论中国学前教育的城乡差异问题（合集五篇）

第一篇：论中国学前教育的城乡差异问题

不要让农村的孩子输在教育的起跑线上

——论中国学前教育的城乡差异问题

张伟平、田敏

（延安大学公共管理研究所

陕西

延安

716000）

摘要：良好的学前教育是儿童身心发展的基础，对儿童的成长起着至关重要的作用。目前，由于历史与现实的诸多原因，城乡学前教育存在很大的差异，农村的学前教育没有引起人们的足够重视。笔者通过对农村学前教育现状的分析，提出通过加大政府对农村学前教育的投入，培养农村学前教育的师资力量以及发挥政府的服务职能等措施，来推进农村学前教育的发展，缩小城乡学前教育的差距。

关键词：中国农村；学前教育；城乡差异

作者简介：张伟平（1986.1.15—），女，汉族，山东郓城人，延安大学公共管理研究所2009级硕士研究生，研究方向：行政管理学理论与实践；田敏（1986,3,24—），女，汉族，山东龙口人，延安大学公共管理研究所2009级硕士研究生，研究方向：公共政策与高等教育。

我国的城市与乡村存在很大的差异，二元格局至今仍根深蒂固，表现在政治、经济、文化等各个方面，并深刻地渗透到社会生活的各个角落。教育的城乡差异是城乡差异的一个重要方面，而学前教育的城乡差异又是教育城乡差异的起点。我国农村学前教育一直处于“边缘化”状态，至今仍然没有引起社会的广泛关注。

一、中国农村学前教育发展的现状

（一）学前教育的含义

学前教育是教育活动的初始阶段，是人生第一阶段的教育。它通常是指对0-6岁的幼儿进行的教育，其中包括胎教和婴儿教育。广义的学前教育是指对学龄前的儿童进行的多方面的教育活动，包括家庭、学校、社会教育。狭义的学前教育是指由专门的学前教育机构对幼儿进行的正规教育，即所谓的学前智育。

学前智育是指为了使幼儿大脑各部位的功能逐渐完善，幼儿教师利用各种方法或实物在专门的学前教育机构（即托儿所、幼儿园等）进行的有系统、有计划的科学教育。学前智育是学前教育的重要内容之一。儿童是人生智力发展的基础

阶段，又是发展最快的时期，适当、正确的学前教育对幼儿智力及其以后的发展有着至关重要的作用。

（二）农村学前教育发展面临的主要问题

1、农村幼儿园的总量少、质量差。“据教育部统计，2008年，全国农村地区共有幼儿园6.43万所，在园幼儿1067.36万人，2009年，全国学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率也只有74%。农村尤其是中西部农村地区，20多年来的教育工作重点主要放在普及九年义务教育上，由于国家经济基础薄弱、投入不足，学前教育一度出现滑坡现象。”[1]学前教育已成为我国教育发展中的薄弱环节。农村学前教育机构办园条件比较差，质量偏低，因为农村幼儿机构投入没有保障，且收费相比城市来说偏低，办园条件长期得不到改善。大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，没有必要的功能室，而且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范，面积狭小，采光、通风不良；设施配备种类不全，数量不足，常规保育教育设施寥寥无几。

2、农村幼儿接受学前教育的机会少、时间短。随着市场经济的发展，人们对学前教育的需求日渐旺盛。但是，在农村幼儿园稀少的现状下，许多农村地区只能以低门槛、易起步的原则，自筹资金，开办简陋的家庭式幼儿园，用以满足农村幼儿接受学前教育的需求。即使如此，在“中国广大的农村地区也只有七成幼儿能接受一年的学前教育”。[2]可见，农村幼儿在教育初始阶段便处于弱势地位，无法享有与城市幼儿平等的受教育权利。城市幼儿教育比农村要早，城市孩子很早就被送到托儿所、幼儿园，接受专门的教育。有的孩子在上小学之前，就已经有5年的较正规的受教育经历（如小托、大托、小班、中班、大班），孩子们在这些教育机构学习、成长，了解到社会规范，培养了初步的交际能力，还学习了舞蹈、音乐、基础的文化知识等。而在农村，儿童一般要等到七八岁才开始上小学，接受系统正规的教育，有的地方在小学之前只有一年的学前教育，但无论是办学条件还是教学内容都远远不如城市。

3、农村幼儿专业教师力量小，无保障。相对于城市幼教师资力量而言，农村地区教师的力量非常小，具体来说有以下几个方面：（1）农村教师队伍结构不够优化。农村幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，幼儿教师队伍以农村幼儿教师并且以非公办幼儿教师为主体。（2）农村幼儿教师学历层

次不高。“据了解，2008年在全国25.33万名农村幼儿园园长和专任教师中，学历是高中阶段及以下毕业的有15.53万人，占总数的61.31%；专科及以上毕业的只有38.69%。农村幼儿专任教师的学历结构总体偏低，幼教专业的教师比例则更低。”[3]（3）农村幼儿教师配备数量不足。“据教育部统计，2008年，全国农村地区共有幼儿园6.43万所，在园幼儿1067.36万人，教职工31.53万人，师生比为1∶33.85。也就是说，在我国农村，一所幼儿园平均只有4.9名专任教师，1名教师要教34个孩子，而根据国家标准，教职工与幼儿的比例应为全日制幼儿园1∶6至1∶7，宿舍制幼儿园1∶4至1∶5。”[4]（4）非公办幼儿教师待遇普遍偏低，社会保障体系还没有建立起来，这也严重制约了农村幼教的发展。

4、农村幼儿接受的知识具有小学化、超前性特点。为了不让自己的孩子输在教育的起跑线上，入园的部分儿童家长用心良苦，希望孩子在这阶段能够识字、写字、学习加减运算等，错误地把学前教育等同于智力教育，而现有的农村幼儿园教师因为缺乏专业培训，往往套用小学的教育模式，以“教师中心、课本中心、教室中心”的方式开展学前教育活动来迎合家长的需要，这就迫使儿童接受超越自己年龄阶段的学习负担。这种小学化的教育模式不利于农村幼儿的健康成长。

（三）城乡学前教育差距拉大带来的危害

城乡二元结构导致城乡幼儿分化严重，强者更强，弱者更弱，这在一定程度上又巩固和维持了城乡二元结构，使得城乡经济、文化发展的差距越来越大，这对处于弱势地位的农村幼儿极为不公。学前教育资源分配不公平会导致其出现“马太效应”。郑杭生指出：“穷人由于长期生活在贫困之中，结果便形成了一套特定的生活方式、行为规范和价值观念，诸如屈从意识、不愿意规划未来、没有实现理想的能力等。此种类型的文化一旦形成，便会对周围的人，特别是穷人的后代产生影响，从而代代相传，贫困本身也就得以在此种文化的制约与保护下不断延续。”[5]

二、城乡学前教育差异产生的原因

（一）历史原因

1、城乡二元格局的影响。城乡发展的不平衡是任何社会发展中普遍遇到的问题。自从城市产生以来，就存在城市对乡村的剥削及城乡之间的对立。但我国的城乡差异除了具有这些共性外，还有着自己特殊的历史根源：（1）新中国成立

前就是一个城乡对立的二元结构国家。（2）新中国成立后的一些政策与制度加剧了城乡差异。新中国成立后，党的工作重心由乡村转到城市，并提出优先发展重工业的经济发展战略，使大量的农业积累被无偿转向工业，城乡分割加剧；统购统销是城乡经济不平等的重要制度性因素；严格的户籍制度又为城乡居民设定事实上的身份差异。

2、计划体制的变更。“世纪之交，在计划经济体制下所形成的单位、集体办园，纷纷从原有单位中剥离出来，被关、停、并、转，企事业、机关办幼儿园从

[6]2000年的1.6万所减少到2007年的0.5万所。”国家把幼儿教育推向市场，放松管制，也减少了经费投入，学前教育经费主要来自于村级财政，但自从2006年1月1日起，国家全面取消农业税后，使依靠教育费附加发放幼儿教师工资、依靠村集体投入改善幼儿园办园条件的办法失去了资金保证，对农村学前教育的发展产生了不利的影响。

（二）现实原因

1、国家对农村学前教育的投入不足。“我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费只占世界教育经费总量的1%，却被用于为占世界总量20%的受教育对象提供教育服务；而在这些公共教育经费中，只有1.3%左右被用于学前教育。”[7]“国大财小”的现状导致国家把学前教育公共投资的责任几乎完全交给了地方，政府投入学前教育的资金主要来自于县、乡（镇）、村等基层地方收入，省地级和中央财政负担则相对偏少，这样就造成了学前教育的地区发展不平衡，差距逐渐拉大。农村政府机构是地方财政中最薄弱的一级，资金的极度匮乏直接影响了农村学前教育的发展。

2、政府对农村学前教育的重视不够。国家对于城乡幼儿教育的重视程度不一样，政策倾斜于城市幼儿教育。“早在1979年11月8日，教育部就专门印发《城市幼儿园工作条例》（试行草案），对于城市幼儿教育的目标，卫生保健、思想品德教育、教养员、保育员编制及设备等方面做了规定，另外还印发了一系列的附件，如《整日制幼儿园作息时间表》、《寄宿制幼儿园作息时间表》、《各班每周作业次数表》等。相比之下，农村幼儿教育情况要差的多，1983年9月21日教育部《关于发展农村幼儿教育的几点意见》，部分地反映了这一状况。”[8]农村幼儿教育工作在不少地方尚未受到应有的重视，领导工作薄弱，事业发展缓慢。

时至今日，农村幼儿教育并未得到多大的改善。在农村义务教育目标还未完全实现的情况下，国家根本无暇顾及幼儿教育问题。

3、城乡地区儿童家长观念上的差异性。不同地位群体的家庭具有不同的价值观念、文化模式，它直接影响对子女的社会化程度。从我国城乡幼儿社会化模式的差异看，城镇地区与农村地区的儿童家长相比，由于知识背景、文化程度、收入水平、工作压力等各方面的原因，较早的就把孩子送到正规的幼教机构，而且非常重视幼儿的早期教育。但是在农村，部分家长还尚未认识到学前教育的重要性，对学前教育的意义认识肤浅，甚至把学前教育机构片面的认作是“看孩子”的地方。

4、学前教育机构的高收费现象。幼儿园高收费一直是近几年社会关注的热点，也是城乡幼儿教育普遍存在的一个问题。由于国家对幼儿教育投入太少，幼儿机构只能以高收费来维持自身的发展，高收费幼儿园主要是优质幼儿园。有稳定收入的工薪阶层可以选择将子女送到收费适中、教学质量不错的学前教育机构中去，而很多低收入的家长特别是农村地区的幼儿家长却只能望而却步。

三、缩小城乡学前教育差异的建议

1、加大国家对农村学前教育的投入，从资金保障上缩小两者的差异。政府是学前教育机构财政投入的主要力量，应该建立政府主导型的财政投入机制。首先，坚持以政府投资为主导，实行投资公开、公平化；其次，设立学前教育的专项资金，把这些资金主要用于农村幼儿园危房改造、奖励基本普及学前三年教育达标的乡镇、扶持贫困农村幼儿园配套设施建设等；第三，建立多渠道筹措学前教育经费的机制。坚持以政府资助为主导，同时引导社会团体和个人通过社会捐资等多种途径筹措农村教育事业发展基金，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园持续发展的能力。

2、培养农村学前教育的师资力量，从教师队伍上缩小两者的差异。师资力量是幼儿教育的主体，对于农村幼儿教育的发展起着至关重要的作用，因此必须解决农村师资队伍建设问题，建立向农村流动的师资调配制度。首先，建立严格的幼儿教师资格准入制度。严把幼儿园教师的聘任关，坚持持证上岗，聘用正规学校毕业、具有幼儿专业知识和技能的教师和幼儿教育工作经验丰富的教师任教。其次，将城乡幼儿教师纳入统一的编制。按照劳动和人事部门颁发的幼儿园

编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人数，由县区编制、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数。第三，建立农村幼儿教师的考核奖惩制度。第四，重视幼儿教师的在职培训。为了使教师适应不断变化发展的教育改革的需要，就必须加强对幼儿教师的继续教育，定期对幼儿教师进行培训，使他们不断更新观念，增长知识，提高技能。

3、发挥政府的服务职能，从宏观管理上缩小两者的差异。根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的规定，各地教育行政部门要充分认识自己承担的管理责任，切实履行管理职能。具体来说：首先，相关部门要严把入口关，对新申请开办的民办幼儿园，要严格审核把关，对达不到办园条件的一律不予批准；其次，严格审批注册，对已经开办的幼儿园，要以国家和省市标准要求，严格搞好审批注册，对存在的问题限期整改，整改不到位的坚决予以取缔；第三，评估标准要多元化，评估标准要根据各地的经济发展情况来确定；第四，切实加强对民办幼儿园的督导检查和服务工作。民办幼儿园是幼儿教育机构的主要构成部分，作为政府应当重视民办幼儿教育的发展，加强公办与民办幼儿园的沟通与交流，引导民办幼儿园的健康发展，确保每一个儿童均能享受到相对优质的学前教育。

4、加强农村学前教育的立法进程，从政策法规上缩小两者的差异。二战后，国际学前教育有了很大的发展，各国对学前教育更加重视，不断推出各种法律法规，以保证和促进学前教育的发展，其内容涉及到学前教育的各个领域，如教育的目标、内容、形式、管理、师资、督导及评价等。我国颁布与实施了一系列教育法律、法规和规章，如《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》(2001年)、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(2003年)等，是新时期发展学前教育的基本保障。但是，《教育法》所规定的4个学段的学制教育中，还没有为学前教育制定具体的法律条文，学前教育的地位明显不高。由于学前教育缺乏必要的法律支持，直接影响到学前教育事业特别是农村学前教育的发展。国家应尽快为学前教育立法，把学前教育尤其是农村学前教育纳入我国的义务教育范围。就目前中国的国情来看，可以将学前一年教育纳入到我国义务教育的范围，不过对于东部发达地区可以基本普及学前三年教育。

参考文献：

[1][6]加快普及学前教育为终身发展奠基[EB/OL].中国教育新闻网，2010-03-08.[2]蔡迎旗，冯晓霞.论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现[J].教育与经济，2004（2）.[3][4]农村幼儿园师资如何保障[EB/OL].中国教育新闻网—中国教育报，2010-02-05.[5]郑杭生.社会学概论新修[M].北京：中国人民大学出版社，2003：386.[7]朱家雄，张婕.教育公平：一个不容回避的学前教育问题[EB/OL].http://www.xiexiebang.com，2006-05-08.[8]余秀兰.中国教育的城乡差异——一种文化再生产现象的分析[M].北京：教育科学出版社，2004.Do Not Let the Rural Children Lose at the Starting Line of Education

--On the Differences of Pre-School Education of Urban and Rural Issue

ZHANG Weiping

(Institute of Public Administration，Yan’an University，Yan’an，Shaanxi 716000)

Abstract: Good pre-school education is fundamental for the physical and mental development of children plays an important role in their growth.At present，due to many historical and realistic reasons，there are great differences between urban and rural pre-school education，for the pre-school education in rural areas do not attract enough attention.Based on the analysis of the status of rural pre-school education，the present author puts forward the measures of increasing the government investment , training qualified teachers and play the service function of government to promote the development and reduce the gap of urban and rural pre-school education.Key Words: rural areas of China;pre-school education;urban and rural differences

第二篇：学前教育课程论

（0411）《学前教育课程论》复习思考题

一、名词解释

1、行为目标

2、表现性目标

3、生成性目标

4、张雪门的行为课程

5、幼儿园课程

6、方案教学

7、幼儿园课程内容

8、幼儿园课程组织

9、、幼儿园课程评价

10、整个教学法

三、简答题

1、幼儿园课程目标的来源

2、幼儿园课程的特征。

3、课程模式的要素。

4、海伊斯科普课程中教师的作用。

5、张雪门幼稚园课程编制的原则。

6、游戏在幼儿园课程中的作用。

7、方案教学中教师的作用。

8、蒙台梭利课程模式中的教育内容。

9、陈鹤琴所指出的当时幼儿园课程存在的四大弊病。

10、张雪门关于幼稚园课程来源的观点。

11、陈鹤琴五指活动课程中的五个领域。

12、海伊斯科普课程实施的过程。

13、行为目标和表现性目标的适用范围。

14、幼儿园课程评价的作用。

15、幼儿园课程评价的内容。

三、论述题

1、如何理解园本课程这个概念？

2、陈鹤琴认为应该以大自然、大社会为中心来组织幼儿园课程内容。你是如何理解这个观点的？

3、如何看待陈鹤琴先生的五指活动课程。

4、试论中国幼教课程改革的趋势。

5、幼儿园课程评价中为什么要进行儿童发展评价？

6、你对计算机进入幼儿园课程怎么看。

7、评述西方早期教育课程发展的趋势。

8、当前很多幼儿园都开展双语教学，对此你有何评论？

9、试评价蒙台梭利课程模式。

10、陈鹤琴曾经提出“做中教学，做中学，做中求进步”。谈谈你时如何理解做中学的。（）《学前教育课程论》复习思考题答案

一、名词解释

1、指的是一种用可以具体观察或测量的幼儿行为来表示的对教育效果的预期。每一项行为目标应该包括三个构成要素：行为主体、行为发生的情景、行为、和行为表现标准。

2、表现性目标强调的是个性化，指向儿童创造性地培养，不规定儿童在学习活动结束以后应该获得的行为，而关注儿童在学习活动中个性化的表现，追求的是不同儿童在学习活动中有不同的表现。

3、指的是在教育过程中生成的目标，关注的主要是过程。

4、张先生认为生活就是教育，五六岁的孩子们在幼稚园生活的实践，就是行为课程。行为课程与别的幼儿园课程不一样的地方在于行为课程完全来源于生活，从生活而开展，也是从生活而结束。

5、结合幼儿的学习以直接经验为主的特点，可以将幼儿园课程定义为：幼儿园课程是实现幼儿园教育目的的手段，是帮助幼儿获得有益的学习经验，促进幼儿身心全面和谐发展的各种活动的总和。

6、指这样一种教学：儿童在教师的支持、帮助和指引下，围绕某个大家感兴趣的、生活中的课题或者认识中的问题进行深入探究，在合作研究的过程中发现知识、理解意义。

7、幼儿园课程内容指的是一系列经过选择的知识、能力、态度和价值观等，是幼儿学习和教师教学的对象。

8、创设良好的课程环境，使幼儿园课程活动兴趣化、有序化、结构化，以产生适宜的学习经验和优化的教育效果，从而实现课程目标的过程。

9、课程评价系判断各个层次课程（如理想的课程、正式课程、知觉课程、运作课程、经验课程等层次）的优劣价值，指出其缺陷或困难所在，从而能够做出行动的决定。

10、陈鹤琴先生提出了整个教学法，就是把儿童所应该学习的东西整个地、有系统地教给儿童的方法。

二、简答题

1、一般认为儿童发展、社会生活和人类的知识是课程目标的来源。

2、一般认为，幼儿园课程具有以下特点：启蒙性；生活化；游戏化；注重儿童身心发展的需要；以直接经验的获得为主。

3、理论基础、管理过程和政策、课程模式的内容和方法等。

4、High Scope认为主动学习是儿童发展的核心，教师的责任是支持儿童的发展，通过促进儿童的主动学习可以帮助儿童发展。理想的教师进入儿童的活动但是不打断活动的流程，能够立足儿童的想法进行指导，避免告诉儿童他们错了，而是鼓励他们的新想法，让幼儿向别的幼儿求教。但是实践中教师的角色经常是侵入式的，教师为了追求理论性的目标，经常插入一些任务式的、不能反映儿童兴趣的提问和评论。

5、张雪门认为幼稚园课程要密切联系幼儿的生活经验，据此他确定了编制课程的一些原则：整体性原则、偏重直接经验原则和偏重个体发展的原则。

6、游戏在幼儿园课程中的作用有：促进幼儿认知、情感和动作技能发展的作用；有益于儿童认识过程及其支持系统的进行；有益于幼儿在各个学科领域的学习；有利于幼儿园课程中各个学科的整合和教学。

7、在方案教学中，教师的作用体现在创设环境和条件，激发儿童的兴趣，提升儿童行为的动机，使得儿童能够积极投入到活动中去；关注儿童的经验，尊重儿童的选择；适时介入儿童的活动，并对儿童提出挑战；与儿童一起学习生活交流。

8、实际生活练习（清洁、秩序、安静和会话）；肌肉训练；自然教育与体力劳动；感觉教育。

9、与环境的接触太少，在游戏室内的时间过长；功课太简单；团体动作太多；没有具体的目标。

10、张雪门认为课程来源于儿童的直接活动，这些可以构成幼儿园课程的直接活动有：儿童的自发活动；儿童与自然接触而产生的活动；儿童与人事接触而产生的活动；人类智慧活动中适合儿童的经验。

11、五指活动课程由五个方面的内容组成，一次为健康活动：包括饮食、睡眠、游戏、早操、户外活动、散步等；社会活动：包括纪念日集会、每天的谈话以及社会常识等；科学活动：包括植物的培植、动物的饲养、自然现象的研讨、当地自然环境的认识等；艺术活动：包括音乐（唱歌、节奏、欣赏）、图画、手工等；语文活动：包括故事、儿歌、谜语、读法等。

12、High Scope强调儿童有意识的活动：制定计划——做——回顾。在儿童开始他们的工作时间之前，他们结合成小组并被要求决定他们要做什么，教师则帮助他们完善他们自己的想法。工作时间之后，他们再次聚集在一起，讲述他们的所做和表征他们的所做。目标之一就是让儿童为整个工作时间制定尽可能详细的初始计划；计划和回顾的原理就是要孩子自己感觉到自己是对自己的决定和行为负责任，能够控制自己的所做。计划的价值被认为在于发展儿童的表征能力和思考如何执行计划的实际目的。回顾发生于整个工作时间当中。

13、行为目标明确可操作化，适合表达知识、技能类的目标；表现性目标适合表述复杂的心智活动。

14、课程评价的作用主要有：可以检验原有课程计划的效果，并在评价的基础上完善原有的课程计划；可以为教育行政部门的决策提供依据；可以为将来的课程开发提供有益的建议。

15、课程评价主要包括对课程设计、课程实施的过程以及课程效果三个方面的评价。

四、论述题

1、园本课程来源于校本课程，校本课程是相对于国家本位课程和地方本位课程而言的，它们主要是按课程开发主体的不同划分而成的，可见园本课程就是由校长、教师、学生、家长（社区）代表等学校共同体（主要是教师）来决策，共同开发的课程；园本课程的开发需要相当水平的课程开发知识和技能，不是几个人随便就能做出来的；开发园本课程的目的不是为了标新立异，不是为了出特色，而是为了使自己的课程更加适应本园的幼儿。

2、这种观点反映了一种新的知识观和学习观，即来自于生活和社会的知识才是有用的，才能引起幼儿学习的兴趣和动机，幼儿的学习不是以间接的知识为主，而是以直接经验为主；幼儿阶段是人一生发展的奠基阶段，为期提供的课程内容更应该是具有长远发展价值的基础性内容。

3、吸收了进步主义教育的理念，并结合中国当时的实际状况，构建了自己的幼稚园课程理论基础——活教育理论；在批判吸收国外教育理念的同时，始终坚持中国化和民族化，为现代中国幼教课程改革做出了巨大贡献；五指活动课程的目标、内容、实施方式等，至今看来仍然不过时，对当前的幼教课程改革产生了巨大影响。

4、中国幼教课程改革的发展趋势：幼儿园课程管理的多元化、自主化；改革发展的重点更多地放在儿童一边；为0-6岁幼儿设计一体化的课程；幼儿园教育课程与社区教育和服务融合；重视教师职业水平的提高，在课程改革的同时实现教师的专业发展；更加关注教育公平和民主方面的问题。

5、课程评价当中进行儿童发展评价的目的，是以儿童发展为指标，来衡量某个课程设计及其课程实施的效果，在这里儿童发展是作为评价指标出现的，是衡量课程方案、课程材料以及课程实际效果的一个指标，但不是唯一指标。教学评价需要进行儿童发展评价，这是为了检验教师的教学效果，但这不是最主要目的，最主要是要通过儿童发展评价，描述儿童本身发展的轨迹与状态，确认儿童学习的潜力，以及为教师的下一步教学提供决策信息。如果追根问底，就会发现二者的最终目的都是一样的，都是为了促进儿童的发展，只不过在课程评价里表现得不够明显罢了。

6、计算机进入幼儿园课程是信息时代幼儿教育发展的必然；计算机是否适宜于幼儿和幼儿园课程，关键在于看如何使用，本质上来看计算机是幼儿学习的工具和教师教学的工具；通过选用适宜的软件，计算机可以进行个别化教学，成为教学的手段；在使用中一定要注意保护儿童的健康。

7、课程中的多元文化主义；保育教育整合；全纳教育；课程综合化；课程个性化；课程科技化和信息化。

8、幼儿园开展双语教育是对整个社会外语热的一种被动反应；很多幼儿园在没有思考清楚的情况下，为了吸引生源，就不顾自身的条件，匆忙上马双语教育；双语教育的进入必将引起幼儿园课程内容结构的变化，双语教育必须控制在一个适度的范围之内，处理好母语学习与外语学习的关系。

9、永久的贡献：儿童观——尊重热爱儿童，儿童在本质上是自我教育的；其大部分教育内容已成为当今幼儿教育内容中的常规内容；教师也是自我教育的；在方法论和材料方面的贡献。

当代的挑战：工作与游戏——蒙台梭利相信游戏主要是为儿童参与承认生活作准备，并将其简化为“儿童的游戏就是工作。”按照她的观点，只有那些具有一种适应的、准备功能的游戏才能被儿童之家接受，而其他诸如想象游戏等游戏形式则不可接受。运用材料的结构与自由——蒙台梭利材料运用的问题并不在于一开始就对儿童进行指导。应该让儿童在掌握了恰当使用材料的方法之后，让儿童对材料进行新的试验和尝试。这种自由是儿童通过自己的努力赢得的自由，是有建设性的。

10、做中学意在确立儿童的主体地位，肯定儿童自身的能力；改变儿童的学习方式，让儿童的学习以直接经验的获得为主；做中教学是为了改变当时幼儿园教学中存在的一些弊端，将教学方式从灌输训练转变到鼓励儿童操作动手上来；该观点具有重大的教育家价值。

第三篇：论中国警察持枪问题

论中国警察持枪问题

摘要:随着科技的发展使通讯变得越发便捷，我国对犯罪团伙枪支的管理也比以前更加困难。犯罪团伙与警察持枪对峙的现象时有发生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大规模出动，这样不仅劳民伤财，而且破案率比较低。而且警察站在与罪犯斗争的第一线，和罪犯经常进行直接对抗。由于我国警察不配枪，不敢开枪，使罪犯不再畏惧警察甚至直接威胁警察与人民群众的安全。针对以上公安工作中的问题，本文认真剖析了中国警察持枪问题并通过借鉴其他发达国家解决警察持枪问题的做法对我国警察持枪问题提供一些建议。

关键词:警察 持枪问题 法律 危险性 法律法规

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一个高风险、高负荷、高压力的特殊职业。在21世纪的新形势下处于社会转型期的我国存在的社会矛盾愈发激烈，违法犯罪行为与恐怖袭击活动进入高发时期，身为人民警察，身上肩负着维护社会安全。保卫人民群众人身财产安全的重任，日常工作都是与违法犯罪行为和恐怖行为作斗争的第一线，随时都有暴力威胁和生命危险，正因为如此，警察的持枪问题需要我们特别的关注，如果工作中的矛盾处理不当，那么会引发更严重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管枪支，导致枪支丢失，不但会对自身、家人、工作和社会造成极为严重的安全威胁，而且还可能导致警察的威望下降，人民群众对警察的信任程度降低，不利于警察日后的办案，给警察形象抹黑，给人民群众造成恐慌与伤害。

一、当前中国警察配枪的问题及原因

（一）警察持枪存在巨大心理压力

虽然枪支对于警察自身与警察破案具有重要意义，但是我国至今仍然很少给警察配枪，是因为警察持枪是有一定危险性的，而且社会一直对警察持枪问题争议不断。第一，由于警察工作压力大，负担重、强度高，使得警察身体长期处于亚健康状态，这种持续的不良状态如果得不到及时的缓解，可能会对警察持枪时的突发情况处置能力产生消极的影响。第二，警察自己也有偶尔出现的自制力不强的情况，如有时在不得已的情况下喝酒、抽烟，导致的工作时的判断能力下降，甚至行为失控，严重的威胁到了社会的安全。比如，1999年警察持枪就毁了两个原本幸福的家庭，深圳市公安局两名警察在一次下班之后中边吃边聊，提到了工作中的压力与不愉快，以及家庭关系的疏远，两个人聊着说着竟然做出了一个惊人的而且不可理喻的约定，同时开枪将对方打死，第一声枪响之后，开枪警察看到倒在地上的好友，顿时清醒了过来，感觉自己犯下了滔天大罪，拨打了120并对自己开了一枪。

（二）警察存在对于枪支的滥用

警察配枪是国家及人民赋予的权利，但是这种权利的产生有时也会产生滥用。这种偶然发生的滥用，会使警察在人民群众心中高尚威严的形象变成像暴君一样滥用职权的丑恶嘴脸。近年来，中国社会经济高速发展。警察群体中有些人不满于现状，受不了社会社会上的压力，也有自认为与自身不符的社会地位，开始滥用枪支，比如渭南市一名法院的司法警察为了不交车辆高速公路费，竟把枪指向了收费人员的头；吉林省涌泉的一名刑侦大队的大队长在酒店滥用枪支导致酒店服务员终身卧床；河北省霸州的一名派出所所长违法滥用枪械致使汽车司机当场死亡；云南省罗平县的一名警察在一次办案结束后到村民家中喝酒，喝多了与人争吵起来，使一名村民胸部中枪等等①。

上面的事例，让我们清楚的认识到，警察的心理状态不佳或头脑不清醒的情况下，警察持枪不管是对国家还是对周围的群众来说都是致命的威胁，亲朋好友也不例外。警察工作是一个压力过于密集的职业，如果没有超于常人的身体条件与心理素质，单单依靠一个人很难适应警察工作所要面对的各种复杂情况。警察配枪是国家与法律赋予的权利。这种权利的赋予是为了更好地、更快的破案与打击违法犯罪。而且更能起到预防犯罪发生的作用。远远比我们想象的还要重要。但是有些警察或者是精神压力过大，或者是不甘于现状，看不了别人的轻视，这使得他们忘记了自己的职责，忽视了国家赋予的权利的意义，从而给公民合法权利造成侵害。造成社会的舆论不满，甚至危害到了社会结构的稳定性。

（三）我国警察不持枪增加职业危险性

2003年，上海市的“2.8袭警案”震惊全国；山西大同刑警传唤释放人员时，遭罪犯斧头袭击，当场英勇殉职；2011年发生在山东泰安“1.04”持枪杀人事件中，三名民警调查案件走访到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿枪隔着门就射向了门口的警察，导致警察当场牺牲。另两名警察在追击歹徒的过程中，由于两名歹徒都手持猎枪，虽然警察奋不顾身与歹徒展开激烈斗争，但是血肉之躯终究还是打不过真枪实弹，最终民警与协警最终殉职，现实中警察破案抓捕犯人，比电影里精彩格斗的画面要更加激烈、危险、残酷，一往无前的警察保护成千上万的生命，烈士生命的逝去每个人都应该惋惜，但是我们也该想一想，我国警察为何不能持枪保护自己呢？如果都不能很好地保护自己，那么如何保护公民的安全呢? “哀与悲之发不由一也，而由余者共至”警察不配枪的原因有很多。第一，警察个人不愿意带枪，很多人认为配枪是个至高的权利，但是保管枪支的压力也是巨大的。之前就有警察醉酒丢枪的事例发生，该警察不止失去了工作，身上的“警服”也变成了“囚服”。第二，很多公安局领导存在“因噎废食”的心理，很多领导害怕丢枪的麻烦而导致自己丢了饭碗，枪支一般都放到特别安全，甚至无人知道的地方。这使得基层民警在办理需要使用枪支的案件时，不仅需要领导的批准，还需要去隐蔽的地方去取枪，严重影响的民警的办案效率。第三，①张博，我国警察使用警械武器的基本原则[J]，决策与信息：下旬，2015年 很多警察认为现在的枪支管理制度过于繁琐，取枪与存枪都要向上级汇报，审查，在遇到紧急事件、突发情况时，这种制度严重拖延了警察的办案时间，使得警察在办案中处于不利地位。第四，有部分民警使用枪支的能力有待训练，基层民警很少使用枪支，在使用枪支方面的训练也不足，即使把枪械交给这些警察，这些警察也不会使用，不仅无法充分发挥枪

的积极作用，也不能维护社会安定和国家正义，甚至会危及公民的安全，引起社会舆论。

二、解决警察持枪问题的意义

警察对每个人的生活都至关重要，它是群众人身和财产安全的重要保障，也是保障国家政府政策实施与在维护社会安全的屏障。那么，警察在与恐怖分子与嫌疑人的斗争中如何保障安全呢？有人说，警察可以增强自身体魄；有人说，警察可以增加人手；也有人说，警察可以增加自己职业技术，事实上，这些理解都是有些片面的。

警察在社会生活中扮演者多种角色，即在国家政府中有着举足轻重的地位，也在公共场合有着不可或缺的地位，宪法对人民警察是这样定义的：警察一般指武警或人民警察，不仅仅是指治安、户籍、刑侦、交通等，还有国家安全部门的国家安全警察，劳动改造部门的司法警察，以及法检系统的司法警察，是国家赋予安全保卫任务的部队①。从宪法给出的定义我们可以得出结论，警察至少面临两种威胁，第一种是需要面对不同性格，不同危险程度的罪犯，比如有在互联网上窃取隐私的黑客，也有打砸抢烧的狂热分子；第二种是身担保卫国家安全的重任，心理压力巨大，在重压之下，有可能在罪犯斗争中处于不利地位。人民警察是国家在和平时代的“武力”，肩负着重要的维护公共安全的职责，现代国家都是将最强有力的执法手段与工具赋予他们②.所以，枪就成为了警察的职业标志之一。

一项抽样调查显示，在社会人群中，有将近30%的人存在健康问题而对于站在与犯罪作斗争的第一线的警察来说，他们的健康安全与保障更有令人感到担心的，因为警察是应激性职业之一，而且警察是其中危险最多，压力最大的警察的受伤甚至是死亡，大部分情况下不是警察身体素质或者是擒拿技术水平不够，而是在自己手中的武器远落后于罪犯甚至手无寸铁的情况下，想要制服罪犯更是难上加难。只要警察职业存在一天，这种警察职业的危险性和职业关系就不可能消失，警察携带武器是基于警察职业危险性和保持警察职业关系稳定性而产生的内在要求，这也是在这21世纪新形势下，虽然社会迅速变化，制度频繁更替，警察条例也在不断适应外部环境的变化而进行自我更新和调整。但是警察却一直携带武器的原因。所以，解决警察的持枪问题，不管是对个人还是对国家来说，都有功在当代，利在千秋的意义。

首先，解决警察持枪问题可以提高警察在人民群众心中的形象，警察持枪问题一直是人民群众的关注点，如果因为某个人的失误而处理不当或者操作失误而引发社会舆论。这会使得警察形象声誉受到严重的损害。警察无时不刻都要准备面对方方面面的应激性事件，如果警察个人持枪操作失误都会产生巨大舆论，并使的警察名誉扫地，那么警察持枪面对重大意外事件和犯罪事件时，就会犹豫不决。错失抓捕嫌疑人的时机。

其次，解决警察持枪问题可以提高警察的办事效率。当今社会警察的威严还不如以前，很大程度是因为当今警察不配枪。交警在查办违规车辆时，遭受到违规罪犯的殴打，在追击罪犯时，警察只能喊：‘不许动’然而对跑远的罪犯望尘莫及。在监狱中，在押人员在监狱民警面前嬉戏打闹，民警毫无震慑作用。警察持枪可以使罪犯和嫌疑人心生惧怕，不敢顶撞警察，也避免了很多不必要的麻烦，让罪犯立刻束手就擒，也对警察的健康和安全提供了保障。

①②罗晓，试论基层民警心理健康现状及调适[J]，法治与社会:旬刊，2015年 严家怡,公安基层民警忍耐力研究[J],广州市公安管理干部学院学报,2015年 最后，解决持枪问题有助于治疗警察的心理问题。21世纪每个人都或多或少的存在一些心理问题，更别说日常都要做危险性工作的警察。警察由于每人都要面对这种特殊工作。所以都会有小心翼翼与谨慎的习惯，这种习惯甚至会引起自己一定的精神衰弱，强迫症，恐惧症等心理问题的产生。由此可见，解决持枪问题会使警察的注意力从周围的各个方面的威胁转向保管枪支上，只要枪在身边，罪犯与嫌疑人就不敢轻举妄动。而且警察持枪问题的解决会使警察办事效率提高。使警察可以腾出一定的时间进行休息，不用每天都在精神高度紧张的情况下工作，可以更好地保障国家与人民的安全。

三、对于解决中国人民警察持枪问题提出的建议

警察在社会生活中扮演着多种角色，即在国家政府、家庭成员中有着举足轻重的地位，也在公共场所是不可或缺的参与人员。所以新形势下警察使用枪支是非常有必要的。警察使用枪支是基于警察职业的特殊性和职业关系的影响。警察持枪是警察职业生活过程中必须经过的过程，古代社会没有警察自然也没有专职的警察机构。随着1878年，近代警察制度在英国诞生，警察携带武器就作为警察职业生活中的一种特殊情况的出现，至今为止，世界上很多国家并没有军队，但是没有一个国家没有职业警察。在不同国家，警察的发展虽然经历了大相径庭的发展阶段，但是表现出来强烈的法律性、高危性、社会性、权利性等固有的职业特性是一成不变的。而且警察主要的社会关系如警察与犯罪嫌疑人和被告人之间都具有较大的稳定性。在一些国家，私人持有枪支是不允许的，这使得警察配备枪支是不必要的。在这些国家，偷盗与抢劫等街头犯罪往往不那么暴力，受到专业训练的警察能够对付那些没有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配备了枪支，潜在的犯罪分子也会加强自己的武器装备自己，并将犯罪行为升级为暴力与军事的竞赛。此外，携带枪支的警察在执法过程汇总更倾向于使用枪支，以便更快的、更有效的执行任务，从而导致更暴力的情况发生。另一方面，在一些国家，枪支被视为是普通民众的合法财产与权利，在这种情况下，警察两手空空会使警察在办案过程中处于不利地位。此外，在人民群众不能携带枪支的国家，比如我国警察也应该在承担危险任务时携带枪支，有鉴于此，警察是否携带枪支，不仅取决于枪支是否在人民群众中广泛存在，更重要的是执行的任务是否危险，万一有危险，警察应该携带枪支。所以，对于警察持枪提出以下建议：

（一）新形势下警察使用枪支的心理调节

枪支就像是一把双刃剑，关键在于警察能否稳定使用枪支时的心理状态。稳定平和的心理状态会给人民群众带来安心与信任。而如果滥用枪支往往就会让人民群众长期处于慌张与猜疑中。培养健康的情绪，保持情绪的稳定与适度，是警察心理调节的目标之一。心理调节的对策就是指在自身出现不舒服、不适度的情绪反应时，自身能够理智淡定的分析与评当下出现的情况，正确与准确的判断引起情绪反应的各种原因，有助于整理思路，冷静迅速的做出正确的措施应对。比如，在警察持枪巡逻与办案过程中，警察很容易就会被歹徒与罪犯激怒，并作出过于激动的行为。警察开枪不至是一个扣动扳机的过程，它还包括了很多心理变化：开枪前的犹豫不决，开枪瞬间的恐惧，开枪后的悔恨心理[吴娜，和谐社会建设中警察身心健康的意义与价值职业[D]2013年]。因此，警察掌握了心理调节的办法，在下次持枪执法过程中不容易被激怒，认真分析过激行为产生的原因，对于罪犯的刺激有理智的识别，正确认知和评价犯罪心理，避免在持枪执法过程中过激行为与做法的出现。在提审犯人时，面对顽固不化、就是不开口的犯人时，警察应该调整自己的心情，换个环境有助于找到审查罪犯的突破口。适当的心理宣泄会使自己的心理压力减少很多，很多时候警察的压力无处宣泄，会使自身的压力积重难返。这样会使警察在持枪处理案件过程中判断受到影响，不利于保障社会安定与和谐。

（二）借鉴美国警察先进枪支管理经验

李克强总理说过：“他山之石可以攻玉。”就主要世界发达国家的情况看，警察的持枪问题是警察非常重视的问题之一，为解决这些问题，发达国家以“守则”、“训令”、“须知”等多种规范条例来约束，对于我国警察持枪问题来说，不仅要研究和发达国家的共同点的警察道德原则和规范，更要结合我国社会主义建设发展的实际，以公安工作要求和公安队伍建设目标为宗旨，在巨人的肩膀上，不断完善与改进有关警察持枪问题的相关法律法规，并对警察处理持枪问题的能力进行必要的培训。只要这样，我国警察持枪问题才能得到彻底解决。在美国，美国总统里根在一次劳工集会的演讲之后在回到自己的专车的途中遭到了警察辛克力的刺杀，并非是出于政治原因，而是想要通过这一举动，引起自己崇拜的好莱坞女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因为“精神失常”而被判无罪，但是一直被关在医疗机构接受治疗，白宫发言人布雷克在刺杀中被集中了头部而造成了终身残疾，伺候他同妻子一直致力于推动枪支管制，多年后他通过了美国历史上最严格的枪支管制法案。挺身而出的保镖麦卡锡被射中腹部，经手术后完全康复，从白宫退休后，在伊利诺伊州担任警察局长，致力于枪支管理法案的宣传与执行①。美国警察条例规定，在开枪之前要明白两点：第一点，开枪的是否为了保护公民的合法权利或保护在自己的安全，或者是为了防止意外事件的发生。第二点，开枪时是否是没有其他方法解决问题。

美国由于枪支数量过于庞大，所以警察在执勤过程中如果感觉情况不对，就会依法开枪，因为他们不知道对面站的是否是一个拥有枪支罪大恶极的罪犯。美国禁止鸣枪警示，因为这样会更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周围人的生命安全。美国犹他州就发生了警察去处理可能发生的抢劫案件，但是现场有一名为地里·泰勒的白人带着耳机未能听清这名警官的警告，并做插腰动作，结果被警察当场射杀。犹他州在发生这件事情后，给每个配枪警察的头上开始佩戴录像机，规范警察的持枪行为，防止类似事件的发生。

（三）完善我国警察持枪培训体系

1.对我国警察的枪械使用能力的需要正确的认识

当今社会警察持枪的主要原因是为了减少警察的伤亡率，让警察更好地维护社会稳定，面对严重的暴力事件时，警察需要最基本的保护自身安全的武器，而且警察自身一定要会熟练使用，不能因为害怕丢枪等事故的发生就患得患失，这样只会产生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鉴于此，就需要警察机关领导们与基层民警同志们转变对于枪支的观念。

对于警察的持枪能力进行严格的培训与监督。警察使用武器的性能越好，就需要越严格的培训与管理。毛主席说过：“枪杆子里出政权。”警察在当今社会不能在手无寸铁，而是应该在合法合规的情况下开枪制止罪犯的危害社会行为。对于向往和平的人民群众来说，警察手中的枪支本来就是一种暴力的威胁；但是对于处于水深火热的犯罪现场的人质与周围群众来说，警察不开枪制止犯罪行为就是一种失职，在放纵犯罪的发生。我国目前反恐形势严峻，面对这样的新情况、新变化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就难以及时的制止、震慑犯罪活动，就难以提升人民群众的安全感，解决人民警察持枪问题从其他国家的做法与政策中“取其精华，弃其糟粕”也要从每个持枪案件中寻找价值，从中积累立法与执法的经验教训，可以使警察使用枪支行为纳入法律程序，加快警察开枪行为的合法化。

2.建立健全警察持枪的法律法规

目前我国有关枪支的法律条例只有《中华人民共和国人民警察使用警械与武器条例》而且这个规定落实的不到位，条例中的各项规定也模模糊糊，应该制定更加符合警察办案 ①张鸿巍，美国枪支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高办案效率的法律法规，系统规范警察使用枪支，对于警察持枪的评估程序应有明确规定，对于警察持枪资格的审查机制应严格把控①。在紧急情况发生之后，警察对于武器的使用在事后应该有补偿与评价机制。法律应该规定警察开枪应该遵循“最小的武力使用原则”，在不是特大危害与紧急的情况下尽量使用不致命的武器。结合各地方的治安执法能力的不同，因地制宜，实事求是让持枪制度法规落实到位。完善持枪警察的选拔培训的法律法规，建立合理公平的选拔制度，保证持枪警察拥有持枪所应具备的条件。对于持枪警察的档案也应有严格的管理机制，确保警察、个人信息、枪支使用信息有准确的记录，这样有利于对持枪民警进行针对性训练。也可以对以后的持枪警察的持枪考核有所参考，为警察队伍的选拔拥有优秀经验与实战能力的警察打下基础。

3.加强持枪警察的资格考核

任何能力的获得都离不开考核，而考核也是检验自己努力训练的成果。对于以后上岗的时候可以减少警察不敢开枪、乱开枪的行为。对于持枪警察的考核不应只考察持枪的能力如何，更重要的是对持枪警察是否熟知警察持枪的法律法规、持枪的习惯等等的考核。要确保持枪警察在执法过程中不犯错，就应该对持枪警察进行严格的考核审查，比如身体健康情况、心理承受能力等。对于没有通过考核的警察应该收回该警察的持枪资格。除此之外，警察部队应该对于持枪警察优厚的待遇，对于升职加薪等都要以是否拥有持枪资格为依据，改变个别警察对于枪支的抵触心理，提高警察持枪的积极性，激励警察参加训练。

我有幸在警察队伍中实习过两个月。我觉得警察职业的人绝大多数都是抱着惩恶扬善、伸张正义、为人民干实事去的。但是由于上层领导的只会说不作为问题，怕担责任心理，公务员奖罚制度模糊不清，严重缺乏训练等等问题，导致这个部队整体素质偏低。说句心里话，我第一次去公安实习的时候，看着未来的同事，我都怀疑他们到底是不是警察：身体状况、年龄大的身体已经出现了问题、办事效率低下、警力严重不足、干了实事无功反而还总被各种社会人士拿来愤世嫉俗。一个月720小时我上班的时间为至少360小时，由于长时间巡逻缺乏睡眠、体能跟不上、得不到充足的休息，更别提什么所谓的训练了。现在警察实行3班2运转，也是就无事的前提下3天要上两天，而且这两天还是连号上36小时，而且这是最理想的情况。按要求，新警入职至少要培训半年，实习一年。好多人培训连俩月都没到.说句心里话，好警察很多，但更多的是无奈。官僚腐败，制度黑暗，这支部队第一是为党服务的，而才是为人民，老同志们都认命了，大部分踏踏实实做人混着退休就解脱了，我这初出茅庐，还有点热血朝天。所以，我觉得给予警察持枪的权利，通过对警察的心理以及持枪能力的培训，建立健全相关的法律法规，执法必严违法必究，可以使警察队伍更加庄重威严，也能更好地保护公民的合法权利。

①覃柳文，关于警察体育教育训练中执教理念的思考[J]，赤峰学院学报：自然科学版，2013年

参考文献

[1]董晓薇,警察的情绪管理与心理健康[J],广西公安管理干部学院学报,2004年

[2]严家怡,公安基层民警忍耐力研究[J],广州市公安管理干部学院学报,2015年

[3]林力胜,情绪控制能力和心脏的健康[J],心血管病防治知识, 2015年 [4]张兵,警察在什么情况下才能开枪[J],中国经济周刊,2012 年

[5]邹俊杰,近代武汉警察制度发展简论[J],湖北警官学院学报,2013年 [6]张鸿巍，美国枪支管制的那些事[J]，政府法制，2013年

[7]刘德新，基于实战的警察体育教学模式[J]，研究当代体育科技，2014 [8]许华，论警察道德力的建构与提升，改革与开放，2014年 [9]张博，我国警察使用警械武器的基本原则[J]，决策与信息：下旬，2015年

[10]吴娜，和谐社会建设中警察身心健康的意义与价值职业[D]2013年 [11]覃柳文，关于警察体育教育训练中执教理念的思考[J]，赤峰学院学报：自然科学版，2013年

第四篇：论中国水资源问题及解决方案

论中国水资源问题及解决方案

专业：信息管理与信息系统2班

姓名：张润琦 学号：1002020124 指导教师：陈光伟 时间：2010年12月26日

目录

1.水资源(Water resources)……………………………………………………………..3

1.1水资源的重要性（The importance of Water Resources）……………………………2

1.2中国水资源现状(The current situation of China’s Water Resources)……………………………………………………………………………………………3

2.水资源问题的解决(Solution)………………………………………………3 2.1方法（method）…………………………………………………………………………………..4

2.2注意事项（attention）……………………………………………………………………………4

3.结语（Epilogue）…………………………………………………………………………5

摘要(Summary)

The water resources is very important of our life.People can not live without water.But now, today, a lot of water resources has been polluted.We must do something to reduce the pollution of water,toprotent our water!1.水资源(Water resources)1.1水资源的重要性（The importance of Water Resources）

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的首要控制性要素。长期以来，我们注重经济社会发展，却忽略了水资源的承载能力；注重水资源开发利用，却没有同等重视水资源的节约和保护。随着经济社会的发展，我国人口资源环境的压力加使一些地方水资源过度开发、水环境过度破坏现象极为严重。所以，解决中国水资源污染和短缺问题成为了中国发展的重中之重。

1.2中国水资源现状(The current situation of China’s Water Resources)首先，中国是世界上河流和湖泊众多的国家之一，水资源丰富。

受地势影响，中国大多数河流都直接或间接向东、向南流入海洋，构成了约占全国面积三分之二的广大外流区域，其中多数属太平洋流域，少数属印度洋流域，只有位于新疆的额尔齐斯河向西流出国境，属北冰洋流域。其中，流域面积在1000平方公里以上的河流有1500多条。河流平均年径流量约2.7万亿立方米，居世界第六位（前五位是巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚）。著名的大河有长江、黄河、黑龙江、雅鲁藏布江、珠江、淮河等。新疆的塔里木河是中国最长的内流河，长2100多公里，由于它流过干旱的沙漠，亦被称为“生命之河”。

由于中国的主要河流多发源于青藏高原，落差很大，因此水能资源非常丰富，蕴藏量约6.8亿千瓦，居世界第一位。但中国水能资源的地区分布很不平衡，70%分布在西南地区。按河流统计，以长江水系为最多，占全国的近40%，其次是雅鲁藏布江水系。黄河水系和珠江水系也有较多的水能蕴藏量。但是，我国缺水问题一直存在，而且越来越突出。我国人均水资源占有量2200立方米，不足世界平均水平的30%。近20年来，全国地表水资源量和水资源总量变化不大，但南方地区河川径流量和水资源总量有所增加，增幅接近5%，而北方地区水资源量减少明显，其中以黄河、淮河、海河和辽河流域最为显著，地表水资源量减少17%，水资源总量减少12%，其中海河流域地表水资源量减少41%、水资源总量减少25%。北方部分流域已从周期性的水资源短缺转变为绝对性短缺。

2.水资源问题的解决(Solution)水资源紧缺已成为威胁我国未来水环境安全的一个无法回避的问题，必须强化对水资源短缺的认识和节水意识。大力推进节水型社会建设，建立以水权水市场理论为基础的水资源管理体制和节水运行机制。研究生态性水利和资源性水利，并使我国水利发展真正转入现代水利、可持续发展水利的轨道。

2.1方法（method）

建设节水型社会，这是保障我国经济社会可持续发展的必然选择。建设节水型社会，是解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，其意义和深远影响不亚于举世瞩目的三峡工程和南水北调工程。

建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路，是一场深刻的社会变革和制度创新，需要全社会的共同努力。

节水型社会的本质特征和实现途径有很多。

1）明晰初始水权。初始水权是国家根据法定程序明晰的水资源使用权。由于水资源是以流域为单元，因此首先要根据流域的水资源规划，进行流域初始水权的分配，再确定各区域的用水权指标。在各流域或区域分配初始水权时，要保证生态用水和环境用水需求，并注意保留一部分用水权指标，作为经济社会发展的水资源储备。如黄河，多年平均径流量为580亿立方米，初始水权分配时，首先要扣除210亿立方米的生态和环境用水，剩下的370亿立方米才是可用于分配给沿黄省区的水权。

（2）确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系。水资源的宏观总量指标体系用来明确各地区、各行业乃至各单位、各企业、各灌区的水资源使用权指标，实现宏观上区域发展与水资源承载能力相适应。例如，根据国务院的黄河分水方案，宁夏拥有40亿立方米的黄河初始水权，这就是宁夏总的水资源宏观控制指标，宁夏再把这个总量指标层层分解下去，层层都有指标，这就是总量控制。

水资源的微观定额指标体系用来规定单位产品或服务的用水量指标，通过控制用水定额的方式，来提高水的利用效率，达到节水目标。如宁夏对74个行业、109项工业产品，制定了用水定额标准。

（3）综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施，保证用水控制指标的实现。要特别注重经济手段的运用，最重要的是制定科学合理的水价政策，实行“超用加价，节约有奖，转让有偿”，充分发挥价格对促进节水的杠杆作用。

（4）用水户参与管理。这套制度能否有效运转，公众的参与是非常必要的。如成立用水户协会，参与水权、水量的分配、管理、监督和水价的制定。用水户协会要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在宁夏引黄自流灌区，通过用水户（村民）直接选举的办法，产生了905个用水户协会，发挥了重要作用。

（5）制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，实现水资源的高效配置。初始水权分配后，对新增用水需求，主要通过水权交易市场，进行用水权的有偿转让来解决。这样，买卖双方都会考虑节水，社会节水的积极性被调动起来，水资源的使用就会流向高效率、高效益的领域。例如，2003年以来宁夏、内蒙古进行了“农业转工业”的水权有偿转换实践探索，由工业项目业主投资建设引黄灌区节水改造工程，把农业节约下来的水量指标用于满足工业项目新增用水需求，初步实现了工农业发展和生态保护的多赢。

2.2注意事项（attention）节水型社会建设中应注意的几个问题：

（1）要发挥政府的主导作用。主要有：建设节水型社会的政策支持和资金支持；根据水资源承载能力，调整经济结构和产业结构，分配初始用水权；制定科学的水价形成机制和公平的水市场交易规则，监督水权交易；保障公民，特别是弱势群体基本生活用水的权利和用水安全；保障生态用水和环境用水等等。

（2）无论是缺水地区，还是丰水地区，都要建设节水型社会。这是因为：第一，粗放的用水方式是粗放的经济增长方式的表现，节水型社会建设是为了降低发展成本。第二，节水就是减污，如果不搞节水，就会产生大量污染，节水是为了减少污水处理成本。丰水地区和缺水地区建设节水型社会，目的都是为了提高水资源的利用效率和效益，都是为了促进科学发展。所不同的是：缺水地区的水权分配受控于“宏观控制指标”，可以充分利用水权交易市场，实现水资源的优化配置；丰水地区的水权分配取决于“微观定额指标”，注重发挥水价的调节作用，实现水资源的高效利用。

（3）要把节水与治污结合起来。节水与防污治污是紧密结合在一起的。节水需要分析水资源承载力，防污治污则需要分析水环境承载力。水环境承载能力指的是在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时所能够容纳污水及污染物的最大能力。水资源承载力体现在水的使用权上，水环境承载力体现在排污权上。在发放取水许可证的同时，必须研究和认证排水的许可问题。防污治污要建立宏观控制指标和定额指标两套指标，前者是根据水功能区划，确定水域的纳污能力，确定某一区域工业、农业、生活污染控制总量，后者是衡量每个排污单元的排污标准。水权可以交易，排污权也可以交易，从而形成企业保护水环境的激励和约束机制。

中国工程院重大咨询项目《中国可持续发展水资源战略研究》报告提出：针对面临的问题建议我国水资源总体战略为，以水资源的可持续利用支持我国社会经济可持续发展,要从以下八个方面实行战略性的转变：

1、人与洪水协调共处的防洪减灾战略

2、以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略

3、节水优先,治污为本,多渠道开源的城市水资源可持续利用战略

4、以源头控制为主的综合防治减灾战略

5、保证生态环境用水的水资源配置战略

6、以需水管理为基础的水资源供需平衡战略

7、解决北方水资源短缺的南水北调战略措施。

8、与生态环境建设相协调的西部地区水资源开发利用战略。

3.结语（Epilogue）

总之，解决中国水资源问题还要靠广大人民的努力，只有大家都爱护水资源，节约水资源，我国的水资源问题才能尽快解决。

信息管理与信息系统(2)班 张润琦

2010年12月26日 指导老师：陈伟光

第五篇：《学前教育课程论》作业

《学前教育课程论》作业一

一、简答题

1、简要概述幼儿园课程评价的步骤是什么？

（答题要点）在幼儿园课程评价中，人们对课程存在不同的价值取向，对课程评价的取向也有不同的看法，因此，在评价过程中会运用不同的评价模式，采用不同的评价技术。这就是说，评价过程无法完全被规范化。

从较为宏观的层面上看，幼儿园课程评价的过程大致可分为以下5个阶段：

1．确定目的，即课程评价人员要确定他们要评价什么，并由此决定如何设计评价方案。在这一阶段，课程评价人员要详细说明评价的目的，要识别评价是在哪些政策和限制条件下进行的，要决定评价在哪个课程范围（如整个课程计划，还是某个课程领域，等等）中进行以及如何安排评价的时间，要认定在实施评价后所达成的决策程度，等等。

2、搜集信息。在这一阶段，课程评价人员要认清评价所需的信息来源，以及能用于搜集这些信息的方法、途径和手段。

3、组织材料。在这一阶段，课程评价人员要对所搜集到的信息进行编码、组织、储存和提取，使之有效地运用于评价。

4、分析材料。在这一阶段，课程评价人员要选择和运用适当的分析技术，对经由处理的材料进行解释。

5、报告结果。课程评价人员要根据课程评价的初衷，决定课程评价报告的性质，包括报告的阅读对象、报告的形式（是正式的，还是非正式的；是描述性的，还是以数据分析为基础的等）以及有关报告的其他事项。

二、论述题

试论述幼儿园园长如何才能提高教师对《幼儿园教育指导纲要》的理解和认识。（答题要点）建立理论学习制度。教师要不断地学习课程与教师理论，不断完善自身的知识结构和理论素养，学会理性的思考教育教学问题。在这方面，园长应该为教师提供丰富的信息资源和理论支持，提供大量的理论文章和有关书籍，让教师研读，并做读书笔记和交流学习。《幼儿园教育指导纲要》中指出：“教师应成长幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者”。园长应转变观念从学习《幼儿园教育指导纲要》入手，建立“让幼儿自主发展”的教育观念。新纲要的学习不仅在理论上读懂读透，而且在实践中不断体会和认识，为此应营造一个人人参与的学习氛围。园长积极带头参加新《幼儿园教育指导纲要》的学习，并利用幼儿园教研组、年级组等形式多方位、多层次为每一位教师提供学习的机会，同时采取走出去、请进来的方法，让教师多听、多看、多比较、多思考，认真组织每一位教师开展教育教学观摩活动，让教师在活动中思想有所变化、有所触动。

三、设计题

有一个幼儿园想对幼儿进行创造性方面的教育，请你运用课程目标方面的知识为这个幼儿园设计和确定创造性课程的目标。

（答题要点）总目标：创造性人格和创造的能力。具体的课程目标：创造性的人格品质；创造的知识和方法；创造过程的体验。

一、名词解释

1.课程实施

课程实施是一个和课程**或者课程革新相关、牵扯到不同层次人员的概念。以下三个隐喻可以反映出人们对于课程实施本质的理解：

2.幼儿园课程

幼儿园课程是实现幼儿园教育目的的手段，是为儿童提供的有益于其身心全面发展的教育性经验。

二、简答题

游戏在幼儿园课程中的重要性。

（答题要点）游戏是幼儿的基本活动形式，在游戏的过程中，孩子们是自己的主人，可以自主能动的活动，发表自己的看法。幼儿园的课程与游戏是密不可分的，作为课程实施重要活动之一的游戏，应该充分发挥孩子们的主动性和创造性，引导幼儿参与多种游戏，鼓励幼儿在游戏中反映生活，为幼儿在游戏中运用的知识及能力提供机会和条件。从而实现让幼儿在愉快、自主中全面健康发展。游戏活动和日常生活活动、教学活动一样，在幼儿园课程中是缺一不可的，游戏活动和另两类活动互相补充，在幼儿一日活动中起着重要作用。

1.游戏在幼儿园整合课程实施中起着重要作用

2.游戏活动可引发幼儿的好奇心，提高幼儿的学习兴趣

3.游戏可调动幼儿的多种感官参与，促进幼儿多方面的发展

4.游戏能培养幼儿热爱大自然的情感和爱护环境的良好品格

三、论述题

简评蒙台梭利教学法。

（答题要点）蒙台梭利教学法有着巨大的历史贡献，但同时也存在巨大的争议；为幼儿教育的发展做出了独特的贡献，众多教具和思想至今仍然在使用，在感官教育、数学教育等方面具有建树；去点在于理论基础过于生物学化，教学过程过于结构化，妨碍儿童高级思维技能的发展。

一、名词解释

1.生成性目标

生成性目标是在教育过程中生成的课程目标，生成性目标关注的是过程。

2.行为目标

行为目标是以儿童具体的、可以观察的行为表述的课程目标，指向目标实施后儿童身上发生的行为变化。

二、简答题

1.瑞吉欧的理论来源。

（答题要点）意大利特有的文化和政治；进步主义教育思潮；建构主义理论。

瑞吉欧教育体系源于意大利北部小城瑞吉欧·艾米莉亚。在过去三十年中，住在这个社区的教育工作者、家长与社区居民一起胼手胝足，发展出了一套独特与革新的哲学和课程假设、学校组织方法，以及环境设计的原则，我们称之为“瑞吉欧·艾米莉亚教育取向”

2.五指活动课程的内容。

（答题要点）健康活动；社会活动；科学活动；艺术活动；语文活动。

三、设计题

请你以发展幼儿创造性表达为核心，自选内容设定一个舞蹈教学活动。

（答题要点）课程目标：激发幼儿在舞蹈活动中的创造欲望

教会幼儿如何识别舞蹈的基本元素并进行组合创造的能

力。

课程内容：用所学基本舞蹈动作来表现《野蜂飞舞》

活动过程：

暖身活动

欣赏音乐

识别舞蹈的基本元素

自我表达

一、简答题

1.幼儿园课程编制的目标模式的主要步骤。

（答题要点）制定目标，选择课程内容；组织课程内容；评价。

2.幼儿园课程与心理学的关系。

（答题要点）心理学是幼儿园课程的主要理论依据；但是课程研究和心理学研究是不同的领域；心理学可以帮助课程研究者和设计者在了解幼儿的基础上设计出来具有发展性的课程。

二、论述题

请你谈谈当前幼儿教师在确定教学目标方面遇到的困难。

（答题要点）对目标的类型和作用认识不清；表述不够清楚；不能根据幼儿的情况确定合适的目标；不能根据教学的进展调整目标等。

三、设计题

请你为幼儿园设计数学课程目标。

（答题要点）数概念；关系、排列组合、几何形状的认识以及沟通和表达。