第一篇:如何站在《易经》的高度来构建孩子的大格局?
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大家好!今天我们聊聊,如何站在《易经》的高度来构建孩子的大格局? “格局”这一词,百度一下就知道意思很多,本篇所讲的格局,运用在教育上来说,即人精神上的基本架构与胸襟气度,一种内在的精神需要与外在的表现。
《易经》是一本人人皆知却又深奥莫测的古老经典,因为孔子的十翼而得已起飞并稳占六经之首,是文化之源,智慧之海,对于中华民族的生生不息起着积极的作用。一句“自强不息”鼓励了多少仁人志士奋斗终身,一句“厚德载物”铸就了无数伟大的母亲„„
《易经》是部包罗万象的百科全书,无论是放在哪个行业,都有其指导作用,《易经》之于教育,则意义更加深远,在屯蒙师等卦中,都有精彩的讲述,此处不表。
教育孩子如同修建一栋房子,我们需要打地基,做结构,一个孩子的培养过程,要比建造一栋房子复杂得多,更需要引起父母的重视,婴儿是一生下来就是张白纸,即“山下出泉”,未受任何污染,除了睡眠时间其他的时间都在学习,都在接受父母的所给教育。
天下父母都一样,给孩子的都想给最好的,除了物质上,精神上也应该一样。我们可以参考一下成功人士,像赖老师所说的一样,孔子如何成功,如何桃李满天下,成为炎黄子孙的万世师表?毛泽东如何成功? 他们都没有把成功的经验总结出来。对于这一点,赖老师有极为精彩的论述。
而现在,我们给大家总结出来并提供了一个非常好方法:运用累法积实施经典教育。
大家可以看得到的,赖思佳,五岁多开始至今,超强的学习能力以及各方面的才能,让同龄人望尘莫及。
禾羽小朋友,同样也非常优秀,还有许多读经的孩子,都取得了骄人的成绩。“孔子登东山而小鲁,登泰山而小天下”。(《孟子•尽心上》)为什么登东山而小鲁,这与地理环境有关,因为那里最高的山只有东山,正如我们学习经典,很多人只在学习《弟子规》《论语》,一样都是国学,正如孔子当时登的东山一样,因为不知道还有更高的山。
山不同,看到的风景不同,高度不同,视野也不同,所以选择就在一念之间,是“小鲁”还是“小天下”,全由家长来选择,孩子是不懂得选择的。
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“有亲则可久,有功则可大。可久则贤人之德,可大则贤人之业” 什么是可大可久呢,必须在道当中才可以可大可久,生命像栋房子,有地基、有梁柱、有门窗、有结构。这栋房子把它盖成了,还怕不能传承,还怕不能可大可久。
再说生命象一棵树,一棵树它有根、有干、有枝、有叶、有花果,看不见的根叫做仁,升起的干叫做义,能够分叉的枝叫做礼,有向阳性,那叫做智慧,该开花的开花,该结果的结果,那就是信。
看看一棵树,以仁为根,以义为干,以礼为枝,还有以智、信能作为它的花果,那就叫做一棵真正的树。
这样的房子,这样的树,是可以成就百年基业,如此格局之人,则稳立社会前沿,哪怕风吹雨打,哪怕狂风大浪,也能力挽狂澜而不惧!我们培养出来的孩子,夫如此,则不枉此生矣!要培养大格局,可大可久的人才,绝非是偶然而为,成功是为有准备的人准备的。我们很多普通的家长,在教育孩子当中,也曾寻寻觅觅,在不断的寻觅和碰撞当中,巧遇累积式经典教育学习法,坚持实施,不但我们家长有所提高,孩子的进步更大,让我们很多妈妈感激不已。所以啊,人不登上泰山,哪里看到“小天下”。
我们个人的格局也在不断的提升,原来只是把自己定位在好妈妈上,现在也能象老师一样,胸怀天下,愿天下孩子得累积法而教之,努力帮助家长们,也能象我一样受益于累积法,帮助孩子构建受益终生的大格局。感恩圣贤经典,感恩育心对我的帮助,感恩恩师的谆谆教诲,让我不断前行,从家庭主妇的小格局也慢慢提升到老师的大格局 其实教育确实并不复杂,首先是教育的时机,为什么是越小越好呢? 因为天造草昧,宜建侯而不宁。
为什么教育的内容,要用经典呢? 因为君子以经纶。
教育的方法,为什么累积法就好呢?
因为累积法,体现了易经的思想,易则易知,简则易从。还有教育的目标,是蒙以养正,而不是养规,养法,是育德,育心,育志,我们提供的许多原则,教材,录音,这些手段,体现了易知则有亲,易从则有功,有亲则可久,有功则可大的基本原则,整个教育过程,则充分的体现,君子以顺德,积小成高大。
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认识到这样的意义,我们的格局才真正的达到了泰山之上,才不会被浮云所遮蔽。请珍惜我们的机缘,认真学习经典,认真应用累积法,我们的家长们相约十年,快乐读经,小到0岁,甚至是孕妈妈,大到十几二十岁的孩子们,还有爷爷奶奶这些年长的朋友们,我们真正实现了全民读经,普世教育,早上5:00钟,我们聚集了两百人学习家庭教育,经典解读,这是什么样的盛况?相信很多人无法想象,但是我要告诉大家,这是真的,这是看不见的力量,不真诚学习的人,永远也达不到我们所说的格局。育心经典文化推广一群153824567,二群160293351 请加群学习交流
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第二篇:加快构建大信访工作格局范文
加快构建大信访工作格局
加快构建大信访工作格局
国家进入改革攻坚期、发展关键期,国土资源管理领域社会矛盾集中凸显,信访形势严峻复杂。如何应对?近日,国土资源部下发《关于深入贯彻党的群众路线扎实做好国土资源信访工作的意见》,对做好新形势下国土资源信访工作提出了新思路、新举措和新要求。对症下药
当前,国土资源信访总量居高不下,重复上访和非正常上访突出,与全国信访“总体向好,稳中有降,信升访降”大趋势形成反差。
在开展党的群众路线教育实践活动中,国土资源部党组认真分析了有关维护群众权益方面的问题,认为国土资源信访问题高发,既与我国经济社会发展所处阶段有关,也与国土资源所处的基础性地位有关;既有复杂的外部环境因素,在一定程度上也有自身工作不到位、工作作风等方面的原因。为此,《意见》有针对性地提出,着力提高做好群众工作的能力和水平。要求紧密结合党的群众路线教育实践活动,牢固树立宗旨意识,切实增强群众观念,准确把握群众工作的新特点、新规律、新要求,善于运用法治思维和法治方式,提高带着责任和感情做好群众工作、解决信访突出问题的能力。源头预防
如何从源头上预防和减少信访突出问题发生?《意见》就此作出4方面规定。
严格依法行政。要求严格按照法定权限和程序行使权力,规范行政行为,防止因行政行为不当引发各种信访问题。针对信访反映较多的土地征收问题、增减挂钩问题以及项目用地方面存在的问题,《意见》强调,要严格履行征地程序,保障被征地农民的知情权、参与权和申述权;要充分尊重群众意愿,严禁强拆强建;要严查严防未批先征等侵害农民权益的行为。
健全完善相关政策。要求凡出台涉及群众切身利益的重大政策,要广泛征求群众意见,防止因决策不当损害群众利益。要抓紧修订完善有关政策,防止因政策不连续、不平衡、不完善引发问题。
实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险评估纳入国土资源管理重大决策出台的必经程序。凡关系群众利益且涉及面广、易引发不稳定因素的重大事项,均纳入社会风险评估范围。注重矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制,加强信息汇集分析研判,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。落实建设用地预审、审批和矿业权审批信访审查制度。要求各级信访机构参与建设用地预审、审批和矿业权审批,力争在审批前就把群众反映强烈的信访问题解决好。对存在重大信访问题没有依法妥善化解或存在可能引发重大信访隐患的,一律暂缓通过。规范流程
《意见》提出,切实畅通信访渠道,更加规范、更为有序地做好信访工作。要求规范信访受理范围,严格依法依规受理国土资源信访事项,积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访,严格实行诉讼与信访分离。要求规范信访工作行为,健全和完善科学规范的来信来访工作规则和制度,严格按规则制度办事,确保信访问题得到及时妥善处理。对推诿扯皮、不作为、乱作为的要严肃追究责任。
结合部门信访工作的实际和特点,《意见》提出,要建立国土资源管理部门领导班子成员定期接待群众来访制度,要把领导干部接访工作重点放在解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。
《意见》还提出,要拓展网上信访等新的信访形式。开通网上信访、视频接访,搭建服务群众新平台,拓展群众诉求表达新渠道,努力做到“网下办理、网上流转”,构建集投诉、查询、服务、监督于一体的信访综合运行管理体系。同时,建立网上信访综合运行管理体系和舆情信息预警机制,提高信访问题快速反应和重大事件预防、处置能力。锁定重点
高度重视初信初访。处理好信访问题,贵在“及时”、重在“就地”。《意见》提出,加大初信初访处理力度,及时、就地化解矛盾纠纷,防止初信初访转为重信重访,避免和减少越级信访。实行属地国土资源管理部门首办责任制,强化县级国土资源管理部门属地责任,充分发挥基层国土资源所作用,最大限度地把矛盾纠纷有效解决在县级以下。全力化解疑难复杂信访。疑难复杂信访成因复杂,化解难度大,不仅需要加大力度,而且要更新思路、创新方法。《意见》提出,加大对疑难复杂信访问题化解力度,综合运用多种手段,探索多渠道、多元化信访工作机制,如公开听证、群众评议等,促进问题解决,达到息诉息访。
妥善处置非正常上访。当前,群众通过非正常上访向地方政府施压的现象突出,为此,《意见》提出,健全完善极端信访行为应急处置预案,提高应对和处置突发事件的能力,及时做好群体性上访劝返、处置、化解等相关工作。配合有关部门依法处理信访活动中的违法犯罪行为,树立依法信访的正确导向。健全机制
构建大信访工作格局。一些国土资源信访问题,如征地问题,本身是由政府行为引发,需要地方党委、政府协调处置。为此,《意见》提出,要在当地党委政府的领导下,把国土资源信访工作融入大信访管理体系,形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作机制。
从国土资源部门内部机构来看,也要形成信访机构统一协调,业务机构立足职能,共同做好信访工作的格局。信访机构应发挥综合协调、督查督办、反映社情民意、提出工作建议等作用,按照“谁主管、谁负责”原则,政策业务部门应当承担并落实预防和化解本业务职能范围内信访问题的主体责任。为此,《意见》提出,健全完善国土资源管理部门内设机构协调配合机制,共同做好信访工作。
严格落实督查督办机制。督查督办是落实责任、解决问题的有效手段,对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的突出问题,有必要采取针对性的办法进行跟踪督察和问效问责。《意见》明确,对因责任不落实、处理不及时、措施不适当导致矛盾升级的,视情况采取通报、约谈、暂停用地审批等措施,严肃追究有关人员责任。
健全科学合理考核体系。《意见》提出,改变“重数量、轻解决,重稳控、轻化解”的考核方式,把工作重点放到推动信访问题的预防和解决上。部建立信访重点管理制度,坚持信访工作的领导干部考核和问责制度,调整绩效考核中的简单数量评价指标,增加解决信访问题质量的评价指标。
第三篇:整合督查资源构建大督查格局
整合督查资源构建大督查格局
为进一步加强督查工作,确保市委、市政府的各项决策部署得到有效落实,宿迁市委、市政府整合现有督查力量,成立市委市政府督查,将市委督查室、市政府督查室、市发展改革委的目标管理办公室、市经济发展软环境建设与管理办公室相关职能划入市委市政府督查室。并从以下四个方面构建大督查格局:
一、加强大督查组织建设:集聚合力
立足宿迁实际,着眼宿迁全局,构建大督查组织网络,切实加强对大督查工作的领导。一是成立以市主要领导为总指挥,其他党政领导为成员的全市大督查工作总指挥部,统领全市大督查工作。二是成立以市党政分管领导为分指挥、相关部门负责人为成员的条线大督查工作分指挥部,具体负责每个条线大督查工作。三是各县区、各部门相应成立大督查工作的领导机构和办事机构,明确分管人和具体负责人,与市大督查指挥部相对接,形成上下贯通、左右相连、覆盖全市的大督查组织网络。
二、加强大督查机制建设:增添活力
1、建立大督查会办工作机制
坚持条线工作法和一线工作法,推行大督查会办制度,建立职责明确、推进有序、执行有效、落实有力的大督查工作推进机制。一是实行大督查工作定期会办机制,各分指挥部每月定期对督查事项进行梳理、会办、点评,重点抓好“具体人、具体事、谁来办、—1—
怎么办、何时办结”等关键环节,提高工作落实的实效性。二是实行督查工作专项会办机制,定期对未达序时进度或目标要求的事项进行专项会办,对具体责任人逐一进行问责。三是实行督查工作专题会办机制,对市委、市政府主要领导交办的重点事项,及时进行专题会办、现场督办、跟踪查办、限时办结,确保工作落实的时效性和实效性。
2、建立大督查评议工作机制
通过大评议强力推进机关作风建设和效能建设,扎实推进工作落实。一是基层干部群众评议市级机关。针对不同部门确定不同评议标准,由基层干部群众进行评议,根据评议结果评选出“十个群众最满意单位”和“十个群众最不满意单位”。二是服务对象评议热点、重点岗位。对所有窗口单位按类别梳理,确定热点、重点岗位,由其服务对象进行评议,根据评议结果进行排名,将排名上报市委、市政府并对外公布,对排名落后单位主要负责人给予相应处理,并按干部管理权限报组织部门备案。三是地方评议条管部门驻县区机构。由市委市政府督查室牵头,组织县区四套班子、乡镇党委书记、经济服务部门、重点企业等组成评议主体,评议本县区内的条管部门,并将评议结果及处理建议上报市委、市政府,市委、市政府根据评议结果明确处理意见。
3、建立大督查联动工作机制
通过大督查与目标考核、效能监察和媒体监督联动,形成推动全市各项工作落实的强大合力。一是建立督查工作与目标考核联动 —2—
机制,将各县区、各单位落实市委、市政府重大督查事项情况,纳入目标考核范围,督查考核结果作为各县区、各单位目标考核的重要依据。二是建立督查工作与效能监察联动机制。联合市委组织部、市软建办,对完成交办工作拖拉推诿、敷衍塞责的单位进行公开问责,追究单位负责人和直接责任人的责任,并与目标考核挂钩。三是建立督查工作与媒体监督联动机制。对重大决策、重点工作和阶段性热点、难点问题,由市督查指挥部和新闻媒体组成联合督查组,采取明查与暗访督查相结合的方式,组织开展有震动、有影响、见实效的督查活动,让督查事项在领导关切、群众关注、舆论监督中得到更好落实。
4、建立大督查未落实工作推进机制
定期召开党政联席会议,通报未落实事项并由相关承办单位负责人现场表态,每半年召开一次督查工作总结会,以督查未落实推动工作落实。
三、加强大督查载体建设:彰显效力
通过建立行之有效的大督查工作载体,确保每项工作件件有落实、事事有回音。
1、建立重点工作交办单。以市委、市政府主要领导名义,对或阶段性重点工作进行交办,明确工作内容、具体要求、完成时限、责任单位及具体负责人等内容,提高重点工作落实效能。
2、建立领导会办纪要。根据定期会办要求,相应建立《书记会办纪要》、《市长会办纪要》、《常委会办纪要》、《主任会办纪 —3—
要》、《主席会办纪要》等会办载体,以此推动大督查会办工作的深入开展和重点工作的有效落实。
3、建立《督查专报》、《督查快报》。结合督查工作开展和重点工作落实情况,及时编发《督查专报》、《督查快报》,客观公正地反映市委、市政府重大决策和重点工作进展情况,正视问题,查找原因,推进工作进一步开展。
4、建立“大督查聚焦”栏目。充分运用媒体,强力推进大督查工作深入开展,推动工作全面落实,在市广电总台设立“大督查聚焦”栏目,定期播报大督查工作开展情况,公布重点工作和重点工程进度,曝光工作落实后进单位和具体责任人,让全社会来监督、督促工作落实。
5、建立大督查工作网络交流平台。充分利用网络媒体信息传播速度快、受众面广的优势,建立督查工作网络交流平台,广泛听取广大网民的建议和意见,加强督查工作和群众之间的沟通互动,掌握网络动态,引导网络舆论。
6、建立社会大督查信息员队伍。由市委市政府督查室从离退休老干部、人大代表、政协委员和社会各界有一定代表性的人士中选聘,社会大督查信息员积极开展社会督查活动,反映社情民意,建言献策,有举报权、知情权、监督权、评议权和建议权,多层面反馈工作推进情况,拓展监督的社会化网络。
四、加强大督查自身建设:提升能力
1、确立大督查工作职责。市委市政府督查室具体负责督查总 —4—
指挥部日常工作,履行督查、考核和效能建设三大职能,围绕市委、市政府赋予的“参会阅文、组织协调、直接汇报、绩效考核、通报曝光、直接查办、干部任用建议、奖励惩处建议”等八大职权,负责交办、催办、督办、查办等具体工作,以强力推动各项工作快速落实。
2、明确大督查工作范围。主要包含三个方面:一是督查。对上级党委、政府和本级党委、政府重要工作部署和重要决定事项进行督查;对上级党委、政府和本级党委、政府主要负责人的重要批示、交办事项落实情况进行督查;对社会普遍关注的重点、热点、焦点进行督查;负责办理省委书记、省长信箱交办件以及市委书记、市长信箱的群众来信办理。二是考核。负责制定绩效考核体系制定;负责全市目标考评。三是效能建设。负责机关作风和效能建设;负责对工作落实不力和违反作风效能建设规定等问题的查处。
3、开展大督查工作调查研究。在全市范围内开展大督查调研活动,连续召开县区、市直部门、人大代表、政协委员、重点企业、机关干部职工等各个范围、多种形式的座谈会,广泛搜集相关信息,多方听取意见建议,进一步推进大督查工作深入开展。
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第四篇:构建大培训大教育网络化格局
构建大培训大教育网络化格局
“人人适应岗位,人人精通本职,人人胜任职责,全面实现执法行为规范,警民关系和谐融洽。”县交警支队致力于提升全县交警队伍的综合素质和履职能力,于10月中旬出台了构建大培训大教育网络化格局实施方案,切实做好凤凰县公安交通民警教育训练工作。按照全警参训、统筹施训、实战实效、全员覆盖、整体提高的原则,组织开展多个层次、内容丰富、形式多样的集中训练和岗位练兵活动,全面提升交警队伍的素质能力和业务水平,为实现凤凰县公安交通管理工作的跨越发展提供了智力支持和人才保障。
一是组织开展警务实战集中训练。按照州局要求,突出落实好基层和一线民警每年不少于15天的警务实战集中训练,确保基层一线实战民警全部轮训一遍。重点培训思想政治理论、基本法律法规、基本技能战术、警务实战及“三项建设”等内容。
二是举办全县交警系统基层科所队领导培训班及参加州局、省总队举办的各类培训班。按照分层次培训的安排部署,组织全县交警大队副职领导干部、基层交警科所队长、各岗位业务骨干和支队机关民警参加的培训班,突出进行规范执法及构建和谐警民关系建设内容的培训。同时,积极参加全市公安机关司晋督警衔晋升培训班;省总队组织开展的交警支队、大队领导干部、优秀交警中队长培训班和城市道路交通安全设施管理、交通管理信息系统等各类业务技能培训班。三是深入开展岗位练兵活动。以提高实际工作本领为主旨,以岗位练兵为重点,按照“三懂四会”、公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设的要求,采取岗位自练、结对帮学、集体辅导等多种形式的练兵活动。在内容上,一线民警要重点学习法律法规基础知识、警务实战技能和业务工作基础知识,提高执勤执法能力;基层所队领导重点学习警务管理指挥基础知识,提高警务组织、协调指挥、现场处置和群众工作能力。各级领导干部要强化对警务管理、领导科学、实战指挥、执法理论、警察公共关系的学习培训,提高组织管理和实战指挥能力。四是广泛开展比武竞赛活动。把比武竞赛贯穿于民警训练工作的全过程,做到凡学必赛、凡练必赛、以赛促练、以练促战,充分展示大培训大教育建设年的丰硕成果,激发民警学习训练的积极性。围绕提高执法水平和服务管理效能,重点在交通秩序管理、交通事故处理、车辆及驾驶人管理和科技等岗位适时组织开展比武竞赛活动,并层层选拔优秀民警,参加全省交警系统岗位练兵比武竞赛活动。年内,支队还将、组织民警体能达标测试、公安信息化应用、军用手枪射击等比武竞赛活动。
五是创新训练模式。在贯彻“轮训轮值,战训合一”小班化教学的基础上,进一步加大创新训练工作模式,广泛采用案例教学、模拟情景教学、业务能手现场示范、“菜单式”教学、自助餐式选学以及现场教学等教学模式,以生动有效的组织形式和方式方法推动训练质量的提高。
六是加强训练保障。为切实保证训练效果,支队采取领导辅导、聘请专家讲座、业务部门负责人和业务骨干讲座演示、基层民警经验介绍等相结合的组织训练教学方式,努力提高施训水平。
七是严格训练管理。加大对各类培训班的管理力度,实行警务化管理,制定并严格落实相关训练管理制度规定,确保良好的训练秩序。
八是加大考核力度。全面落实相关训练管理制度和训前测试、训考分离制度,认真抓好参训学员的日常管理及考核、评估工作,充分调动广大民警参与教育培训的积极性、主动性,提升训练质量。按照逐级负责的原则,一级抓一级,切实加大对基层民警警务技能和体能的检查、评比力度。每名学员在训练结束时须围绕培训班主要授课内容,结合自身工作实际,独立完成一篇较高质量的论文或心得体会。
九是加强组织领导。深入开展公安队伍大培训大教育建设年活动是加强公安队伍建设、推进“四大建设”任务的重要举措,各级公安交通管理部门高度重视,加强领导,把大培训大教育建设年活动列入公安交通管理工作和队伍建设的重要工作日程,对训练内容、训练措施、训练管理等进行专题研究部署,加大人、财、物等方面投入,确保各项训练工作顺利开展。
十是落实责任,全警练兵。各级领导干部亲自“上一线、上操场、进机房、进课堂”,带头参训、组训、授课,真正做到“一级做给一级看,一级带着一级练”,努力营造“大教育、大培训”、全警练兵强素质的浓厚氛围。
第五篇:如何构建大调解工作格局
如何构建大调解工作格局
前言:
构建“大调解”工作格局就是通过积极整合调解资源,形成化解矛盾的综合优势,有效地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,维护社会和谐稳定。
全国人民调解工作会议上提出“要创新人民调解工作机制,认真研究人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接问题,增强人民调解工作效果”。在人民矛盾高发的背景下,实现理论创新、机制创新和实践创新,整合资源,构建人民调解、行政调解和司法调解相衔接,以司法所为平台的,社会和专业力量共同参与,全方位、全覆盖的基层大调解格局,依靠基层力量,将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
人民调解作为我国解决矛盾纠纷的有效方式之一,应当充分发挥其在“大调解”中的优势作用,进一步筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”,立足职能,强化优势,在构建“大调处”格局上发挥主体作用,人民调解以其组织机构的广泛性、调解领域的宽广性、调解方式的灵活性、调解效果的社会性,决定了人民调解将在构建“大调处”格局中担当重任。
(一)是在总体布局中。县、乡两级分别建立社会矛盾纠纷调处中心,办公场所设在县市区司法局和基层司法所,县、乡两级社会矛盾纠纷调处中心在化解矛盾纠纷时,采取以人民调解为主,辅之司法调解、行政调解的调解方式,特别是在调解成功后,统一使用规范的人民调解协议书来达成协议,保障调解结果有一定的法律效力,确保调解协议顺利履行。
(二)是在日常工作中。各级司法行政机关负责“大调解”格局的日常工作,具体负责来访群众的日常接待、法律咨询和案件分流等工作,安排其它成员单位指派人员到社会矛盾纠纷调处中心轮流值班,拥有对矛盾纠纷的分流指派权、协调调度权、检查督办权和责任追究建议权。
调防结合,化解纠纷,在开展“大调解”工作中发挥基础作用,人民调解组织广泛、队伍庞大,遍布城乡基层,延伸到社会的各个领域、各个角落,已形成了覆盖面广、结构严密、信息畅通、高效便捷的人民调解网络体系。因此,要充分利用调解小组、调解员和纠纷信息员的组织网络优势和人员队伍优势去开展“大调解”工作。
(一)抓信息收集,预防矛盾纠纷发生,发挥人民调解植身基层、了解民情、收集信息快的优势,组织各级调解小组、调解员和纠纷信息员在基层深入开展信息摸排工作,把调解工作的触角延伸到社会的各个角落,广泛收集社情民意和纠纷动态。健全和落实纠纷信息反馈制度、重大社情报告制度和群体性事件的快速反应制度,全面掌握真实客观的纠纷信息。加强对各类纠纷信息的收集整理和汇总分析,研究制定有效的预防、控制、处置措施,使“预测走在预防前,预防走在排查前,排查走在激化前”,从源头上减少和化解矛盾纠纷。
(二)抓排查调处,有效化解矛盾纠纷,大量的社会矛盾纠纷来自于基层,大部分矛盾纠纷主要依靠人民调解来解决,人民调解成为预防和化解社会矛盾纠纷的“主渠道”。“大调解”工作要以人民调解组织和调解员为主力军,开展经常
性的矛盾纠纷排查调处工作,落实“三个一”定期排查措施,即每月开展一次全面的排查清理,每月召开一次矛盾纠纷摸底排查例会,每月对刑释解教人员进行一次回访。同时,在“双节、两会、三夏、三秋”等重大节日期间和重要时期,开展矛盾纠纷集中排查调处活动,针对民间纠纷的多发季节开展因时预防,针对多发地域开展因地预防,针对纠纷当事人和纠纷特点开展因人预防,针对不同类型的纠纷开展分类预防,牢牢掌握矛盾纠纷排查工作的主动权,力争做到早发现、早预防、早化解。
(三)抓联防联调,妥善处置疑难复杂纠纷,处理重大复杂矛盾纠纷特别是群体性事件,在发挥“大调解”集中优势、协同作战、效果明显这一优势的同时,注重发挥人民调解发现纠纷早、调解方法活、处置纠纷快的优势,尤其是涉及干群关系的矛盾纠纷,人民调解因其“民间性”的特点,在介入纠纷时更容易让群众接受。行政接边地区、企业周边地区的矛盾纠纷因地理位置特殊、控制难度大,建立以行政接边、企业周边地区各行政村调委会、企业调委会为单位的联合调解组织,发挥“联防、联调、联治、联谊”的作用,共同治理跨地区、跨部门的矛盾纠纷,努力维护行政接边地区、企业周边地区的社会和谐稳定,促进共同发展。
加强协调,形成合力,在实现“大调解”衔接互动上发挥纽带作用,坚持以人民调解为基础和依托,发挥人民调解纽带作用,实行人民调解与司法调解、行政调解多形式、多途径的衔接互动。
(一)实现人民调解与司法调解衔接,降低诉讼成本,追求社会效果与法律效果的统一,一是诉前告知调解。人民法院在立案接待时,向当事人宣传人民调解的优势、特点,告知诉讼风险,将一些未经人民调解程序、案情简单、争议不大的民事案件,在征得双方当事人同意后,暂缓立案,先由纠纷当事人所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解,使更多的民事案件纠纷通过调解达成协议,使纠纷在不伤感情、不伤和气的前提下得到妥善解决。二是诉中委托调解。案件进入诉讼程序后,对于有可能通过人民调解解决的,法院在征得当事人的同意后,可以出具委托人民调解书,将案件委托给人民调解组织进行调解,经调解双方当事人达成协议的,可以向人民法院撤诉。三是执行调解。司法行政机关和人民法院联合从全市人民调解员中选聘优秀调解员担任执行联络员,配合人民法院开展执行工作,为人民法院提供信息,主动做好当事人的思想工作,进行调解和解,促进灵活执行判决,有效解决“执行难”问题。
(二)实现人民调解与治安调解对接,减少治安隐患,缓解公安工作压力,建立公安派出所与基层司法所联合调处矛盾纠纷工作机制,由派出所与司法所抽调人员在乡镇社会矛盾纠纷调处中心联合值班,联合调处矛盾纠纷。特别是对一些轻微治安案事件,主动让人民调解介入,通过人民调解组织进行调解,有效地减少社会对抗,促进人际关系的和谐,达到教育与惩罚双重的社会效果。
(三)实现人民调解与其它行政调解联动,缓和社会矛盾,为党委政府分忧解难
协助信访部门依法处理信访问题,组织有丰富经验、调解能力强的调解员定期参与信访接待,发挥人民调解程序简捷、调解灵活、处理及时的优势,正确疏导纠纷,维护信访稳定。加强与国土、林业、民政等行政机关的协作,建立联席会议制度,协调交流督促,交办解决矛盾纠纷,在实现部门联调联动、突出整体调解优势的基础上,灵活机动地发挥人民调解职能作用,做到依法依规调处和灵活应用调处相结合,妥善处理矛盾纠纷,减少行政投诉,降低行政复议率。