天津市人民政府关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知(津政发

第一篇：天津市人民政府关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知(津政发

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕062号 【发布日期】2003-06-18 【生效日期】2003-06-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知

(津政发〔2003〕062号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

根据《国务院、中央军委关于2002年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2002〕22号）精神，我市已经完成接收2002年冬季退役士兵工作，现将做好我市安置退役士兵工作的有关事项通知如下：

一、做好对退役士兵的思想教育和管理工作

做好退役士兵安置工作对于确保部队和社会稳定、促进社会主义现代化建设和军队建设，具有十分重要的意义。各级人民政府和有关部门要针对安置工作现状和退役士兵思想实际，认真做好退役士兵在待分配期间的管理教育工作，充分利用广播、电视、报刊等媒体做好宣传，组织学习“三个代表”重要思想和有关安置政策法规，引导他们正确理解机关、企事业单位在深化体制、机制改革中的一系列重要举措，体谅国家困难，增强拥护改革、服从大局的自觉性，树立自强精神和与市场经济相适应的择业观念，自觉服从当地人民政府确定的安排。各级安置部门和政府各职能部门要满腔热情地为退役士兵排忧解难，妥善做好退役士兵的思想政治工作。

二、做好城镇退役士兵安置工作

各级人民政府、各有关部门要认真贯彻执行《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》（国发〔1987〕106号）、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》（国发〔1999〕27号）和国务院、中央军委及我市的有关政策规定，采取自谋职业、安置就业等多渠道、多形式的安置办法，确保完成2002年冬季退役士兵安置工作。

（一）继续做好指令性安置工作。对非农业户口入伍、符合就业安置政策的退役士兵和转业士官，仍继续实行按系统分配任务、包干安置的办法。市劳动和社会保障局要结合我市企事业单位职工人数、经济效益和用工需求情况，在6月底前制定出全市各用人单位的安置计划，报市人民政府批准后，由市人民政府复员退伍军人安置办公室（以下简称市安置办）调配到有关区县。市安置办要充分发挥宏观调控作用，合理调配全市安置计划，抓紧组织实施，确保9月30日前全面完成安置任务。

按计划分配到天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区（以下简称三区）就业的退役士兵，在待应聘期间，由三区按照我市城市居民最低生活保障标准发给基本生活费；退役士兵在3个月内没有予以安置的，三区应按实际人数向市安置办缴纳有偿转移安置资金，区县安置部门可再对退役士兵另行分配工作。

入伍前在职的退役士兵，要复工复职。原工作单位撤销或合并的，由上一级部门或合并后的单位负责安置。

退役士兵的工资待遇按照市劳动和社会保障局有关规定执行。分配到各单位的退役士兵，随单位用人制度改革实行劳动合同制度。

所有接收安置退役士兵的企事业单位，都要按照国家有关规定确保退役士兵参加各种保险，劳动保障部门应督促和检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的社会保险费用。接收单位应确保其享受本单位同工种、同岗位、同工龄职工的工资福利待遇和失业、养老、医疗保险等待遇，其军龄连同待分配期间一并计算为所在单位的连续工龄并视同已缴纳社会保险费年限。各用人单位对已经接收的城镇退役士兵，除个人原因和其他特殊情况外，不得随意辞退。

各区县安置部门要在安置退役士兵的工作中，公开办事制度，公平合理分配计划。对落实安置计划确有困难的用人单位，经市或区县安置部门批准，可按每人3至5万元标准支付有偿转移安置资金，作为自谋职业退役士兵安置的经济补偿经费或超额接收退役士兵的用人单位的安置金使用，由各区县安置部门对有偿转移安置资金统一管理，做到单列账户、专款专用，任何单位或个人不得挪作他用。有偿转移安置资金必须按照有关规定使用并接受纪检、监察、审计等部门的监督检查。安置工作要继续实行退役士兵在部队表现和文化考试的评分办法，实行公开、公正、公平和择优的安置方式，以确保安置任务顺利完成。

退役士兵安置是全社会的共同责任，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，必须按计划承担相应的安置任务。各单位包括中央驻津单位，要积极支持各级政府的安置工作，在制定招工计划时，不得与退役士兵安置政策相抵触，更不能限制下属单位接收安置退役士兵。安置退役士兵需要增加编制、指数和工资总额的，其上级部门要予以支持。对拒绝接收和未能完成安置任务的单位，市人事局、市劳动和社会保障局等职能部门要缓办该单位其他人员的调入和招工手续。各用人单位要严格执行安置计划，在下达的计划内，不得点名安置退役士兵，不得擅自组织尚未安排上岗的退役士兵进行考试或体检。

对拒绝安置、变相拒绝安置、推诿拖延安置或未完成安置任务的单位，依据《中华人民共和国兵役法》和国发〔2002〕22号文件有关规定，由区县人民政府责令改正，并可根据有关规定处以罚款；对单位主管人员和其他直接责任人员，亦可依法予以处罚。对拒不执行处罚决定的，当地政府可申请人民法院强制执行。

（二）引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业、求学或到非国有经济单位就业。按照《中华人民共和国兵役法》和国发〔2002〕22号文件要求，由市和区县两级政府按比例安排专项资金，对自谋职业的城镇退役士兵给予一次性经济补助，不再给予安置。具体标准和办法按照市民政局和市财政局的有关规定执行。

城镇退役士兵、转业士官自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位； 除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。凭当年《退役士兵证》，免费在各级劳动和社会保障部门及人事部门所属的人才市场、劳务市场进行就业咨询和双向选择就业。

自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管；党、团组织关系由街道、镇、乡接收管理。

支持和鼓励在部队立功的退役士兵和转业士官退出现役后上学深造。具体办法按照市民政局、市财政局和市招生委员会的有关规定执行。

（三）继续实行部分区县自行安置本区县城镇退役士兵的办法。塘沽区、汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、蓟县、宁河县和静海县，由区县政府按照驻区县单位职工比例（市政府已下达计划的除外），结合经济效益，自行制定本区县的安置计划；也可实行先安置后结算的办法；还可试行安置任务有偿转移的安置办法。凡在上述五区三县区域内所有的机关、企业和事业单位，都有接收安置退役士兵和转业士官的责任和义务，不得以任何理由拒绝区县政府下达的安置任务。对由于客观原因难以落实安置计划的单位，经区县安置部门同意，按每人3至5万元标准缴纳有偿转移安置资金，作为自谋职业退役士兵的安置费，也可作为超额安置退役士兵单位的安置金。

（四）积极做好城镇退役士兵的短期培训工作。各级民政部门要会同教育和劳动保障等部门，利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展多种形式的短期培训，为城镇退役士兵免费提供职业技能培训，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。

三、接收安置工作有关政策和规定

（一）严格执行各项接收规定和手续。对城镇退役士兵档案中无《应征公民入伍批准书》或《士兵登记表》的，入伍、退伍手续弄虚作假的，各级安置部门不予接收；对占用农业户口指标入伍、非户口所在地入伍和不服从分配的城镇退役士兵，以及入伍后购买城镇户口的农村入伍退役士兵，一律不予安排工作。

（二）城镇退役士兵和转业士官待分配期间的生活待遇。符合安置就业政策的退役士兵和转业士官在待安置期间，按照本市城市居民现行最低生活保障标准按月发给生活补助费。享受生活补助的对象只限于2002年冬季城镇退役士兵（不含在职入伍的）和2003年春季的转业士官。补助时间，城镇退役士兵从2003年2月份起，转业士官从部队停止供应时间起，均到分配工作之日止。所需经费由市和区县两级财政拨付，由区县安置部门据实发放。

（三）城镇退役士兵和转业士官分配工作后的有关规定。城镇退役士兵和转业士官从区县安置部门开出分配介绍信的当月起，由于接收单位的原因而不能按时上岗的，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发给生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。

城镇退役士兵和转业士官，自接到安置部门开出的分配工作介绍信之日起，一个月内不到用人单位报到的，视为自动放弃工作安置，安置部门将其档案移交到本人所在街、镇、乡或人才、劳务市场，不再按计划分配工作。对城镇退役士兵和转业士官的安置工作实行年度分配，定期终结，跨年度不再予以安置。

（四）做好城镇伤残退役士兵的接收安置工作。对城镇入伍的二、三等伤残退役士兵，接收安置单位要妥善安排好他们的工作岗位，保证他们享有本单位同等级因公致残职工的各种待遇；对患精神病或基本丧失工作能力的伤病残退役士兵，由区县民政部门按照有关规定发给生活补助费，不再安置工作。

（五）转业士官的安置。对转业士官的安置，仍按照市人民政府《关于做好2000年春季军队士官转业安置工作的通知》（津政发〔2000〕18号）精神和有关规定执行。

四、农业户口入伍退役士兵的安置

（一）农业户口入伍的退役士兵和复员士官，应及时办理回农村安置手续。各企事业单位及乡镇企业在农村招工或聘任干部时，应优先录用。

（二）对服役期间荣立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期间家庭住地变迁的（含本市干部、科技人员家庭住地变迁并转为非农业户口的）农业户口入伍退役士兵的安置，仍按现行政策，报经市安置办审批后方可安置。

（三）对入伍后因征地、小城镇建设占地和购房及渔民等家庭集体转为非农业户口的退役士兵，如本人要求转为非农业户口的，可报经市安置办批准后，只负责转为非农业户口，不负责安置工作。各企事业单位、乡镇企业和劳务市场及原征地单位招工时，应优先录用。

（四）对农业户口入伍的退役士兵，要继续贯彻实施有关培养和使用军地两用人才的要求，加大培养和开发使用力度，推动军地两用人才开发使用工作沿着制度化、规范化方向发展。要加强现代化农业科技和市场经济知识的培训，积极扶持他们创办经济实体、兴办第三产业；要根据需要，选拔高素质的农村退役士兵作为农村基层政权组织的骨干力量，充分发挥他们在农村建设中的作用。

五、切实加强退役士兵安置工作的组织领导

退役士兵安置工作是各级人民政府的一项重要政治任务。各级人民政府、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，积极维护和正确引导退役士兵安置工作的改革。要把退役士兵安置工作列入各级人民政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓。各有关单位要采取得力措施，通力合作，互相配合，确保安置工作改革的顺利进行。要把退役士兵安置工作作为“双拥”工作评比检查的重要内容，凡是没有完成安置工作任务的区县和单位，不能评选为“双拥”模范区县和先进单位。

今年我市退役士兵安置任务十分繁重艰巨，安置难度仍然很大。各级劳动和社会保障、财政、公安、人事、教育和民政部门要充分发挥职能作用，切实解决安置工作中的实际困难，保证安置工作的顺利完成。要加大舆论监督力度，大力宣传在完成安置任务中有突出贡献的行业、系统、单位和个人等先进典型；对违反安置政策和拒绝接收安置任务的单位要予以曝光批评。

各区县人民政府、各有关部门和单位，都要认真执行有关政策。对营私舞弊、弄虚作假或玩忽职守的，要追究领导者的责任，对当事人要给予严肃处理。

二OO三年六月十八日

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第二篇：天津市人民政府关于进一步做好我市城镇退役士兵安置工作的通知

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕073号 【发布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府关于进一步做好我市城镇退役士兵安置工作的通知

(津政发〔2005〕073号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为确保我市退役士兵安置工作的顺利完成，根据《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发〔2005〕23号，以下简称《通知》)精神，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导

妥善处理和解决城镇退役士兵安置工作中遇到的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。长期以来，我市认真贯彻《中华人民共和国兵役法》，按照国家有关要求，挖掘潜力，克服困难，较好地完成了安置任务。但是，仍有个别单位片面强调困难，拒绝或变相拒绝接收安置任务，有的不能及时安排退役士兵上岗，在社会上造成不良影响。各区县人民政府、各有关部门和单位要认真学习和领会《通知》精神，站在政治高度，从维护改革发展稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实将这项工作摆上重要议事日程。各单位主要负责同志要亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范区县评比工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实造成严重后果的，要追究有关主要领导人的责任，并对当事人给予严肃处理。

二、坚持依法办事，全力抓好落实

搞好2004年冬季退役士兵安置工作，各区县人民政府、各有关部门和单位要依法履行职责，强化调控力度，尽快落实责任，切实维护好城镇退役士兵的合法权益。

(一)坚决执行有关法律和政策规定。凡坐落于我市行政区域内的所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质，都要坚决执行国家有关法律和我市有关规定，认真落实市和区县人民政府下达的安置计划，任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门和行业文件，一律不得执行。生产经营基本正常的企业,不能以交纳有偿转移安置金的办法抵消分配计划。

(二)坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。各单位要对近两年来退役士兵安置情况进行一次清理，凡未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前全部予以落实。因接收单位原因，导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信，并从当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%的标准逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发。要按照责任到位、工作到位、政策到位、资金到位的工作要求，精心部署，采取切实有效的措施，克服困难，解决矛盾，做到及时接收、及时上岗。

(三)坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非因退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产、半停产而下岗失业的城镇退役士兵，各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》(国务院令第258号)和《天津市最低生活保障办法》(2001年市人民政府令第38号)条件的，要及时提供失业保险和城市居民最低生活保障待遇。

(四)要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度。各区县人民政府要组织开展集中排查，保证政策落实不漏一项，不丢一人；要不等不靠，确保在规定时限内完成任务。市劳动和社会保障局、市民政局等有关部门要对退役士兵安置工作进行全程督查，对拒绝接收或变相拒绝接收的单位以及城镇退役士兵各项安置政策不落实的单位，要予以纠正并限期整改。

三、加大协调力度，认真搞好服务

各级民政、劳动和社会保障部门要以高度负责的精神，全力开展工作，主动协调工作中存在的问题。要加强与有关部门和用工单位的沟通与协调，积极争取有关部门的支持，切实履行好主管部门的职责。对工作中遇到的重大问题，要及时向党委和政府提出解决意见和建议。

区县人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一安排。要充分利用现有的公共就业服务机构、院校和培训机构，开展形式多样的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地区要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训所需经费纳入当地财政预算，市级财政给予适当补助。

各部门、各单位要及时掌握退役士兵的思想动向，有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作。要积极引导退役士兵服从地方建设需要，服从政府安置，树立自强精神和与社会主义市场经济相适应的择业观念，正确对待安置就业和自谋职业等问题。要教育退役士兵珍惜荣誉，自觉遵守国家法律法规，通过合法渠道反映诉求，通过合法手段维护权益，做维护社会稳定的模范。

二○○五年八月二十九日

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第三篇：哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知(

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政发〔2006〕4号 【发布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(哈政发〔2006〕4号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?

根据《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）精神，结合我市实际，现就做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作有关事项通知如下：?

一、认真做好接收工作?根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2005年冬季退役士兵的接收安置对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；调整精简单位部分未满本期规定服役年限但服现役满10年的士官；因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵。?全市城镇退伍义务兵和转业士官的安置工作要在2006年7月底前完成。转业士官的工资从2006年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。?

二、严格落实安置政策?全市2005年冬季城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）和《黑龙江省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关文件规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保城镇退役士兵得到妥善安置。?根据“国防义务均衡负担”原则，在我市境内的所有机关、行业、系统和单位,应当从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极主动承担国防义务，努力完成接收安置任务。各个行业不得自定本行业接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女。各部门和单位不得限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。对完成安置任务确有困难的单位，经市政府批准，可实行安置任务有偿转移。对拒绝接收或完不成安置任务的单位要通报批评，并依法追究相关责任。?对在部队立功受奖人员、伤病残士兵和转业士官以及在特殊岗位服役和有一定专长的退役士兵，各级政府在安置时要给予照顾。对国家计划内高考入学的在校生或毕业后入伍的退役士兵，以及通过成人教育“五大”毕业后入伍的退役士兵，要优先安置。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的允许其复工复职。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。对于没有《优待安置证》、档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一律不得执行城镇退役士兵安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，要取消其安置资格。?

三、全面做好安置工作?各级政府要坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。各级政府要将城镇退役士兵自谋职业经费列入当地财政预算，保证自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助金按时足额发放。各地区要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵可享受社会保险待遇，其军龄可视为社会保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算;应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题;如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管;党、团组织关系由镇（乡）党、团委或街道办事处接收管理。非个人原因未能安置就业的退役士兵，自报到期结束后的第二个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地最低生活水平原则发给生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业，生活困难的要纳入城市居民最低生活保障范围。要继续执行退役士兵报到后先落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。各级政府要高度重视伤病残退役士兵的安置工作，做好1―4级伤残军人的建房工作;对有工作能力的5―8级伤残军人，要无条件接收安置;对需集中供养和住院治疗的患精神病的退役士兵和转业士官，有关部门要按规定解决医疗费用并提供就医便利条件。?要加强农村退伍义务兵的安置工作。对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门要结合实际，采取有效措施，在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持;对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要继续完善军地两用人才服务机构和职能，制订本地区切实可行的开发使用规划和实施方案。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。对自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的后备力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。?

四、搞好宣传和教育培训?各级政府要把退役士兵安置工作的宣传教育作为开展国防教育和“双拥”活动的重要内容，加大力度，深入宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传退役士兵接收安置的各项政策，使各部门和人民群众明确做好退役士兵安置工作对于促进国防建设、经济发展和社会稳定的重大意义，自觉履行接收安置退役士兵的义务。对积极承担安置工作任务的单位要及时宣传报道，对拒不完成安置工作任务的单位要予以曝光。?各级政府对退役士兵职业教育和培训工作要加强政策倾斜、资金扶持和监督管理，将培训经费列入当地财政预算。各区、县（市）在强化落实相关法规、政策，切实解决退役士兵实际困难的同时，要认真做好新形势下的退役士兵思想教育工作，通过召开退役士兵欢迎会、报告会、座谈会等多种形式，因地制宜地开展政治、经济形势、法律知识和安置政策教育，引导退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念。要通过做好待分配期间的思想教育工作，使退役士兵珍惜当兵历史，爱护军人荣誉，自觉遵纪守法，顺利度过待分配时期，愉快地走向新的工作岗位。各地区要把退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划。根据本地区人才需求情况，按照专业资格或者职业资格培训的要求和标准，提高退役士兵的科学文化水平和职业技能素质。各地区的退役士兵中介服务组织，要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。?

五、切实加强组织领导?做好退役士兵接收安置工作，事关和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。各级政府和有关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性，把其作为一项政治任务摆上重要议事日程。各级政府主要负责同志要负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范区、县（市）评选结合起来。各有关部门要精心组织，密切协作，及时进行督促检查，确保本安置任务顺利完成。???

哈尔滨市人民政府

二○○六年三月十四日

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第四篇：内蒙古自治区人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】

【发布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

根据《国务院中央军委关于2005年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2005〕31号）精神，结合我区安置工作实际，现就做好2005年冬季退役士兵接收安置工作通知如下。

一、接收安置对象及时间安排

根据《中华人民共和国兵役法》相关规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2005年冬季士兵退出现役并由地方人民政府接收安置的对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵，服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；为有利于调整精简任务的完成和士官编制的落实，军队院校、老干部管理机构和四总部机关及直属单位、军事科学院可安排部分未满本期规定服役年限但服现役满10年以上的士官退出现役，具体数量由总参谋部分配。因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵，按有关规定执行。

退役义务兵报到工作于2006年3月底结束，转业士官由自治区安置办公室集中交接，3月底前完成档案审核、安置任务下达及档案转送工作。退役士兵报到工作在5月底前基本结束。各盟市在6月底前向自治区安置办公室报送各类统计报表。安置工作争取在10月底前基本完成，各盟市工作总结11月底前报送自治区安置办公室。

二、做好转业士官和城镇退役士兵的安置工作

各级人民政府要进一步加强领导，履行职责，认真贯彻落实国家有关退役士兵安置工作的法律法规和相关政策，坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，确保2005年冬季退役士兵安置工作顺利进行。

（一）所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都必须无条件依法接收安置退役士兵，坚决纠正片面强调本单位困难，拒绝或变相拒绝接收安置退役士兵的做法。任何部门、任何行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，不得限制或禁止下属单位接收安置退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及有关退役士兵安置政策规定相违背的部门和行业文件，一律不得执行。

（二）各级人民政府要按照国防义务均衡负担和属地管理的原则及时拟定、下达安置计划，落实接收单位，力争在2006年10月底为每一个符合安置条件的退役士兵开出安置介绍信，并督促有关单位尽快接收并安排上岗。各级由财政负担的事业单位工勤岗位编制有缺额的，应优先安置城镇退役士兵。国有企业和国有资本占主导地位的单位要带头接收安置城镇退役士兵；社会公益等适合城镇退役士兵就业的岗位要尽可能安排城镇退役士兵。要采取切实可行的措施和办法，保证转业士官、立功受奖士兵、伤残士兵和在艰苦边远地区服役的士兵得到优先安置。

（三）接收单位要确保退役士兵享受本单位同工龄、同岗位职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因，三年内不得安排下岗。因接收单位原因致使退役士兵不能按时上岗的，接收单位要从安置部门开出分配介绍信当月起，按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费。

（四）各级人民政府要加大退役士兵接收安置工作的督察力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒绝接收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令限期改正，并按照《中华人民共和国兵役法》和《内蒙古自治区退役士兵安置办法》的有关规定予以处罚。

三、大力推进城镇退役士兵自谋职业工作

各地要在总结近年来开展自谋职业工作经验和做法的基础上，将推动自谋职业作为当前解决安置的一个有效途径，继续大力推进城镇退役士兵自谋职业工作。公安、教育、财政、劳动保障、工商、税务等有关部门要相互支持、密切配合，认真研究解决城镇退役士兵自谋职业中遇到的矛盾和问题，确保各项优惠政策落到实处。

地方各级人民政府要通过地方财政预算安排等各种渠道筹措资金，确保自谋职业的退役士兵按时足额领取一次性经济补助金。另外，可通过适当提高补助标准的办法鼓励自谋职业。

四、积极有效地开展退役士兵培训工作

各级人民政府要对退役士兵技能培训和学历教育工作进行统一规划，充分利用现有各级各类学校和各类培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助他们尽快掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。各类教育培训机构要对退役士兵职业技能培训给予一定的优惠支持，培训所需费用地方各级人民政府要列入财政预算予以解决。自治区财政对安置任务重、地方财政确实困难地区的职业技能培训经费将给予适当补助。另外，要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为退役士兵举办各种形式的招聘洽谈会，拓宽退役士兵和用人单位的沟通渠道，为退役士兵就业提供服务。

五、做好农村牧区退役士兵安置工作

各级人民政府及有关部门要把培养、开发和使用农村退役士兵作为繁荣农村经济，促进农村民主政治建设的一项重要任务，切实抓出成效。要结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面支持农村退役士兵。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的骨干作用。对生产、生活、住房等方面确有困难的农村退役士兵，当地人民政府应当予以扶助。

六、严格执行有关政策规定

各地对办理假材料谋取安置资格、占用农村牧区指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵以及缺少城镇安置有效凭证、在农村牧区入伍后购买城镇户口的退役士兵，一律不享受城镇退役士兵的安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵、属个人原因未按时到地方安置部门报到的转业士官，取消其安置资格。为确保政令畅通，对拒不完成安置任务或不按规定落实安置任务有偿转移的单位，按有关规定对单位主要负责人和负有直接责任的人员予以处罚。

七、加强对安置工作的组织领导

城镇退役士兵安置工作，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的建设，事关国防和军队现代化建设。各级人民政府和有关部门要予以充分重视，切实加强领导，摆上重要议事日程，专题研究部署，主要领导要亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与双拥模范城（旗县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实造成严重后果的，要追究相关部门主要责任人的责任。要有针对性地做好退役士兵的教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法律法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于退役士兵安置和维护退役士兵合法权益的良好社会氛围。自治区将组织有关部门对盟市安置工作情况进行抽查，以促进今年安置任务的顺利完成。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：黑龙江省人民政府关于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知

黑龙江省人民政府关于做好2007年冬季退役士

兵接收安置工作的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

根据《国务院、中央军委关于2007年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2007〕29号）精神，现就做好全省2007年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收的对象和时间

根据《中华人民共和国兵役法》的规定和部队兵员调整的实际情况，今年退役士兵的接收安置对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；服现役未满规定年限，但因政治、身体等原因需要提前退出现役的士兵；由省退伍军人安置办公室按国家下达移交计划与有关部门统一批转的部队转业士官。退伍义务兵和复员士官的接收时间从2007年12月开始，2008年1月底前基本结束；对边远地区部队的退伍义务兵和复员士官，接收时间按民政部具体通知执行；转业士官由省退伍军人安置办公室审批后，于2008年4月底前转交各地，批准转业的时间统一填写2008年4月1日。转业士官的工资从2008年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。对无故提前退役或超过接收时限的退役士兵不予接收。全省城镇退伍义务兵和转业士官的安置工作要在2008年7月底前基本完成。

二、认真贯彻落实安置法规政策

全省2007年冬季退役士兵安置工作要严格按照有关法律法规和文件要求，继续推行自谋职业和安排就业相结合的办法，坚决贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）精神，切实保障退役士兵的合法权益。各级民政部门要按照《中华人民共和国兵役法》规定的“国防义务均衡负担”的原则，根据城镇退役士兵接收总量、单位及职工人数、经济效益和用工需求等，科学合理地制定安置计划，由当地政府统一下达。凡在我省境内的所有行业、系统和单位，都必须从国防建设、社会和谐稳定的大局出发，积极承担国防义务，要坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。机关、事业单位要在编制限额内积极接收安置城镇退役士兵；企业要按照当地政府下达的安置计划无条件接收。任何行业、系统和单位都无权自行确定本部门接收退役士兵的数量，也不能只接收本系统职工子女。中省直单位的接收安置任务，要按照属地化管理的原则，由所在地人民政府按照不低于职工总数9‰的比例下达，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。对完成任务确有困难的单位，经当地政府批准，可实行安置任务有偿转移。

各地要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察。对拒绝接收或完不成安置任务的单位要通报批评，追究其领导和相关责任人的责任，并依据《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》和《黑龙江省关于对拒绝接收

退伍军人安置的单位及法定代表人实施行政处罚的程序规定》予以处罚。各地要按照国发〔2005〕23号文件要求，进一步对1998年以来未安置的城镇退役士兵情况进行清理。已安置未上岗和上岗后未能享受本单位同工种、同岗位、同工龄职工同等待遇的，要责令接收单位在规定时限内落实岗位和待遇；未安置的要动员其办理自谋职业手续，务必在2008年7月底前把遗留问题彻底解决。今年必须做到当年接收当年安置，不留遗留问题。

对特殊情况需分配到中省直单位的退役士兵及部队各大单位确需内部兵改工留用的退役士兵，本着严格控制的原则，可由省退伍军人安置办公室直接办理分配手续，当地公安部门凭省退伍军人安置办公室开出的落户手续给予落户。各地不得向停产、破产、倒闭单位分配符合安置条件的城镇退役士兵。对生活困难且符合享受低保条件的退役士兵，要纳入最低生活保障范围。要继续实行退役士兵报到后先落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的允许复工复职，军龄连同工龄合并计算。在校入伍大学生退出现役后，要认真落实各项优待安置政策，不要求复学的，由入学前户口所在地人民政府负责安置。对于没有《优待安置证》、档案弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口等不符合安置政策条件的，不能享受城镇退役士兵的安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵取消其安置资格。同时，要认真做好农村退役士兵的培养、开发和使用工作，充分发挥他们在社会主义新农村建设中的骨干作用。

三、大力推进自谋职业工作

各地要认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（黑政办发〔2004〕46号）和《黑龙江省人民政府关于加强和改进征兵工作的意见》（黑政发〔2005〕75号）精神，大力推进城镇退役士兵自谋职业工作。对申请自谋职业的城镇退役士兵，经批准由当地政府发给一次性经济补助金，政府不再负责安置工作。各级政府要按照有关文件要求，将自谋职业一次性经济补助经费纳入当地财政预算，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对国家级和省级扶贫开发工作重点县

（市），省级财政给予适当补助。各地要认真落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，按国家和省有关政策规定，自谋职业的城镇退役士兵可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴费年限合并计算；如被用人单位录用，要享受同工种、同岗位、同工龄职工的生活福利待遇，其军龄计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵档案由劳动保障部门免费为其保管；党、团组织关系由镇（乡）党、团委或街道办事处接收管理。

四、做好政策宣传和教育培训工作

各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传退役士兵接收安置的各项政策，使各部门、行业、系统和人民群众充分认识做好退役士兵接收安置工作对巩固国防、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉履行国防义务，推进安置工作的有效开展和安置政策的落实。对积极承担安置任务的单位，要及时

给予宣传报道；对拒不完成政府分配任务的单位，要予以曝光。

各级政府要把退役士兵作为重要的人力资源，进一步加强培训工作，做到短期培训和长期培训相结合，既要抓好上岗前的短期培训，又要抓好长期的职业技能培训。要将培训经费列入当地财政预算，省级财政将给予适当补助。要纳入本地区、本部门的教育培训规划，充分利用劳动保障、教育、民政等部门的资源优势，结合社会经济发展和人才需求，认真研究退役士兵待分配期间的思想教育工作，引导退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念，提高退役士兵的科学文化水平和职业技能素质，增强社会竞争能力。要加强退役士兵中介服务工作，及时为自谋职业退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流服务。

五、切实加强领导

做好退役士兵接收安置工作，事关社会稳定大局，事关国防和军队现代化建设，事关社会主义和谐社会构建，是国务院、中央军委赋予各级人民政府的一项重要政治任务。各地、各部门要认真贯彻落实党的十七大精神，站在讲政治的高度，从维护改革发展稳定大局出发，增强做好这项工作的责任感、使命感，把退役士兵安置工作摆上重要议事日程，政府主要负责人要亲自抓、负总责，并建立健全领导责任制度和责任追究制度。完不成安置任务的地区，不能评为双拥模范城（县）；对因责任心不强、措施不力、作风不实导致逐级上访、缠访或群体上访，影响社会稳定，造成严重后果的，要追究主要负责人及相关人员的责任。各有关部门要精心组织，密切配合，及时进行督办检查，确保退役士兵安置任务圆满完成。