体现科学发展观要求的地方党政领导班子和（精选五篇）

第一篇：体现科学发展观要求的地方党政领导班子和

体现科学发展观要求的地方党政领导班子和

领导干部综合考核评价试行办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作，依据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 干部考核评价工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持继承与创新相结合，改进方法，提高质量，充分发挥导向作用、评价作用和监督作用，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，引导地方党政领导班子及其成员努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，推进经济社会全面协调可持续发展提供保证。

第三条 综合考核评价办法，坚持科学发展的世界观和方法论，遵循德才兼备、注重实绩、群众公认原则，紧密结合推动经济社会发展的实际需要，以德才素质评价为中心，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等具体方法进行。

第四条 本办法主要适用于县级以上地方党政领导班子换届考察、领导班子成员的个别提拔任职考察，也可用于县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核。

本办法的运用要与不同类型的干部考核评价工作基本程序相衔接。

第二章 民主推荐

第五条 选拔任用地方党政领导干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序，经过民主推荐提出考察对象。民主推荐由上级党委组织部门主持，具体方式包括会议投票推荐和个别谈话推荐。

第六条 地方党政领导班子换届考察，召开民主推荐会议，按照领导班子职位的设置全额定向推荐。参加人员范围：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协领导成员；

（三）人大常委，政协常委，纪委常委；

（四）人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；

（五）下一级党委、人大常委会、政府、政协的主要领导成员；

（六）担任过本级正职领导职务和近两届担任过本级副职领导职务的老同志；

（七）其他需要参加的人员。

第七条 地方党政领导班子换届考察，个别谈话推荐与会议投票推荐同时运用，相互印证。参加人员范围一般为：

（一）党委、人大常委会、政府、政协领导成员，人民法院、人民检察院主要领导成员；

（二）纪委副书记，部分党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；

（三）下一级党委和政府的主要领导成员；

（四）担任过本级正职领导职务的老同志；

（五）其他需要参加的人员。

第八条 在全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐基础上，如拟提拔人选推荐得票较分散，根据推荐情况和班子结构需要，经本级党委常委会与考察组并上级党委组织部门沟通后，也可差额提出拟提拔人选考察对象初选名单，进行二次会议投票推荐。参加人员范围：

（一）党委成员；

（二）人大常委会、政府、政协领导成员；

（三）人民法院院长、人民检察院检察长；

（四）其他需要参加的人员。

第九条 地方党委领导班子换届时，参加会议投票推荐的人员应为中共党员。

第十条 地方党政领导班子换届考察，由本级党委常委会根据考察组反馈的会议投票推荐和个别谈话推荐的情况，研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。

对拟提拔人选考察对象，应当在一定范围内进行公示。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

第十一条 地方党政领导班子成员个别提拔任职考察，民主推荐参照第六条、第七条、第九条、第十条的规定执行。

第三章 民主测评

第十二条 民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况及领导干部德才表现。

第十三条 领导班子民主测评按照思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个类别设置测评内容和评价要点。

测评内容主要包括政治方向、精神面貌，贯彻科学发展观、驾驭全局、务实创新、处理利益关系、处置突发事件的能力，物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设，以及党风廉政建设等方面的情况。根据测评内容，设置评价要点（评价要点见附表一）。

对党委领导班子侧重评价总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况。对政府领导班子侧重评价维护大局、围绕中心、依法行政、政府效能建设等情况。

第十四条 领导干部民主测评应当在述职述廉的基础上进行，按照“德、能、勤、绩、廉”五个类别设置测评内容和评价要点。

测评内容主要包括政治态度、思想品质，工作思路、组织协调、选人用人、依法办事、心理素质，精神状态、工作作风，履行职责成效、解决复杂问题、基础建设，廉洁自律等方面的情况。根据测评内容，设置评价要点（评价要点见附表二）。

对党委领导班子成员侧重评价战略思维、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等内容。对政府领导班子成员侧重评价创新意识、分工协作、抓落实促发展、部门管理等情况。

第十五条 对地方党政领导班子及其成员进行民主测评，参加人员范围一般与第六条的规定相同。

第十六条 对拟提拔人选考察对象进行民主测评，考察对象为地方领导班子成员的，参加人员范围一般与第六条的规定相同。

考察对象为部门（单位）领导班子成员的，参加民主测评人员的范围一般为：

（一）本部门（单位）的领导成员；

（二）内设机构领导成员、直属单位主要领导成员；

（三）其他需要参加的人员。

本部门（单位）人数较少的，可以由全体人员参加。第十七条 地方党政领导班子换届考察时，在会议投票推荐新一届领导班子成员的同时，对现领导班子及其成员进行民主测评。

党委、政府领导班子分别进行民主测评，按照民主测评评价要点设计民主测评表。

领导班子成员按照“德、能、勤、绩、廉”五个项目和“总体评价”设计民主测评表。

第十八条 考察拟提拔人选考察对象时，在其所在地方、部门（单位）召开会议进行民主测评。按照民主测评评价要点设计民主测评表，并可增加征求意见的栏目。

第十九条 民主测评表测评项目的评价意见，分为优秀、良好、一般、较差四个档次。对领导干部的总体评价，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

第二十条 各地可结合实际，适当设置具有地方特色测评内容。民主测评要点及样表、测评对象述职述廉报告应在召开会议前发放，以保证参加测评人员有充分的时间准备意见。

第四章 民意调查

第二十一条 民意调查主要了解对领导班子和领导干部的工作成效和形象的社会评价，从中分析领导班子及其成员的有关情况。

第二十二条 对地方党政领导班子的民意调查，主要包括在物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设方面群众直接感受的工作状态与成效（评价要点见附表三）。

对领导干部的民意调查，主要包括工作作风、履行职责、公众形象等内容（评价要点见附表四）。

民意调查内容可根据不同层次、区域、部门（单位）的具体情况和不同考察任务要求，以及群众关注的突出问题，作适当调整，并设计相应的调查问卷。

第二十三条 地方党政领导班子换届考察时，对现领导班子及其成员的民意调查可分别进行，也可结合在一起进行。民意调查的范围一般为来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要也可以增加来自基层的其他人员。

第二十四条 对拟提拔人选考察对象的民意调查，区别不同情况进行。

拟提拔人选考察对象是地方党政领导班子正职的，民意调查的范围与第二十三条的规定相同。

拟提拔人选考察对象是地方党政领导班子副职或部门（单位）负责人的，根据所在班子和所分管工作的性质确定民意调查范围，主要在直属各部门（单位）未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员中进行，还可包括考察对象分管或所在部门（单位）和下属单位的一般工作人员，以及其他有关工作服务对象。

第二十五条 民意调查的评价意见，分为满意、比较满意、不满意、不了解四个档次。

第二十六条 民意调查应当形成制度，可定期在党代会代表、人大代表、政协委员中进行。有条件的地方，还可采取入户调查、发放问卷调查表、政府网站评议等方法在有关人员中进行。

第五章 实绩分析

第二十七条 实绩分析，主要通过有关方面提供的经济、社会发展的整体情况和群众评价意见，了解当地在一定时期的发展状况，重点分析地方党政领导班子和领导干部在任期内的工作思路、工作投入和工作成效，以充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。

第二十八条 地方党政领导班子及其成员的实绩分析内容，主要包括：

（一）上级统计部门综合提供的本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长、资源消耗与安全生产、基础教育、城镇就业、社会保障、文化生活、人口与计划生育、耕地等资源保护、环境保护、科技投入与创新等方面统计数据和评价意见（评价要点见附表三），具体指标由各地根据实际情况设置；

（二）上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见；

（三）民意调查反映的有关内容。

各地还可设置其他具有地方特色的实绩分析内容。

第二十九条 拟提拔人选考察对象是部门（单位）负责人的，实绩分析内容主要包括部门（单位）工作成效、机关效能、内部建设、工作作风、廉政建设等方面。

第三十条 对地方党政领导班子及其成员的实绩分析，按以下方法进行：

（一）根据有关方面提供的统计数据和评价意见，分析当地经济发展、社会发展、可持续发展等方面的工作思路与成效；

（二）根据民意调查的群众满意度，分析当地物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面的状况与成效；

（三）通过对当地发展状况的总体了解，在适当进行不同地区之间横向比较的同时，突出对任期内的纵向比较，以分析领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和对个人的民意调查,从中分析评价干部个人的工作实绩。

第三十一条 拟提拔人选考察对象是部门（单位）负责人的，实绩分析主要通过民意调查和分析工作目标考核结果的方法进行。

第三十二条 地方党政领导班子换届考察时，实绩分析的有关统计数据及分析意见，应在考察组进入之前，由上级党委组织部门协调有关部门收集提供。

各地可根据情况，在每年年初及时汇总实绩分析的有关统计数据及分析意见，并逐步形成制度。

第六章 个别谈话

第三十三条 个别谈话包括面上个别谈话和到考察对象所在地方、部门（单位）个别谈话，以及与考察对象本人谈话，主要深入了解地方党政领导班子建设状况和领导干部的德才素质。

第三十四条 个别谈话评价内容、评价要点与民主测评相同（见附表一、二）。

可根据考核工作的要求和个别谈话的不同情况，参考个别谈话评价要点，分类设计谈话参考提纲，针对不同考察对象分别确定谈话重点，提前发放谈话预告。

第三十五条 面上个别谈话与个别谈话推荐同时进行，参加人员范围与第七条的规定相同。

第三十六条 到考察对象所在地方个别谈话范围，一般与面上个别谈话的范围相同，其中还应当包括考察对象。

到考察对象分管或所在部门（单位）个别谈话范围，一般为：

（一）部门（单位）领导成员；

（二）有关内设机构和直属单位主要领导成员；

（三）考察对象。

根据需要，个别谈话可适当扩大范围，深入了解干部的有关情况。第三十七条 到考察对象所在地方、部门（单位）个别谈话，结合民主测评、民意调查、实绩分析的情况，突出重点，有针对性地进行。

对在现工作单位不满两年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。

第三十八条 与拟提拔人选考察对象的谈话，可采取考察组集体面谈的方式进行。进一步了解其适应职位能力、思想作风、发展潜力和心理素质等方面的情况，印证不同考察环节的评价意见，核实反映的有关问题，深化对考察对象的了解。

第七章 综合评价

第三十九条 综合评价，主要对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检机关（监察部门）的意见，巡视组巡视、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见，以及其它平时了解的情况相互补充印证，特别要注重勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观等方面的情况。在全面掌握考核信息的基础上，通过考察组集体研究分析，客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。

第四十条 根据考察对象的不同情况和需要，综合评价可采用以下办法：

（一）类型分析。按照材料来源、发生时间、表现内容和考察对象所起的作用等情况，将各类材料进行分门别类，使之条理化、系统化。

（二）数据分析。从工作层面和社会层面两个方面，通过分析民主推荐、民主测评、民意调查、完成任务结果等有关数据，评价考察对象的工作成效和群众公认度。

（三）比较分析。把不同考察环节反映的同类与不同类情况、考察对象的表现与班子其他成员的表现进行分析比较，评价考察对象的主要优、缺点及特长。

（四）环境分析。对考察对象工作表现的客观环境因素，重点是工作基础和工作条件进行分析，评价考察对象的主观努力。

（五）历史分析。将考察对象的历史情况与现实情况联系分析，评价考察对象的一贯表现与基本素质。

第四十一条 对反映考察对象的有关问题，特别是涉及廉洁、团结、作风等方面的问题，凡是线索清楚、情节具体的，考察组要通过实地调查、找当事人核实或函询等方法了解清楚。情况比较复杂、一时难以了解清楚的，按照干部管理权限，委托地方党委及纪检监察、审计部门等开展专项调查，形成结论，作为综合评价的重要依据。

对少数人反映考察对象的重要情况，应当认真对待，并加以核实和分析。

第四十二条 考察材料必须客观公正地反映考察结果。撰写考察材料应当符合以下要求：

（一）写实。要依据确切的事实和考察组集体研究的综合评价意见，有观点，有事例，选取的素材应具有典型性。反映考察对象的工作成绩要实事求是，力求定性评价与定量评价的结合；对缺点和不足要如实反映，避免笼统抽象。

（二）准确。对考察对象的评价要恰如其分，经得起检验。所引用的事例、数据，要认真核实，准确无误。

（三）精炼。考察材料应简明扼要。如遇必须说明的问题，由于篇幅所限不易说清楚的，可另附专题材料。

第八章 组织实施

第四十三条 地方党政领导班子和领导干部考核评价工作, 按照干部管理权限，在各级党委领导下，由组织部门组织实施。

第四十四条 各级党委应当把干部考核评价工作作为树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施来抓，切实加强领导，周密部署。在组织实施过程中，必须切实加强思想政治工作，严肃纪律，加强监督，保证考核评价工作顺利进行。

各级组织部门应当认真履行职责，精心组织，加强协调，既发挥好有关职能部门的作用，又避免多头或重复考核。要注意研究新情况，解决新问题，探索新方法，提高考察人员素质，加强配套制度建设。

第四十五条 换届考察应当全面运用综合考核评价办法。个别提拔任职考察以及届中考核、年度考核时，针对不同类型考核的特点和要求，对各种具体考核方法的运用可作适当简化。各地在考核评价地方党政领导班子及其成员时，可对有关评价内容作适当调整。

要积极运用信息技术手段，提高考核评价工作效率。第四十六条 综合考核评价结果，应当作为地方党政领导班子调整和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。根据综合考核评价结果的不同情况，分别提出干部调整、使用意见。

第四十七条 对地方党政领导班子的有关考核评价情况，应当在一定范围内通报。

对地方党政领导干部的考核评价意见，应当向本人反馈。

第九章 附则

第四十八条 考核评价地方人大常委会、政协领导班子和领导干部，可参照本办法进行。

第四十九条 各地应当结合实际，制定具体实施办法。第五十条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第二篇：平远县党政领导班子贯彻落实科学发展观

平远县党政领导班子贯彻落实科学发展观

整改方案

根据中央、省委的部署要求和《中共平远县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神，我县扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，县党政领导班子针对在学习实践活动中查找到的突出问题，紧密结合《县党政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》和县委十一届五次全会精神，立足当前，着眼长远，研究制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建生态经济体系，推动山区科学发展这一主线，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，按照有什么问题解决什么问题的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我县生态经济发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，全面推进“生态绿洲、创业福地”建设，推动我县经济社会又好又快发展。

二、整改原则

整改工作坚持如下几个原则：

（一）统筹兼顾，突出重点

坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，承办单位抓落实，上下联动，左右互动，聚集资源，整合力量，突出重点，突破难点，集中精力解决群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题，建立保障科学发展的机制体制。

以来，县委、县政府经过近三年来的探索和实践，不断丰富“三大战略”的内涵，并提出了打造“生态绿洲、创业福地”的具体目标和举措。为坚定不移走生态经济发展之路，深入实施“三大战略”，确保实施过程的科学性、规划性、长期性，县委、县政府出台了“一决定三规划”，即《中共平远县委员会、平远县人民政府关于发展生态经济实现科学发展的决定》、《平远县生态经济发展规划（2008—2020）》、《平远县文化先进县发展规划（2008-2012）》、《平远县安康和谐县发展规划（2008-2020）》，成为指导平远今后一个时期内生态经济发展的纲领性文件。县委、县政府还根据决定和规划的要求，制订了整治木材经营加工企业、创建教育强县、创建生态示范村（镇）、加快林业生态建设等一系列政策，确保实施“三大战略”有目标、有步骤、有载体、有抓手。今后，县委、县政府将按照市委创建“三名城一基地”的要求，在深入实施“三大战略”，发展生态经济，建设“生态绿洲、创业福地”过程中，按照“做特县域、做大县城、做亮镇村、做优民生、做好稳定”的要求，加快平远经济社会各项事业的发展。今年将着重做好统筹城乡经济社会发展规划、稀土产业发展规划和油茶产业发展规划，确保在实施“三大战略”进程中取得新的成绩。

责任领导：肖文浩同志牵头，县党政领导班子成员协助 责任单位：县委办公室 整改分类和期限：中长期整改

2、树立开放意识,注重对外宣传平远,打响平远特色品牌,拓宽县外市场,注重利用县外资源发展平远。

目。

整改措施：(1)2008年，我县已出台了全面科学的生态经济发展规划——《平远县生态经济发展规划（2008—2020年）》，并经县十三届人大第十九次会议审议批准印发实施。今年将组织制订三个配套规划：《平远县稀土产业发展规划》、《平远县油茶产业发展规划》和《平远县城乡统筹发展规划》。（2）高起点规划、高标准建设镇级经济功能区，根据《平远县生态经济发展规划（2008-2020年）》制订《平远县生态功能区发展规划》，对全县12个镇进行全面规划，细化“生态旅游区、生态保护区、生态工业区、生态城镇区、生态农业区和生态保育型采矿区”6个镇级功能区发展规划。（3）修订完善招商引资政策，进一步加强招商引资环境评估和效益评估，严把环保关，不以破坏生态环境换取经济增长，提高招商引资质量，从资源型经济向技术型经济转变，实现经济、社会和生态效益相统一。稀土方面，加强对广东富远稀土新材料有限公司生产发展的服务工作，促成钕铁硼磁性材料、萤光粉项目加快建设，提高产品市场竞争力。今年推进仁居黄畲、莲花塘稀土矿山整合；规范矿山开采秩序，推行开采新工艺，促进矿山开发。铁矿行业方面，扶持引导小炼铁等落后产能企业加快转型。依托我县机械铸造业这一传统优势，走与大企业合作发展的路子，发展先进铸造业，加快荻赛尔车船铸造项目建设，推进平远金科新业机械制造有限公司、平远粤通机械制造有限公司等股份制企业的开工建设。木材深加工行业方面，加快对规模小、效益低和资源浪费大的小型木材经营加工企业整治。加大对出口型木材深加工企业的扶持发展力度。水泥建材行业方面，加强对现有五家小水泥企业的内部管理，加快技术改造，引导企业转产、转型，扶优做强宁江旋窑水泥。（4）制定扶持中小企业发展实施意见，加大对中小企业发展的扶持力度。抓住中央、省扩大内需，考虑本县的承受能力，重新储备和全力争取一批事关平远建设发展的基础设施、旅游和民生等重大项目进入上级的计划笼子；加强对已报项目，特别是包括济广高速公路平远段、鹰汕铁路平远段等在内的重大项目的跟进对接工作。四是加大招商引资力度，努力培育新的财源。力争全年引进2-3个项目落户市产业转移园。加快发展稀土萤光粉、磁性材料等高新技术产业和汽车配件、机电、轴承、铸造等机械制造业。继续加快县工业园区建设，进一步调整完善我县招商引资优惠政策和考核激励政策。五是加快农村改革发展，促进农村经济繁荣。稳定和完善农村基本经营制度；加快发展脐橙、油茶、南药、优质稻四大农业主导产业；加快推进现代标准农田建设、基本农田整治和农业综合开发治理；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。六是做活生态旅游产业，推动第三产业发展。围绕五指石景区、南台山省级森林公园建设，着眼于全县旅游资源的整合，完善基础设施建设和环境条件。继续推热“赏茶花、拜大佛、品脐橙、游五指、泡温泉”生态旅游线，充分发挥“脐橙旅游节”的品牌效应，全力宣传推介特色旅游项目。积极研发旅游商品,培育旅游商品生产企业,大力发展与旅游业密切相关的第三产业。七是创新财政金融工作，提升县域经济活力。重点保证行政事业基本支出和社会保障、医疗卫生支出，保证教育和农业投入。认真落实小规模纳税人加工企业、进项税抵扣等各项税收调整政策。优化信贷结构，加大对重点行业、重点企业、重点项目、重点品牌的支持力度。八是厉行节约，勤俭办事。党政机关将带头过紧日子，坚持勤俭办事业，严格控制一般性行政经费支出，公务购车和用车费用、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公预算要实行“五个零增长”，严格控制由财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动，把更多的资金用在民生建设和经济发展上。通

利益密切相关的重大事项，实行社会公示，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估等。特别是对涉及经济社会发展全局的重大事项，在深入开展调查研究的基础上，广泛听取各方面意见，召开县委常委（扩大）会议（邀请县人大常务副主任、县政协主席、副县长列席参加）、县党政联席会、县五套班子会议进行具体研究讨论，确保决策的科学性、民主性。同时还按决策涉及面的大小，向全县各单位、全县人民征求意见，不断完善决策机制。通过近三年深入实施“三大战略”，连续实施“十大重点工程”，已逐步建立并严格执行重大事项集体决策制度确保决策的科学性和长效性。今后，将在原有决策制度的基础上，制订完善《县委常委（扩大）会议制度》和《平远县政府工作规程》，进一步规范和完善重点事项的决策制度。

责任领导：肖文浩同志牵头，县党政班子有关成员协助 责任单位：县委办公室 整改分类和期限：立即整改

7、进一步理顺管理体制。一是乡镇七所八站的管理权力与利益在县级主管部门,造成乡镇权责利不协调；二是城镇管理、安全事故、消防实行属地管理,镇级缺乏相应机构、职能和人员；三是借鉴蕉岭做法实行镇财县管,或者按我县体制提高财税返还比例,解决镇级财政困难；四是建议将五指石景区划归差干镇管理或提高差干镇在旅游收入方面的比例分成。

整改措施：（1）拟出台《平远县县管干部管理办法（试行）》。①七所八站工作人员调动前，由县直主管部门提出方案报县委组织部，组织部在征求镇党委、政府的意见后，以该干部的现实表现、工作需要为依据批准后，方可调动；②对不服从镇党委、政府管理并在工作中拒不完成镇分配任务的七所八站工作人员，由镇党委、责任领导：朱少辉、张丽霞同志 责任单位：县委组织部、县委办公室 整改分类和期限：立即整改

9、进一步做好建设用地规划和利用。加强建设用地规划,由相关部门组成国土资源执法联席会议制度,严厉打击违法违规现象。同时,征地拆迁要坚持公平原则。对个别漫天要价的、胡搞蛮缠的群众不能过于迁就,严格执法,确保法律威严,维护政府威信。

整改措施：（1）正在编制《平远县土地利用总体规划（2006-2020年）规划大纲》。（2）加强征地管理，严格履行《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定。（3）加大国土资源执法监察力度，会同纪检监察、检察、法院、公安等部门建立国土资源执法联席会议制度，集中开展违法违规用地查处整治行动，打击违法违规用地行为；完善工作机制，开展执法动态巡查和卫星拍片执法检查。

责任领导：胡新文、姚永波同志 责任单位：县国土资源局、县建设局 整改分类和期限：立即整改

10、建议将有关部门工作经费列入财政预算。一是建议修改2000年制定的事业单位人员包干经费制度,逐步提高行政事业单位人员包干经费和人头办公经费；二是将产品质量监督、《平远年鉴》、法制局、环保执法监测、南台山森林公园管理、基层调解及案件补助等经费列入财政预算。三是逐步将国土资源局、建设局质监站、劳动和社会保障局的工资内筹人员、乡镇水管所人员的工资和办公经费列入县财政统发。

整改措施：（1）按照县委十一届五次会议提出的“五个零增长和四个减半”的精神，办公经费属零增长范围，办公经费标准

局、县农机局、县扶贫办等单位抽调专业技术人员成立工作小组，对我县生态资源作全面、科学的摸底、调查和论证，制订我县农业科学发展规划。计划从3月份开始，9月份完成。

责任领导：凌志达、徐甦同志

责任单位：县农业局、县国土资源局、县气象局、县农机局、县扶贫办

整改分类和期限：立即整改

13、解决农民生产发展问题。一是解决农民发展农业项目“起步难”、“投入难”的问题,出台政策帮助群众解决好生产发展中资金投入“瓶颈”。如免去农户生猪屠宰税,成立农村劳动力创业基金鼓励农民创业,并采用政府贴息贷款或税费倾斜等方式切实帮助农村劳动力就业。二是发挥山区信息化网络和农村党员电教网络作用,加大现代农业科学技术的宣传推广力度,提高广大农民的现代技术技能,拓宽致富门路,解决生产发展信息、技术问题。三是解决农产品“卖难”问题。出台政策或通过合作社、相关企业帮扶解决。采取企业搭桥、保价收购、健全和发展农村专业合作社、深化 农产品加工、拓宽销售渠道等方式,让农民切实增产增收。

整改措施：（1）设立农业发展专项扶持资金，在土地审批、生产准入等方面对四大产业园建设、经营一定面积以上的农户进行种苗开发经费等补助。进一步健全农业服务体系，提供产前、产中、产后服务，在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度，安排一定资金列入预算，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给予重点扶持。银信部门出台政策，对农业生产发展项目进行政府贷款贴息等。（2）开展农民科技培训和务工技能培训，抓好农村劳动力转移培训阳光工程。实施农业科技入户工程，探索和建立农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农

金上给予扶持。

责任领导：凌志达、徐甦、凌峰等同志 责任单位：县农业局、县农机局、县旅游局 整改分类和期限：中长期整改

15、继续抓好招商引资工作。加快工业园区建设,完善消防等配套设施,做好产业转移承接工作。转变招商引资方式,重点在整合资源和培育龙头企业、优质产业上下工夫,引资对象瞄准大企业、大集团,外出乡贤和本地老板。加大对现有民营企业、招商引资企业的帮扶力度,帮助重点企业解决好建设、生产过程中的问题,使企业尽快投产出效益,做强做大。

整改措施：（1）工业园区建设：①7月份全面完成园区示范地块平整工程，并由县招商办、大柘镇政府解决好园区征地遗留和因园区建设影响群众生产、生活等问题。②完善园区用电和生活用水等设施建设。协调供电部门做好大柘110KV输变电线路的架设，确保8月份荻赛尔机械铸造重点项目的供电；县供水部门在年底前完成园区自来水供水工程。③完善园区公共地带绿化、厂区绿化。④协调相关部门重点解决时光金属等四家企业的土地使用证办理等历史遗留问题。（2）招商引资工作：①在广州、深圳、东莞、佛山等地各设立一个县招商引资联络中心，并聘请信息联络员提供招商信息。②在县内抽调3-4名熟悉稀土深加工、机械制造（包括汽车零配件、铸造）行业的人员组成招商小分队，开展专业招商。③抽调（聘请）1-2名与台商、港商较熟悉的人员，专门开展对台资、港资的招商工作。④围绕发展特色工业、绿色农业、生态旅游进行招商，立足我县稀土深加工、汽车零配件、轴承、机电、建材、酿酒等行业及四大农业产业园、生态旅游等重要产业支撑资源优势招商，瞄准大企业、大集团，走资源高端发展的路子。着力在稀土新材料加工基地、优质铸造基地、5

项目管理，制订《领导小组定期研究项目推进情况会议制度》、《办公室日常工作制度、定期汇报制度》、《成员单位协调会议制度》、《项目申报业务经费的预算审核、审批制度》等相关制度。

责任领导：陈征宏、凌声宏、姚永波等同志 责任单位：县重点办、县发展和改革局 整改分类和期限：立即整改

17、出台优惠政策解决中小企业融资难问题。出台信贷和融资方面的优惠政策,对一些新兴的、有特色的、有发展前景的工业及时“输血”,重视建立企业融资担保体系,如成立中小企业融资担保公司等,切实解决中小企业融资难问题,增强企业发展信心。

整改措施：（1）县政府与企业已合作成立平远县中小企业融资担保责任有限公司，注册资金5000万元。采用保证、抵押、质押等担保方式，对产业园内的企业提供融资担保、经济合同履约担保、商品交易担保、司法担保、税收担保、特种担保、其他担保等担保服务。（2）成立2家以上非政策性担保投资公司，由财政给予担保总额0.5%的风险补助或奖励。（3）鼓励我县金融机构加大信贷投放力度，参照市政府的做法给予新增中小企业贷款的商业银行给予奖励。（4）支持企业通过上市直接融资，除享受市政府奖励外，县财政给予上市公司一次性奖励200万元。（5）支持企业多渠道直接融资，如发行企业债券等。（6）积极推进银企合作，今年拟召开2次以上的银企座谈会，搭建银企合作平台，促进银企紧密合作。

责任领导：陈征宏、凌声宏、姚永波等同志 责任单位：县中小企业局、县财政局 整改分类和期限：立即整改

18、加大生态旅游宣传力度。以平远“世界第一天然大佛”

活动,特别是对本县景区景点周边卫生环境要加强综合治理。四是开发好红色旅游资源,把仁居建成红色旅游镇。

整改措施：（1）2009年重点抓好雷公陂大桥、南台山正门、南台山南门、石龙寨供水工程、楣杆岌道路及水沟硬底化、南台山步道、石龙寨服务区建设，以及石龙寨林分改造及绿化、石龙寨步道、程旼公园公路边坡绿化、幼林抚育等11项工程建设。继续完善公园区内卫生专人负责管理制度。（2）大佛寺建设已筹集了343万元资金，去年用款290多万元征地137.8亩，并砌结了380米围墙。2009年3月，推选大佛寺住持人选，聘请专家进行施工设计和评审，筹集资金，拟4月下旬开工建设。（3）争取省交通集团的支持，成立农村客运公交公司，由平远汽车运输有限公司投入经营县内公交及农村客运市场。2009年动工兴建石正汽车客运站，在今冬明春开通东石—大柘—石正公交客运路线，完善我县客运市场。（4）由于龙文——黄田省级自然保护区还处于起步阶段，各项基础设施建设没有完善，生态旅游开发项目也没有具体的布局和规划，开发生态旅游时机尚未成熟，将进一步加强规划，创造条件适度开发。目前已有上举畲脑至龙文的步道，可供游人徒步穿行，观光赏景。（5）加大投入逐步完善五指石景点的旅游步道、登山步道、栏杆等设施。（6）差干五指石景区、仁居红军纪念公园、八尺进士公园、中行大河背景区、大柘程旼故居、南台山森林公园等景区、景点的卫生环境问题实行属地管理的原则由景区管理处负责，沿线公路卫生由公路部门负责，景区周边环境卫生由各相关镇负责。继续开展好“洁净家园”活动，完善旅游景区（点）管理制度，抓好以景区（点）为中心的圩镇卫生整治。（7）正在仁居兴建中国工农红军纪念公园，分两期建设，第一期工程基本完成。2009年成立机构负责园区管理，并收集相关展品充实展馆。

标准，完善岗位考核制度，实行日常管理和集中整治，加大宣传教育力度，提高市民的城市意识。（4）已对全县各镇垃圾场建设进行了规划选址，需建设11个垃圾场，需投入9333万元。今年，拟建河头、中行、八尺三镇的垃圾场，需投入2540万元。其他镇的垃圾场逐年建设。县建设局加强行业管理指导，完善镇、村管理体制，确保生活垃圾收集和处理。目前已对县城公厕进行了布局规划，拟投入384万元建设改造8座公厕，计划逐年建设改造。（5）加强小区物业管理的行业管理指导，使小区物业管理走向市场化、规范化，实现业主自治。

责任领导：胡新文、姚永波同志

责任单位：县建设局、县交通局、县环境保护局 整改分类和期限：中长期整改

21、要着力营造良好的治安环境,确保实现“安康和谐县”目标。社会治安面临的压力日益增大，打架斗殴、盗窃现象呈上升趋势,甚至出现持枪抢劫、吸毒等恶性违法犯罪行为,群众安全感下降。建议加大治安网络建设,在县城主要街道安装视频监控系统,加快县城出城路段视频监控系统的安装使用,加大打击力度,增加便衣巡逻队伍,提高街面见警力,加强夜间巡逻。加强单位及安全文明小区的保安人员招录把关和培训,提高保安人员的综合素质。

整改措施：（1）建立民营保安服务公司，对保安人员实行统一管理，积极探索组建县物业管理公司集中管理安全文明小区的模式，推进安全文明小区建设。（2）县公安局每月组建一期战训班，采取轮值轮训的办法，针对城区的发案规律、特点，把警力投放在街面，采取巡逻、伏击的办法，强化街面巡控。（3）建立治安岗亭。根据县城区的人口分布和治安状况，在城区布设若干个治安岗亭，以治安岗亭为中心点，辐射周边街道的巡防控制工

动中的缠访及违法犯罪行为的工作意见》（粤公通字[2006]309号）进行处臵。

责任领导：陈征宏、凌志达、张庆贤、姚永波等同志 责任单位：县信访局、县公安局 整改分类和期限：立即整改

23、加强营利性桥牌娱乐场所的管理,维护良好社会风气。重点加强麻将馆、网吧、歌厅等公共娱乐场所管理,努力营造健康向上、良好的社会风气。

整改措施：（1）加强源头管理，工商、公安等职能部门对麻将馆、网吧、歌厅等娱乐场所的开设、办证等严格把关，严格审批网吧经营点，严格控制已获审批的转移地点经营，对距学校较近的网吧、歌厅等娱乐场所重新审批。（2）健全和完善各项管理措施，严格控制经营时间，悬挂经营时间告示牌，歌舞娱乐场所不得超过次日凌晨2点，网吧经营时间不得超过午夜12点。（3）加大打击整治力度，建立专项打击无照经营歌厅、网吧的长效管理机制，组成联合执法队，定期或不定期对歌厅、网吧场所开展综合整治，对无照经营的歌厅、网吧，采取强制性措施，坚决予以取缔。（4）加大技防力度，公安、电信部门实施互联网上对网吧24小时监控措施。

责任领导：凌志达、张庆贤、陈颖明、凌峰等同志

责任单位：县委政法委、县公安局、县文广新局、县工商局、中国电信平远分公司

整改分类和期限：立即整改

24、重视文化教育工作。一是加强教师队伍建设。建议加大对现有教师的培训力度,经费列入财政预算,充实乡村师资力量。建立师德评价考核机制。二是重视高中教育,提升高中教育质量,解决好每年300多名高中学生“外流”问题。三是加大职业教育

该校自筹发工资问题。⑤解决职业学校欠债问题。（4）加强青少年管理：①成立文化市场管理队，定期开展对网吧的经营行为监管，实行上网人员实名登记制度，杜绝未成年人上网，签订安全责任书，加大对网吧违法违规行为的查处力度，实行“严管处罚”。②建立网吧治安防控机制，加强日夜间对网吧内部治安情况的检查和管控，加强对网吧周边地段的青少年行为监控，预防、及时发现和打击青少年涉网违法犯罪。③严厉打击青少年犯罪，严防“少年帮”形成犯罪团伙，对青少年结伙寻衅滋事、故意伤害、“双抢双盗”等严重影响社会治安秩序的行为坚决予以打击。④落实好法制副校长责任，加强对在校学生的法制教育。（5）强力推进“文化先进县建设”。按照《平远县建设文化先进县规划》扎实推进创建“文化先进镇”工作。加强公共文化服务体系建设，实施农家书屋、镇级流动图书馆、城镇社区和农村文化室等惠民工程建设。抓好程旼文化的挖掘、整理和宣传推介，举办程旼文化研讨会，打造客家文化始祖地品牌。重视文艺创作，实施文化精品战略。加强“平远船灯”申报国家级非物质文化遗产代表作名录，开展自然村落历史人文调查，打造文化“名城”、“名镇”、“名村”。加强网络文化建设和管理，加强网络上舆论引导，增强社会主义先进文化网上传播力和主导权，规范网络文化传播秩序，营造良好网络环境。抓好“平远精神”、公民道德素质、社会主义荣辱观的宣传教育活动,开展“文明在平远”五星道德楷模实践活动。紧紧围绕平远县城“2009年成为广东创建文明县城工作先进县城，2011年实现广东省文明县城”目标，全面启动创建“文明县城”活动。县关心下一代工作委员会已以程旼、姚雨平等平远名人事迹为题材，编辑出版了《可爱的家乡》和《南台风云》等乡土教材，今后要以教材为载体抓好学习教育活动，特别是重点抓好中小学生的教育。坝头中学前身是景贤中学，为景仰先贤程

526、抓好食品卫生安全工作。配好配强食品卫生监测设备和技术力量,加强市场监管,加大整治力度,切实维护人民群众的生命安全。

整改措施：（1）今年拟投入经费80万元完善农产品检验监测设备，并配备农业执法和专业技术人员，增强食品卫生监测技术力量。（2）加强管理方面：①强化食品安全宣传教育，开展食品安全宣传活动，普及群众食品安全知识。每年召开全县食品药品安全工作会议一次以上。加强有关人员培训，各镇食品安全协管员由县食安办负责组织培训,各职能部门根据各自职能，分别对全县食品生产、经营、餐饮从业人员进行食品安全培训。②健全完善联合执法机制，开展专项整治。适时组织对全县食品的种植养殖、生产、流通和消费环节进行联合检查，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，对发现的突出问题及时移交相关部门迅速查办，并加强事后监督。③不断完善食品安全监管责任体系和协调机制。继续推进食品安全目标管理责任制，搞好综合考评工作，建立健全食品安全督查督办工作机制，增强各级各部门领导干部的食品安全责任意识。

责任领导：徐甦、姚小玲同志

责任单位：县食品安全办公室、县食品药品监督管理局、县农业局、县卫生局、县工商局、县质量技术监督局、县经济贸易局

整改分类和期限：立即整改。

27、加强教育创强工作。一是县有关政策、措施、资金尽快到位,确保长田、热柘明年实现教育强镇达标；二是明确镇级争取乡贤投资建成的学校的产权。

整改措施：（1）①2009年在抓好全县各镇“创强”活动的同时，重点指导督查长田、热柘两镇完成“创强”达标工作。3-5

解决农村干部的政治、经济待遇和老有所养等后顾之忧问题,特别是解决村干部的社保问题。

整改措施：（1）以“保增长、保民生、保稳定”为目标，采取三项提高就业率措施：①2009年春节（大年初六）在县城举办了大型就业招聘会，组织广州、深圳及本地区50多家用工企业进场招聘，提供3000个就业岗位，现场达成就业意向1836人。积极跟进招聘会后的岗前培训工作，目前已为8家用工单位的500多名劳动者进行指导性培训和技能培训，并对有培训意向招聘单位进行一对一跟踪服务，以确保输送员工合格率，保证招聘活动取得明显实效。今年下半年，拟再次举办现场就业招聘活动，为用工单位提供有用的劳动力，维持我县就业局势的稳定。②认真做好返乡农民工、下岗失业人员在内的城乡劳动力技能培训，在春节前后开展计算机操作员、家电维修、电子技能等培训。③建立失业监测制度，健全外出务工人员返乡报告制度。利用镇、村劳动保障服务网络，做好外出务工人员统计，掌握他们的就业意愿、培训意愿等。对生产经营困难、拖欠工资或者倒闭迹象的企业登记造册并实施监控，特别是对因木业整治或受金融危机的影响需减产转产转型企业员工失业的监测。（2）推进省农村养老保险全覆盖试点县工作。（3）拟出台干部职工体检制度的相关政策，各单位结合自身实际实施。（4）2009年农村合作医疗补偿标准有提高，降低了起付线，提高了报销比例和门诊补偿，封顶线也提高到5万元，还增加了一些特殊补助项目。（5）从2003年1月起我县改革公费医疗制度，实施城镇职工基本医疗保险制度，按省、市统一规定执行住院医疗费的报销范围、报销比例和结算办法，近期准备根据职工基本医疗保险基金的承受能力，结合我县实际，确定职工医保住院经费用基金支付比例，适当提高基本医疗保障水平。（6）今年上半年村居换届后，我县认真解决

立项，争取早日动工，逐年改造建设相关市场，以提高市场物业管理站收入和改善干部职工待遇。（4）继续争取上级支持，按上级政策对二轻公司及所属企业进行转制,积极解决好职工的社保等问题。（5）争取上级重视支持对因封山育林、木材整治减少收入的农民给予政策、资金补贴。

责任领导：胡新文、徐甦同志

责任单位：县民政局、县建设局、县林业局 整改分类和期限：立即整改

30、注重老区建设和农村基础设施建设。注重老区精神文明建设、老区群众危房改造,做好告别泥砖房的调研和实施工作；积极向上反映山区的实际,争取上级资金倾斜政策,加大农村水利、防洪设施建设,特别是农村小型水库建设、水田100亩以下的水利设施建设。如协调好富石水库向东、西、中圳农田灌溉与供水工业园区的矛盾,治理好仁居圩镇年年水浸街的问题；加快300人以上自然村村道硬底化建设进程,改造损坏严重的道路；尽快全面实施农村人畜安全饮水问题；重视解决农田丢荒弃耕问题；加大农村文化体育设施建设,加快有线电视尚未联网的行政村电视联网工作。

整改措施：（1）利用老区革命旧址、纪念碑、纪念亭，建立革命传统教育基地，编辑发行老区革命书画册，在38个老区行政村中显目位臵刷制宣传标语，营造老区气氛。有计划组织青少年学生到革命传统教育基地参观，开展爱国爱乡教育。（2）告别泥砖房的调研工作已完成，全县农村泥砖房改造工程的实施要按省市计划结合新农村建设，采取点面结合，分五年组织实施，老区群众的危房改造将与全县农村危破泥砖改造一起统筹安排，对老区实行“同等优先”的倾斜政策，即在统筹安排的前提下优先安排计划和帮助老区群众实施危房改造。（3）加大农村水利、防洪

整改分类和期限：正在整改

31、提高行政事业单位干部职工生活福利待遇。积极向上争取尽快落实公务员津补贴统发制度,缩小市、县、镇各级公务员收入差距,解决山区公务员收入偏低问题；提高住房公积金缴交比例,落实好1999年县货币分房政策；严格执行干部带薪休年假制度；建议未转公务员身份的干部进行工资套改。

整改措施：（1）公务员津补贴统发这项政策到现在为止，上级财政暂未安排专项资金。2008年我县在财政较为困难的情况下，结合本县的财力和实际，发放了地方生活补贴，标准按每人100元/月为基数，每一级别增25元发放，全年发放资金达1100万元。2009年本级财政预算收入增幅为10%，预计增收1270万元，财政年初预算计划拟在去年执行标准基础上翻一翻，即达到每人200元/月为基数，每一级别增50元的标准发放，尽可能地提高干部职工收入。同时，积极向上争取尽快落实公务员津补贴统发制度。（2）住房公积金在2007年前，我县的执行标准是10元（个人缴交7元/月、财政负担缴交3元/月），县委、县政府考虑到此项标准确实较低，已于2008年将执行标准提高到30元（个人缴交20元/月、财政负担缴交10元/月），建议今年暂不增加公积金缴交数额，待财政财力许可时再行考虑增加缴交比例；根据《关于印发平远县城镇机关事业单位住房货币分配的实施办法的通知》（平府发[2001]47号）文件规定，住房货币分配补贴资金由各单位自筹解决，货币分房的实施结合各单位的实际情况贯彻执行。（3）严格按《机关事业单位工作人员带薪休年假实施办法》（中华人民共和国人事部令第9号）执行，确保机关事业单位工作人员享受年假。（4）按照工改政策，未转公务员身份的干部只能按工勤人员工资套改。

责任领导：凌声宏、胡新文同志

朗。①认真做好收费人员的思想工作，稳定他们的情绪，鼓励他们加强学习，提高素质。②各基层站安排好值班工作，维护各站平安稳定。③按照“转岗不下岗”的原则，妥善解决交通收费人员的安臵问题。

责任领导：姚永波同志 责任单位：县交通局、县公路局 整改分类和期限：中长期整改

33、加强运输市场的管理。协调相关部门加大打击非法营运行为,同时积极争取市委市政府的重视,加快发展公交客运和农村客运,方便群众出行。

整改措施：（1）由政府协调相关部门加大对各种违章营运行为打击力度。以打击“蓝牌车”等群众反映强烈的难点、热点问题为重点，强化对交通运输秩序监督管理；同时加强对主要客源集散运输市场的监管，严厉打击不良竞争行为，努力营造一个“公平、公正、文明、有序”的运输市场秩序。

（2）引导的士公司做好“两权”合一（产权和经营权）工作，同时做好“的士”司机的思想和业务培训工作。

责任领导：姚永波同志 责任单位：县交通局、县公路局 整改分类和期限：立即整改

34、加强对无序采矿的整治,保护环境。无序开采、偷洗铁矿石现象严重,要加强监管和整治。对稀土、铁矿等开采要采取预收高额植被保护押金、违规罚款等办法收取费用,专款专用保证环保措施的落实。

整改措施：（1）加大资源整合力度，优化矿山布局，改变矿山规模，着力抓好稀土、瓷土、铁矿、石灰石等资源整合工作，扎实推进我县矿山储量动态监督管理，逐步建立矿山企业储量台

禁稀土、瓷土等矿产开采，控制农业综合开发项目，加强水土流失治理。

责任领导：胡新文、徐甦同志

责任单位：县水务局、县环境保护局、河头镇、八尺镇、中行镇

整改分类和期限：立即整改

36、加强对农村环境污染的治理。重视做好圩镇生活垃圾集中处理,县镇配套村级垃圾处理费,或借鉴江西省由低保户负责的做法；加强对县城、乡镇河道清理,定员、定酬、定时对河道杂物清理。如因岭下河上游搞异地开发及附近群众往河道倾倒垃圾现象严重,造成河道淤积,严重影响县城河道的排洪排泄,并影响市容市貌。

整改措施：（1）县建设局切实加强行业管理，指导各镇做好重点工程项目的规划建设以及村庄整治规划工作，指导各镇、村配备相应的管理人员和配套设施，完善镇管理体制，确保生活垃圾收集和处理。县对实行集中处理垃圾的村，经相关部门验收合格的，年终将给予适当的垃圾处理补助资金。让低保户收集垃圾，不适应我县情况。因为我县低保户领取的低保金是差额补助金，未达到我县最低生活保障标准，政府给予差额补足，以保障其基本生活。假如低保户负责垃圾收集，将进一步削弱低保对象的自我生存能力，进一步降低其家庭收入，增加了低保户的贫困程度。（2）定期对河道进行清理。

责任领导：胡新文同志 责任单位：县建设局 整改分类和期限：立即整改

37、加强山林保护。制订鼓励政策保护和提高耕山、管护山林积极性,发展林地经济。农业开发尽量利用荒坡地、丢荒地、旱

执行。③林业扶持政策：在林业用地方面，商品林的火烧迹地、采伐迹地、无林地和郁闭度小于0.2的低产残次林中的坡度小于30°的缓坡地的山脚优先安排种植油茶，符合以上条件的生态公益林又适合油茶种植的亦可安排15％的林地用于发展油茶种植，具体按广东省林业厅《关于印发广东省生态公益林规划纲要的通知》(粤林[1995]003号)执行。④国家扶持政策：通过林业龙头企业，争取将油茶列入国家生物质能源范围，利用相关补贴发展油茶产业，具体按财政部《关于印发生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知》(财建[2007]435号)执行。（2）采用多种形式发展林地经济，建立健全林业建设任期目标责任制，推进集体林权制度改革，利用3-5年时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务，加强对林区的技术服务，引进企业或老板在南部乡镇投资造林，对乡镇重点区位的生态公益林无林地或疏残林地有计划、分步实施林分改造。（3）加强对林地开发的调研和管理，加大对违法征占用林地的执法力度，对异地开发、稀土矿山开发严格按有关规定审批和管理，禁止在自然保护区、森林公园、风景区、生态公益林中进行异地开发、补充耕地，严格控制在有林地中开发补充耕地，做好林地的日常管理和林地使用的监管工作，加强森林资源管护，做好防火、防砍、防占和防病虫害等工作。

责任领导：凌志达、胡新文、徐甦等同志 责任单位：县林业局、县国土资源局 整改分类和期限：立即整改

38、加强教育培训,提高干部综合素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训,注重年轻干部的培养、教育,提高队伍整体素质。尤其要重视专业技术人才和紧缺人才的培训工作。

整改措施：（1）实行分类分级培训办法，由县委组织部牵头，9

实施方案》，加强各类型人才的培养，加大政策制定和制度执行。并认真落实省市政策，对已取得高级职称的专业人才实行全部聘任，对已取得中级职称的专业人才都按要求进行了聘任。对符合政策规定要求评审专业技术职称的，及时为符合条件人员审核、上送评审材料，上报省市评审。（2）我县教育、卫生系统专业技术人员已参照梅州市教育、卫生专业技术人员补助标准给予补助，对其他行业紧缺专业人才，拟参照教育、卫生系统专业技术人员补助标准给予补助，稳住我县现有紧缺人才队伍。

责任领导：张丽霞、胡新文同志 责任单位：县委组织部、县人事局 整改分类和期限：中长期整改

40、健全完善干部任用机制,合理调配使用干部。一是县直、乡镇“一把手”不要换得太频繁,基层单位班子成员尤其是“一把手”缺额要及时配备和明确分工。二是加大“一把手”在单位干部内部提拔力度。三是加大平远干部到其他县、市交流的推荐力度。四是尽量减少和避免干部在一个地方或单位工作时间过长和过短,不利于工作开展。五是解决好镇机关人员紧缺问题。六是解决好警力不足,政法队伍人员年龄老化,加强专业人才的录用、补充。

整改措施：（1）单位“一把手”一般要任满一届才调整。个别单位因实际情况，从保持工作的连续性和领导班子的相对稳定出发，做到统筹兼顾，从工作需要出发调整“一把手”。（2）积极向市委推荐干部到县外交流任职。（3）建立健全镇级一般干部的交流轮岗机制，加大镇与县直、镇与镇之间的交流轮岗力度。（4）加大公开招录新公务员的力度，补充新鲜血液，逐步解决镇级缺额人员较多的问题。（5）县公安局编制数243名，现有283人，已超编。2002至2008共向社会公开招考补充警员47人。2009

每年从县管党费中按县直各系统党委实缴党费总额10％ 的标准下拨至县直机关工委作为县直各系统党委党员培训教育经费。（3）依托县委党校和利用农村党员干部现代远程教育系统平台，组织巡回培训班送课下乡，加强对农村党员党的政策方针、农技知识、现代信息技能、法律法规知识等培训。（4）加大对农村党员的关怀激励力度。认真落实省委《关于给予农村困难老党员生活补贴的意见 》（粤委办发电[2009]14号）的精神，对65周岁以上、1978年12月31日前入党、享受低保的党员给予每月100元或200元（做过村干部的）的生活补助。县管党费中分三年给予每村1000元的党员互助金启动或补充资金，2008年已拨第一批17个村，余下的村将在2009年内分上下半年拨付。（5）吸引更多的优秀年青人向党组织靠拢。对在当没有发展对象、预备党员的党支部不得评优评先，对连续两年不发展党员的村支部进行通报批评，发展党员列入县直挂钩单位责任考核内容，要求挂钩村每年要有发展对象或预备党员。

责任领导：张丽霞、徐甦同志

责任单位：县委组织部、县扶贫办、县民政局、县直属机关工委

整改分类和期限：立即整改

42、进一步转变机关作风。一是有不少干部群众反映,会议、文件太多,建议切实提高工作效能,减少“文山会海”,多深入基层调研,多办好事实事。二是各级机关要牢固树立宗旨意识,履行好自已的职责,严肃机关工作纪律,严格执行上下班制度,杜绝“人难找、脸难看、门难进、事难办”现象。

整改措施：（1）加强干部队伍的思想、能力和作风建设，扎实开展机关作风建设，着力解决机关作风深层次问题，增强各单位主动改进机关作风的自觉性，让群众切实得到实惠，感到满意。

度和规定，增强可操作性，并加强督查落实。惩治吃喝风和赌博风，将社会上群众反映强烈的党员干部赌博问题列为“高压线”进行严肃查处，并从制度上予以规范。

责任领导：杨斌宗同志 责任单位：县纪委、县监察局 整改分类和期限：立即整改

44、建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研,加强检查和指导工作,为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序,请示及时批复,促进工作开展和推进。

整改措施：县委为进一步提高工作效率，全面掌握各级、各领域的动态，已对领导班子职责作出明确分工，建立了领导挂镇、挂村、联系重点企业制度，及时帮助单位、企业解决开展工作、生产过程中遇到的问题。下一阶段，将继续完善领导分管工作与挂镇、挂村，挂点企业的制度。为增加沟通联系，进一步加强调研力度，原则上每季度开展一次调研。同时加强办文办会的工作，规范请示答复时限，挂点领导接到请示报告后，原则上应予以及时答复，做到急事及时批复，其他事项在七个工作日内批复，特殊情况或按规定要求，在召开相关会议讨论后研究答复。

责任领导：肖文浩、陈征宏、朱少辉等同志 责任单位：县委办公室 整改分类和期限：立即整改

第三篇：三栋镇党政领导班子学习实践科学发展观.

三栋镇党政领导班子学习实践科学发展观

分析检查报告

（征求意见稿）

按照区委的统一部署和要求，结合三栋镇的实际，今年9月以来，镇委高度重视，把学习实践活动作为一项首要政治任务和党建“一号工程”来抓，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实上级领导重要讲话精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和我镇提出的“打造数码工业重镇，建设惠州南部新城”的总体目标，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结党的十六大以来，我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。现将我镇党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，我镇按照区委、区政府的工作部署和要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面加快经济、政治、文化、社会建设和党的建设，经济持续平稳较快发展，社会各项事业全面进步，经济社会发展逐步转入科学发展的轨道。

(一)理清发展思路，形成科学发展的共识和合力。按照科学发展观的要求，我区在深入调查研究的基础上，结合实际，解放思想，优化了国土开发格局和产业布局，拓展了生产力发展空间，夯实了三栋统筹城乡科学发展的基础，明确了以“打造数码工业重镇，建设 1 惠州南部新城”为总体目标，形成了以数码产业为主，轮胎纲丝、化工、五金、电子、灯饰、针织等行业协调发展的工业格局，成为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇和惠州市十大工业卫星镇之一。

（二）抓经济促发展，经济实力不断增强。近几年来，我镇牢牢把握发展第一要务，积极应对国际金融危机背景下严峻的经济形势，认真贯彻执行中央、省、市、区一系列扩内需保增长的政策，有效减缓了金融危机的冲击和影响，全镇经济实现了平稳较快发展，世界500强企业日本普利司通钢丝帘线项目、荣获“亚洲500最具价值品牌奖”的香港雅芳婷家纺项目等国内外知名品牌纷纷落户，有力地提升了综合竞争力。2009年，预计实现地区生产总值8.9亿元，同比增长18.7%；累计完成工业总产值33亿元，同比增长29.4％；农业总产值2.24亿元，同比增长4％；第三产业增加值6962万元，同比增长18％；固定资产投资6.3亿元，同比增长26.3%；实际利用外资500万美元，合同利用外资400万美元；外贸出口金额1147万美元，同比增长45%；合同利用内资10.5亿元，实际利用内资3.53亿元；本级财税收入1649万元，同比增长20.8%，其中国税495万元，地税1154万元。

(三)抓好城镇规划，加快推进城镇化进程。近年来，我镇加快推进城镇建设，精心打造宜工、宜商、宜居的良好环境。高标准编制城镇总体规划，邀请广东省城乡规划设计研究院科学编制了2008-2025年《三栋镇总体规划》，并在去年9月举行的九届人大四次会议上表决通过，《总体规划》对全镇的综合交通、公共服务设 2 施、给水工程、排水工程、电力工程等13个方面进行高标准规划，以通过区域联动、拓展空间、优化结构、培育新型产业，促进工业化与都市化发展。同时，为了巩固和深化创建全国文明城市成果，我镇全力以赴创建广东省卫生镇，2007-2009年，爱卫经费分别为198.6万元、318.9万元、456.4万元，年均增长率达52%。在全镇上下的共同努力下，我镇成功创建广东省卫生先进镇，梁沙布村小组也成功创建广东省卫生村，为创建省卫生镇打下了坚实的基础，迈出了从边缘小镇向都市中心发展的第一步。

(四)抓和谐社会建设，社会各项事业成效明显。一是圆满完成创建全国文明城市目标任务。2004年以来，我们克服时间紧、任务重、基础差等困难，通过加强组织领导、明确创建责任、加大资金投入、发动群众参与、开展整治行动等种种有效措施，圆满完成各项创建工作任务，为我市夺取全国文明城市金牌作出了应有的贡献。二是成功创建广东省教育强镇。今年以来，我镇切实加强领导，加大投入，全力以赴创建广东省教育强镇，全年累计投入2000多万元用于三栋中学教学楼、运动场和校门建设，中心小学教学楼建设和运动场改造，演达小学维修和福长岭小学校舍建设以及各中小学功能室的完善。由于我镇领导到位，措施得力，6月17日我镇顺利通过省教育强镇的评估验收，成功摘取了广东省教育强镇金牌。三是和谐社会建设扎实推进。全面加强信访工作，上访总量和群众集体越级上访量明显减少。建立了维稳综治工作中心，今年3月，开展了整治金融危机影响而上发的劳资纠纷、整治“黄赌毒”违法犯罪活动、整治违规上访闹访行为、整治治安重点地区和突出的治安 3 问题、整治保安队伍等为主要内容的“五项整治”活动，取得了显著成效，社会大局更加和谐稳定，社会治安更加好转，人民群众安全感进一步增强。据统计，全年群众上访28批226人次，与去年相比批次下降45%，人数下降27%；调处办结20宗，与去年相比调处率上升20%；集体到区上访1宗，同比下降75%；未发生集体到市、到省、进京上访。截至12月13日，全镇共发生治安案件53宗，刑事案件29宗，刑事拘留37人，行政拘留6人，治安拘留6人，治安处罚警告9人。四是帮助群众解决突出问题。切实帮助群众解决行路难、饮水难、读书难、就业难、看病难等突出问题。其中，田心村投入150万元对山下、南塘口、龙塘3个村民小组的村道进行硬底化建设；莲塘村筹资100多万元对全村累计3.2公里的村道进行硬底化改造，切实解决村民行路难问题；坝山口、田心、官桥3个村累计投入60万元进行引水、改水工程建设；全镇转移农村富余劳动力185人，解决就业难问题；成立助学基金会，发放助学金12万元；扎实做好城镇居民医疗保险和农村合作医疗，解决群众看病难问题等等，从而真正把学习实践活动办成群众满意工程。

(五)加强基层组织建设，发展思路逐步理清。一年来，我镇坚持以科学发展观为统领，不断开展农村党建工作新局面。首先，坚决落实基层组织建设“五个一”工程，加大农村后备干部队伍培养，制定后备干部队伍建设方案，利用集中学习、远程教育等方式举办了3期后备干部培训班，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍。排查出陶前、沙澳等一批相对落后的村 4 党支部，并通过挂钩领导和驻村联络员的指导和联系，加大整顿帮扶力度，有效推进后进村的党支部建设。其次，开展建设“学习型支部”活动。结合学习实践活动，开展了建设“学习型支部”活动，通过集中学习党的十七届四中全会精神、开展调研座谈会、举办辅导报告会和举办法制教育培训班等方式，切实提高了农村党员干部队伍素质。第三，理清基层党建发展思路。在学习实践中，坚持“典型示范、辐射带动”的方法，树立演达医院和坝山口党支部的先进典型，采取“人、财、物”三集中的方式，协调推进不同区位、不同领域、不同行业的党建，理清发展思路，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、影响和制约三栋科学发展的突出问题

学习实践活动开展以来，由镇党政领导带头，开展了课题调研，先后召开了多个座谈会，全镇共发放160份征求意见表，针对党员群众反映制约我镇科学发展的问题，专门召开会议认真讨论征求意见稿，实事求是地接纳广大党员群众的意见建议，共整理表扬和肯定意见7条，存在问题、意见和建议16条。主要存在以下差距：

一是产业发展水平有待提高。我镇第三产业水平低、比重小，生产性和生活性等现代服务业落后于工业的发展，2009年，第三产业增加值仅为地区生产总值的7.8%。受金融危机影响，企业招工困难，订单减少，在民营企业中尤为突出，以致企业生产经营困难，缺乏抗风险能力，保持经济持续增长压力较大。农业集约化程度不高，农业基地、农业龙头企业少，农村土地流转仍处于起步阶段；农业现代化程度不高，属于家庭经营，成本高、效益少，农民增收 5 相对缓慢。

二是发展后劲仍然不足。目前，我镇存在用地指标不足的问题，随着南部新城规划的实施，我镇很大部分土地被划为第三产业用地或公共行政用地，工业用地仅局限于数码工业园内及圩镇以南地段，工业用地规划面积不足。同时，市政府对惠南大道及惠澳大道两边各500米范围用地进行规划控制，严重影响我镇可利用土地资源的盘整利用。

三是社会事业不够协调。农民社会保障体系不完善，城镇居民医疗保险覆盖不全面，农村公共卫生设施普遍落后，农民“看病难、看病贵”的问题仍然存在；教育资源力量单薄，个别农村小学教学条件有待进一步改善；农村村庄布局不合理，规划执行难度大，农村文化阵地和场所建设还远远不能满足人民群众的需要，城市文明向农村辐射机制尚未健全；部分农民生产生活条件比较困难，因灾、因病、因上学返贫现象依然存在，目前，我镇人均年纯收入2500元以下贫困户还有60户；由于多个市政重点项目在三栋开工建设，个别历史遗留问题没有解决，信访维稳工作压力仍然较大。

四是镇级财政较为困难。一方面，历史负债较重。三栋数码工业园最初是由我镇在02年负责开发建设的，为了开发数码工业园，我镇共负债8000万元。另一方面，财政增收渠道不多。财政收入构成以税收为主，缺乏自有经济，财政收入增长潜力有限。同时，群众增收致富的方法不多，群众发展生产和致富思路与新农村建设还存在差距。

五是基层组织建设有待加强。党员干部的能力素质和思想观念 6 与科学发展观要求相比还不适应，党员干部推动科学发展的能力和水平还不够高，工作方式、工作作风等方面还有待改善；镇缺乏自由经济，干部创业干事难以放开手脚，思想负担较重；村组干部待遇相对不高，在很大程度上影响了工作的积极性；农村党员老龄化，村级基层组织后备力量不强，流动党员管理不到位、党员生活不正常等现象普遍存在；党风廉政建设还需要进一步加强。

三、存在问题的主要原因和症结

三栋发展中存在的问题，既有客观原因，更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平、工作作风和发展意识等主观方面的原因。主要表现在五方面：

一是对科学发展的认识不够深。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力、理清发展思路、为民办实事的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我镇镇情的具体要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解发展难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距。

二是思想还不够解放。在推进发展的过程中，不能自觉地跳出三栋看三栋，对我镇在经济社会发展上取得的成绩，只注重纵比，不注重横比，更没有站在更广的范围、更高的层面上去比较。在破解难题方面，眼界不够广、思路不够宽，在如何发挥优势、放大优势、增创优势上办法不多，使发展的思路不够开阔、措施不够有力、成效不够理想。

三是理论与实践未能有机结合。班子成员对于平时学习到的理论知识和业务知识，没有与实际工作有机地结合起来，特别是遇到征地拆迁、处理突发事件、发展农村经济等工作时，不能有效地用最新的理论知识、政策法规等去指导这些工作的开展，造成处理这些工作的创新办法不多，工作效果不够明显。

四是工作作风不够扎实。今年以来，创建省教育强镇、创建省卫生先进镇，市区四环路、惠大高速、市工业园二期扩园等重点项目的开工建设以及学习实践活动的开展等等工作接踵而来，工作多、时间紧、任务重，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付，时间的安排运用不够科学合理，导致下乡调研、督促检查工作的时间安排不够。

五是大局意识不强，表率作用发挥不够。个别党员干部一遇到困难就往上交，而不是积极主动去做工作、去解决问题。对有些问题不符合政策要求，也不做解释工作，把矛盾交给领导了事。同时，辖区内的一些部门单位，不配合镇委、镇政府的工作，工作上推诿扯皮、敷衍了事，当遇到棘手工作时，甚至和镇委、镇政府唱对台戏，在一定程度上阻碍了我镇经济社会的又好又快发展。

四、推动三栋科学发展的措施和思路

对照科学发展观的要求，我镇将坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省委十届三次全会、市委九届四次全会精神，以深入开展学习实践活动为契机，把握贯彻落实《纲要》和惠州南部新车规划建设的重大机遇，紧紧围绕“打造数码工业重镇，建设惠州南部新城”的总体目标，推动三栋经济社会 8 又好又快发展。

(一)大力推进招商引资和项目建设力度，保稳定促增长。第一，进一步推动已落户项目上马建设，落实相关职责措施，促使项目早日建设、早日投产、早见效益，特别是保障雅芳婷、史威特服饰、富力达等项目顺利投产。促进我镇经济平稳较快发展，实现保增长的既定目标。第二，服务好现有企业，通过建立党政领导与企业建立联系挂钩帮扶机制，切实为企业解决融资难、招工难等实际困难，稳定好、发展好现有企业，并延长其产业链，以商引商，吸引更多的投资。对投资者要采取政治上关心、生活上关照、思想上沟通、工作上帮扶、法律上维护等综合措施，给企业一个良好的发展空间和环境。第三，加大招商引资力度，提高招商引资的质量和规模，并将招商引资工作作为促进全局工作的切入点和经济发展的重心点。同时，要加大对闲置土地的盘整力度，充分盘活利用好现有招商资源，引进一批投资额大、技术含量高的项目。

（二）积极加快园区建设和其他产业发展，推动现代化产业升级。一是积极推进三栋数码工业园建设。三栋数码工业园是惠城区按“2+4”模式开发建设的六大大重点工业园区之一，也是惠城区建设“南部组团”的大型综合性园区。下来，我们将深入开展园区建设大会战，切实采取有效措施，及时协调解决园区建设过程中遇到的困难和问题，加快推进二期扩园土地的征地工作，争取用地指标，以满足园区建设用地的需要；抓好园区的水、电、路等基础设施建设，确保三栋数码工业园建设有序推进。二是大力推进第三产业发展。要充分利用三栋在南部新城规划建设的有利位置，抢抓机遇，利用 9 演达故居品牌和充足的人文资源和自然资源，将物流、休闲、旅游、观光作为今年乃至今后一个时期招商引资的侧重点，打造三栋经济发展的新增长点。三是全力推动农业产业升级。加大农业基础设施建设，改善和优化农业发展环境，增强抵御自然灾害的能力，不断夯实农业发展基础。加快发展特色龙头企业，带动农民增收。重点推进演达纪念园农业观光旅游项目，以及富力达公司等项目建设，强化企业联基地、接市场、带农户的农业产业化经营模式。四是全力推进体育文化教育产业升级。利用2010年省运会的影响，加快体育设施建设，促进体育文化产业的发展；大力推进演达纪念园建设，将其建设成爱国主义教育基地、农工党的培训基地、观光旅游基地和现代农业基地；利用中职学校选址三栋的机会，全力配合中职学校新城建设，整合我镇中职教育资源和优势，以名校教育带动我镇职业教育体系和义务教育体系全面发展，把三栋建设成为体育文化教育产业中心。

（三）突出卫生创建行动和基础设施建设，推进“城乡一体化”发展。一是进一步统筹城乡建设。坚持“净化、绿化、硬化、亮化、生态”总体目标，坚持以人为本理念，全力创建省卫生先镇，同时，还要积极创建一批省、市卫生村，大力优化人居环境。二是配合推进重点市政设施建设。我们将全力配合推进莞惠高速公路、四环路、惠州体育场馆、污水处理厂等重点市政设施建设，借“市”发展，不断完善南部市政基础设施，三是进一步加大投入，不断完善卫生基础设施建设，全面提升硬件设施水平。其中，重点对三栋路硬底化、排水排污、绿化等进行综合整治，将其打造成高规格的样板街。

（四）高度关注民生构建和谐社会，推进各项社会事业协调发展。坚持协调发展、全面进步，高度重视和认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹发展教育、文化、体育、卫生、民政和民主法制建设，让人民群众共享科学发展成果。一是继续集中时间、人力、物力，整治受金融危机影响而引发的劳资纠纷等不稳定因素、整治“黄赌毒”违法犯罪活动、整治违规上访闹访行为、整治治安突出地区和突出的治安问题、整治保安队伍，以此进一步加大对违法犯罪行为的打击力度，确保平安和谐环境综合整治工作有的放矢，取得实效。二是推进教育事业发展。继续优化教育资源配置，完善各学校基础设施建设，提高教学质量，抓住三栋中学更名为演达中学和建校52周年的契机，扩大演达中学的知名度，打响演达品牌。三是加快农村卫生事业发展。加大公共卫生建设和投入，进一步巩固完善新型农村合作医疗、大病救助制度，切实解决农民因病致贫返贫的问题。四是进一步改善农村生活条件。以改善生活、发展生产为目标,着力组织实施好各项民生工程；大力抓好扶贫开发工作，并进一步整合资源，加大投入，采取措施促进经济落后村、贫困户脱贫致富；基本实现全镇村小组道路硬化，开展农村饮水改造工程；进一步做好农村富余劳动力转移工作，千方百计扩大群众就业。五是大力发展农村文化体育事业。积极推进农民体育健身工程，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村业余生活。六是继续推进法制教育活动，全面提高人民群众的法制意识。七是做好民政救济、农村低保等社会福利事业。

（五）加强基层组织建设和“学习型支部”建设，进一步强化机 11 关作风建设和干部队伍素质建设。首先，要提高班子成员的科学决策能力。加大党务、政务公开力度，拓宽社情民意的反映渠道，自觉接受社会各界的监督，坚持一切工作从实际出发，不脱离原则追求高指标，全心全意为人民谋福祉。其次，要提高干部队伍的落实执行能力。坚持实事求是的思想路线，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，一切从实际出发，转变工作作风，多下基层，深入群众，调查研究。把解决群众反映强烈的困难和问题，引领农民群众脱贫致富，改善人民群众生活水平作为今后工作的中心方向来抓好落实。其三，要提高村级班子带头致富能力。加强对村支两委成员的教育、培训和管理力度，注重村级后备干部的培养，确立村党支部的领导核心；建立健全工作激励机制，彻底消除干与不干一个样、干多干少一个样的不良习惯，充分发挥每一个村党支部的战斗堡垒作用和每一个党员干部的旗帜先锋作用。最后，要加快构建“学习型支部”。加强三栋镇党员、干部队伍的思想政治建设和组织建设，努力打造一支求真务实、勤奋学习、廉洁勤政、团结有为的工作集体。

开展深入学习实践科学发展观活动以来，全镇广大干部和群众积极参与，对如何开展好活动和推动科学发展提出了许多宝贵的意见和建议，我们将不断提高思想认识，理清发展思路，谋划科学发展举措，为推动三栋科学发展，实现三栋经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第四篇：乡镇人大工作如何体现科学发展观

乡镇人大工作如何体现科学发展观

曹文乾

乡镇人大是最基层的一级组织机构，乡镇人大工作在地方经济社会建设中的作用显得尤为重要，其工作的好坏，直接关系到乡镇人民大会行使职权。作为乡镇人大，如何体现科学发展观？笔者认为应以科学发展观统领各项工作，充分发挥人大代表的作用，把人民群众、人大代表及乡镇人大工作者作为最基础的依靠和支撑力量，不断提高人大工作实效，把科学发展观落到实处。

科学发展观是推动乡镇人大工作创新的源泉。科学发展观既是我国发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，又是指导我国民主建设，完善人民代表大会制度的行动纲领。在我们社会主义国家里，民主法制建设不断健全,人大监管、重大事务决定权的行使日趋规范化的情况下。如何落实科学发展观？ 湖北省夷陵区龙泉镇人大主席团，科学组织、精密谋划。他们将驻镇的全国、市、区、镇四级人大代表划分为七个活动小组，并给每个活动小组、每位人大代表进行考核，量化评分。小组和小组之间、人与人之间开展争先创优活动。定期组织人大代表开展调研、视察、评议等活动，并及时向政府及其有关部门提出建议和意见。由于激励机制健全,措施得力，代表们都能在各自的工作岗位上发挥模范带头作用，有力协助政府推动各项工作的顺利开展，收到了事半功倍的效果。

围绕科学发展,做好人大工作

湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇人大不断践行科学发展观，紧紧围绕大力发展循环经济，实现龙泉经济社会又好又快发展的总体目标，以服务地方经济建设为中心，严格按照镇人大工作计划和区人大工作要求，积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在同级党委领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监察与服务并重，有力地推动了全镇经济的大发展。乡镇人大工作在地方经济建设中的作用是显而易见的。要充分发挥人大主席团、人大主席、各级人大代表各个层面的重要作用，把人大工作摆到党委政府同等重要的位置。使人大工作渗透到、贯穿于基层工作的每一个角落。要切实行使好人大工作的监督权，自觉加大监督力度，促进政府工作依法行政，公正廉洁和文明高效，用扎扎实实的工作提升人大工作水平。

启动“五民工程”，践行科学发展观

在深入开展学习实践科学发展观活动中，湖北省宜昌市龙泉镇人大主席团，倡导提高行政效率和建设廉洁政府。为此，他们围绕利民、亲民、便民、惠民、安民，启动了“五民工程”，以干部作风的大转变推动效能大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，全力创建满意机关。

龙泉镇在实施“五民工程”中，依靠科学发展，主动接受人大监督，及时地发现政府各项工作中存在的问题和不足，认真研究加以改进，从而促进了行政效率的大提高。全镇机关干部以全国文明镇为契机，大力宣传身边活生生的人和事，来激发干部工作热情。在争先创优活动中，他们围绕利民富民作出奉献的干部设立了全镇最高荣誉奖；实施“亲民工程”，重点是清理精简办事流程，缩短群众办事时限。推行党务政务公开，程序公开，涉民收费项目及标准公开；在“便民工程”中，重点抓好便民服务中心建设及管理，为群众提供“一站式”服务，让每一个部门，每一个工作岗位都成为便民服务的窗口；在“惠民工程”中，主要是开展新型农民素质培训，围绕农民增收，开展各项知识技能培训，为农民创设致富平台；在实施“安民工程”中，镇委政府开展领导班子大接访活动，每名班子成员在接访日，到信访办主动接待来访群众，接受人大代表评议，认真倾听意见，畅通民意诉求渠道，排查矛盾纠纷，搭建和谐党群关系平台，保证政府机关的高效运行，提高政府工作质量。通过实施“五民工程”，全力提升干部素养，优化发展环境，使各项工作不断发展。

提高代表素质，促进科学发展

新时代乡镇人大代表的素质高低，直接决定着他们依法履职情况的优劣。人大代表既要思想道德素质，又要业务素质。该镇坚持每季度认真抓好代表小组的学习。并在代表中广泛开展应用科学发展观，进行学习创新活动。每次活动，要求一个代表一个学习记载本、一个代表有一份《人大法律汇编》、一个代表撰写一篇体会文章、一个代表至少提一条建议或意见、一个小组要有一篇总结。他们还请老代表谈经验体会，谈在工作中如何履行代表职务。让代表们在听课、交流、学习中得到提高，进一步增强了代表意识，增强了争当“五好”代表履行职务的责任感和使命感。使代表更加明确了人大代表不是荣誉称号，而是一种职务，只有认认真真履行好法律赋予的职责，充分发挥好代表的作用，才能不辜负广大选民的重托。代表的素质提高了，自然容易破解代表工作中的疑难问题，促进各项工作健康发展。

通联：湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇人大办公室

第五篇：领导班子学习科学发展观心得体会

领导班子学习科学发展观心得体会

一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识

通过开展学习实践活动，全处上下紧密结合实际工作，深入调研、努力实践，使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识。

1、开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大战略

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣，推动科学发展，促进社会和谐。通过学习实践活动，可以较好、较系统、较全面地掌握党的最新理论成果，用最新理论武装广大党员干部的头脑，指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放，更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践。

2、开展学习实践活动，是在新的历史起点上战胜当前困难，推动环卫工作又好又快发展的重大举措

改革开放30年，绿园经济发展取得了很大的成绩，近几年来围绕建设和谐绿园、宜居绿园的战略目标，绿园的发展更令人赞叹，经济基础进一步雄厚，社会建设更加协调。随着长春市创建国家卫生城的成功，环卫工作在新的历史起点上将面临更大的挑战。

处党委始终坚持把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，坚持两手抓、两不误、两促进。一是在全面强化环卫工作

三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析

尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面：

1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解环卫难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力。

2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多，有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常地、定期地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展，民政的职能正在不断扩展和增多，而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展。民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应，困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基层力量薄弱，民政队伍专业化程度还不够高。

4、民政队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意识还不够强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念还不够强，缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识；有些干部干事创业的精神还不够强，工作质量和服务水平还不够高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与民政发展的新形势、新要求还不相适应。

上述问题的产生，主要有以下几方面原因：

1、加强学习、理论研究不够。部分同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，读书读序、看报看题，但求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考，对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学发展观，寻找存在的问题，剖析产生的原因，制订整改措施等梳理不当，有时在工作中找不准着力点和落脚点。

2、部分干部的群众观念有所淡薄。总认为做好本职工作、搞好发展，就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现，缺少更深入的认识；把下基层不够多归为工作牵制，其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关；在下基层调研时，缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。

3、民政科学发展的推进机制还有待进一步完善。在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策政府宣传不够，公众参与渠道不多，难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性；在统筹机制上，强调城乡一体，统筹发展，但制约较多，协调难度较大，仅凭民政一家之力难以实行，需要市委、市政府牵头，部门通力协作。民政基层力量较为薄弱，一个乡镇一般为1至2人，个别3人，特别是行政区划调整后，基层民政职能不断拓展，管辖范围不断扩大，民政服务对象增多了，工作任务加重了，但是人员编制却没有增加，而且各镇民政科还承担着本镇残联工作，工作落实起来难免有些顾此失彼。同时，民政工作者大多为半路出家，缺少专业性、系统性和规范性的培训教育。

4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。部分干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中，存在着按部就班现象，办事不够雷厉风行，一定程度上影响到工作和服务效率。在廉政建设方面，一些措施落实的程度还需进一步提高，长效的工作机制还有待进一步完善。