底层人作文[5篇材料]

第一篇：底层人作文

他们

在城市尽头，没有繁华的街市，闪亮的霓虹；在城市的尽头，只有破旧的棚户区，有饱经生活风霜的生命；在城市的尽头，有他们这样一 群人。

让我怎样称呼他们？外来务工人员子女？农民子弟？亦或是农民工二代？不，我不想用这些冰冷的名字称呼他们，我多想叫着他们带着泥土气的乳名，拉着他们的小手，走近他们的生活……

他们从小生长在故乡的青山绿水中，纯洁的灵魂在田野里抽穗拔节。在山野的风中，他们奔跑着，憧憬着。风从田野中吹过，吹进了城市，为了生计，为了未来，他们跟从父母来到了城市，在城市的尽头扎下了根。于是习惯了青山绿水的双眸第一次触碰到了高楼大厦、车水马龙。他们不知道怎样穿过六车道的马路，小小的手指怎么也数不清写字楼的层数。繁华的现代文明不曾给他们带来任何快乐，这一次，却在心上烙下了深深的痕迹。

他们背起书包，小心翼翼地融入城市的生活。可是却在“城市人”异样的眼光中，第一次明白了户口与暂住证的区别。他们都是父母心头的宝啊！却过早地承担了不属于这个年龄的负担。

放学回家，他们做好简单的晚饭，父母还在工地或菜场上劳作；午夜醒来，泪眼中城里的星空没有家乡的明亮；悄悄许愿，希望明天他们的打工子弟小学不会因交不出电费而被查封……

然而，在他们日益长高的身体上，我看到了他们的成长。记得一位记者问一个打工子弟学校的孩子，学成后是否会回到家乡时，小姑娘毫不犹豫地说：当然，一定回去！那一刻，我差点落下泪来，为他们的成长。

记得那年春晚他们稚气的宣言：“我们的学校很小，但我们的成绩不差”“我们不和城里的孩子比爸爸”“北京的2008，也是我们的2008！”他们逐渐成熟，告别昨天的羞怯，开始迎接新的一天。

虽然，他们还在为不多的学费而苦恼；虽然，学校还是交不上水电费；虽然，还有好多体制还不够完善……虽然有好多个“虽然”，但是，只有一个“但是”就足够了，已经有好多视线转向他们，他们正在茁壮地成长。

太阳从地平线上升起，照亮了城市的尽头，照亮了他们的生活。

他们，终将会成为我们。

阅卷老师点评：

满分作文有五大优点，首先，作文将民工子女的生存状态很真实地描绘出来，从农村到城市经历的不自然、不适应，再到他们心态的逐渐成熟，让人感受到一个真实存在的群体；其次，作文的文字很流畅，可以看出考生具有一定的阅读积累，但是并无炫耀，恰如其分地表现了自己的情感和视野，文字和主题很匹配；第三，总体上看作文表达了作者对同龄人的同情、关注和企盼，言为心声，也正是作文题目要求的体现；第四，这篇文章的描写非常细腻，“小小的手指怎么也数不清写字楼的层数”；最后，文章关键还写出农民工子女的变化,“他们，终将会成为我们”，考生没有一味抱怨，写出了变化和希望。

那一抹橘红的颜色

无意上网读诗时，“当我们在这里/正享受着雪的美丽/而，有一些人们已经开始工作了/初冬的清晨/一点橘红的颜色/早已窜行在车水马龙的间隙之中/有多少人的眼光/会停留在他们身上？” 一下子吸引了我。

当我们幸福地散步，快乐地生活的时候，是不会想到有那么多善良而处于社会底层的小人物，为简单的生活而忙碌着，他们注定如祥子一样是被凌辱和被毁灭的，他们的命运必然像风雨中的树叶，他们亲手创造了这个城市，但却永远不会享有和他们的功劳所相匹配的荣誉。

一个人，一辆三轮车，在暴风雨中艰难前行，他和它慢慢地远离了我的视线，在风雨之中，他的身影逐渐模糊了，消失了。

那是一个极为普通的三轮车夫，每天早出晚归，一日三餐有时也顾不着吃几顿，为了生计，他必须奔波于大街小巷，南来北往，在车水马龙之中。

也许，你也曾坐过三轮车，在夏日炎热、灼热的阳光下，在冬日寒冷刺骨的大风中，也许是在一个极为平常的日子里，你怕走不远的几步路，他们送你到了目的地。

我们有时会为一元钱和他们理论着，有时还大嗓门觉得他们跑得慢了，甚至骂他们想都不想。似乎他们是没有尊严的人，是不应该受到我们尊重的人。

他们付出自己的劳动，付出自己的青春，甚至是生命来保证这个城市的运转，但从来不会有太多的人去记得他们。

普通人身上保持着健康的追求，为自己的生活而付出汗水，也是高贵灵魂的体现。他们的善良就是他们灵魂发出的光芒。(走进某位人物)肩膀（高考满分作

文）

常常会想，要怎样一副铁肩才扛得起一个朝代由盛转衰的剧变产生的心理落差?才扛得起夹缝中的芸芸众生的声声叹息?才扛得起中国诗歌在社会剧变中的大课题? 所以，不敢想象杜甫是怎样用他并不健壮的躯体承载着一切。驾一叶平平仄仄搭起的小舟，穿梭于暗流涌动的江水中，我能想象杜甫逆流而上的艰难。他走在唐朝的下坡路上，注定要弓着腰，低着头，一点一滴地细数着黎民百姓的苦难，然后蘸着浓于墨的悲哀，含泪写下“朱门酒肉臭，路有冻死骨”。他的使命决定了他不可能过得轻松。“穷则独善其身”，多少人用这句话安慰自己，摇摇头，屈服于黑暗的社会现实，从此只为个人和家庭的前景奔走。可是，杜甫的心是与千千万万劳苦大众连在一起的，所以不管多艰难，他都要用自己的肩膀撑出一片天地，容纳他们的叹息。于是有了破旧茅屋中的那声呐喊：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。也有了那句又恨又悲的诗：莫自使眼枯，收汝泪纵横。眼枯即见骨，天地终无情。而咸阳桥上“直上干云霄”的哭声也从此被后人深深铭记。他是真正的人民“代言人”，以自己的肩膀扛起一段属于百姓的“诗史”。翻开杜甫的人生，不由得让人想起这句话：“文章憎命达”。他仕进无门，困顿十年，方得小职，安史之乱中又流亡颠沛，为人所俘，直至最后，贫病交加而死。当他幼年在自己的枣树上爬上爬下，把笑声洒满整个庭院的时候，一定没有想到命运之神已给他安排下这样一条坎坷异常的人生之路。幼时身体赢弱的他也一定没有想到自己将用这一副肩膀扛起自己人生的不幸和整个时代的悲哀。而杜甫竟然扛住了。尽管生活已是“朝叩富儿门，暮随肥马尘。残杯与冷炙，到处潜悲辛”，可他从没把自可他从没把自己的目光拘囿于个人的得失与悲喜，就在他即将撒手人寰，在他为自己举行告别仪式的时候，还在关心着“战血流依旧，军声动至今”。他总是放眼大众，深入到人们的心中，体察最底层人民的苦难。然后聚焦，酝酿，提炼，挥洒。杜甫是大儒，可他分明又是高于传统的儒家。儒家说：“穷则独善其身，达则兼善天下。”杜甫却不管穷达，都要兼善天下。儒家提倡“不在其位，不谋其政”，杜甫却是不管在不在位，都要谋其政。那些为时代而泣，为百姓而歌的叙事诗中少见直接的抒愤与哀喊，他总是从局外人客观平静的视角冷眼旁观，从一种不动声色的叙述中进发出更为沉重和浓郁的愤懑。这样的诗不知使后代的多少人怒火胸中烧，泪水眼中噙。西川的一句诗也许是杜甫最好的写照：在一个晦暗的时代，你是唯一的灵魂。都说“男人铁肩担道义”，那么杜甫就是古往今来真正的大男人。一副肩膀，看似柔弱，却撑起了中国历史上一座文学与道义的高峰，让人远远观望，赞叹不止。

第二篇：公司底层个人工作计划

要想增强工作的主动性，减少盲目性，就得提前制定好个人工作计划。下面就是小编给大家带来的个人工作计划，希望能帮助到大家!

个人工作计划(一)

为加强生产工作的管理，稳定产品质量，控制各项指标，降低生产成本及各种消耗，杜绝安全事故发生。严格遵照公司整体部署和要求，使生产各项工作顺利开展，作为生产主管，我对20年车间工作做以下计划：

一、落实规章制度，严格安全管理

“安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹”，安全生产是一个公司常抓不懈的工作，不定期检查车间存在的安全隐患，发现问题及时解决，尤其对浸出车间进出管理制度方面，要严格控制，对外来人员严禁入内，确需进车间参观，须专人陪同，讲明应遵守的各项制度及注意事项。要定期举例安全消防培训和消防演习，使职工具有强烈的安全意识，要教育引导职工遵守操作规程，不得违章操作，严格遵守安全管理制度。

二、加强劳动纪律，促进管理工作

要稳定正常生产，杜绝违章违纪现象发生，首先要加强劳动纪律的管理，使管理制度化、规范化，要求职工严格遵守公司及生产部各项规章制度，减少违章违纪现象发生。对于个别违反制度，不服从管理者，都要及时给予处罚，并有针对性的培训和教育，情节严重者要坚决辞退，绝不手软。让班组长以上管理者起到带头表率作用，使员工具有良好的工作作风，从而保证车间各项工作顺利进行。

三、保证设备维修质量，提高运转率

为保证设备维修质量，要加强维修工及操作工的责任心，把车间设备维修落实责任到人，制定巡回检查制度，做好检修记录，对于维修不及时或达不到要求而耽误生产者，要给予经济处罚，从而督促员工维修好每一台设备，提高设备运转率。

四、降低生产成本，节约消耗

由于茶叶市场竞争激烈，在生产内部加强管理，降低生产成本，使产品价格在市场中占有优势，因此要杜绝车间内部浪费现象，减少配件更换次数，节约利用废旧材料，节省各种原辅料消耗，努力降低生产成本，做好节能减排工作。

五、稳定产品质量，提高合格率

“质量就是效益、质量就是生命”等理念都深深的扎根于每个企业，任何产品都要经受市场无情的考验。“今天的质量”就是“明天的市场”，只有用合格的产品质量满足客户的需求，才有可能不断的扩大市份额，创造出更好的效益。

产品质量的好坏，将直接影响到市场销路、产品价格及公司的声誉，因此，要把产品质量作为今年生产一项重要工作来抓，及时根据生产数据调整操作，针对生产具体情况加以分析，采取有效措施及时调整，努力提高产品合格率。

六、制定工资分配方案，发挥工作积极性

今年公司制定了新的工资考核办法，已体现了多劳多得的分配方式，收到了一定的效果。但在奖优罚劣、激励机制方面还不够细化。因此，要制定合理的、细致的工资分配方案，要从产量、折率、原辅材料消耗、劳动纪律、出勤率、卫生等方面综合考核，要充分提高员工的工作积极性和主动性，挖掘员工潜能。

七、保证产品的安全库存

由于物资数量、价格和市场政策的变化等原因，导致供求在时间和空间上出现不平衡。为了稳定生产和销售，必须准备一定数量的库存以避免市场震荡。所以，安全的库存是保证顺利出货的必备条件。

八、控制员工流失

员工流失导致员工成本的增加，包括招聘、培训和生产效率降低的显性成本的增加，还有企业声望降低、低落的员工士气、工作流程的中断、降低客户满意度等隐性成本。因此，控制员工流失也将是今年工作的重点。

针对以前生产工作中存在的问题，生产部经过讨论分析了问题解决的办法及及预防措施，我们会将以公司利益为重、以扎实的工作作风、认真的工作态度、成熟的工作经验带入20年工作中，并不断克服工作中的不足之处。在20年生产部依然会把安全生产、产品质量放在工作的首要位置，调动各方面的积极性，发挥我们最大的潜能，努力完成公司交给生产部的一切任务。

个人工作计划(二)

根据公司20年总体经营思路，完成年销售额元的指标，针对目前我公司的发展现状以及装调车间的实际情况，将20年生产部的工作做如下安排：

一、完成生产装调任务

首先协调解决目前正在生产中的四台设备，在4月19日之前，组织人员对设备进行拆卸、装箱以及发货，到现场后根据甲方和场地的实际情况组织人员进行安装、调试;在4月20号之前将设备的各个零件维修、组装成部件并检漏完工，4月23号之前整体装配完工，之后进行检漏、调试。积极协调处理设备目前存在的技术问题和调试过程出现的问题，争取早日发货。

其次按照合同进度要求，组织协调生产人员按照时间节点进行生产，力保完成20年的生产任务。

二、规范生产管理及进度控制

生产管理是公司经营管理重点，是企业经营目标实现的重要途径。生产部要合理地组织公司产品生产过程、综合平衡生产能力、科学地制定和执行生产作业计划、加强安全生产教育、开展积极地调度工作，以实现用最小合理地投入达到最大产出之管理目的。按照合同的交货周期，倒排时间节点，掌握生产过程的进度，以便及早合理有效的组织安排生产。

三、生产过程中控制成本

生产部在组织生产的过程中，要严格控制生产成本，组织﹑计划﹑指导﹑控制及协调各职能部门、车间运营中的各种活动和资源，以达到公司对成本控制﹑产品数量及质量等方面的要求。

对生产采购计划、生产管理、车间生产及生产统计等生产环节的有效控制，及时按市场要求生产出高质量的产品，同时尽可能降低成本，创造优良的经济效益。

号召车间生产人员都要以自己就是主人的心态对待企业的资源;能用的东西尽可能利用;切勿随意丢弃，丢弃前要思考其剩余之使用价值;秉承勤俭节约的原则，建设资源节约型企业。

四、装调车间的改造

目前，装调车间的现状要在一年内完成约10台设备，确实有难度，首先是装调车间的空间比较小，仅有的空间又被设备的配套件和材料占的乱七八糟。其次就是车间内调试设备所用循环冷却循环水流量不足，不能满足多台设备同时调试(以前就有发生过)，而且循环冷却水的管路布置凌乱而又到处漏水，地面上到处都是管路。再就是必须保持车间内的环境比较干净。为了今后的发展，必须将装调车间最基本的场地问题用最小的投资进行充分合理的改造，改造计划如：

1.将车间离墙的空间改造成仓库，经过维修与改装成摆放设备配套的外购件和原材料的仓库。

2.需要将车间内循环冷却水管路重新合理的规划布置，在必要的地方预留阀门和接头，以便设备到位后对接。

3.将在装配过程中要进行的切割、喷漆、打磨等工序，移到车间外的车棚内进行，为了可以挡风遮雨和在冬天时也可以工作，可以进行简单的维修。

4.装调车间门窗及天窗作适当维修，以保证室内的防尘效果。

五、机加车间的充分利用

就目前我们的设备，除了机组必须外购外，其余的一些关键件可以放在机加车间进行加工。比如热沉，就可以放在机加车间进行加工，制作时主要需要卷板机和焊工，而且都很好解决，有场地我们可以买一台卷板机，焊工可以聘请。因为这种关键的部件我们自己加工可以保证质量，我们随时进行质量监控，可以降低成本。

另外我们既然有机加车间，就要充分的利用，比如装配时出现加工问题、需要增加零部件，都可以放在机加车间进行，这样可以保证进度，因为装配过程出现的修补，需要快，赶时间。当然要这样做，就必须给机加车间备一些常用的钢板和棒料，以备急用。

六、协助质量部门做好质量把关问题

通过以前的工作过程发现，外协零部件并不能满足图纸要求，回来后既给装配过程带来很大的麻烦，又拖了进度，造成了人力、物力、财力的极大浪费，拖延了工期，因此生产部要加大对外协零部件的质量控制。

七、生产技术人员的需求与技能培训

为了扩大生产和实现工作目标，需要引进生产技术人员，比如焊工、铆工、装配钳工等，对招聘来的人员进行测评，达到要求的可以录用。

对现有的生产人员和招聘来的人员，进行真空设备基本知识、装配操作和岗位技能相关知识的培训，这要可以提高生产工人的基本素质，提高生产效率。

八、注重安全生产

为加强公司人员工作管理，促进公司下半年各项工作任务完成，适应公司下半年安全生产需要，促进公司的发展和壮大，必须建立生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产，公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强公司的劳动保护、改善劳动条件，保护生产工人在生产过程中的安全和健康，防止和减少事故的发生。

个人工作计划(三)

在公司的正确领导下，在各兄弟部门的支持下，我根据公司的工作精神与工作部署，结合生产部经理的岗位职责与工作实际，创新工作思路、转变工作作风，认真踏实努力工作，较好地完成了各项生产工作任务，取得一定成绩。现将20年工作计划如下：

(一)坚定信心，提高产品质量

20年，我要坚定信心，重点抓好产品质量，认真检查分析，找出薄弱环节，落实整改措施，加强质量管理，努力提高柴油发电机组的质量。

(二)加强培训，提高员工综合素质

我要加强对员工工作业务技能与安全生产知识培训，提高员工的专业知识水平和安全生产知识，提高员工的战斗力和工作执行力，使工作效率得到有效提高。

(三)注重安全，确保安全生产不出事故

我要进一步加强安全生产力度，加强对设备的使用、保养管理，加强安全生产制度的落实与检查，消除一切安全隐患，力争实现无安全事故。

(四)加强管理，继续做好降本增效工作

我要进一步加强能源管理，加强原材料管理，树立勤俭办厂方针，节约水电，爱护、珍惜企业财产，继续做好降本增效工作，为公司增加经济效益而努力。

20年，我认真努力工作，虽然取得了一定的工作成绩，但是与公司的要求和员工的希望相比，还是需要继续努力和提高。今后，我要继续加强学习，深化管理，按公司的要求，做好自己的本职工作，为公司健康持续发展做出应有的贡献。

生产主管个人工作计划20(4)

一、个人工作定位

作为一个生产主管，要负起应有的责任，在这个岗位上我要不负重任、把好方向、坚定信心、持之以恒、认真学习、研究、实践、总结。面对当前冷峻的纺织行势，要怀着一颗感恩的心、迈着坚定的步伐跟紧领导决策、在生产管理这个岗位上兢兢业业，克已奉公，对于领导分配的工作要无条件的完成，只有企业发展了才会有个人的发展。

二、发展计划

从他人的成功和错误中学习，把企业的发展和个人的成功联系起来，使自己工作目标超越财富和地位之上。结和实际工作制定以下20年工作计划：

(1)质量方面：满足用户要求，优一等品率不低于98%。

(2)产量方面：用最少的能耗费用生产出适可销售行情的量。

(3)安全生产：安全生产是纺织企业得以生存发展的先决条件，因此要定期给员工讲安全生产应知应会操作要领，安全演习等，警钟常鸣、防患于未然。

(4)节能降耗：合理用工、合理配棉、严格控制机配件、物料、电耗、跑、冒、滴、漏等。

(5)稳定员工：管理中制度是必不可少的权威，但制度的力量是有限的，制度只能使部分人怕犯错误，要想员工有凝聚力、与企业同心同德、还要靠情感、用执着和人品换取人心。

(6)执行力：我做为生产主管要做到严格执行和组织实施。做到执行和决策方案相匹配，带动员工把企业战略规划转变成效益。

三、工作思路

目前纺织疲软，跟本问题在于大部分企业难以适应新行势要求，最大的问题不是劳动力成本上涨，也不是生产经营不力，而是人民币的加速升值引起的订单大幅减少、出口困难，使企业限入“危机”，大浪淘沙势不可挡。

但有一点很坚信，谁掌握了新的技术优势、培育新的利润来源谁就会赢得的发展空间。如果我们老是停留在低端产品生产节段，就永远没有竟争力，在市场上就会时时受制于人。那我们今冬明春的技改就很必然了。

在公司领导引导我们、“不可闭门造车，要认真分析国内国际行势，做好行业调研，掌握行情动态，对行业做好预测，为明年做好规划”的理念下，我们务必练好内功，等待纺织春天的到来。

个人工作计划(四)

作为一名生产部主管，为了实现工作目标，特制定20年工作计划如下：

一、不断加强安全管理工作

坚持开展安全培训工作。将安全用电、各工种及设备的操作规程和应急抢救知识作为培训重点，不断强化意识安全。突出安全重点，抓好安全薄弱环节的有效监控。坚持安全常规管理，对安全工作常抓不懈。健全车间安全生产会议、巡回检查、设备检修、交接班等记录，将整个生产过程记录在案，便于分析查找问题。

二、提高员工的质量意识，加大质量管理力度，提高成品一次合格率

加强生产操作人员质量培训，强化员工质量意识。加强检验员的质量巡检工作，避免重大质量事故的发生，并要求其对当班质量情况记录在案，使我们有迹可循，便于质量管理与研究。建立合理的奖惩制度，在考核机制中加入质量考核，与员工的收入挂钩，奖优罚劣。通过以上措施保证全年产品一次合格率达到98%。

三、开源节流，降本增效

一是合理安排人员，对现有的岗位人员进行梳理，以产定员，尽量减少公司的劳动力成本;二是合理安排工作时间，尽量连续生产，避免能源浪费;三是对原辅材料进行精细管理，杜绝浪费现象的发生，将原辅材料的消耗控制在3%之内;四是将消耗与员工的收益挂钩，有奖有罚

四、保证工艺贯彻率

在20年，我们将加强员工的生产工艺培训，增加员工对本工位的工艺熟知度，加强员工的技能水平，保证工艺的贯彻率达到98%。

五、加强设备管理

一是制订设备保养及管理办法：对设备的日保、周保、月保制度化，定期检查，实施各种激励手段，引导员工运用正确的方法进行设备保养。二要加强设备保养技能交流、培训，定期召开设备管理会议：主要是纠正不良设备使用和保养行为，交流工作技能。上述措施有效的保证了设备的高效、稳定运转，为按时保质交货提供了强有力的支持。

六、加强现场管理，推进6S管理制度

在20年，我们将进一步加强生产现场管理，对生产计划，生产组织，人员、设备、物资调配等不断优化，保持生产现场的整洁有序，推进标准化生产，推进6S管理制度，力争在20年生产管理工作不断提高，走上新台阶。总之，为实现20年预计目标，我们将知难奋进、开拓进取，发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，从点滴小事做起，严格落实岗位责任制，内强管理，外树形象，力争通过扎实有效的工作，圆满完成公司下达的各项任务指标。

个人工作计划(五)

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化安全生产目标管理和本质安全管理;并结合公司安全生产实际，特制定20年安全生产工作计划，将安全生产工作纳入公司重要议事日程来抓。在全公司推行“全面、全员、全过程和全天候”的四全安全管理体制，深入贯彻落实各项安全生产规章制度及安全职责，使安全工作做到“职责明确，警钟长鸣，常抓不懈”，为实现20年公司安全生产目标管理而努力奋斗!

一、全年安全生产方针和目标安全生产方针

以人为本，安全第一，预防为主，全员动手综合治理 科学管理改善环境，持续发展安全生产目标。不发生安全事故，不损害人体健康，不破坏环境;提升安全管理水平，完善安全管理基础。

要以公司对20年安全生产目标管理责任为指导，以公司安全管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主，综合治理。”为原则，以系统(部门)和班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规章制度和安全责任，开创安全工作新局面，实现公司安全生产根本好转;牢固树立“安全第一 生命至上”的安全思想意识。各部门要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导、管理人员的安全意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上;只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能真正做到安全工作六到位即“学到位、想到位、讲到位、管到位、做到位、考到位”;才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，确保公司安全生产。

二、深入开展好安全生产专项整治工作

1、认真开展公司级月度安全检查和专项安全检查，部门、班组每月进行一次安全检查，班组坚持班中的安全检查，并要求部门、班组领导及管理人员加强日常安全检查。

2、加强对危险场所的管理工作，等重要部位的安全防范，做好专项整治工作。

3、加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥，违章操作等现象，最大限度降低各类事故的发生，确保公司生产工作正常运行。

4、对查出的事故隐患，要按照“三定四不推”原则，及时组织整改，暂不能整改的，要做好安全防范措施。

三、继续做好员工安全教育培训和宣传工作，提高全员安全综合素质

通过宣传、教育、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，营造安全生产的良好环境氛围，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变，提高工作主动性，弥补安全生产被动管理的不足。全员安全综合素质是影响安全生产管理水平的核心因素，我们要采取多种方式相结合的全面安全教育培训和宣传工作，促进全员整体素质的提高，提升企业安全管理水平。

1、安全培训，首先是安全意识培训，其次才是安全技能培训，而培养员工与管理层的合作态度，又被放在安全意识教育之前，也就是靠培养员工的合作态度来逐渐培养其安全意识。

2、督促部门、班组开好安全会;适时提供安全信息和安全指导工作。使员工的安全意识不断提高和加强，做好人的本质安全管理工作。

3、继续办好安全生产宣传栏和安全生产图片展览等多种形式的安全宣传教育工作。

4、加强对员工的安全生产教育，提高员工的安全生产知识和操作技能，定期或不定期组织员工学习有关安全生产法规、法律及安全生产知识，做好新员工上岗及调换工种人员的三级安全教育，提高员工安全生产意识和自我保护能力，防止事故的发生;对特种作业人员进行专业教育和定期考试，做到100%持证上岗。

5、认真组织学习和贯彻执行总公司下发的关于安全生产的文件精神，不断规范和强化安全生产宣传工作。

6、深入开展好“安全月”和安全生产竞赛活动。提高员工遵纪守法的自觉性，增强安全意识和自我保护意识;引导车间、部门和班组建立安全文化理念，强化管理，落实责任;将安全生产与保公司稳定、和谐、发展紧密结合起来，做到安全生产警钟长鸣。

20年安全生产工作将继续本着“安全第一，预防为主，综合治理。” 的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步分清责任，从维护公司发展的大局出发，保持深入生产一线服好务、发扬吃苦耐劳的工作作风，严格履行公司的安全生产工作部署，控制指标，积极行动，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，为公司经济发展做大做强做出新的贡献。

第三篇：为底层群众着想

为底层群众着想

本报讯（记者王鹤 通讯员应立敏、黄轩）昨日，广东省委组织部、省委维稳办在广州召开全省做好新形势下群众工作经验交流会，落实中央关于做好新形势下群众工作的一系列重要指示，认真学习推广孟连县创造的“三五”群众工作法，总结交流广东各地市做好新形势下群众工作的经验，结合广东实际研究部署更好地加强基层组织建设和基层干部队伍建设，把新时期的群众工作落到实处。省委副书记、省社工委主任**，省委常委、组织部部长李玉妹，省委常委、政法委书记、省综治委主任梁伟发出席了会议并发表重要讲话。群众工作面临新挑战

会上，**指出，广东群众工作面临了新的形势和挑战。首先，从社会方面来看，群众的民主、平等和权力意识不断增强，相关诉求增多，群众工作的内容越来越丰富；群众现实利益的思想增强，利益纠纷增多，群众工作对象越来越广；群众维权意识增强，维权方式日趋激烈，群众工作的要求越来越高；诉求表达渠道多元，矛盾激化风向增大，群众工作的环境越来越复杂；利益诉求趋同趋众，聚合效应明显，群众工作的难度越来越大。

群众利益无小事，**说，群众工作就是要忠实履行全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现维护和发展群众的根本利益为着眼点，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题。着力完善民生保障机制、权益维护机制和矛盾化解机制，畅通群众诉求表达渠道，创新群众工作的方式方法，提高群众工作的真实本领，全面加强和改进群众工作，进一步密切与群众的血肉联系，推进广东政治、经济、党建、文化、社会各项事业的全面进步。

久拖不决酿严重后果

现在干部对群众问题有三种误区，**对做好群众工作干部中存在的不良作风进行批评，他说，现在有三种不良作风：一些是群众观念淡薄，对群众疾苦置之不理；一些是做群众工作方法简单，习惯于发号施令，居高临下；一些则是群众工作不扎实，见困难就拖，见问题就推。对群众反映的问题久拖不解决，甚至放任不管，以致酿成严重后果。

对“老先进”不能麻痹

**充分肯定了近年来我省群众工作取得的成效，认为要认真总结经验，推广基层好做法好经验。同时，**在表扬各地市做得好的经验做法时，还结合事例提醒道：“近期出现群体性事件的潮州古巷、新塘镇的大敦村和最近的乌坎村，都是老先进单位，但越是老先进，县镇这一级党委政府对其越是放心其工作，结果越不到位。”

**说，对于这样的地区，很多问题没有及时发现，一旦爆发，后果更严重。就像苹果，心里烂了，皮还是红的，一旦皮破了，不可收拾。**提醒，老先进不要觉得老先进就不当回事，可能出问题的就是老先进了。

许多群体事件开始很简单

“现在的许多群体性事件，刚刚开始其实是很简单的。”**说，群众利益无小事，对群众利益要先期预测、先行化解，从源头上、小事上预防。

**介绍，以乌坎村为例，村民就提两个诉求，一是土地问题，乌坎村13000多人，7个自然村，78个姓，乌坎村有9000亩土地，现在卖了6700多亩了，剩下2000多一点，既没把村民变成市民，又没解决城市的低保，村民的要求是合理的，省里处理事件时，五项承诺中第一项就是群众的主要诉求是合理的。**批评说：“现在一些国家干部哪有想过农民没地吃什么，没地我照吃好粮，不种地照吃好粮，不养猪照吃好肉，甚至不用上街当着官有人送。他哪里想老百姓之艰难？”

乌坎村村民反映的第二个问题是村民反映了村务不公开，反映村干部贪污受贿，卖地不跟他们商量的情况。“村民们告诉我说，在共产党的领导下，种地不交税还有补贴，上学不交钱，我们不反共产党，共产党很好！我们就反对村里卖地不告诉我们。”**表示，“如果早一点解决这些诉求，用得着闹这么大的事吗？”所以他认为，群众利益真无小事，我们也看到，群众最可爱、群众最可敬、群众最可亲、群众最可怜，但是群众也最有力量。群众已经被激怒起来了，你才知道什么叫力量。所以我们一定要为困难群众着想，设身处地为农民、工人，为弱势群体着想，设身处地地为草根、为底层的群众着想。

维护发展群众根本利益

**表示，做好新形势下群众工作的着眼点是实现维护和发展群众的根本利益，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题，要及时了解民意掌握民意，全力维护民权、民利和民安，全力发展民生事业，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，倾听民意机制，民生关注机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查，完善群体性事件应急处置机制。

另外，要变管制、控制为协商、协调。做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。同时，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，继续在全省推行“四民主工作法”和“四议两公开”制度，不断完善和强化基层民主决策、民主管理和民主监督机制。

加大群众意见的考评权重

把群众评价、内部考核、专家评估有机结合起来，逐步加大群众意见在绩效考评中的权重。并建立完善矛盾排查调处机制，建立完善群体性事件的应急处置机制，不断提高群体性事件应急处置的能力和水平。

**表示，各地区、各部门要进一步完善经常性走访联系群众的工作机制，充分借助现代科技手段，通过建立政务微博、QQ群等方式，着力搭建联系群众、体察民情的新平台，不断拓宽民情表达的新平台。

李玉妹：

每年排查问题基层组织

李玉妹就广东如何加强党的基层组织建设和基层干部队伍建设，提出了具体要求：一是要进一步加强党的基层组织建设，夯实新形势下群众工作的组织基础。每年要坚持排查和整治一批问题突出，党群干群关系紧张的基层组织，强化党组织基层班子建设，真正把党的基层班子建设成为坚决贯彻党的方针、政策，善于做群众工作的集体，特别是要注重选拔有实际工作经验、敢做会做群众工作的优秀干部进基层班子，另外要落实基层党组织建设的经费、政策等保障。二是要进一步加强基层干部队伍建设，锻造新形势下群众工作的骨干力量。各地要继续加强党组织书记培训，尤其是在加强社会管理，做好群众工作的集中培训，切实加强干部队伍建设，努力打造一支思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众、行动上深入群众的干部队伍。

李玉妹介绍，目前乡镇村委等基层组织刚刚完成换届，新当选的基层干部，年龄学历有所提高，而且80%有基层工作经验，其中37000多经济能人进入村两委班子。李玉妹还表示，目前全省正在进行基层组织干部培训，要将群众工作的一些特点和手段加入培训内容，同时，也要做好关心干部，特别是基层干部，尤其是欠发达地区的基层干部。李玉妹透露，明年将提拔一批大学生村官、优秀基层干部和优秀乡镇企业负责人成为乡镇干部，还将有一批优秀大学生村官、基层干部等有机会考录公务员。

梁伟发：

严厉打击各种黑恶势力

梁伟发就进一步做好新形势下的群众工作，提出四点意见：一是坚持以民为本、执法为民，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观；二是坚持深入实际、体察民情，始终保持与人民群众的血肉联系，建立经常性的走访联系群众机制、领导挂点联系基层制度，创新沟通群众的工作机制。三是坚持人民利益至上、依法为民排困解忧，切实维护好人民群众的根本利益，进一步完善综治三级平台和诉前联调工作机制、群体性事件应急处置工作、服务群众工作机制、执法监察机制；四是坚持以保障和改善“平安民生”为出发点和落实点，不断增强人民群众的安全感，严厉打击各种群众反映强烈的突出犯罪、各种黑恶势力犯罪、破坏市场秩序犯罪，大力加强群防群治工作。

第四篇：底层教师的心里话

吴明新(568459179)12:36:23 对现今教育的几点忧思

——一个底层教师的杞人之忧

教师从事的是复杂繁重的精神创造性劳动，想出色地完成工作必须付出艰苦不懈的努力，必须发挥教师的主观能动性。但人是社会中的人，人的心理行为是受社会价值取向和评判标准影响的，教师非圣人也不例外。而社会对教师这一群体的认知态度也随时代而变。从封建社会的师道尊严，“堕落”为文革时期的“臭老九”，到当今社会，经济大潮的冲击下社会对教师的认识也更为复杂了，标准更高要求更严，教师的职责也远远超越了传道受业解惑的范畴，有了更深广的内涵。但也有些对教师精神和行为的苛刻的甚至是不近情理的要求使教师身心疲惫压力巨大，以及其他的许多源自社会的不利因素严重影响了教师的积极性。从教20余年，有时静下心来想想，也有许多困惑：现如今，是教师出问题了，还是社会出问题了，还是我的思想狭隘极端片面了？ 镣铐教育，负重前行

中国的教育从古私塾的崇尚体罚到今天禁止体罚，到禁止变相体罚，这是社会的进步——更加关注人性，尊重个体了。但是我们说真理超过了一定的“度”也就是谬误，需知矫枉不能过正，过犹不及呀！现在各种关于教师管理学生的“规范”“要求”很多，教师自由裁量权太小，如同“带着镣铐起舞”。而青少年自我控制力尚未形成，必须依赖外界的约束力，从他律到自律的过渡中教师、家长的作用重大。“玉不琢不成器”，该如何雕琢这些“璞玉”呢？“教不严，师之惰”“严师出高徒”的古训让当代教师迷惘，不知该如何把握“度”，因而局促不安，无所适从。社会给教师出了一个难题：太严厉会遭到学生的排斥，九零后少男少女谁在家不是被宠着哄着，又怎能理解老师严厉的爱呢？社会、教育主管部门、舆论媒体对教师很少有正面宣传，除非你“倒”在了讲台或“打着点滴”上课并侥幸的被人“关注”到了，相反却过于关注教师的“负面新闻”，似乎其报道价值极大，教师稍有不慎，提耳朵的手会成为摔碎自己饭碗的当头棒。我们不是说非要体罚，可是一味微笑、迁就，就能教育好孩子吗？做父母的都是这样教育的？从没对孩子瞪过眼、狮子吼过？冷静思考一下：你做父母的都需要“恩威并施”，甚至还见效甚微，却要教师都是春风丝雨育“英才”，孩子会听吗？那可能吗？教师有时语言“稍微重些”，遇上走极端的学生或家长，就会被扣上“侮辱”、“语言暴力”等帽子，上访、登报等等，重则饭碗不保轻则打一“缺口”。我辈庸师俗儒有时茫茫然无所措，有时想能不能请教育理论大家们走进课堂，由我们提供几个学生“样本”，请他们做番演示，表演如何“春风丝雨”育精英？

师爱的不被理解与认同，甚至于教师的管教会招致学生的殴打辱骂：教师敲了学生一下，轻则丢饭碗，重则陷囹圄；而学生打了教师，赔礼道歉便万事大吉，可悲可叹，部分教师的遭遇更让同行唏嘘不已，战战兢兢引以为戒。如安徽一学校教师上课制止学生打闹不力被冠以“杨不管”美名天下扬，而一年前该校一教师因管理学生而被学生砍手却久久无人“过问”，终不了了之，谁又去关注这两件事的前后关联了呢？如此环境下，谁有勇气“逆时代而动”“教之严”呢？那么慈爱呢，有时会被部分学生当作懦弱无能，谆谆教诲做耳旁风飘过。昔日孔子对一个白天睡觉的学生都大声呵斥其为“朽木不可雕”。但现代社会呢？你这样说会被说成是对学生人格的侮辱，万一不幸再碰上一极端的学生有一极端的行为，你将砸碎饭碗倾家荡产剥夺教师资格永无翻身机会。更何况对于少数学生，教师如果一味柔声细语地晓之以理、动之以情，恐怕难和网络游戏的诱惑力抗衡，“业精于勤而荒于嬉”，沉迷于网络虚度光阴的孩子，或许就是社会、家庭、教师对于孩子的约束力不够强造成的，大量的留守儿童更易受社会不良风气的影响。社会约束了老师，纵容了孩子，由着天性发展就能成才吗？世上有多少树木是只需用手“温柔一扶而无需剪刀”就能“中通外直不蔓不枝”的？我宽容了没教育好你骂我无能，我严厉了你砸我饭碗！长此以往，“教”将何去？这一切令人深思并忧虑不安。

师爱的不被理解影响了教师主观能动性的发挥。我有时在想：中国现当今的教育模式应该还未定型，应该还是在摸索中前行！现如今部分学生的整体素质堪忧与此有没有关系呢？！

话虽如此，但既然现实社会是这样，我们无力改变，那就只能暂时“从了他吧”！那么教师对于学生望生成龙的热切心愿该以何种方式实施呢？该怎样披肝沥胆的渴求社会的理解与认同呢？教师的人身安全、那看得比性命还宝贵的名誉谁来保障？让人如履薄冰、惴惴不安的教育环境环境影响了教师工作的热情。这些问题都值得我们深入地长期地去思考去探究„„ 知识贬值，识见短浅

教师传授的知识不被重视，不再是“万般皆下品，唯有读书高”了，出现百无一用是书生的局面。很多学生在校学习的高深书本知识走入社会后无用武之地，老师不禁困惑自己的劳动有价值吗？自己为之奉献青春年华的教育，从朝气蓬勃到苍颜白发所传的道授的业对国家的贡献何在？对学生个体发展的作用何在？带着这些困惑，教师教育学生学习知识的言辞也必定难被认可，其底气不足，教育学生再也理不直气不壮，主观能动性大打折扣。两袖清风，自甘清贫，却无法教育好我们祖国的未来，为之痛心！部分学生、家长只看到了北大学生卖猪肉、本科生就业难、研究生工资待遇不如小饭馆老板这些社会个例，就大大降低了学生学习、家长支持教育的积极性，于是乎就有了某地高中学生拒绝参加高考的极端现象出现。满腹诗书的老师在经济上比不上珠光宝气的商人，权力上更无法与拍板批条的公仆们相比，这也影响到知识在部分务实的学生心目中的形象与地位。教师的教育似是空中楼阁，在处处以金钱论英雄的浮躁的社会中很难立足，只能落寞于被人遗忘的角落。我们说“敬其师，从其教”，但在这样的现实环境下，越是要求“学高为师，身正为范”，也越是有一些受社会影响较深的学生面对教师自身的例子不禁疑惑：“废寝忘食，头悬梁诵诗词歌赋，焚膏继晷，锥刺股演化学物理，就有美好的未来吗？不过是穷教师而已。”教师有时竟成了知识无用论最好的注解，在这样的环境压力下又能激起学生多大的学习兴趣呢？

精神苛求，双重标准

社会贫富差距拉大，人的评价观念有越来越物质化的趋势，经济观念越来越深入人的脑髓，成为对很多人很多方面的评价标准。教师作为知识的传承者，其从社会中获取的劳动报酬较低也严重影响了教师工作主观能动性的发挥。甚至有些才华横溢的老师不甘忍受清贫弃教经商了。从大的方面来说这是社会环境、社会价值取向所致，具体来说是教师的经济地位造成的。我们不可片面的用师德的条条框框去束缚非议这些老师。发出批评声音的人自己又能否做到：任尔物欲横流、“钱浪”滚滚，我自岿然不动，潜心于追求个人情操修养？否则，你自己双手搂钱、为金钱而食不甘味，又凭什么要求他人收获精神食粮，你却怡然享受“财富的乐趣”？

社会对教师品行修养上要求圣人般高尚，物质上却要求淡泊名利、视金钱如粪土，最好是“不食人间烟火”！生活中常常听人说“某某是教师哎，怎能这样”，似乎不是教师就可少了很多道德约束。只能谈奉献，不能要报酬，更毋庸说名利。如坐公交这样的小事，普通人不让座没什么，教师若不让，会千夫所指，唾沫星子也能淹你个半死。人们带着有色眼镜看教师评价教师，与其他社会人是两重标准。

教师们困惑的是：社会是不是给予教师的比常人更多？一作了教师就不是凡夫俗子了？就不需要五谷杂粮了？ 美国心理学家马斯洛提出人类需要层次论，即：生存需要、安全需要、爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要。就社会现状来看，大批的教师作为个体的人，其一生又有哪些需要得到满足了呢？经济地位低，工作不被理解与认同，更缺少自我价值实现的自豪感。教师精神畅游于知识海洋，身体却蜷缩于蜗居之内，我们可以自以为骄傲，以为是太阳下最光辉的职业，却无法得到社会的认同，甚至被作为虚伪的套话或嘲讽的戏语。在这样一种社会价值取向下，其自身或许都觉得自己空有无用的满腹经纶，那么学生辛苦习诗书，又有何用呢？ 可社会风气已然如此，牢骚太盛防断肠，既无益于事又无益身心，还是调整心态笑面人生吧。在经济狂热的时代背景下，正确认识社会大环境，审慎思考自我价值除了在教育领域，在其他领域能否“放光芒”？应警醒“桔”变“枳”之痛，给自我准确定位，审视金钱与价值，调整心态。浮躁痛苦是一生，淡泊平和也是一生，既无法改变，或整日为转型能否成功而挣扎，孰若定位教师的角色并怡然甘之，将自我价值酣畅淋漓地发挥至极致。摒弃俗世所崇尚的名利思想，追寻“捧着一颗心来，不带半根草去”的高尚师德境界为自己的精神家园，用自己的爱春风化雨润物无声，在以德立教、以身示范的教育过程中站立起来，在无私奉献、忘我工作中获取成功。既提升了精神境界，博一“小虚名“，又能以淡定的心境颐养天年，何乐而不为？

以上是我这个底层教师发出的与当今社会教育大方向的不和谐音，也许是杞人忧天，仅是一家之言，也可能代表了一部分教师的观点，提出这些问题，希望教育大家们能予以释疑解惑，不恰当之处，敬请谅解。

第五篇：底层行政监管工作思索

监察局在区委、区政府和市监察局的领导下，认真履行职能，开展行政监察，保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，为促进廉政勤政发挥了重要作用。近期，我们组织专门人员，就全区行政监察工作的开展情况，进行了专题调研。通过进行专题调查，总的感到基层行政监察工作主流是好的。但同时也发现，在有的地方和部门还存在着对行政监察工作不够重视，行政监察职能弱化的情况，在一定程度上影响了行政监察的职能发挥，影响了廉政建设和行政效率，影响党风廉政建设工作的整体推进。

一、行政监察工作现状

随着《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的出台和行政制度创新与完善，给基层行政监察工作创造了良好条件。一是行政监察机关有法可依，有章可循；二是行政执法部门受到法律、制度的制约；三是领导干部和行政执法人员自觉不自觉接受监督和规范个人和行为。

（一）各级领导干部依法行政意识明显增强

一是各级领导干部成为贯彻实施行政法规的负责人，成为带头学习行政法规的典范，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围；二是各级领导干部树立了依法行政、执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，确立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；三是各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事的水平不断提高，自行确定“土政策”的现象得到有效遏制。

（二）行政执法部门的执法行为日趋规范

目前，基层行政执法部门通过学习行政法规法律，推行民主评议行风，开展效能监察、执法监察和制度建设，其执法行为日趋规范，乱处罚、乱收费、乱执法，执法不公、执法程序不到位，吃、拿、卡、要，执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法等腐败现象明显减少，文明执法、程序执法意识逐步增强。

（三）行政监察干部队伍素质明显提高

绝大多数行政监察干部有如下特点：一是勤于学习，善于学习，理论政策水平较高，胜任本职工作能力强；二是有高尚品格，在廉洁与腐败，正义与邪恶的较量中，无私无畏，敢于碰硬，使人民群众感到可亲可信可敬；三是乐于奉献、勇于实践、锐意创新。

（四）行政监察工作力度明显加大

行政监察工作认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对国家行政机关及其公务员的监督，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府取得了明显成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加强对政府机关和公务员的监督，坚决纠正有法不依，执法不严、有令不行、有禁不止等行为。结合政府机构改革和转变政府职能，成立行政服务中心，减少了办事环节、避免了“暗箱操作”，改善了行政管理，提高了行政效率，服务了老百姓，方便了纳税人，建立了国库集中收付中心，有效遏制了“小金库”、“帐外帐”现象的发生，管好用好了财政资金。政务公开、村务公开向规范化、制度化迈进。二是开展执法监察、维护政令畅通。行政监察机关紧贴政府中心工作，紧紧围绕改革发展稳定的重大决策、措施的贯彻落实，加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查，重点对建筑工程领域、社会保障、农、林、水、粮食“两补”、土地征用等专项资金和救灾物资的管理使用情况开展执法监察，纠正不良行政行为、促进和保证政令畅通。参与重大责任事故的调查处理，严肃查处了因失职渎职、官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人员。三是加强行政作风建设，大力纠正部门和行业作风，坚持民主评议行风工作，查处“三乱”行为。四是加大案件查处力度，与有关执法部门互相配合，充分发挥各自职能，重点查办三机关一部门和副科级以上干部的贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐败堕落等案件。

二、行政监察工作存在的问题

行政监察工作在政治与经济两个层面的结合点上，难免存在这样和那样的问题。我们认为产生这些问题的主要原因表现在以下五个方面：

（一）行政监察干部队伍素质不高

随着依法行政，民主进程和反腐斗争的不断深入，新的形势、新的要求对行政监察干部队伍要求越来越高，特别是基层行政监察队伍人员素质参差不齐，综合素质不高，主要表现为一是政策水平和业务素质不高，知识面不宽；二是勇于实践、锐意创新的精神不强，安于现状、得过且过；三是爱岗敬业精神差，不敢动真碰硬，工作只求过得去，不求过得硬。

（二）少数领导干部“长官意识”太浓

在依法治国、依法行政及公开和民主进程中，大多数领导干部从政观念得到改变，依法行政意识明显增强，但是少数领导干部没有摆正自己的位置，把自己是日常工作的主持者当成“主宰者”，视“班长”为“家长”，把一家之言，当成一锤定音，把一票权当成拍板权，“长官意识”太浓。少数领导干部故意将一些本该公开的公务活动“暗箱操作”，神秘化，不让群众知情，少数领导干部不学法、不懂法、不用法，导致越轨。

（三）行政执法部门的执法行为不规范

行政执法是政府履行职能的重要手段，对政府形象和经济环境影响至关重要。目前，通过行政监察，行政执法中的问题有所解决，但执法违法、执法不公的情况仍然比较严重。行政执法部门随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执法、变味执行。特别是基层少数执法人员，执法不公、乱收乱罚、索拿卡要、严重损害群众利益，损害政府形象，也严重影响市场经济秩序，破坏经济发展环境，阻碍和谐社会建设进程。

（四）行政监察队伍力量单薄

行政监察工作是政府行政管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范行政行为，保证政令畅通，具有重要作用。随着行政监察职能的加强，涉及面宽，在履行职能时，感觉力量单薄，有点唱“独角戏”的味道，没有上下联动，形成整体合力。

（五）监督与惩处难以执行到位

在推进反腐败斗争过程中，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要》，必须进一步加强行政监察职能。然而，在查处违法和违反行政纪律的案件中，干扰多、阻力大、调查难，在监督检查政府各级领导干部廉洁自律中缺乏力度、缺少手段、在纠正部门和行业不正之风及执法监察过程中处理难、执行难、整改措施落实难。

三、关于加强行政监察工作的建议

要使基层行政监察工作充满生机和活力，必须着重解决和把握好以下五个方面的问题：

（一）为行政监察工作营造良好的社会氛围

行政监察工作是政府工作的重要组成部分，各级政府要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对行政监察工作的领导。一是政府应把行政监察工作列入重要议事日程，认真研究和及时处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题，督促检查行政监察机关的工作。政府的重要决策，重大经济社会活动应听取监察机关的意见和建议，吸收监察机关人员参与。二是要进一步组织政府部门负责人和其它工作人员学习《行政监察法》、《行政监察法实施条例》，增强政府部门及其工作人员自觉接受监督机关依法监督的意识。任何行政部门都必须接受行政监察机关依法进行的监督检查，对监察建议、监察决定可以提请复议、复审或复核，但必须采纳和执行，并按规定将采纳和执行的情况报监察机关，以增强监督的严肃性。三是要坚持由民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度，坚持和完善特邀监察员制度，并为他们参与领导和监察事务提供便利条件。四是切实解决监察机关在工作条件等方面存在的各种困难。对干预、阻挠监察人员依法执行公务的行为要坚决制止，对打击报复监察人员的行为要坚决查处，切实保护监察人员的合法权益。

（二）切实提高行政监察干部队伍素质

在依法治国，依法行政、建立和谐社会和反腐败工作中，基层行政监察工作面临的任务越来越重，要求越来越高。因此，建立一支适应新形势，新要求的行政监察干部队伍势在必行。领导干部要克服“长官意识”，要正确认识手中权力的性质，树立正确的权力观，要充分认识权力是委托、是责任、是服务，权力必须受到监督和制约，所有行政监察干部要做到如下几点：一是加强学习，提高理论素养。通过学习理论，学习经济、法律，学习别人成功的经验，拓宽视野，运用理论指导实践，解决理论知识“不够用”的问题。二是加强制度建设，优化行政监察干部的整体结构。凡新进入行政监察机关工作的人员坚持逢进必考制度，必须具备相应的学历、专业对口，熟悉业务。另外要推行考核奖罚制度、末位待岗制度、轮岗交流制度，解决思想观念“跟不上”的问题。三是积极实践，提高行政监察干部工作本领。行政监察干部要自觉到条件艰苦、环境复杂的地方去实践，去锻炼，解决实际能力“不过硬”的问题。

（三）向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政

我国没有完整的行政程序法，但《行政处罚法》和《行政许可法》规定了行政听证制度。并把它作为与简易程序，一般程序对应的重要行政程序之一，展示了新的行政程序观，以此为契机，行政监察机关无论在纠风治乱，执法监察，还是在案件查处过程中，要始终向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政。一是执法证件管理，严格行政执法证件的审办程序。二是建立健全文明执法制度，实现行政执法的公开化、人性化。三是行政执法人员必须依据法定的方式、步骤和时限开展行政管理活动，依法应当回避，听取当事人陈述、申辩、组织听证、说明理由，都要做到不减少、不颠倒、不拖延。

（四）主动介入，事前防范

围绕政府重大决策加强监督检查，保证各项决策措施顺利实施。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台的重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。对容易滋生腐败，容易造成重大责任事故的项目、部位要事前防范，避免国家财产和人民的生命财产遭到损失。

（五）查处典型，防微杜渐

行政监察工作的一项重要职能就是案件查处，案件查处是推进行政监察工作的重要手段。一是严格执行《行政监察法实施条例》，严肃查处典型案件，惩处腐败分子，保护、教育和挽救干部；二是要根据群众举报、执法监察和纠风治乱发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的大案要案，特别是对少数害群之马，要坚决清除出行政执法队伍，决不能心慈手软；三是监察机关要强化监督检查，及时发现和严肃查处行政执法中的突出问题，要注意理顺执法体制，从制度上解决问题。

多年工作实践证明，只有加大行政监察工作的力度，推进行政执法工作法制化进程，实现和保障社会群体和谐，政治关系和睦，经济发展和顺，才能建立有限政府，责任政府，人道政府。因此，广大基层行政监察干部要自觉置身于法律、组织和群众的监督之下，积极探索新时期行政监察工作的新特点，真正把矛盾化解在基层，把稳定落实在基层，把和谐构建在基层。

新华区监察局

新华区监察局在区委、区政府和市监察局的领导下，认真履行职能，开展行政监察，保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，为促进廉政勤政发挥了重要作用。近期，我们组织专门人员，就全区行政监察工作的开展情况，进行了专题调研。通过进行专题调查，总的感到基层行政监察工作主流是好的。但同时也发现，在有的地方和部门还存在着对行政监察工作不够重视，行政监察职能弱化的情况，在一定程度上影响了行政监察的职能发挥，影响了廉政建设和行政效率，影响党风廉政建设工作的整体推进。

一、行政监察工作现状

随着《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的出台和行政制度创新与完善，给基层行政监察工作创造了良好条件。一是行政监察机关有法可依，有章可循；二是行政执法部门受到法律、制度的制约；三是领导干部和行政执法人员自觉不自觉接受监督和规范个人和行为。

（一）各级领导干部依法行政意识明显增强

一是各级领导干部成为贯彻实施行政法规的负责人，成为带头学习行政法规的典范，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围；二是各级领导干部树立了依法行政、执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，确立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；三是各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事的水平不断提高，自行确定“土政策”的现象得到有效遏制。

（二）行政执法部门的执法行为日趋规范

目前，基层行政执法部门通过学习行政法规法律，推行民主评议行风，开展效能监察、执法监察和制度建设，其执法行为日趋规范，乱处罚、乱收费、乱执法，执法不公、执法程序不到位，吃、拿、卡、要，执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法等腐败现象明显减少，文明执法、程序执法意识逐步增强。

（三）行政监察干部队伍素质明显提高

绝大多数行政监察干部有如下特点：一是勤于学习，善于学习，理论政策水平较高，胜任本职工作能力强；二是有高尚品格，在廉洁与腐败，正义与邪恶的较量中，无私无畏，敢于碰硬，使人民群众感到可亲可信可敬；三是乐于奉献、勇于实践、锐意创新。

（四）行政监察工作力度明显加大

行政监察工作认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对国家行政机关及其公务员的监督，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府取得了明显成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加强对政府机关和公务员的监督，坚决纠正有法不依，执法不严、有令不行、有禁不止等行为。结合政府机构改革和转变政府职能，成立行政服务中心，减少了办事环节、避免了“暗箱操作”，改善了行政管理，提高了行政效率，服务了老百姓，方便了纳税人，建立了国库集中收付中心，有效遏制了“小金库”、“帐外帐”现象的发生，管好用好了财政资金。政务公开、村务公开向规范化、制度化迈进。二是开展执法监察、维护政令畅通。行政监察机关紧贴政府中心工作，紧紧围绕改革发展稳定的重大决策、措施的贯彻落实，加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查，重点对建筑工程领域、社会保障、农、林、水、粮食“两补”、土地征用等专项资金和救灾物资的管理使用情况开展执法监察，纠正不良行政行为、促进和保证政令畅通。参与重大责任事故的调查处理，严肃查处了因失职渎职、官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人员。三是加强行政作风建设，大力纠正部门和行业作风，坚持民主评议行风工作，查处“三乱”行为。四是加大案件查处力度，与有关执法部门互相配合，充分发挥各自职能，重点查办三机关一部门和副科级以上干部的贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐败堕落等案件。

二、行政监察工作存在的问题

行政监察工作在政治与经济两个层面的结合点上，难免存在这样和那样的问题。我们认为产生这些问题的主要原因表现在以下五个方面：

（一）行政监察干部队伍素质不高

随着依法行政，民主进程和反腐斗争的不断深入，新的形势、新的要求对行政监察干部队伍要求越来越高，特别是基层行政监察队伍人员素质参差不齐，综合素质不高，主要表现为一是政策水平和业务素质不高，知识面不宽；二是勇于实践、锐意创新的精神不强，安于现状、得过且过；三是爱岗敬业精神差，不敢动真碰硬，工作只求过得去，不求过得硬。

（二）少数领导干部“长官意识”太浓

在依法治国、依法行政及公开和民主进程中，大多数领导干部从政观念得到改变，依法行政意识明显增强，但是少数领导干部没有摆正自己的位置，把自己是日常工作的主持者当成“主宰者”，视“班长”为“家长”，把一家之言，当成一锤定音，把一票权当成拍板权，“长官意识”太浓。少数领导干部故意将一些本该公开的公务活动“暗箱操作”，神秘化，不让群众知情，少数领导干部不学法、不懂法、不用法，导致越轨。

（三）行政执法部门的执法行为不规范

行政执法是政府履行职能的重要手段，对政府形象和经济环境影响至关重要。目前，通过行政监察，行政执法中的问题有所解决，但执法违法、执法不公的情况仍然比较严重。行政执法部门随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执法、变味执行。特别是基层少数执法人员，执法不公、乱收乱罚、索拿卡要、严重损害群众利益，损害政府形象，也严重影响市场经济秩序，破坏经济发展环境，阻碍和谐社会建设进程。

（四）行政监察队伍力量单薄

行政监察工作是政府行政管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范行政行为，保证政令畅通，具有重要作用。随着行政监察职能的加强，涉及面宽，在履行职能时，感觉力量单薄，有点唱“独角戏”的味道，没有上下联动，形成整体合力。

（五）监督与惩处难以执行到位

在推进反腐败斗争过程中，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要》，必须进一步加强行政监察职能。然而，在查处违法和违反行政纪律的案件中，干扰多、阻力大、调查难，在监督检查政府各级领导干部廉洁自律中缺乏力度、缺少手段、在纠正部门和行业不正之风及执法监察过程中处理难、执行难、整改措施落实难。

三、关于加强行政监察工作的建议

要使基层行政监察工作充满生机和活力，必须着重解决和把握好以下五个方面的问题：

（一）为行政监察工作营造良好的社会氛围

行政监察工作是政府工作的重要组成部分，各级政府要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对行政监察工作的领导。一是政府应把行政监察工作列入重要议事日程，认真研究和及时处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题，督促检查行政监察机关的工作。政府的重要决策，重大经济社会活动应听取监察机关的意见和建议，吸收监察机关人员参与。二是要进一步组织政府部门负责人和其它工作人员学习《行政监察法》、《行政监察法实施条例》，增强政府部门及其工作人员自觉接受监督机关依法监督的意识。任何行政部门都必须接受行政监察机关依法进行的监督检查，对监察建议、监察决定可以提请复议、复审或复核，但必须采纳和执行，并按规定将采纳和执行的情况报监察机关，以增强监督的严肃性。三是要坚持由民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度，坚持和完善特邀监察员制度，并为他们参与领导和监察事务提供便利条件。四是切实解决监察机关在工作条件等方面存在的各种困难。对干预、阻挠监察人员依法执行公务的行为要坚决制止，对打击报复监察人员的行为要坚决查处，切实保护监察人员的合法权益。

（二）切实提高行政监察干部队伍素质

在依法治国，依法行政、建立和谐社会和反腐败工作中，基层行政监察工作面临的任务越来越重，要求越来越高。因此，建立一支适应新形势，新要求的行政监察干部队伍势在必行。领导干部要克服“长官意识”，要正确认识手中权力的性质，树立正确的权力观，要充分认识权力是委托、是责任、是服务，权力必须受到监督和制约，所有行政监察干部要做到如下几点：一是加强学习，提高理论素养。通过学习理论，学习经济、法律，学习别人成功的经验，拓宽视野，运用理论指导实践，解决理论知识“不够用”的问题。二是加强制度建设，优化行政监察干部的整体结构。凡新进入行政监察机关工作的人员坚持逢进必考制度，必须具备相应的学历、专业对口，熟悉业务。另外要推行考核奖罚制度、末位待岗制度、轮岗交流制度，解决思想观念“跟不上”的问题。三是积极实践，提高行政监察干部工作本领。行政监察干部要自觉到条件艰苦、环境复杂的地方去实践，去锻炼，解决实际能力“不过硬”的问题。

（三）向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政

我国没有完整的行政程序法，但《行政处罚法》和《行政许可法》规定了行政听证制度。并把它作为与简易程序，一般程序对应的重要行政程序之一，展示了新的行政程序观，以此为契机，行政监察机关无论在纠风治乱，执法监察，还是在案件查处过程中，要始终向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政。一是执法证件管理，严格行政执法证件的审办程序。二是建立健全文明执法制度，实现行政执法的公开化、人性化。三是行政执法人员必须依据法定的方式、步骤和时限开展行政管理活动，依法应当回避，听取当事人陈述、申辩、组织听证、说明理由，都要做到不减少、不颠倒、不拖延。

（四）主动介入，事前防范

围绕政府重大决策加强监督检查，保证各项决策措施顺利实施。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台的重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。对容易滋生腐败，容易造成重大责任事故的项目、部位要事前防范，避免国家财产和人民的生命财产遭到损失。

（五）查处典型，防微杜渐

行政监察工作的一项重要职能就是案件查处，案件查处是推进行政监察工作的重要手段。一是严格执行《行政监察法实施条例》，严肃查处典型案件，惩处腐败分子，保护、教育和挽救干部；二是要根据群众举报、执法监察和纠风治乱发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的大案要案，特别是对少数害群之马，要坚决清除出行政执法队伍，决不能心慈手软；三是监察机关要强化监督检查，及时发现和严肃查处行政执法中的突出问题，要注意理顺执法体制，从制度上解决问题。

多年工作实践证明，只有加大行政监察工作的力度，推进行政执法工作法制化进程，实现和保障社会群体和谐，政治关系和睦，经济发展和顺，才能建立有限政府，责任政府，人道政府。因此，广大基层行政监察干部要自觉置身于法律、组织和群众的监督之下，积极探索新时期行政监察工作的新特点，真正把矛盾化解在基层，把稳定落实在基层，把和谐构建在基层。