为货运改革提供坚强思想保证

第一篇：为货运改革提供坚强思想保证

为货运改革提供坚强思想保证

开展“铁路走向市场”大讨论活动，是铁路政治工作的一项重要部署。今年，这项活动在全路各单位各部门持续深入开展，要求广大职工在活动中进一步明确铁路当前的形势和任务，树立市场意识和效益意识，增强推动铁路科学发展的责任感和使命感。

刚刚结束的全路货运改革工作会议强调，全路要以大讨论活动为奠基，打牢货运组织改革的思想基础。

思想是行动的先导。我们要按照总公司要求，在货运组织改革中深入开展大讨论活动，为改革的顺利推进提供坚强的思想保证。

没有思想的解放和观念的更新，没有干部职工的积极性、主动性和创造性，货运改革就难以成功。深入开展“铁路走向市场”大讨论，就是要引导干部职工打破传统的思维方式，树立与市场相适应的思想观念，准确理解和把握货运组织改革的重大意义和主要内容，切实把思想和行动统一到总公司党组的决策部署上来，正确对待改革，积极投身改革，确保实现总公司党组确定的改革目标。

干部职工对货运改革的认识是否统一、思想观念是否实现转变、“四个转变”是否转化成行动、开发市场的内动力是否形成、增运增收是否取得显著效果是衡量大讨论活动成效的标准。要通过大讨论活动引导广大干部职工彻底摒弃不适应经济要求的传统思维，尽快树立起主动适应市场的思想观念；发动广大干部职工围绕推进改革、开发市场，结合实践经验出主意、想办法，丰富和完善货运改革、增收创效的思路和措施，确保货运组织改革顺利实施。

统一思想、转变观念、集中民智是大讨论活动要达到的三个目的，也是检验活动成效的重要标准。要紧密围绕这三个目的，将总公司、铁路局两级机关、铁路局和站段两级领导班子，货运系统干部职工，运输组织系统干部职工，客运系统干部职工，非运输业系统干部职工作为五个重要部位，结合实际，确定讨论重点，细化题目开展讨论；要借鉴近年来大宣讲、大谈心活动的成功经验，坚持正面引导，强化互动交流，更加注重实效，在讨论中突出特点，取得良好效果，还要把活动与深入细致的思想工作结合起来。

货运组织改革的号角已经吹响，全路干部职工任务艰巨、责任重大。让我们鼓足干劲，再接再厉，深入开展以货运组织改革为主要内容的大讨论活动，以坚强可靠的思想保证推动货运组织改革顺利实施，为铁路事业持续健康发展做出新贡献！

第二篇：为货运改革提供坚强思想保证.

为货运改革提供坚强思想保证

开展“铁路走向市场” 大讨论活动,是铁路政治工作的一 项重要部署。今年,这项活动在全路各单位各部门持续深入 开展,要求广大职工在活动中进一步明确铁路当前的形势和 任务,树立市场意识和效益意识,增强推动铁路科学发展的 责任感和使命感。

刚刚结束的全路货运改革工作会议强调,全路要以大讨 论活动为奠基,打牢货运组织改革的思想基础。

思想是行动的先导。我们要按照总公司要求,在货运组 织改革中深入开展大讨论活动,为改革的顺利推进提供坚强 的思想保证。

没有思想的解放和观念的更新,没有干部职工的积极 性、主动性和创造性,货运改革就难以成功。深入开展“铁 路走向市场”大讨论,就是要引导干部职工打破传统的思维 方式,树立与市场相适应的思想观念,准确理解和把握货运 组织改革的重大意义和主要内容,切实把思想和行动统一到 总公司党组的决策部署上来, 正确对待改革, 积极投身改革, 确保实现总公司党组确定的改革目标。

干部职工对货运改革的认识是否统一、思想观念是否实 现转变、“四个转变”是否转化成行动、开发市场的内动

力是否形成、增运增收是否取得显著效果是衡量大讨论活动 成效的标准。要通过大讨论活动引导广大干部职工彻底摒弃 不适应经济要求的传统思维,尽快树立起主动适应市场的思 想观念;发动广大干部职工围绕推进改革、开发市场,结合 实践经验出主意、想办法,丰富和完善货运改革、增收创效 的思路和措施,确保货运组织改革顺利实施。

统一思想、转变观念、集中民智是大讨论活动要达到的 三个目的,也是检验活动成效的重要标准。要紧密围绕这三 个目的,将总公司、铁路局两级机关、铁路局和站段两级领 导班子,货运系统干部职工,运输组织系统干部职工,客运 系统干部职工,非运输业系统干部职工作为五个重要部位, 结合实际,确定讨论重点,细化题目开

展讨论;要借鉴近年 来大宣讲、大谈心活动的成功经验,坚持正面引导,强化互 动交流, 更加注重实效, 在讨论中突出特点, 取得良好效果, 还要把活动与深入细致的思想工作结合起来。

货运组织改革的号角已经吹响,全路干部职工任务艰 巨、责任重大。让我们鼓足干劲,再接再厉,深入开展以货 运组织改革为主要内容的大讨论活动,以坚强可靠的思想保 证推动货运组织改革顺利实施,为铁路事业持续健康发展做 出新贡献!

第三篇：货运改革之我见

深化铁路货运组织改革，推进铁路走向市场

赵志义

摘要：

伴随着改革开放的进一步深化，我国的经济快速发展，经济体制的改革也不断地深化，铁路作为国民经济的重心也又一次迎来了发展的契机。其中，货运体制改革关注度颇高，本文就货运体制改革提出了一系列建议。

关键词：经济

体制

改革

一帆风顺的人生不是完整的人生，只有揉合了成功与失败的人生才是真正的完美无缺。以小见大，铁路的改革同样也是如此，面临诸多机遇和挑战，从铁路货运运输的现状来看,还不能够满足现实发展的需求。因此，铁路货运改革以及铁路行业所面临的将是一场持久而深入的改革.1.建议

1.1、我们都知道传统的货运体制是在计划经济体制下诞生的，其主要以计划内安排、计划外补充的货运计划管理模式，从事大宗货物的运输，现今将货运系统从车务系统中独立出来，成为有独立经营决策权的市场营销实体与投资经营主体，实现内部上下分离，明确各自分工，“前店”为货运办理提供最大的方便，“后厂”按市场市场需求和客户要求组织生产。

1.2、将货运系统与铁路物流企业合并与重组，由铁路物流企业代管货运业务，实现货运服务、货运调度、货场投资、装卸仓储、接取送达、全程代理一体化运作。目前，铁路运输业的顾客需求发生了重大变化，消费市场顾客需求已从“少品种、大批量、少批次、长周期”转变为“多品种、小批量、多批次、短周期”。为了适应顾客需求的这一重大变化，在物流领域出现了为顾客提供物流、配送服务的物流中心，为此，铁路运输业非常有必要进行调整，以满足顾客需求的变化。继续巩固“黑货”市场，提升服务质量争取更多市场份额，不断拓展“白货”市场推行联运。从目前国内物流行业发展的状况来看，公路在中短途运输中占有优势，铁路在长大货物运输中有优势，两者实行联运，铁路干线运输和公路区域配送相配合，竞争合作，提高国内物流效率，推进现代物流业的快速发展。

1.3、将铁路货场投资经营权下放给铁路物流企业，彻底改变铁路货场年久失修、长期缺乏投入、破烂不堪的体制弊端，由铁路物流公司承担起货场资产折旧、投资改造、扩建仓库、整修场地的投资经营责任，大力提升铁路货运和物流经营的市场竞争力、上门接送服务能力、货场仓储能力、场地进货能力。我认为铁路货运转向现代物流是铁路货运体制改革的最终发展方向，这又将是对铁路货运的一个重大的挑战，但同样也是机遇。

1.4、货运改革以培育铁路物流企业经营发展为目标，以形成货运服务、货场投资、装卸仓储、接取送达、全程代理一体化运作为核心的市场竞争性现代物流企业。

1.5、将货物转移过程中的装卸收入、仓储收入用在货场改造、仓库扩建、场地整修、购买汽车开展接送等用途上，这样能进一步提高货运管理部门和运输部门的后场组织协调，方便快捷的将货物运送至目的地。

1.6、货运收费 “一口价”收费模式，应该是全程综合服务“一口价”运作。铁路物流全程综合服务“一口价”收费项目与收费标准以物价局批准为合法依据，以收取费用的物流用途作为评判标准，货运管理部门无权以货运“一口价”为理由取消物流企业任何经营服务收费项目。

1.7、货运改革的最高目标是实现货运业务与货运服务的分离，货运服务属于物流经营全程运输范畴，货运业务、货运安全、货运收费属于运输部门范围，运输

部门与物流经营服务是两个性质完全不同的管理主体，货运管理部门的职责抓好货运安全、货运收费管理工作，货运服务、货场投资、装卸仓储、接取送达、全程代理完全是铁路物流企业的经营权利，货运管理部门不易干预，更不易收走本属于铁路物流企业的装卸、仓储核心项目。

2.铁路运输企业市场化的建议

2.1、中国铁路总公司和各个铁路局、集团公司要组建战略研究中心、重大决策专家委员会、战略企划司处。

2.2、中国铁路总公司和各个铁路局、集团公司要设立主管战略常务副总、副经理助理、战略企划总监、首席战略企划专家、铁路战略管理顾问、铁路改革企划专家顾问等高层战略管理职位

2.3、面向全国铁路职工、干部公开招聘具有丰富运输管理经验，对铁路改革、战略管理、运输组织、客货营销、现代物流、人才重组、流程再造、企业重组等核心领域有深度研究，取得了丰硕研究成果和改革创新方案，有成功案例和为铁路改革发展作出了重大贡献的专家人才选拔到中国铁路总公司和各路局、集团公司的战略管理各个高级管理岗位上，在铁路改革、重大决策、企业经营中发挥出核心性、关键性、实质性作用。

2.4、每次各路局出台重大改革实施方案一定要经过征求方案、听取建议、专家论证、先行试点、全面推开这个过程，不经过充分论证就仓促出台实施，会造成不可挽回的重大损失和负面影响。

2.5、中国铁路总公司和各路局、集团公司应建立高层次专家人才综合测评制度，按战略管理专家、铁路改革专家、企业策划专家、人力资源专家进行分类测评，将测评标准向全路员工公开，只要达到规定测评标准，普通干部职工也可评选为高层次的专家人才，并提拔到最合适的领导决策岗位发挥作用，进一步作出重大而突出的贡献。

2.6、要改变路局以业务处室为决策职能部门的组织模式，要建立职能中心制，将业务处改组为职能中心下属的业务科室。

2.7、铁路企业决策专家团队结构不能以教授为主，应以长期在铁路运输企业从事经营管理工作，具有丰富企业运作经营经验，并取得了大批理论成果和改革方案的战略管理专家、企业策划专家、人力资源专家、改革企划专家为主。

2.8、每隔三年可面向全国铁路员工开展评选“有突出重大贡献的专家人才”活动，对为铁路改革、企业发展、经营决策作出重大贡献的专家人才进行表彰和奖励，并将其选拔到合适的领导决策岗位上施展才华、发挥出更大作用。

第四篇：以坚强党性为保证加强新时期作风建设

以坚强党性为保证加强新时期作风建设

金秋九月，收获季节。2009年9月，党的十七届四中全会在北京隆重召开。这是在中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年之际召开的一次意义重大、影响深远的大会。

贯穿全会始终的主线是：贯彻十七大关于“以改革创新精神”加强党的建设的总体要求推进党的建设创新，以科学发展观为统领提高党的建设科学化水平。充分展示了当代中国共产党人锐意进取、永葆先进的精神风貌，突出显现了我们党顺势而为、乘势而上地推进自身建设的坚定信念，开启了“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”的务实探索，开辟了党的建设科学发展的广阔空间。

十七届四中全会通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。要充分、全面地学习《决定》的精神，就必须看到其突出亮点，把握其主要贡献，领会其精神实质。为整体把握此《决定》，安徽省委党校党史党建教研部主任、郝欣富教授接受记者采访时表示，可以从以下六个方面把握《决定》的要领。

一、以新的理论境界建设马克思主义学习型政党

世情、国情、党情的新变化，要求我们党必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。如何深入推进学习型政党建设？全会提出了令人耳目一新的要求：一是“努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验”，“这是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”；二是“要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党”。这些论断，充分体现了我们党博大的政治胸怀、巨大的理论勇气、开阔的思想境界，为建设马克思主义学习型政党指明了方向。

二、以新的理念新的思路推进党内民主建设

过去，我们一直强调“发扬党内民主”，党的十六大把党内民主提到了“党的生命”的高度，十七大进一步提出“加强党内民主建设”。十七届四中全会总结了近年来党内民主建设的经验，提出了一系列新思想、新要求：强调了党内民主和集中的关系，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”；指明了党内民主建设的本质，“以保障党员民主权利为根本”；阐明了推进党内民主建设的路径，“以加强党内基层民主建设为基础”；指出了推进党内民主的目的，“广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”这些新理念新要求，对贯彻落实十七大关于加强党内民主建设的要求，加速党内民主进程，深化“中国式民主政治道路”的探索，具有巨大促进作用。(来源：人民网)

第五篇：为精准扶贫提供坚强组织保证（最终版）

为精准扶贫提供坚强组织保证

为精准扶贫提供坚强组织保证

郭开朗

党中央把扶贫开发放在历史的高度和全面建成小康社会的战略环节来考虑，提出了精准扶贫的新要求新部署。省委全会专门作出决议，对实施精准扶贫、推进扶贫开发工作进行具体安排。推进精准扶贫关键在党、关键在人。组织部门要充分发挥职能优势，及时跟进、主动作为，以精准的措施配班子、聚人才、抓基层，为精准扶贫提供坚强组织保证。

一、深刻学习领会总书记重要讲话精神，切实履行服务精准扶贫的政治责任

党的十八大以来，总书记多次深入贫困地区考察调研，并在多个重要场合对新时期扶贫开发工作作出重要指示。2013年11月，总书记在湖南湘西调研时提出“要精准扶贫，真扶贫、扶真贫”。特别是2015年6月，在贵州座谈会上，对精准扶贫进行系统阐述，明确了“六个精准”“四个一批”等要求，发起了扶贫攻坚的总动员。这些科学论断，充分体现了党和国家向贫困宣战的坚定决心，体现了对扶贫开发规律的深刻洞察，为我们打赢新形势下的扶贫攻坚战提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会，增强服务精准扶贫的思想自觉和行动自觉。要从政治高度看待精准扶贫战略意义。总书记指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党的重要使命；没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。目前湖南有596万贫困人口，要打赢扶贫攻坚这场硬仗，关键要在精准扶贫上下功夫。组织部门要从政治、全局、战略的高度，充分认识实施精准扶贫的重要意义，把思想行动统一到总书记系列重要讲话精神上来。要以担当精神落实精准扶贫部门责任。总书记强调，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。省委明确要求，各级各部门要落实分工任务，从严从实推动精准扶贫工作。组织部门要自觉强化政治担当，认真履职、积极作为、发挥作用，在推进精准扶贫中贡献力量。要以精准意识做好精准扶贫保障工作。总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在精准。精准，体现了定性和定量的结合、共性和个性的统一、效率和效益的统筹，为扶贫开发提供了科学的方法论指导。组织部门要切实强化精准意识，把精准要求贯彻到组织工作全过程、各领域，为精准扶贫提供精准的服务和保障。

二、着眼精准扶贫需要选人用人，充分发挥领导班子和领导干部的骨干引领作用

实现精准扶贫，干部是决定因素。组织部门要以精准的眼光和科学的方法选干部、配班子，着力打造一支适应精准扶贫新任务新要求的干部队伍，充分发挥他们在推进精准扶贫中的示范带动作用。要以用人导向形成干事导向。坚持好干部标准，注重选拔有拼劲、懂扶贫、能吃苦的优秀干部进贫困地区领导班子，重点选好配强全省51个贫困县党政主要领导。注意从经济发达地区选派干部到贫困地区任职，选派省直单位干部到县市区挂职要优先考虑贫困地区工作需要。对那些长期在扶贫一线默默奉献、推进精准扶贫有突出贡献的干部，要优先提拔使用；对在精准扶贫中作风不扎实、效果不明显的干部，要及时进行组织调整和严肃问责。通过选优汰劣，引导贫困地区干部把主要精力集中到精准扶贫上来，着力营造干事创业的鲜明导向。要以科学考评引领科学扶贫。把精准扶贫作为贫困地区干部考核、绩效考核和全面小康考核的重要内容，加大考核权重，把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和改善贫困地区生产生活条件，作为主要考核指标，探索完善科学精准的考评方法，引导各级干部牢固树立正确的政绩观和科学的扶贫观，扎实有效地推动扶贫开发工作。要以干部到村促进帮扶到位。要继续推进部门联点、干部驻村帮扶，根据贫困村的不同类型和实际需要，真正派出有能力、接地气、善实干的扶贫工作队，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。进一步加强精准管理，健全监督约束、履职规范等工作制度，明确项目实施、资金管理等具体要求，确保驻村帮扶工作到户、到项目、见效果。要以强化培训提升扶贫能力。把贫困地区干部培训纳入扶贫开发总体规划，结合贫困地区实际需要和精准扶贫需求，采取专题培训、外出考察、现场培训等方式，有针对性地加强专项培训，着力提升各级干部推进精准扶贫的专业化能力。

三、立足精准扶贫实际引才聚才，充分发挥各类人才的智力支撑作用

人才是发展的“第一资源”，是推进精准扶贫的关键“催化剂”。实施精准扶贫，难点在人才，潜力和后劲也在人才。要创新激励机制，确保人才“引得进”。坚持需求导向，对扶贫开发急需的人才，舍得花真金白银，通过设立人才发展专项基金、专项奖励、政策优惠等方式，为他们创新创业提供有力支持。坚持“引才”与“引智”相结合，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，畅通人才流动、优化人才配置，引导更多人才投身到精准扶贫中来。要创新保障机制，确保人才“留得住”。坚持事业留人、感情留人和适当待遇留人，研究武陵山片区人才政策覆盖扶贫开发工作重点县市区的办法措施，落实“扎根基层优秀人才”支持计划，在工资、职称、住房、医疗、子女上学就业等方面加大保障力度，让人才愿意留下来，服务贫困地区。要创新使用机制，确保人才“用得好”。认真分析研判贫困地区发展需求，因产业因地域谋划和实施一批人才工程，精准选派科技副县长，积极向贫困地区选派科技特派员，大力开发农村实用人才，制定吸引各类人才到贫困地区推广技术兴办产业的政策措施，鼓励他们以技术入股、参与经营管理等方式，与农民群众建立风险共担、利益共享的共同体，让他们在扶贫开发中体现价值。

四、扭住精准扶贫重心强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

精准扶贫、精准脱贫，归根到底要靠坚强有力的基层党组织去引导、去推动、去落实。组织部门要以服务精准扶贫、精准脱贫为突破口，全面提升贫困地区基层党建科学化水平。要优化组织设置。面对贫困地区经济社会深刻变革，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，党组织设置要及时跟上，着力在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，做到扶贫开发与基层党建同步推进、相互促进。要建强带头人队伍。打开视野、不拘一格，注重从致富能手、大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍军人中选拔优秀人才进村“两委”班子，尤其要选优配强村党组织书记。要善于发现和使用能人，及时把那些思想政治素质好、带领群众致富的能人培养成党员和村组干部。要创新基层治理。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职的村级治理模式，保证村级各类事务公开、公平、公正。重点加强村级财务管理，完善农村“三资”管理台账，严格落实村账乡代管、村务财务公开、“四议两公开”等民主管理制度，确保扶贫资金等各类资金用得明明白白。要加大保障力度。进一步加大对贫困地区的基层保障力度，健全以财政投入为主的稳定经费保障制度，并建立正常增长机制，推动无固定活动场所的村“清零”，积极探索壮大村级集体经济的办法，确保基层有人管事、有处议事、有钱办事、有能力服务。通过大抓基层，切实提升基层党组织领导精准扶贫的能力，努力把组织优势转化为精准扶贫优势，把组织活力转化为精准扶贫动力，把精准扶贫落实到“最后一公里”“最后一步路”。

五、围绕精准扶贫任务践行“三严三实”，充分发挥优良作风的保障推动作用

当前，扶贫开发到了攻坚拔寨的冲刺期，必须要有良好的精神面貌和作风状态来保障。要把“三严三实”贯穿精准扶贫全过程，大力弘扬“严”“实”作风，扎实推进精准扶贫。要把严和实体现在提振精准扶贫的精气神。精准扶贫越是向难处攻关，越需要勇往直前的一股子劲。要深化“三严三实”专题教育，深入学习总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会贯穿其中的崇高信念、历史担当、为民情怀，拧紧“总开关”，增强使命感。要以先进典型为镜，大力学习和弘扬焦裕禄、谷文昌、孔繁森等老一辈共产党人艰苦奋斗、排除万难、敢于胜利的革命精神，坚定打赢扶贫攻坚战的信心和决心。要把严和实体现在解决精准扶贫的突出问题。贫困地区领导班子和领导干部要结合开展“三严三实”专题教育，认真查找在精准扶贫中是否存在跳不出思维定势、条条框框，“垒大户”“造盆景”，竭泽而渔、急功近利，简单粗糙、扶贫效益低下等方面的问题。坚持边学边查边改，对查找梳理出的问题，纳入专题教育整改内容，列出清单、明确时间、坚决整改，确保扶贫攻坚稳步深入推进。要把严和实体现在强化精准扶贫的实际成效。要进一步健全落实领导干部联系扶贫开发工作重点县和贫困村制度，扎实开展“一进两访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动，推动领导干部以严和实的作风做到精准识贫，深入调研、找准“穷根”、明确靶向；以严和实的作风推进精准扶贫，因地制宜、对症下药、精准施策；以严和实的作风确保精准脱贫，以钉钉子的精神攻难关、抓落实，确保全省贫困人口如期全部脱贫。

(作者系省委常委、省委组织部部长)