标乃至产品图片等。庞大的采购信息数据库是支撑电子采购的有力手段。通常情况下，供应商提供的价格往往是最优惠的，故被称为“最有价值的采购”。

通过近几年的发展，展望未来几年国内电子政府采购的发展趋势

（一）更专业化的管理模式。预计将会成立专业的采购部门，电子采购专员的公务员。再根据不同的资格等级授予其相应的采购合同签订权限。合同官员负责管理的采购过程主要是：市场调查、管理供应商范围、提出采购需求、采购过程管理、采购评估、供应商管理、授予合同。合同官员往往精通专业知识和法律知识，对供应商资格、政府采购过程的管理比较专业和有力。经过合同官员审核的注册供应商，是“最可信赖的政府供应商”。

（二）更人性化的服务方式。预计今后研发的政府采购系统平台会提供更人性化自定义界面，可根据用户角色和特定需求，定制方便用户使用的界面。该系统还提供非常丰富的帮助信息，比如告诉供应商应该怎样与政府更好地进行商务活动，并且依据政府采购政策帮助退伍残疾军人、少数民族、女性为业主的企业和小企业等提高中标率等。目前郑州信源公司研发的政府采购平台，正在向着这个目标不懈努力。