广州市人民政府办公厅关于做好广州地区2007年春运工作的通知(穗府

第一篇：广州市人民政府办公厅关于做好广州地区2007年春运工作的通知(穗府

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办［2007］1号 【发布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-01-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于做好广州地区2007年春运工作的通知

(穗府办［2007］1号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2007年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从2月3日开始至3月14日止，共40天。预计广州地区2007年春运期间旅客发送量约为2360万人次，同比增长约5％，其中铁路发送旅客677万人次，同比增长8％；公路发送旅客1519万人次，同比增长3％左右；水路发送旅客6．3万人次，同比增长5％；民航发送旅客157．7万人次，同比增长10％。为切实做好2007年春运工作，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识，强化对春运工作的组织领导

春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能、体现服务型政府的重要举措。各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要把春运工作作为实践“三个代表”、建设“和谐广州”的一项重要工作来抓，切实加强对春运工作的组织领导，按照“安全有序、以人为本、和谐春运”的指导思想，形成政府统一领导、各部门齐抓共管的良好局面。

(一)成立广州地区2007年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员，以下简称广州地区春运指挥部)。

总指挥(组长)由广州市副市长甘新同志担任；副总指挥(副组长)由市政府分管副秘书长和冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、曹建国(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、武延军(越秀区区长)、徐汉添(天河区区长)、秦喜生(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、钟丽英(市劳动保障局副局长)担任。

成员：叶波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣传部副巡视员)、袁新生(市府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、方少华(市安监局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、庄振东(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、池朝兴(市市容环卫局副巡视员)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、卢彦德(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、陶镇广(越秀区副区长)、江绍强(天河区副区长)、蓝小环(荔湾区副区长)、龚辉(白云区副区长)、秦刚(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、冯广俊(黄埔区副区长)、肖永存(市城管综合执法支队副巡视员)、付军(市交委运输协调处副处长)、吴广惠(市公安局交警支队副支队长)、彭国安(市公安局治安支队副支队长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、陈运忠(广深铁路股份有限公司多元管理中心党委书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)。

广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，以下简称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任兼任，工作人员从市府办公厅秘书处、市交委运输协调处、市公安交警支队、治安支队等单位抽调。由民航中南管理局、市政府口岸办，市公安局、劳动保障局、卫生局、农业局、气象局、运管局(客管处)，越秀区、天河区、荔湾区、花都区、番禺区、黄埔区政府，广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位，各指定1名同志任广州地区春运办联络员，负责日常沟通、联系及旅客运输信息的报送等工作。

(二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立十一个春运指挥部：

1．越秀区春运指挥部，由越秀区区长武延军同志任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。

2．天河区春运指挥部，由天河区区长徐汉添同志任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。

3．荔湾区春运指挥部，由荔湾区副区长蓝小环同志任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。

4．花都区春运指挥部，由花都区副区长秦刚同志任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。

5．番禺区春运指挥部，由番禺区副区长戴永昌同志任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。

6．黄埔区春运指挥部，由黄埔区副区长冯广俊同志任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。

7．广州地区道路春运指挥部，由市交通工委副书记颉亚林同志任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团副总经理曹建国同志任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局副局长秦喜生同志任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10．广州地区水路春运指挥部，由广州港务局副局长丁志明同志任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局副局长李卫平同志任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并将有关情况及时向广州地区春运指挥部办公室报告。

二、未雨绸缪，精心组织，确保春运工作顺利开展

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要对学生客流、外来工客流、旅游探亲客流的数量和高峰时段进行仔细调查分析，结合客流需求，制定好本地区、本部门的春运工作方案和应急预案，周密安排，切实做好各项准备工作。

(一)抓好节前售票、发送旅客和节后旅客疏运等春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2007年春运期间，广州地区火车票预售工作将采用电话订票、设立站外集中取(售)票点的办法，设置锦汉展览中心、黄沙火车南站、广园西路通通酒店、白云路售票处、广园东路火车东站货场、黄埔体育中心、花都广州北站、禺东西路原铁路材料厂、大学城等9个站外集中取(售)票点，以避免大量人流集中购票，解决长期以来旅客购买火车票难和等侯购票时间过长的问题。铁路部门要切实抓好节前火车票预售组织工作，进一步完善电话订票系统，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要制定电话订票系统故障应急处理预案，及时通报、解决售票过程中碰到的问题，防止各类事故发生。同时，要做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量。

充分利用广州北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。

二是交通管理部门及各运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，充分考虑不同类型客流的特点，按照市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划，并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站、东站、西站、北站、机场、港口码头及各公路主枢纽客运站场的春运工作，确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成各主要道路的维护、施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头的主要城市干道完好，完善弯道、危险路段的警示标志、标线和其他交通安全设施；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员救治和卫生防疫、流浪乞讨人员救助等保障工作；口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(二)克服经验主义和麻痹大意思想，做好各类应急预案的完善和演练工作。

各单位、各部门要树立高度的责任意识和防患意识，根据2007年春运工作的新情况、新问题，不断完善春运应急预案，并在往年春运工作的基础上重点完善以下预案：铁路电话订票系统出现短时间线路阻塞、长时间不能恢复正常工作的应急预案；禽流感等重大疫情应急预案；火灾、爆炸事故应急预案；群体聚众闹事应急预案；恐怖事件应急预案；受天气影响致使大量旅客滞留应急预案；重点防范地区应急预案等。要做好各应急预案的演练工作，一旦发生紧急情况和突发事件，要确保做到人员到位、措施到位、严密控制、及时处理。

三、强化安全管理，确保春运安全

安全工作是春运工作的核心，不仅关系到人民群众生命财产安全，更直接影响社会稳定。各单位、各部门要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻国家安全管理法规、规章，强化安全教育，正确处理安全与效益的关系，针对安全管理的薄弱环节，采取有效措施，积极开展节前安全生产大检查和春运期间安全生产管理工作，消除安全隐患，避免重特大事故的发生。

一是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育，加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强对危险物品查堵力度，禁止旅客携带易燃易爆及其它危险品进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

二是公安、交通部门要继续加大监控力度，严厉查处非法营运、严重超载、超速、无证上岗等各种违法行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。

三是海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全整治、清理“三无”船舶、渔船非法渡运和客滚船安全管理为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。

四是有关区政府和职能部门要组织执法力量在春运前开展以“两站一场”(即广州火车站、火车东站和白云机场)地区为重点区域的综合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部门，要各负其责，加强对客运站场的管理、监控工作。各级交通管理部门要加大对拉客、黑票点、黑站点的清查力度，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章经营行为，维护运输市场秩序。公安部门要严厉查处倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸等违法犯罪分子，对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站、白云国际机场等地区，要加派力量，保持治安的高压态势，为春运创造良好的社会治安环境。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。

四、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

各级政府要在总结近年春运和广州火车站地区整治成功经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，分管领导具体负责，成立春运指挥机构，提前研究、部署春运的各项工作。要以辖区内车站、码头、机场及铁路集中取(售)票点为重点，组织力量做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作。铁路、公路、水运、民航运输单位及有关管理部门要给予积极配合、大力支持。广州市行政区划调整后，越秀区辖内的铁路集中取(售)票点数量较多，春运任务较重，区政府要统筹安排好春运工作，加强力量，确保春运工作安全、有序，天河、白云区政府要给予积极配合。市公安局会同武警省总队、铁路部门及各有关区政府，要统筹部署好全市重点站场、集中取(售)票点等区域的警力安排。越秀区政府与道路春运指挥部、公安、交警等部门要密切配合，克服广州火车站广场地铁施工围蔽和市客运站改造等影响，做好流花地区治安和交通秩序维护工作。

五、切实做好外来务工人员有序流动工作

我省外来务工人员众多，其中大部分在春运期间需经广州中转，因此，抓好外来务工人员有序流动工作，是做好春运工作的一个关键环节。各级政府和劳动部门，要按照国务院和省政府的部署和要求，制定广州地区2007年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案。利用媒体广泛开展宣传发动工作，引导劳动力有序流动，对流动人员重点地区进行监控；要指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期、分批返乡，动员外来务工人员留在务工地过节，减轻春运压力；要按照市第九次党代会提出的“富民优先、民生为重”的要求，安排好留穗过节外来务工人员的物质、文娱生活，开展丰富多彩的文娱活动，确保外来务工人员安心过节；加强劳动力市场监管和处罚力度，确保外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具等工作。

六、提高服务质量，努力营造和谐春运氛围

各单位、各部门要贯彻以人为本的思想，以方便旅客出行为目标，开展以优质服务、安全运输为主的劳动竞赛活动，采取各种便民措施，全面提高服务质量。各运输企业在积极把握商机、争取经济效益的同时，充分认识为旅客提供优质服务的重要性，在“温馨春运”活动的基础上，根据今年春运旅客运输需求的新特点，不断改善售票环境、候乘秩序及车容车貌等，为旅客购票和出行提供更好的服务。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，发生车船、飞机延误时，要妥善处理各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。组织开展“青春暖流共享和谐”等活动，动员更多市民关注和参与春运工作。

宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，发挥舆论宣传、导向作用，通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，以正面宣传报道为主，广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员有序流动等工作，重点发布铁路、公路、水路、民航及公交、地铁等方面的交通信息，尤其是节前火车票预售的有关信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务。各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供参考和帮助。

广州市人民政府办公厅

二○○七年一月二十三日

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第二篇：广州市人民政府办公厅关于切实做好防暑降温工作的紧急通知(穗府

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2004〕41号 【发布日期】2004-08-10 【生效日期】2004-08-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于切实做好防暑降温工作的紧急通知

(穗府办〔2004〕41号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

近日来，我市及周边地区出现了持续酷热天气。据气象部门预测，未来几天将持续高温。为减少和降低高温酷暑天气对正常生产生活秩序和人民群众身体健康的影响，现就做好防暑降温工作有关问题通知如下：

一、各级政府和各部门要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对防暑降温工作的领导。计划、经贸、公安、民政、劳动保障、建设、交通、农业、卫生、市政园林、工商、质量技术监督、安全生产监督等各有关部门和单位要各负其责，密切配合，加强监督检查，认真做好各项服务、保障工作，确保防暑降温各项措施落到实处。

二、各有关部门和单位主要领导要高度重视防暑降温工作，深入基层第一线，关心、慰问生产、施工第一线人员。要妥善安排高温期间的作息时间和休息场所，改善劳动生产条件，减轻劳动强度，严格控制加班加点。高温作业场所要采取有效的通风、隔热、降温措施，建筑、施工等露天作业场所要采取有效防暑措施，防止发生人员中暑。

三、完善、落实高温期间安全生产责任制，切实做好安全工作。对重点行业、重点单位和重点部位要加强监督检查，防止因高温天气引发的各类生产安全事故。加强对燃气、供电、化工等企业和车站、机场、码头、客运车辆、商场等公共聚集场所，以及油库、危险品仓库等易燃易爆场所的安全监管。加强道路交通安全监管，防止车辆因高温造成性能衰减、自燃、爆胎以及疲劳驾驶、超速超载等引发的道路交通事故。

四、加强对饮用水、食品的卫生和质量监督，严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件。加强对夏季易发疾病的监控，做好防病治病的宣传工作。

五、采取有效措施，切实做好高温期间水、电、燃气的生产供应，确保人民群众生活的用水、用电。要在全社会倡导人人节约用电、用水。

六、充分发挥社区的作用，及时解决人民群众在高温酷暑期间遇到的生活困难。要特别注意老、弱、病、残及儿童的防暑工作，充分利用现有的条件，开辟各类避暑场所，向孤寡老人和需要救助的人员开放。现正值暑假期间，要加强学生的安全教育和管理。市民外出旅游要采取自我保护措施。

二OO四年八月十日

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第三篇：广州市人民政府办公厅关于开展消防安全大检查的紧急通知(穗府办

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2004〕14号 【发布日期】2004-03-02 【生效日期】2004-03-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于开展消防安全大检查的紧急通知

(穗府办〔2004〕14号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各有关单位：

为吸取2月15日吉林、浙江省两宗特大火灾事故的深刻教训，贯彻落实省政府办公厅《转发国务院办公厅转发公安部、林业局关于立即开展消防安全大检查切实加强消防安全工作意见的紧急通知》精神，有效遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障人民群众的生命、财产安全，经市人民政府同意，决定从3月8日至4月8日，在全市范围内开展消防安全大检查。现就有关事项通知如下：

一、检查的重点

（一）商场、市场、宾馆、饭店、商住楼、医院、学校、幼托场所、敬老院（含老年公寓）、车站、码头、机场和文化体育娱乐等公众聚集场所；

（二）高层建筑，地下工程，“城中村”出租屋，“二合一”、“三合一”经营场所；

（三）劳动密集型企业的生产车间和员工集体宿舍；

（四）生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位和场所；

（五）旅游景点、森林公园、自然保护区和文物古建筑；

（六）重点森林与草原火险区、火灾高发区，清明节期间祭奠、扫墓场所和重大活动场所等。

二、检查的内容

（一）建筑物耐火等级、防火分区等是否符合消防技术规范要求；

（二）建筑物消防设施是否按消防规范要求设置，消防设施是否完整好用；

（三）用火、用电、用油、用气是否符合消防安全管理规定；

（四）宾馆、旅馆的客房和商场内是否有违规使用明火；

（五）安全出口、疏散通道、应急照明装置、疏散指示标志等是否符合消防安全要求；

（六）场所内是否按规范要求限制人员流量；

（七）消防安全责任制和消防安全管理制度是否落实到位；

（八）是否对员工进行消防宣传教育和组织开展灭火演练，提高其自防自救能力；

（九）火灾隐患是否按要求整改；

（十）是否有专、兼职人员负责消防工作；

（十一）野外火源管理措施是否落实到位；

（十二）扑救森林火灾的机具，交通、通讯工具是否完整好用；

（十三）是否配备森林消防专职消防队伍；

（十四）森林火灾事故处置预案是否建立和完善。

三、检查办法和时间安排

本次消防安全大检查采取各单位自查自改和上级组织抽查相结合的办法进行。

第一阶段：从3月8日至3月28日。由各单位按照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及有关消防技术规范逐一对照自查，逐项抓好整改。

第二阶段：从3月29日至4月3日。由各区、县级市政府，市直属各单位，中央、省驻穗单位，各地驻穗办分别组织检查组，对本地区、本系统、本部门开展消防安全自查自改的情况进行检查。

第三阶段：从4月4日至4月8日。市政府组织有关职能部门对各区、县级市和各单位开展消防安全检查情况进行抽检。

四、工作要求

（一）各地、各单位要充分认识当前消防安全形势的严峻性，从践行“三个代表”重要思想的高度，增强责任感和紧迫感，切实抓好消防安全工作。

（二）结合实际，制订消防安全检查工作方案，确定检查的重点和任务，明确责任，认真组织，周密安排，狠抓落实。

（三）认真对照消防技术标准查找火灾隐患，并督促有关单位采取有效措施落实整改。对重大火灾隐患不及时整改的单位，要采取有力的措施，该停业的停业，该取缔的坚决取缔。

（四）多形式、多渠道开展消防安全宣传教育，提高广大市民的消防安全意识和自防自救能力，发动群众参与消防工作。

（五）请各区（县级市）、各单位于4月10日前将开展消防安全检查的情况报市公安消防局。

附件：省政府办公厅转发国务院办公厅转发公安部、林业局关于立即开展消防安全大检查切实加强消防安全工作意见的紧急通知

广州市人民政府办公厅

二○○四年三月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于做好2008年全市村

【发布单位】广州市

【发布文号】穗办〔2008〕4号 【发布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于做好2008年全市村、社区“两委”换届选举

工作的通知

(穗办〔2008〕4号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

我市村、社区党组织和第三届村民委员会、第二届社区居民委员会将于2008年上半年任期届满，需要进行换届选举。去年12月21日，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于做好2008年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》(粤办发〔2007〕20号)，对村、社区“两委”换届选举的指导思想、职数配备和任职条件、工作要求、组织领导等提出了明确要求。省、市分别召开了村、社区“两委”换届选举工作电视电话会议，对换届选举工作进行了动员部署。经市委、市政府同意，现就做好2008年我市村、社区“两委”换届选举工作通知如下。

一、换届举行的时间安排

全市村、社区“两委”换届选举工作从2008年1月开始，至2008年6月底结束，分为四个阶段进行。

(一)准备阶段(2008年1月至2月)。主要开展以下工作：成立领导机构和工作机构，制定选举工作方案，落实选举工作经费，培训选举工作人员，做好宣传发动，对村、社区“两委”成员进行民主评议和任期经济责任审计。

(二)选举实施阶段(2008年3月至5月)。村党组织的换届选举工作要抓好四个环节：党员推荐、群众推荐、组织考察和确定正式候选人、党内选举;村委会的换届选举工作要抓好四个环节：选举产生村民选举委员会、选民登记和公布、开展竞选活动、组织投票选举。社区党组织的换届选举工作要抓好四个环节：提名推荐候选人、民主测评、确定候选人、党内选举;社区居委会的换届选举工作要抓好三个环节：选举产生社区选举委员会、选民登记、投票选举。新的村、社区“两委”班子选举产生后，要在7日内完成新老班子交接工作。在此阶段，要一并完成村(居)民小组长和村(居)民代表的换届选举工作。

(三)建章立制阶段(2008年6月)。各区、县级市和各镇、街要指导村、社区“两委”按照中央和省、市有关法规，修订完善各项规章制度。要选举产生新一届村务公开监督小组和民主理财小组，完善村(居)民会议和村(居)民代表会议以及村、社区“两委”工作制度，用制度规范村(居)干部和村(居)民的行为。

(四)总结、验收阶段(2008年7月至8月)。总结、检查、验收采取自下而上方式进行。各区、县级市要将检查验收的情况形成书面报告，在7月底之前，以区、县级市党委、政府名义报市委组织部、市民政局。

二、成立换届选举工作机构

全市村、社区“两委”换届选举工作在市委、市政府的领导下进行。市成立广州市村、社区“两委”换届选举工作领导小组，由市委常委、组织部长方旋同志任组长，市人大常委会副主任杨武同志、副市长陈国同志任副组长，组织、宣传、纪委(监察)、市人大常委会农村农业工委、市人大常委会选举联络工委、民政、财政、公安、司法、农业、审计、信访、妇联等有关部门(单位)负责人为领导小组成员。领导小组下设两个办公室，分别设在市委组织部、市民政局，其中，市委组织部负责村、社区党组织换届选举的日常工作，市民政局负责村委会、社区居委会换届选举的日常工作。各区、县级市和各镇、街要相应成立换届选举领导(指导)小组及其办公室，并从有关部门抽调工作人员集中办公，加强对换届选举工作的组织领导和工作指导。

三、落实换届选举工作经费

市本级换届选举工作经费纳入市民政局部门预算，由市民政局和市财政局统筹安排。各区、县级市及各镇、街要结合实际安排好本级换届选举工作经费，对困难村和社区给予经费补助，保障换届选举工作顺利开展。

四、做好换届选举培训工作

市将于2008年2月份举办换届选举工作培训班，培训市本级有关选举工作人员和各区、县级市、镇、街部分换届选举工作人员。各区、县级市也要组织安排好镇、街、村、社区相关人员的培训工作，使参加换届选举工作的干部熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举工作方法、步骤和规程，以加强对换届选举工作的组织和指导。

五、加强换届选举宣传工作

党委宣传部门要加强对换届选举的正面宣传，把握好正确的舆论导向，营造良好舆论氛围。要有计划地广泛开展村、社区换届选举宣传工作，通过报刊、广播、电视等新闻媒体集中宣传换届选举的法律法规和政策规定。各地要利用宣传栏、黑板报、有线广播、标语等，大张旗鼓地做好宣传发动工作，激发群众的参与热情。

六、做好民主评议和任期经济责任审计工作

各区、县级市和镇、街要按照有关规定，切实做好村、社区“两委”班子及其成员的民主评议和村、社区班子主要负责人任期经济责任审计工作。村民对审计结果有争议的，要及时召开村民会议或村民代表会议进行表决。表决结果需要复审的，可交由区、县级市有关部门进行复审，也可委托中介机构进行复审。

七、高度重视“问题村”的换届选举工作

要切实抓好“问题村”的换届选举工作。注意掌握工作进度，研究解决出现的新情况、新问题。对情况特别复杂的村，要集中力量进行整顿。要落实好领导干部和机关部门挂点包村等措施，实行“一村一策”，对症施治。要切实把维护城乡基层和谐稳定放在首位，按照先易后难、有序推进的原则，积极稳妥推进换届选举顺利进行。

八、明确换届选举工作中的几个有关问题

(一)关于委托投票问题。选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票。委托投票一般实行以户(户口簿)内委托为主。每一位选民接受委托投票不得超过三人。

(二)关于“村改居”的选举问题。“村改居”后的社区(包括2007年已经村民会议表决同意“村改居”的村)，其选举形式由居民代表会议议定后，向社区居民公布，如有五分之一以上的选民提出动议的，须交由居民会议或户代表会议表决;社区居委会与集体经济组织(包括股份制公司)未彻底分离的，实行直接选举。

(三)关于村民委员会不组织村民会议和村民选举委员会不作为的问题。村民委员会要按照换届选举的有关规定，组织村民会议或村民小组会议投票选举产生村民选举委员会，对不按时履行上述职责的，可在区、县级市人大常委会的监督下，由镇、街换届选举指导小组组织村民会议或村民小组会议选举产生村民选举委员会;对不依法履行选举职责的村民选举委员会成员，根据民政部有关政策要求，可由村民会议或村民代表会议取消其选举委员会成员资格，并从选举委员会的选举结果中依次递补。

此外，市林业局流溪河林场所属的谷星村、东升村、温塘肚村“两委”换届选举工作由从化市指导开展。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○八年一月二十八日

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第五篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工%BD

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2005]63号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工作的通知

(穗府办[2005]63号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2006年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从1月14日开始至2月22日止，共40天。为切实做好2006年春运工作，经市人民政府同意，现将有关要求及事项通知如下：

一、统一认识，加强领导，认真做好2006年春运组织工作

2006年春运是“十一五”规划正式实施，以及我市行政区划调整后的第一年春运，春运铁路售票首次采取电话订票、邮政送票等新办法。预计旅客发送量约为2080万人次，较2005年春运增长3％左右，其中铁路客流增幅约4％，公路客流增幅约2％，民航客流增幅在10％以上，永路客流维持下降趋势不变。由于2006年元旦、学生放寒假和春节同在1月，外来务工客流、学生客流、旅游探亲客流、商务客流汇合在一起，客流量大、客流高峰集中，春运任务将十分繁重。各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的指导思想，不断研究春运工作的新情况、新问题，切实加强春运工作的组织领导，完善协调机制，形成政府统一领导，各部门各负其责、齐抓共管的良好局面，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”的春运工作目标。

(一)成立广州地区2006年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子、一套人员，以下简称广州地区春运指挥部)，成员名单如下：

总指挥(组长)：甘新(副市长)；

副总指挥(副组长)：罗家样(市政府副秘书长)、冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、胡酃酃(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、贡儿珍(越秀区区长)、郑圣凯(天河区区长)、秦喜生(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、吴晖(市劳动保障局副局长)；

成员：叶波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣传部助理巡视员)、肖志锋(市政府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、方少华(市安监局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、刘勇(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、梁培长(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、卢彦德(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、许志(天河区常务副区长)、路瓯(越秀区副区长)、江绍强(荔湾区副区长)、曾建伟(白云区副区长)、谭东方(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、陈家飞(黄埔区副区长)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、肖永存(市城管综合执法支队助理巡视员)、付军(市交委运输协调处副处长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、陈运忠(广深铁路股份有限公司党委副书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广东电网公司广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)。

广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，以下简称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任兼任，工作人员从市政府办公厅秘书处，市交委运输协调处，市公安交警支队、治安支队抽调。民航中南管理局、市政府办公厅口岸管理处、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市农业局、市气象局、市交通运输管理局、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、番禺区政府、黄埔区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位，各指定1名同志作为广州地区春运办联络员，负责日常沟通、联系及旅客运输信息的报送等。

(二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立十一个春运指挥部：

1．越秀区春运指挥部，由越秀区贡儿珍区长任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。

2．天河区春运指挥部，由天河区郑圣凯区长任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。

3．荔湾区春运指挥部，由荔湾区江绍强副区长任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。

4．花都区春运指挥部，由花都区谭东方副区长任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。

5．番禺区春运指挥部，由番禺区戴永昌副区长任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。

6．黄埔区春运指挥部，由黄埔区陈家飞副区长任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。

7．广州地区道路春运指挥部，由市交通工委颉亚林副书记任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团胡酃酃副总经理任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局秦喜生副局长任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10． 广州地区水路春运指挥部，由广州港务局丁志明副局长任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局李卫平副局长任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位也要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，加强领导，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并及时将有关情况向广州春运办报告。

二、高度重视，狠抓落实，全面推进2006年春运规范化建设

根据客流调查预测情况分析，2006年广州地区春运具有四个主要特点：一是客流量仍然很大。据省劳动保障厅预测，2005年全省劳动力流动人口总数约为2200万人，比2004年增长10％。二是客流高峰期集中。据省教育厅反映，2006年全省高校放寒假时间主要集中在1月10日至20日，在校学生87万人中，外省生源约占30％，学生客流与外来务工客流重叠。三是天气不理想。预计春运期间天气以寒冷多雨为主，给旅客运输工作带来一定难度。四是旅游人数上升。根据2005年国庆“黄金周”的情况分析，2006年春节期间，广州地区接待和外出旅游人数将较2005年将有所增加，给广州地区春运带来一定的客流压力。

2006年春运工作任务重、压力大，各级政府、各交通运输单位及有关管理部门一定要把做好春运及组织外来务工人员有序流动工作作为实践“三个代表”，建设“和谐广州”的一项重要工作来抓，以实现春运工作规范化、制度化、程序化，并最终实现正常化为目标，高度重视、周密安排，切实做好各项准备工作，做到早着手、早研究、早计划、早部署。

(一)健全机制，预防禽流感等疾病的传播，确保春运工作安全。

各单位、各部门要始终牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，按照《广州地区春节客运应急方案》的要求以及各自职责分工，制定应急预案，落实各项安全保障措施，形成长效管理机制。

一是2006年春运应急预案要在2005年的基础上重点完善以下预案：禽流感等重大疫情应急预案；火灾、爆炸事故应急预案；群体聚众闹事应急预案；恐怖事件应急预案；受天气影响致使大量旅客滞留应急预案；重点防范地区应急预案。各单位、各部门一定要做好充分细致的准备工作，防患于未然，不断细化、完善应急方案，一旦出现紧急情况和突发事件，要做到人员到位、措施到位，严密控制，及时处理，确保安全。

二是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育；加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查；加强易燃、易爆及其它危险物品查堵力度，禁止旅客携带“三品”进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

三是公安、交通部门要巩固公路“治超”工作的大好形势，继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。

四是海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全管理，“三无”船舶、渔船非法载客清理和客滚船安全为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。

五是公安、武警、交管、客管、城管等部门要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作，加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度。对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站、白云国际机场等地区，要加派力量，保持治安整治的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。

(二)周密安排，精心部署，保证春运工作有序进行。

要抓住节前售票、发送旅客和节后旅客疏运等三个春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2006年春运期间，广州地区火车票预售工作将首次采用电话订票、邮政送票、集中取票的新办法，设立锦汉展览中心、黄沙火车南站、广园西路通通酒店、白云路售票处、广园东路火车东站货场、芳村体育中心、黄埔体育中心、花都广州北站等8个站外集中取(售)票点，以避免往年春运期间大量人流集中购票的情况，解决长期以来旅客购买火车票难和等候购票时间过长的问题。铁路部门要切实抓好节前火车票预售组织工作，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要针对在电话订票系统可能出现的问题，制定周详的处理预案，及时通报、解决售票过程中出现的问题，防止各类事故发生。同时，要做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量。充分利用广州北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。广铁集团要在2006年元旦前完成广州火车站和火车东站的改造工程，确保春运铁路旅客乘降工作安全、有序。

二是交通管理部门及各运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，充分考虑不同类型客流的特点，按照市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划，并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站、东站、西站、北站、机场、港口、码头及各主枢纽公路客运站场的春运工作，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是市政、公路管理部门要加强道路养护，在春运前完成主要道路的维护、施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员的救治和卫生防疫、流浪乞讨人员救助等各项保障工作；口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(三)开展公路铁路联运，规范经营行为，营造良好的运输市场秩序。

春运期间，各级交通主管部门要加强对运输市场的监督、管理，规范运输市场的经营行为，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章经营行为，维护好运输市场秩序。对近年春运期间，出现在部分发往广州的旅客列车上非法兜售公路客运车票现象，铁路部门要积极向铁道部反映情况，争取支持，从源头入手打击非法拉客行为；另一方面，要与公路运输部门进一步密切配合，有组织地开展公路铁路联运工作，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等核心环节，并及时总结经验，不断改进和完善公路铁路联运方式，努力为旅客提供方便、快捷的中转换乘服务。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。公安部门要严厉查处倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸等违法犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。

(四)丰富节日生活，组织好外来务工人员有序流动工作。

到广东省务工的外来人员众多，其中大部分在春运期间需经广州中转，组织好外来务工人员有序流动，是做好春运工作的一个关键环节。各级政府和劳动保障部门要按照国务院和省政府的统一部署和要求，制订广州地区2006年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案。利用媒体广泛开展宣传发动工作，引导劳动力有序流动，对重点地区进行重点监控；指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能减轻春运压力；要安排好留穗过节外来务工人员的物质、文娱生活，开展丰富多彩的文娱活动，确保外来务工人员安心过节；加强劳动力市场监管和处罚力度，确保外来务工人员的合法权益；各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具和公铁联运等工作。

三、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

各级政府要在总结近几年春运和广州火车站地区整治成功经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，分管领导具体负责，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作，铁路、公路、水运、民航等运输单位及有关管理部门要给予积极配合、大力支持。我市行政区划调整后，越秀、荔湾两区辖内的铁路集中取(售)票点数量较2005年有所增加，春运任务较重，区政府要统筹安排好春运工作，加强力量确保春运工作安全、有序。同时，天河区、白云区政府要给予积极的支持和配合。市公安局要会同武警省总队、铁路部门及各有关区政府，统筹部署全市重点站场、集中取(售)票点等重点区域的警力安排。道路春运指挥部与越秀区政府、公安交警等部门，要密切配合，克服广州火车站地铁围蔽施工和市客运站改造等的影响，维护好流花地区的治安和交通秩序。

四、坚持以人为本，提高服务质量

各有关单位和部门要坚持“以人为本”，牢固树立全心全意为人民服务的观念，努力提高服务质量和水平。在考虑经济效益的同时，要高度重视旅客对客运服务的需求，在2005年“温馨春运”的基础上，根据旅客运输需求的新特点，不断改善售票环境、侯乘秩序及车容车貌等，为旅客购票和出行提供方便。继续积极开展“温馨服务”活动，动员更多市民关注和志愿参与春运工作。

五、加强宣传引导，营造欢乐祥和的舆论氛围

春运期间，宣传部门和各新闻单位要大力配合全市春运工作，充分发挥舆论引导和监督作用，以正面宣传为主，通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员的有序流动等方面的措施，要重点宣传铁路、公路、水路、民航及公交、地铁，尤其是节前火车票预售的有关信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务。各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供服务。

广州市人民政府办公厅

2005年12月29日

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