中国周刊：被撕裂的养老制度

第一篇：中国周刊：被撕裂的养老制度

中国周刊：被撕裂的养老制度

中国周刊：被撕裂的养老制度(2012-07-25 16:43:01)

在中国，公务员、事业单位工作人员、城镇企业职工、农民、农民工有着各自不同的养老制度。这种碎片化的养老制度，最大的“好处”就是易于操作，“决策者省心省力。”但同样的养老需求被人为碎片化后，不但使得养老制度的公正性大受质疑；对公务员的过度倾斜，又给本就拮据的养老基金戴上了沉重的枷锁。

恶果

“中国养老保险制度才发展不到20多年，为何频频成为‘两会’的抨击对象呢？”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文喟叹。2012年2月，人民网和人民日报政治文化部曾联合推出“您最关心的十大热点问题两会调查”，155万人参与网上调查，其中“社会保障”再次排名第一。“每年全国‘两会’前都有一个民意调查，养老必是十大热词之一”，这一规律指向了备受诟病的养老制度“碎片化”，企业单位与机关事业单位不同，城市和农村不同，身份歧视暴露无遗，不断被争议也在所难免。“碎片化”，这个概念是郑秉文首先喊出来的，当时还不被学界和官方接受，但随着改革的不断深入，制度碎片化的提法逐渐被官方、学界、媒体等广泛使用。

2008年底，郑秉文受原社会保障部的委托，主持《中国基本养老保险制度发展战略研究》的课题。在这份报告中，课题组明确提出：“中国建立一个统一的基本养老保险制度是非常必要的，否则，长此以往，碎片化制度的路径依赖将会产生许多后果。”

“碎片化”成为了中国养老制度面临的一大“敌人”。“首先，群体和群体之间的待遇差距太大，公共财政对不同群体的补贴相差悬殊。”郑秉文的观点在实际情况中相当明显，纯粹靠财政补贴的公务员退休金是企业职工的两到三倍，这是众所周知的尴尬现实。

“再者，这将阻碍公共部门与私人部门劳动力的对流。在这种福利制度安排下，社会被撕裂成不同的固定群体，失业群体相对固定，位于底层的获有‘坏工作'的群体也相对固定下来，社会向上流动的渠道被‘碎片化'制度所无情阻塞。”郑秉文说。这一观点不乏学界支持，中国社会科学院社会政策研究室主任杨团此前也曾表示：“不同群体如果都有单独的规定，那么，这些制度怎么适应人的身份变化？对个人来说也增加了人员流动的风险和成本，反过来又会约束人员在不同社会角色间的正常流动，这对社会没有什么好处。” 在郑秉文看来，具有“碎片化”特质的养老制度产生的恶果最主要还是表现在，“每个群体的养老有着不同的标准，这造成了社会公平正义的失衡，使得被撕裂的不同群体相互攀比的心态加剧，不同阶层的对峙，不但对社会稳定造成威胁，增加维稳成本，也致使任何养老改革都难以进行下去，被改革群体的抵制情绪成为有形的阻力。”

近日，“人保部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议”让养老这枚炸弹瞬间爆炸，一份网络调查称九成网友反对该项建议。郑秉文认为反对声音的出现是必然的，“碎片化的养老制度造成的不公平，必然导致延迟领取养老金年龄的改革遭到激烈反对，甚至就像导火索一点就着。”

“慌不择路”

每一个群体都建立一个养老制度，容易操作，决策者省心省力。”郑秉文研究中国社会保障制度多年，他用“慌不择路”四字形容碎片化最初的原因。

改革开放开始，我国养老保险制度重新建立，快速步入老龄化社会的中国，开始了碎片化的养老制度。而在新中国初期，养老制度却保持着“统一”的态势。

1951年2月26日，原政务院公布《中华人民共和国劳动保险条例》；1953年1月2日又对该条例进行了修正公布，随后还公布了《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》（修正草案）。这些涵盖了企业职工养老、生育、医疗等多方面社会保险内容，标志着新中国养老制度的初步建立。1958年2月9日，国务院颁布《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，将机关、事业单位的工人、职员与企业的退休养老保险统一化。

“文革”破坏了包括养老制度在内的诸多国家制度。“文革”结束后，庞大的退休人群该怎么养老，成了一个大问题。“机关事业单位养老制度经历了分立、统一、再分立的演变过程。1958年之前是分立的制度，1958年统一起来，但1966年文革开始之后这个制度逐渐瘫痪了，一直到1978年改革开放，最终使分立制度确定下来，一直到今天。机关和事业单位沿用旧制度没改革，因为当时机关事业单位和厂矿企业挤压了二百万要退休人员，一下子要解决这么多的人员退休，最容易做的办法就是原定不动，于是，事业单位和公务员退休的退休金还是由财政支付。”恢复正常的退休制度是形势所趋，“在经济体制改革大背景下，国有企业进行养老保险制度改革成为大势所趋。”

1987年，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，提出企业职工养老保险所需资金来源于企业和职工共同缴纳的费用。国家机关和事业单位的养老制度并没相应改革，“双轨制”由此诞生。

城镇企业职工养老保险制度改革之路，开始被问题推着“走一步改一步”。1991年，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》出台，正式宣告《劳动保险条例》（1951年）为基础的“国家养老保险模式”时代结束。随着计划经济向市场经济的转型，企业职工的养老保险制度高歌猛进。1995年，《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》出台；1997年，《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》发布，至此企业职工基本养老保险从现收现付制向“社会统筹和个人账户相结合”养老制度转变完成。

但是，转制过程中，“老人”（2005年年底以前已办理离退休手续的职工）和“中人”（1998年全国统一养老保险制度以前参加工作，2006年以后退休的职工）的“转制成本”始终没有得到解决。这一历史债务规模到底有多大，一直存在争议，最保守的估计是2.8万亿元。由于政府不愿承担这一成本责任；而统筹基金又无法填补这一缺口，所以社会统筹账户和个人账户采用了混账管理，挤占了个人账户资金，所以绝大部分个人账户都是空的。

“统账结合的模式并没有经过严密的精算，”郑秉文认为，“官方对转型成本从来没有进行过较为全面、完整、细致地进行过测算，没有一个可靠的数据，所以，此后发现问题，都是让问题推着走。” 面对个人账户空账运行、未来养老金收支缺口大的现状，决策层面不得不有所举动。国务院从2001年开始试点做实个人账户，“落实政策，让统账结合模式有名有实”。其中颇具代表的是，2001年7月，辽宁开始了做实基本养老保险个人账户的试点工作，虽然做实账户试点虽然扩大到13个省市，“但是，令人尴尬的是，但成效甚微，甚至不了了之，濒于流产，因为从2010年开始，辽宁做实账户资金不得不挪用于当期养老金支付；另一方面，空账额逐年扩大，到2011年底，空账额扩大到2.22万亿元，其中，个人账户累计记账额2.49万亿元，其中做实账户仅2703亿元。”

被边缘者

而在农村，被碎片化的养老导致农村养老公共政策多年来，处于被搁置的局面。

在新中国建立之初，政府对农村与城镇养老区别对待，“碎片化”的养老制度露出端倪。

“建国以后，我们要搞工业建设，相对来讲，工人阶级是非常重要的，为了提高他们的地位，为了要体现出我们要搞工业建设，所以很快建立了劳动保险制度，这里面就有养老制度。”中国社会科学院研究员唐钧曾为1951年出台的《劳动保险条例》做出注解。只是，现代社会保障制度并没有惠泽到广大农村。“养儿防老、多子多福”的传统观念之下，家庭供养成为农村老人唯一选择，与几千年来农村养老几无差别。

上世纪70年代后期，发生了一系列与农民养老相关的社会变迁。首先是70年代倡导80年代普遍推行的计划生育制度，使得农村家庭成员锐减。此后，外出务工大潮兴起后，一个个村庄被空心化，青年人和中年人多选择外出务工，老人们面临无人可为自己养老的局面。

直到1992年，民政部制定下发了《县级农村社会养老保险基本方案》（简称《基本方案》），农村社会养老保险制度才开始着手建立，这是所谓“老农保”。老农保坚持“个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”原则，然而，“集体补助为辅”难以落实，“国家给予政策扶持”集中体现在乡镇企业职工参保，农民并没有得到直接财政支持。按照《基本方案》规定农民交纳保险费时，分2元到20元10个缴费档次，对于收入偏低且对制度长期缺乏信心的农民而言，选择每月2元的参保费再自然不过。农村养老保障成为一纸空谈，如同虚设。

海南一位叫余亚英的农村妇女，参加了“老农保”，2009年，她60岁以后，开始领取养老金——每月3元。这个数字，让长期边缘化的农村养老成为中国养老制度建设的笑柄。当1998年政府机构改革，农村养老保险由民政部门移交给原劳动与社会保障部以后，全国大部分地区农村养老保险事业几乎陷入停顿状态。

2009年9月，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》姗姗来迟。按照“新农保”政策，农民60岁以上的普惠式基础养老金标准为55元，在100元到500元5个缴费档次中，100元的低档再次成为大多数农民的选择。从1998年到2009年，新农保这一步迈了11年。在这11年中，城镇化已成趋势，农村人口向城镇流动，农民工游离于农村与城市，长期充当着制度缺失的牺牲品。在我国，农民工群体几乎与流动人口同义。改革开放以来，我国流动人口的绝对数量逐年增长，1980年全国离开户口所在地外出打工的流动人口大约不到200万人，到2009年则发展到约2.3亿人。

那些身在异乡的农村打工者，再次被养老制度忽略。“建立在户籍制度基础之上的城镇社保制度设计，在城乡二元结构和东西部二元结构的约束下，明显带有国企的烙印，不适合非正规部门大规模流动人口和城镇灵活就业的人口。其中一个最大问题就在于便携性很差，为人口流动带来困难。社保制度就成为了农民工异地打工流动的桎梏。”郑秉文说。

农民工“退保”就成了当时中国独一无二的现象，然而退保只能获得然而退保只能获得雇主雇员全部养老金缴费的不到1/3，20%的雇主缴费全部留给了当地。郑秉文曾算过一笔账，在2002-2007年的六年间，仅在广东省务工者退保人次高达1000万，遗留下的养老金至少高达700亿元，大约占当时广东省养老保险基金累计余额的三分之一左右。另一方面，年轻的农民工离乡进城打工之时，并没有为同时期农村养老基金的收入做出贡献，而几十年之后他们回乡养老时又需要当地农村支付一笔养老金。

“农民补贴了城镇职工，使富者越富，穷者越穷，强化了社保制度的二元结构特征，两个碎片发展成两个极端延伸。” 郑秉文评论说。

养老制度长期“碎片化”的固有缺陷，缺乏全国统一的社会保险信息平台系统，以及对于养老制度的疑惑与安全感的缺乏，农民工养老长路漫漫。

公务员养老改革原地踏步

而无论城镇职工和农民的养老制度如何变迁，另一枚碎片——国家机关和事业单位人员的养老问题则永远是解决的最好的。

目前，国家机关和事业单位工作人员的养老保险费用由国家和单位负担，个人不缴费，却可以享受高额的财政补贴。一项来自人社部的数据最能点明要害，2010年，全国机关与事业单位参保离退休人数为488万人，占所有参保离退休人员总数量的7.74%，基本养老保险基金支出为1145亿元，占10.85%。7.74%不用缴纳社保基金的人却占有了10.85%的养老金支出，这自然引发社会关于中国养老制度不公平的讨伐热潮。

争议不断，机关和事业单位养老保险制度改革却重复着“雷声大、雨点小”的怪相。2003年的十六届三中全会指出，要“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”；2006年的十六届六中全会进一步明确，要“加快机关事业单位养老保险制度改革”；党的十七大报告更加明确指出，要“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”。然而，十年过去，公务员养老制度变革几乎原地踏步。

早在1992年，原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省开始局部试点，只是改革以失败告终。此后的1993年，最先步入高龄化的上海市开始进行养老制度改革探索。当年，上海通过了《上海市城镇职工养老保险改革实施方案》，在全市城镇所有机关、企事业单位的职工与企业职工一同采用统账结合的养老模式。“尽管上海事业单位和部分公务员，他的缴费跟企业一样，养老金计发办法却实行‘双轨制'，他的退休待遇不可能按照45%的替代率（养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率），要按照以前的退休政策90%左右。这个钱从哪儿出呢？从当地的社保基金里面出，这个社保基金自然就不可持续。何况个人还缴纳了28%的费用。这次改革‘亏’了，但它要退回去，又没有办法退，往前走，又不愿意。”郑秉文对当年的上海改革记忆犹新。

2009年，上海、山西、浙江、广东、重庆五省市进行事业单位养老保险制度改革试点，寄希望将事业单位养老保险制度调至与企业一致。被炒得轰轰烈烈的改革试点，却“没有一个省市改，大家已经吸取了90年代上海的教训，凡是改革不要逞头”。

与此同时，公务员养老制度改革没有任何动静，公务员阶层的身份特征日渐强化。然而，机关与事业单位养老制度不进行改革，中国养老制度“碎片化”就不可能完全得以解决。“除非决策者者有强烈的反碎片的意识，利用他的行政力量去打破碎片化的格局。”郑秉文表示。

中国的养老制度属于“政府主导型”，“当制度还有很大改进空间时，政府应该站出来，制定综合的跨部门的更高层次的政策，进行一揽子的改革计划，”郑秉文一再强调，“可是，政府失位了。”

第二篇：中国养老

中国养老（崇左）国际高峰论坛在南宁举行南宁讯（记者 方安宁 通讯员 黄巧丽）1月11日，中国养老（崇左）国际高峰论坛在南宁国际会展中心举行。自治区副主席陈章良、中国老龄产业协会副会长张恺悌、中国老年基金会常务副理事长张志鑫、中国老年保健医学研究会副会长刘长喜，崇左市市长黄克等出席论坛。

论坛分别由自治区民政厅副厅长李明和中国老龄产业协会副秘书长郑卫华主持。本次论坛是在全国老龄工作委员会办公室、中国老龄事业发展基金会的支持下，由中国老龄产业协会、广西壮族自治区民政厅、崇左市人民政府共同主办，扶绥县人民政府、崇左市民政局、中国（南宁）五行创展投资控股有限公司承办。

陈章良代表自治区人民政府对论坛的举办表示祝贺。陈章良指出，广西地处热带、亚热带、温带，山清水秀，素有“桂林山水甲天下，广西处处是桂林”之美誉。广西长寿老人占有人口的比例在全国排在前列，有世界著名的长寿之乡——巴马，同时也面临着日益严峻的人口老龄化问题。崇左是一个美丽的地方，风光不亚于桂林，在那里建设一个养老基地是非常合适的，也是大家所愿意看到的。中国（南宁）五行创展投资控股有限公司投资建设的“中国乐养城”不但是一个产业，而且还是一个保民生的工程，希望通过这个论坛能够有更多的企业关注老人的生活和养老产业，让社会更加和谐，更加美好。

市长黄克简要介绍了崇左市的基本情况并对本次论坛的成功举办表示祝贺。他说，崇左市是一个年轻的城市，是一个具有尊老爱老光荣传统的城市，是一个四季鲜花盛开、适宜养老养生的城市。扶绥县抢抓机遇，发挥优势，大胆创新，先行先试，积极引进民间资本，高标准开发建设“中国乐养城”，打造“中国乐养之都”，为全市社会化养老服务产业发展注入了新活力。中国养老（崇左）国际高峰论坛的成功举办，必将对崇左市社会化养老服务产业发展、促进和谐社会建设产生广泛而深远的影响。黄克希望与会的各位领导、专家学者、企业家建言献策，一如既往地关心、支持崇左的养老事业。崇左市将以本次论坛为契机，积极探索新型养老服务模式，培育一批老龄服务产业龙头企业，打造一批老龄服务产业知名品牌，为共同推动我市养老事业迈上新台阶，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，实现“富民强市”新跨越作出新的更大的贡献。

论坛上，与会专家学者和领导就养老服务产业发展的相关问题分别发表了主旨演讲。中国老龄产业协会、扶绥县政府、五行创展投资控股有限公司三方在论坛上共同签署了《共建全国宜居养老示范基地承诺书》。论坛闭幕后，与会领导嘉宾们还前往扶绥县——“中国乐养城”项目基地进行实地考察。

第三篇：中国教师报《文化周刊》最新征稿启事

《文化周刊》最新征稿启事

各位亲爱的老师：

新的一年，中国教师报《文化周刊》调整了栏目设置，将继续向各位老师征集相关稿件，感谢您的支持，期待您的精彩——

【上下求索】

探讨中华优秀传统文化中文学、哲学、史学等领域的学术性文章。

【负暄琐话】

由古典文学或传统文艺形式生发而出的散文随笔，注重文学品位。

【如切如磋】

从传承中华优秀传统文化的某一个细节切入，进行探讨和争鸣。

【学而时习】

分享中华优秀传统文化在教育教学中的思考和实施。

【以文化人】

分享关于校园文化建设的方法理论和实践经验。

【人生边上】

情感真挚、内容流畅的散文，内容包括人生感悟、生活故事、旅游随笔、读书分享等。

【诗苑】

刊登一线教师或学生的古典诗词、对联等作品。

【画廊】

刊登一线教师的书法和绘画等作品。

投稿方式：请用“栏目+题目”（比如，上下求索—论语中的“仁”）作为邮件标题，文章请以附件的方式发送，内文请注明作者姓名、单位、地址、电话、QQ、微信、个人简介等信息。

投稿邮箱：2606193792@qq.com（请以附件方式发送至投稿邮箱，不要直接粘贴文字，也不要通过QQ传送文件）

投稿要求：除“诗苑”和“画廊”外，文章字数在1000-1500字之间。稿件原创，不得抄袭，未曾在其他刊物发表。学校和教师在传承、发扬中华优秀传统文化中的具体经验和疑难问题，也欢迎与我们分享。

注意事项：

·本刊要求原创作品，凡有抄袭现象发生，该作者作品将不再录用。

·已在其他报刊发表的作品，恕不再刊登。

·您向本邮箱投寄稿件，默认授予编辑修改稿件、将稿件刊登于《中国教师报》、推送至微信平台等权利。

·审稿期为两个月，如两个月无回复的作品，作者可另投他处。

·稿件正式刊登后，将给作者寄出样报和相应稿酬。

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第四篇：居家养老相关制度

岗位责任制

一、遵纪守法，遵守职业道德，坚持全心全意为老年人服务的思想。秉承真诚、耐心、无私奉献的精神，做一个优秀的服务工作者。

二、爱岗敬业、热情周到，对待老人一视同仁；亲切温和，尊重老人隐私，为有需求的老人排忧解难。

三、语言行为文明礼貌，严于律己，不断适应新形势、新环境、新变化，团结务实、与时俱进。

四、严格遵守中心的各项规章制度和工作秩序，派戴胸卡、着装上岗，发现脱岗、怠岗等行为，轻者处罚、重者开除，把服务工作做细、做透、做优。

五、每天做好服务日志，发现老人有异常现象，及时通知老人家属，采取救助措施。

六、不准接受老人赠送的物品或食品，定期征询老人及其家属的意见和建议，并及时向中心反映汇报。

七、每日清洁环境卫生，节约用水用电，做好中心内外安全防范工作。

八、爱护公共财产，要妥善保管财物，损坏物品照价赔偿，个人贵重物品应自行妥善保管。

漯河金康居家养老服务中心

服务内容

生活照料 医疗保健 精神关爱 休闲娱乐 应急救助 法律援助

慈善救助

服务宗旨

以老人为中心 以质量为核心 以服务为先导 以奉献为己任

替天下儿女尽孝 帮世上老人解忧 为党和政府分忧

职业守则

与人为善 尊敬老人 爱岗敬业 服务第一 遵纪守法 自律奉献 勇于担当 吃苦耐劳

漯河金康居家养老服务中心

工作职责

1.整合社会资源，调动各方力量，充实服务内容，拓展服务项目，完善运行机制，确保无偿服务和有偿服务相结合，切实提高居家老人的生活质量。

2.负责居家养老服务平台管理、信息更新，确保系统运行正常、信息渠道畅通。

3.根据老人不同需求，认真制订老年人服务计划并组织实施；接受求助和咨询做到热心、耐心、细心。

4.认真做好服务回访、确认、工单核对、服务质量监督，认真记录服务结果，及时征求反馈意见。

5.负责专业人员的招聘、初审；负责对已聘服务人员建档、管理，定期组织开展培训活动，不断提高全体员工、社区志愿者、家政服务员的思想素质和服务水平。

6.负责中心下设各服务站的管理、监督和协调，定期开展服务站和服务人员的考核评比活动，有效推动居家养老服务上新水平。7.定期走访社区居家养老服务站及居家养老人员家庭，征求服务对象的意见，热忱接待和认真处理来信来访。8.完成中心其他工作任务，建立健全各项台帐。

漯河金康居家养老服务中心

管理职责

1.认真贯彻执行国家老龄事业有关政策、法规，服从市、区民政部门领导，结合实际，研究制定居家养老服务中心运行方案、工作计划和发展规划并组织实施。

2.制定居家养老服务的各项工作制度、工作职责和管理办法，确定服务内容及服务措施。

3.加强服务系统信息平台管理，确保信息及时性、真实性、有效性。4.规范完善居家养老服务的管理服务流程，加强队伍建设，提高服务队伍的职业道德和服务质量。

5.负责对政府审批、移交的居家养老服务对象进行定期回访、确认服务需求并建立服务档案，做到公开、公平、公正。

6.负责专业服务人员招聘、审核、劳动合同签订；负责对服务人员进行管理、培训和考核。

7.定期走访，深入调查，广泛征求老年人的意见和建议，真正掌握老年人服务需求和愿望，及时改进服务。

8.整合社会资源，通过“12349”服务平台、社区居家养老服务站、经常组织开展志愿者活动和助老服务。

9.主动争取相关部门的支持和帮助，为中心服务人员申请享受本市促进就业的相关优惠政策。

10.做好与各部门、单位的协调工作，主动取得他们对居家养老工作的支持和扶持。

漯河金康居家养老服务中心

消防安全管理制度

消防安全管理领导小组： 组长：郭武党

副组长：王小敏 杨永军

1.认真贯彻上级有关消防工作指示精神，把消防工作和日常管理工作结合起来，做到消防工作常抓不懈。

2.定期开展消防安全知识教育，增强安全消防意识，认真学习和督促落实各项消防制度，组织消防检查，深挖、杜绝消防隐患。3.加强消防人员的组织领导和管理工作，搞好定期培训和演练，根据实际需要筹建消防设施，配置必要的消防器材。一旦出现火情，立即拨打火警电话，简明报告火警位置，并设法扑救、组织人员疏散。

4.电器设备必须完好有效，严禁违章操作。电器周围不得放置易燃易爆物品。非专业人员不得拆解、维修包括微机在内的各种电器设备。

5.消防器材要齐全有效，按规定整齐摆放在通风、明显、方便使用的位置。器材配备要依据消防要求，按规定严格落实。消防器材由消防人员负责管理、维护，严禁乱放乱用。

6.防火救火，人人有责。全体工作人员要充分认识消防工作的重要性，发现火情立即报告。对隐患、火情熟视无睹、临阵脱逃、隐瞒不报者，必须严肃处理。

7.办公、培训、休息、活动室内禁止吸烟，桌椅、物品等按规定摆放整齐，保持室内整洁。

8.认真做好安全保卫工作，防止人身及财产安全受到损害及损失，维护正常的工作质询。每天下班前检查门窗、水、电、气等是否关闭，是否有人员滞留，做好安防布控。

漯河金康居家养老服务中心

安全管理制度

安全管理领导小组： 组长：郭武党

副组长：王小敏 杨永军

1.认真做好安全保卫工作，防止人身及室内财产安全受到损失，维护正常的工作秩序。

2.工作人员应对水、电、门窗等设施进行定期检查，发现问题及时处理或报修。

3.做好来访人员接待管理工作，严禁无关的闲杂人等进入办公室、会议室等地。

4.工作人员看好中心物品，保管好私人钱物，以防丢失。5.每天下班前检查门窗、水电气等是否关闭，是否有人滞留，做好安防布控。

漯河金康居家养老服务中心

定期走访调查制度

为全面了解老人的需求和愿望，广泛征求不同层次老年人的意见和建议，提高对中心服务的满意度，特制订定期走访调查制度。

1.调查内容：主要包括服务需求、服务形式、服务项目、服务意见，以及对中心的满意度等。

2.调查形式：采取走访调查、问卷调查、座谈会调查等多种形式。

3.调查时间：每季度开展一次走访调查，每半年开展一次问卷调查，每年开展一次座谈会调查。

4.组织实施：由市民政局、漯河金康居家养老服务中心共同组织实施。

5.结果与使用：调查结果为居家养老服务工作思路调整、工作计划制定、服务项目确定上作参考。

6.调查档案：走访调查情况必须建档保存。

漯河金康居家养老服务中心

管理制度

为进一步推动居家养老服务和日间照料工程建设，满足老年人以及广大群众不断增长的服务需求，提高中心的管理水平和服务水平，特制定中心管理制度。

1.定期召开服务工作会议和服务人员工作例会。

2.开展服务质量的监督和考核，做好电话回访和上门走访，及时听取服务对象对服务机构和服务人员的意见和建议。

3.负责服务人员的业务培训和职业道德教育。4.负责服务系统信息平台管理和服务信息更新。

5.根据服务对象需求，及时调整或完善服务项目和服务内容。6.协调服务人员和服务对象的关系，发现情况及时核实、处理。7.整合社会资源，定期组织开展志愿者活动。8.对工作进行总结、评估、考核及奖励。9.做好居家养老服务工作的宣传及咨询。

漯河金康居家养老服务中心

第五篇：日本养老制度

原标题：第三届中国国际养老服务业博览会将于5月4日-6日在京召开

国际在线消息（实习记者 刘开义）：4月28日，第三届中国国际养老服务业博览会举行新闻通报会，通报博览会筹备工作等情况。民政部办公厅副主任陈日发主持会议，中国社会福利协会秘书长冯晓丽，北京市民政局副局长李红兵出席通报会并回答记者提问。第三届中国国际养老服务业博览会由民政部、北京市人民政府和全国老龄工作委员会办公室共同主办，中国社会福利协会、中国老龄产业协会、北京市民政局和北京市老龄工作委员会办公室联合承办，将于5月4日-6日在北京国家会议中心举行，同期举办“第三届中国养老服务业发展论坛”。届时政府主管部门和来自国际的政府部门管理者、专家学者将进一步从理论创新、政策创新角度探讨中国养老服务业的发展趋势，听取国际经验介绍。“本届博览会将成为各级政府和社会企业展示养老服务理论实践发展成果的学习交流平台。”冯晓丽说在通报会上说，全国有27个省、自治区、直辖市由政府部门推荐当地优秀的服务机构和品牌企业参展，将重点展示近年来在养老服务领域政府部门和社会力量携手推进地区养老服务业发展的成果。深圳、四川、内蒙等省市由养老服务行业组织牵头组展，北京、广东、武汉、河北、海南等地区的民办品牌服务机构将以崭新的形象亮相博览会服务品牌展区，呈现出社会力量积极投身养老服务业建设的良好态势。

据悉，本届展会将有来自美国、英国、德国、芬兰、法国、意大利、澳大利亚、日本、新加坡、中国香港、中国台湾等11个国家和地区的国际展团积极参展参会，与国内300多家专业单位研讨交流。来自芬兰社会福利部、美国伊利诺伊州政府老人部、美国南加州大学、澳大利亚皇家澳洲颐养服务（RDNS）、日本日医学馆等国外政府机构、知名学府、养老服务品牌企业的专家学者，将在博览会期间推介先进经验、服务模式及品牌展示，并与中国相关社会组织、服务机构签订合作协议，携手打造养老服务国际合作品牌。

中国国际养老服务业博览会已成功举办两届，全面展示了国内外养老服务领域的先进理念、服务管理技术和优质产品，在国内外养老服务领域产生了广泛影响。