解析岳阳市人民政府关于进一步加强拍卖市场监管的通知

第一篇：解析岳阳市人民政府关于进一步加强拍卖市场监管的通知

岳阳市人民政府关于进一步加强拍卖市场监管的通知

(岳政发[2005]17号)

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

为促进我市拍卖业健康发展，进一步规范拍卖企业行为，维护拍卖行业竞争秩序，全面加强拍卖市场监管，现就有关事项通知如下：

一、撤销原市公物拍卖协调领导小组，成立岳阳市拍卖市场监管领导小组，市政府副市长康代四任组长，市政府副秘书长何林福、市商务局副局长熊道生任副组长，市中级法院副院长廖迪文、市公安局副局长仇岳刚、市财政局总会计师李华国、市工商局副局长王星耀、市审计局副局长何卫宏、市物价局副局长马建社、市国税局副局长陈回院、市地税局副局长黎毅、市建设局副局长周传博、市国资局局长黎高华为成员。领导小组下设办公室，潘建南任办公室主任，办公地点设市商务局。

二、根据近几年来我市拍卖行业发展较快，拍卖企业运营良好，具备公物拍卖指定机构条件的企业越来越多的实际情况，由市拍卖市场监管领导小组在全市范围内经对拍卖企业的资质资格、从业状况、运营情况进行全面审定后，确定若干拍卖企业为市政府指定或确认的公物拍卖机构。

三、根据《拍卖管理办法》(商务部2004年第24号令)的规定，拍卖企业设立分支机构其注册资本应不少于500万元人民币，而目前我市注册的拍卖企业均达不到设立分支机构的条件。因此，我市现有的拍卖企业均不得设立分支机构(包括分公司和办事处)，已设立的必须在2005年9月底前撤销。

四、按照《拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》的规定，对拍卖企业的拍卖标的、拍卖程序、拍卖委托、拍卖公告、拍卖实施、拍卖业绩和拍卖佣金收入等进行全面监管，不合法的、不合规的限期整改，经整改仍达不到要求的，将按照《拍卖法》有关规定予以取缔。

五、成立市拍卖行业协会，制定拍卖行业规则，加强行业自律管理，协调会员企业与政府有关部门及会员企业之间的关系，为会员企业提供服务，维护会员企业合法权益。

二○○五年八月二十九日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：工商局加强拍卖市场监管工作汇报

今年来，××市工商局在发挥职能、依法监管拍卖活动中，始终围绕“服务企业、规范拍卖”的目标，通过实施“三制一规范”，加强拍卖市场监管，规范拍卖市场秩序,取得了较好效果。据统计，今年来我局查处违法违规拍卖案件__起；实施拍前拍后备案___次，现场监管___ 次，监管拍卖成交金额_.__亿多元，为拍卖委托人、拍卖人和竞买人

避免经济损失____余万元。

一、推行“拍卖企业联络制”，建立沟通服务桥梁。随着××市经济的发展,拍卖交易行为的增多，各种违法违规行为也随之出现。针对这种情况，××市工商局从今年初实施了“拍卖企业联络制”，由我局合同监管科负责全市拍卖企业的整体联络，各县（市、区）工商局指定专人负责联络该辖区内拍卖企业。一是抓沟通，提高服务质量。联络员每二个月定期到企业走访一次，平时开通义务咨询电话和联系人电话。向拍卖企业提供法律咨询__余次。通过走访了解, 针对目前拍卖企业存在着较为严重的恶意竞争、违规操作、缺乏行业自律措施等问题，主动征询多家拍卖企业意见，支持拍卖企业成立了拍卖行业协会，帮助协会制定了行业自律守则《拍卖企业“十不准”》，促进了全市拍卖企业规范操作。二是抓培训，提高拍卖人员素质。先后向全市拍卖企业和外地拍卖企业在××设立的分支机构免费发放《拍卖法》和国家工商总局___号令《拍卖监督管理暂行办法》等法规资料___余份，开展拍卖监管业务知识培训_次，培训人员___人次。同时,积极鼓励和引导企业自身加强人才引进和教育，建立科学的管理机制，培育良好的企业文化，增强企业的凝聚力和向心力。三是抓合同示范文本推广，提高合同履约率。我局在向企业宣传和推广合同示范文本的同时，指导企业和当事人签约，帮助企业在合同中明确制订防范条款，以保护合同当事人双方的合法权益。目前，××市__家拍卖企业及分支机构全部使用合同示范文本，推广使用拍卖合同示范文本____ 份。

二、推行“事前预警建议制”，建立企业风险防范系统。为引导企业及时发现拍卖中存在的问题，给予事前警示建议，帮助企业、竞买人防范风险，避免不必要损失，我局结合监管工作实际，推行了“事前预警建议制”，并在具体操作中始终把握备案审查和日常巡查两个重点，发现线索，开展预警建议。一是对违反法律赋予工商职责范围内的行为，开展事前预警，及时下达预警通知书。前不久，××市某拍卖企业到我局办理异地拍卖备案手续，经审查发现该公司拍卖标的为一批名人字画，但缺乏权属证明及字画鉴定资料。我局当场作出不予备案的通知，并警示该公司，如该标的强行拍卖成功，字画出现权属及真假问题，将承担违法违约责任。同时，还及时向有意参加此次拍卖活动的当事人发出警示。事后该公司果断撤消了拍卖活动，对预警表示了认可。二是对违反其他法律法规的行为，提出行政建议，下达建议文书。今年我局在审查一拍前备案材料时，发现××市××拍卖公司、××拍卖公司在拍卖中经委托人授意限制他人参与合法竞买、未获得国有土地部门授权擅自拍卖国有划拨土地的行为，及时下达了行政建议书，帮助企业改正了错误。今年以来，我局共下达预警通知书__份、行政建议书_份，受到了当地政府和企业的好评。

三、推行“拍卖三级监管制”，全面规范拍卖交易行为。由于近年来工商行政管理部门着力加强拍卖市场监管，各类违法拍卖行为日趋隐蔽，给拍卖监管带来了很大的不便。对此,我局通过推行三级监管机制，严厅打击违法违规拍卖行为。一是建立拍卖行业自我监管机制。引导企业加强相互监督，对不正当竞争行为予以制止和举报；要求企业内部建立合同管理机构、配齐合同管理人员和完善各项拍卖合同管理制度，对已举行的拍卖活动进行自查，及时发现问题，加以改正；协助拍卖行业协会对不规范的拍卖操作进行批评。各拍卖企业先后制定和完善各类规章制度___余条，改进拍卖操作规程__项；二是建立工商巡查监管机制。将市场巡查与拍卖现场监管、_____投诉举报和竞卖咨询服务紧密结合，细查线索，广索案源。同时制定并实施了案件查办进度公示制、案件交办、督办制，从而调动了监管人员的工作积极性和主动性；三是建立社会监督机制。今年我局利用各类媒体先后公布拍卖投诉举报电话、咨询服务电话__个，在受理投诉举报的同时，重点开展咨询服务工作。通过咨询服务既向当事人宣传了拍卖法律法规，也同时掌握当前违法拍卖的动向及线索，为及时打击违法拍卖行为创造了有利地条件。今年来，我局先后接到拍卖投诉举报和拍卖咨询电话___余人次，广大群众已成为取得案件线索的重要来源。

四、推行“一规范”，完善拍卖监管内容。为了规范监管内容，提高管理效率，我局针对《拍卖法》

《拍卖监督管理暂行办法》对拍卖备案、拍卖公告及现场监拍的的规定过于模糊，基层监管人员难以操作的问题，进行了规范和完善。一是进一步规范拍卖备案资料内容。在国家局___令基础上增加了_项，即：拍卖标的权属证明及有关部门的审批文件复印件；拍卖标的瑕疵情况；拍卖活动与拍卖企业登记地不一致的（异地举行拍卖活动）,提交由企业登记注册地工商行政

管理机关出具的《异地拍卖委托监管函》及拍卖企业有效的营业执照复印件；二是规范拍卖公告形式和内容。要求拍卖企业必须在拍卖标的所在地具有权威性、指导性的报纸或其他新闻媒介发布拍卖公告。同时拍卖公告应当载明下列事项：拍卖的时间、地点；拍卖标的；拍卖标的展示时间、地点；参与竞买应当办理的手续；需要公告的其他事项；三是规范了现场监管内容。对于六类拍卖活动一律实行现场监督管理，即：公物拍卖；被执法部门处罚拍卖的走私罚没的拍品；有举报、投诉的拍卖活动；拍卖企业有违法违规记录；标的特殊，竞买人数较多的；监管人员认为需要进行现场监管的。通过实施拍卖监管内容的规范和统一，完善了拍卖活动备案制度，保护了各方当事人的合法权益。

第三篇：进一步加强中药饮片市场监管工作的通知

巴食药监发„2009‟号

四川省巴中食品药品监督管理局

关于进一步加强中药饮片市场监管工作的通知

各县（区）食品药品监督管理局，市食品药品检验所，市局各科、室、队：

为进一步加强我市中药饮片市场监管，切实规范中药饮片生产、经营和使用行为，确保中药饮片质量和公众用药安全有效，现作如下通知：

一、切实规范中药饮片生产、经营、使用行为

（一）中药饮片生产企业要严格执行《药品生产质量管理规范》和《四川省中药饮片炮制规范》，采购的中药材必须符合质量标准，索取和审验供货方资质、销售票据（税票）和供货清单并建立购进记录（收购地产中药材须建立该品种产地、规格、数量、价格、供货人等相关信息的购进台帐并开具合法票据）；中药材经验收合格后才能投入加工，必须按规定加工和炮制中药饮片，建立真实完整的批生产记录、检验报告，产品经检验合格后-1-

方可销售；销售中药饮片必须开具销售票据（税票）和销货清单、建立销售台帐；购进、销售中药材和中药饮片必须做到票货同行。

（二）中药饮片经营企业必须从合法的中药饮片生产、经营企业购进质量合格的中药饮片，索取和审验供货方资质、销售票据（税票）、供货清单和产品检验报告书，建立真实完整的购进、验收记录；购进中药材的必须索取合法票据、建立购进记录（收购地产中药材须建立该品种产地、规格、数量、价格、供货人等相关信息的购进台帐并开具合法票据）；销售中药材、中药饮片必须出具销售票据（税票）、销货清单，零售企业必须凭处方销售中药饮片；中药饮片分装企业不得再进行分装业务，已分装中药饮片登记造册、在限期内销售；购进、销售中药材和中药饮片必须做到票货同行。

（三）医疗机构（含村卫生室、社区卫生服务站、个体诊所等）必须使用GMP认证企业生产的合格的中药饮片；从合法的中药饮片生产、经营企业购进中药饮片并索取供货方资质、销售票据（税票）、供货清单和产品检验报告书，及时建立真实完整的购进、验收记录，保存所购中药饮片的包装、标签；按规定要求贮存中药饮片，使用中药饮片必须按规定保存处方。

中药饮片生产、经营、使用单位要自觉遵守中药饮片（中药材）监督管理的相关法律法规，建立健全购进验收、加工流程、储存养护、检验销售、质量控制、资料归档等相关管理制度，落实相关人员和责任，切实加强内部管理，自觉规范中药饮片生产、经营、使用行为。

二、严格中药饮片市场日常监管

各县（区）食品药品监管局和市局有关科（室、队）要大力宣传和引导药品生产、经营、使用单位自觉遵守中药饮片（中药材）监督管理的相关法律法规和本通知规定。切实加强调研，全

面掌握辖区内中药材和中药饮片市场的真实情况，进一步加大对中药饮片生产、经营、使用单位的日常监管力度和频次，提高监管实效，着力解决存在的突出问题。

认真落实对药品生产企业县（区）局每月一次、市局每季度一次的日常检查，重点检查进货渠道、索证索票、进库验收、炮制加工、物料平衡、检验销售、资料建立等环节，着力规范购进验收把关不严、不按要求炮制、检验弄虚作假等问题。对药品批发、零售连锁企业每季度一次监督检查，对药品经营企业重点检查供货方资质和票据索取、验收储存和销售等环节，重点整治从非法渠道进货、批发企业违规分装、销售散装饮片、零售企业搞批发、过票、伪造票据等突出问题。加强中药饮片使用单位的日常监督，重点检查进货渠道、索证索票、进库验收和处方保存等环节，重点治理从非法渠道进货、使用中药原材直接入药等行为。

各地要严格执行中药饮片包装备案管理制度，加大对中药饮片尤其是境外入市中药饮片的监督抽验力度，提高监督抽验的靶向性和针对性。要建立健全企业数据库和监管档案，并实行微机管理。

三、强化对重点环节和重点区域的专项整治

各县（区）食品药品监管局和市局有关科（室、队）要针对辖区内中药饮片市场存在的突出问题，确定重点环节和重点区域，集中时间、集中人力开展专项整治行动。对巴州区草坝街等问题突出的重点区域，要采取明察暗访、蹲点吊线、部门协作、从终端查起、依靠监督抽验手段等多种方式方法，收集相关证据，掌握案件线索，集中人力打好“攻坚战、歼灭战”。

各县(区)局要从强化案件查处入手推动专项整治工作不断深入，要定期通报查处企业违法案件的情况。对有违法行为的要记入企业诚信档案；对多次违规、情节严重或拒不改正的要公开

曝光，不予换证、认证或依法取消其生产、经营资格；构成犯罪的要及时移送司法机关追究其刑事责任。

各地各部门要进一步增强抓好中药饮片市场监管工作的紧迫感，按照辖区负责制的要求和工作分工，认真履行职责，加强协调配合，积极创新工作方法，加大工作力度，确保实现年内全市中药饮片市场秩序明显规范的工作目标。市局将不定期对各地中药饮片市场监管情况进行督查或抽查，并将此作为目标考核的重要内容。对行动迟缓、工作不力和市场混乱、问题较多的，要严格实施责任追究。

二〇〇九年六月二十六日

主题词：药品中药饮片监督管理通知

抄送：省局办公室、安监处、市场处，市委办、市人大办、市

政府办、市政协办，市纪委，市监察局，市经委，市卫生局，各药品生产、批发、零售连锁企业，县级以上医疗机构。

四川省巴中食品药品监管局办公室2009年6月28日印（共印60份）

第四篇：进一步加强农药市场监管工作的通知

龙山县农业厅 文件 龙山县工商行政管理局

龙山县农业厅、龙山县工商局关于进一步 加强农药市场监管工作的通知

根据国家《农药管理条例》、《农业部等十部委（关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知）》（农农发[2010]2号）和《湖南省政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（湘政办发[2010]51号）要求，为进一步加强农药市场监管，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以保障农业生产安全、农产品质量安全和生态安全为目标，以规范农药经营行为为主线，以禁限用高毒农药监管为重点，加大农药产品、标签和广告检查力度，创建守法诚信、和谐稳定的农药市场秩序。确保全省农药经营企业100%纳入监控范围，确保高毒农药销售100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证。

二、工作重点

（一）开展农药经营条件审查。农业、工商行政主管部门要按照国家《农药管理条例》第十九条规定，对农药经营单位条件进行审查。申请经营农药的单位，须向当地农业行政主管部门提出审查申请，并提交从业人员学历及技术证明、营业场地及仓储条件、安全防护措施、环境污染防治设施和措施、规章制度等证明材料。经审查符合条件的，农业部门出具《农药经营条件审查确认函》。经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理《危险化学品经营许可证》。工商行政管理部门经审查，符合规定条件的，依法办理营业执照。

（二）全面清理农药经营单位资质。农业行政主管部门要会同工商部门对辖区内农药经营单位进行一次拉网式全面清理、登记造册。现场检查经营资质和范围、经营场地设施、管理制度等，对无照经营和不符合条件的经营单位由省农业行政主管部门上网公布。要督促农药经营单位建立购销台帐，承诺质量安全，指导科学用药。加强农药经营单位分类监管，对被这家、省级通报农药质量或标签严重不合格的单位，实行“黑名单”管理。

（三）推选高毒农药定点经营。全省蔬菜优势区域重点县全面推行高毒农药定点管理。在蔬菜集中种植乡镇，不得核准定点经营高毒农药的位。粮棉油等其他作物集中种植乡

镇，由县级农来部门按照“安全第一，合理布局，方便群众”的原则，对高毒农药经营申请者条件进审核，出具《高毒农药经营条件审查认函》。工商行政管理部门经审查，符合规定条件的，依法办理营业执照，并在经营范围注明准许经营高毒农药。定点经营单位必须设立高毒农药经营专柜，明确专人负责，建立进货查验、实名购药等高毒农药经销台帐，台帐应保存3年以上备查。

（四）加大农药市场抽检力度。加强对农药市场的日常监管，坚持“检打联动、打防结合”，依法对重点产品、重点市场、重点区域开展多形式的监督抽查和专项检查，切实加大农药产品、标签、广告检查力度。重点抽查农药产品的有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分，检查农药产品标签标识是否合法规范，查处未经审批的违法广告和夸大功效与适用范围的虚假广告。

三、工作要求

（一）加强领导，落实监管责任。各级农业、工商部门要进一步提高“抓农药监管，就是保粮食安全，就是保农产品质量安全”的思想认识，切实加强组织领导，按照“属地管理，分级负责”原则，依法履行各自职责，建立健全责任明确、分片包干的责任追究制度，将农药监管工作任务层层分解，逐级落实，认真履行工作职责，扎实做好农药监管工作。

（二）加强协调，形成监管合力。各地要建立由当地政府统一领导，农业部门牵头、工商、质监、公安、安监等部门参加的农药监管工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署辖区内农药监管工作，形成农药市场监管合力，着力构建和谐、稳定、安全的农药市场秩序。

（三）广泛宣传，营造监管氛围。要充分利用广播、电视、网络、杂志、宣传小报等各种媒体，采取群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传政策法规、农药监管工作进展和工作成效，曝光违法案件和非法经营行为，充分发挥舆论的导向和监督作用，营造全社会关注和支持农药监管工作的良好氛围。

第五篇：关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知

【发布单位】人力资源和社会保障部 【发布文号】

【发布日期】2010-01-29 【生效日期】2010-01-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】人力资源和社会保障部

关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

当前，在稳步推进人才市场、劳动力市场逐步整合和统一规范的人力资源市场建设的进程中，为做好人力资源服务机构的管理工作，特别是加强经营性人力资源服务机构（包括职业中介机构、人才中介服务机构等）的监督和管理，引导经营性人力资源服务机构健康发展，培育统一规范、竞争有序的市场化服务体系，现就有关工作通知如下：

一、明确监管职责。各级人力资源社会保障部门要围绕促进就业和优化人才配置，大力加强对人力资源市场行为的监管。要根据建立统一规范人力资源市场的要求，对职业中介机构、人才中介服务机构管理的相关法规、政策进行整合，对经营性人力资源服务机构进行规范管理和有效监督，并加强指导。

二、统一换发许可证。对原劳动保障行政部门、人事行政部门发放的职业中介许可证、人才中介服务许可证进行统一换发，新的许可证名称为“人力资源服务许可证”，由人力资源社会保障部统一印制并免费发放。各省级人力资源社会保障行政部门要结合年检工作，在2010年5月31日前为所有通过年检的人力资源服务机构换发新的许可证，对通过年检的人力资源服务机构进行认真登记，并汇总上报人力资源社会保障部。

三、做好新设立服务机构的审批工作。新设立人力资源服务机构，在新的法规未出台前，仍按照《就业服务与就业管理规定》、《人才市场管理规定》中的条件要求审批，其中设立中外合资人力资源服务机构的，由所在地省级人力资源社会保障部门审批，报人力资源社会保障部备案。各地也可结合实际，制定过渡性审批办法。

四、加强人力资源市场监督检查。各级人力资源社会保障部门要加大市场监管力度，维护市场正常秩序，防止发生突发事件。要通过加强信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报、定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动等措施，检查收费项目和收费标准，打击非法劳务中介行为，严肃查处乱设项目收费行为。规范用人单位招聘活动，为广大劳动者和用人单位创造公平、有序的市场环境。

五、指导和鼓励经营性人力资源服务机构积极参与社会公益服务。要配合就业工作需要，引导经营性人力资源服务机构按照当地有关规定，与公共就业服务相结合，采取搭建农民工劳务对接平台、为登记失业人员提供免费就业服务等多种形式，积极为劳动者提供社会公益服务。要根据就业促进法要求，积极研究和制定实施经营性人力资源服务机构开展公益性就业服务享受政府补贴办法。

六、推动经营性人力资源服务机构诚信服务。各地可结合对人力资源服务机构换发许可证工作，开展经营性人力资源服务机构等级评定活动，树立守法经营、诚信服务典型，引导经营性人力资源服务机构强化社会责任。积极推动人力资源服务标准化，提升服务质量，提供良好服务。要促进行业协会健康发展，注重发挥行业协会服务、自律和协调作用，通过行业协会推动人力资源服务行业公平竞争。

七、做好调查摸底工作。各地要根据建立统一规范人力资源市场的要求，按照部里的统一安排，认真开展经营性人力资源服务机构调查摸底工作。通过调查摸底，全面、准确掌握本地区各类服务机构状况，以及从业人员基本情况、业务开展情况、诚信守法情况和市场发展趋势。要建立工作台账，编制服务机构目录，并对外发布公示，接受社会监督。

八、做好人力资源市场信息发布工作。各地要推动经营性人力资源服务机构管理信息系统建设，提高日常监管工作信息化水平。要研究探索适合本地区实际的市场动态监测机制，建立市场供求信息变化快速调查制度，及时、准确掌握市场动态。要加强对市场供求信息的归类和分析，形成权威性数据并定期发布，引导劳动者合理有序流动，为促进就业提供决策参考和依据。

各级人力资源社会保障部门要根据“民生为本、人才优先”的工作要求，在推动人才强国战略和扩大就业发展战略的实施过程中，高度重视，加强领导，采取切实有效措施，不断推进统一规范的人力资源市场建设。

人力资源和社会保障部

二○一○年一月二十九日

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