新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考（5篇范文）

第一篇：新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考

新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考

（天津市教卫系统2006年重点调研课题）

内容摘要：近几年来，高校腐败不可否认的进入了一个“高发重症期”，居高不下的“强劲态势”为高校反腐倡廉工作带来了新的压力和挑战。针对目前面临的紧迫形势，本文对高校腐败问题进行了科学分析和理性思考，归纳总结出高校腐败的表现形式和基本特征，对其成因进行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途径和有效对策。

关键词:新形势 高校 反腐倡廉 主要途径和对策思考

高校作为培养高级专门人才的摇篮和知识创新的基地,是社会主义精神文明建设的窗口,同时也是实践“三个代表”的重要阵地。多年来,一直享有“圣洁殿堂”的美誉。

然而，高校作为社会大系统中的一分子，与社会又有着千丝万缕的必然联系。特别是步入面向社会自主办学的改革之路以后，高校与社会的联系更趋紧密，社会上各种腐败现象和行为，不可避免地对高校产生着腐蚀和影响。历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象，深深地污染了高校的党风、校风和学风，对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响，也延缓了高等教育自身的快速健康发展。

近几年来，高校严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，推动了各单位党风廉政建设的深入开展，对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高要求。

因此，新形势下能否对高校腐败问题进行科学分析和理性思考，从而找到反腐倡廉的主要途径和有效对策，是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。

一、高校腐败的表现形式和基本特征

（一）高校腐败的表现形式

从近几年高校发生的违纪违法案件分析来看，高校腐败的表现形式大体可分为两类：一类是与社会上腐败问题有所雷同的经济问题，如基建和维修工程的招、投标、大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法;一类是具有“高校特色”的腐败问题，如招生收费、毕业分配、学位授予、晋升职称、发表论文等方面的违纪违法。

（二）高校腐败的基本特征

1、从腐败的趋势来看：腐败势头不减，大案要案呈现上升趋势 以陕西省为例，自03年至05年，陕西省纪检、检察机关共查处了80多起高校职务犯罪经济案件。仅04年上半年，陕西高校职务犯罪已发案23件，其中20件已移送司法部门，涉案人数达20人之多。这23起案件中有18起属于大案要案。事实上，不仅陕西高校暴露出类似的问题，全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例也是屡见不鲜。

2、从腐败的性质来看：多是领导干部集体腐败，窝、串案较集中，涉及人员多

在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中，其中21起是窝案、串案，占查处案件总数的75％。这些案件往往查处一件,带出一串,牵出一窝。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例，此案涉案金额达600多万元，涉案人员达33人，其中处级干部11人，科级干部12人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。

3、从腐败的主体来看：犯案人员级别越来越高，正在从中层向高层领导干部蔓延

如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年有期徒刑，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂因贪污、受贿、挪用公款而“出事”„„

4、从腐败的部位来看：发案部位相对集中，基建、采购和招生已成为高校领导腐败的三大“病灶” 许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案，这也从侧面反映出近年来高校在步入市场经济之后已具备了产生职务犯罪的条件和土壤。陕西“落马”的７名厅级高校领导干部中，有６名是因在基建工程上受贿而“翻船”的；04年四川高校发生了震惊全国的“教材腐败系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，３名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元；桂林医学院原党委书记何水淋（正厅级）在1993年至2000年，利用职务便利，采取“特批录取”、“降分录取”和“关照录取”等形式，多次收取学生家长贿赂共3.7万元，违规录取３名高考低分学生，最终被检察机关查处。

二、高校腐败成因分析

高校腐败在近几年间不但没有减弱的势态，反而有此消彼长、愈演愈烈之势，且滋生出许多新形式和新特点，值得我们深深思考。只有对腐败现象的成因进行认真的分析，才能对症下药，正本清源。

（一）主观方面

1、高校自身对腐败问题认识不够。相对而言,高校所发生的腐败案件较社会其他行业要少得多,也正是受到此类思想的影响,高校内部有相当比例的领导干部和教职师生对腐败现象掉以轻心,对学校内部业已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。特别是少数干部对加强高校党风廉政建设的重要性认识不足,不但不给予充分的理解、支持和配合,甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。

2、随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，表现在高校党内，一些理想信念不坚定、党纪法规观念淡漠的党员和领导干部，在这种求利性的冲击下，价值观、权力观、地位观、政绩观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把对共产主义的理想和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法，使自己的党性、人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒。

（二）客观方面

1、当前高等教育规模快速扩张、市场行为逐渐增多的背景下，高校经费来源及使用的多渠道、多方位、多领域为权力寻租和职务犯罪提供了赖以存活的条件和土壤。计划经济时代，高校经费主要由国家拨款，来源单一。随着社会主义市场经济体制的确立，教育经费已从过去的单一渠道转化为多渠道筹措，除国家拨款外，还有社会捐助、学生学费、各类办班收入、校办产业创收等等。在经费使用上，随着高校招生规模的迅速扩大，高校原有设施已远远不能满足办学的需要。为改善办学条件，各校都在纷纷加大基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、后勤服务等投入，高校再也不是“清水衙门”。

2、随着独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但是对这些权力的制约措施没有及时有效地跟进，许多高校领导决策不民主，宣传教育不深入，管理制度不健全，内部监督不到位，查处惩治不得力，个别人一旦大权独揽，就把学校的发展机遇当成了谋取个人利益的机会，走向腐败。

三、高校反腐倡廉的主要途径和有效对策

面对目前反腐倡廉的紧迫形势，高校应认真学习中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志的工作报告，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进高校惩治和预防腐败体系建设的各项任务，进一步加大防治力度，通过学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为确保高校中心工作和教育事业的健康发展提供强有力的保障。

（一）明确责任，狠抓落实，严格执行党风廉政建设责任制

高校应充分认识党风廉政建设所面临的新形势及存在的薄弱环节，增强各级领导干部的政治意识、忧患意识、责任意识，切实把党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的“龙头工程”来抓，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

1、加强领导，明确责任

强化“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的意识，领导干部要坚持从自我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2、实行目标责任管理，层层落实责任

高校各级部门要按照党风廉政建设责任制的有关要求，层层签订党风廉政建设目标责任书，制定相应的责任分解方案，将党风廉政建设的任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

3、强化责任考核，抓好责任追究

每年年底对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面考核，考核工作要与领导班子考核、干部考核、年终考核相结合，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相结合，对违反责任制规定的领导干部必须进行责任追究。

（二）学习党章,强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 实践证明，一个人的腐化变质，往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。反腐倡廉任重道远，学习教育必要先行。高校应加强以领导干部为重点面向全体党员的反腐倡廉教育。实行一级抓一级，层层负责的廉政教育机制。

1、认真学习贯彻党章，牢固树立科学的发展观和社会主义荣辱观

督促广大党员和领导干部必须把学习贯彻党章作为加强自身建设的重要内容，作为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一条主线。特别是党员领导干部要模范履行党章规定的各项义务，自觉按照党章规范言行，严格遵守党的纪律，执行四大纪律、八项要求和廉洁自律各项规定，进一步坚定共产主义理想信念，认真落实科学发展观，牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观,率先垂范，以身作则，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者,永保共产党人的政治本色。

2、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教 深入开展勤政廉政教育、法制教育和职业道德教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》等党纪法规条款, 结合各类职务犯罪案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使广大党员和各级领导干部充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，在思想上夯实党纪国法的防线,懂法、知法、用法、守法,不违法，更不以身试法，促进依法治教和廉洁从教，预防职务犯罪和各种违纪违法案件的发生。

3、加强廉政文化建设，落实大学生廉洁教育工作

大力推动廉政文化进校园，把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，进一步加强阵地建设和队伍建设，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种载体，通过开展丰富多彩的文化活动，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，优化育人环境，用廉政文化陶冶师生员工情操，并通过教育的传承、辐射功能，推动社会廉政文化建设。

高校要充分利用资源和人才优势，发挥专门研究机构和专家学者作用，积极承担反腐倡廉理论培训和师资培养等任务，并在课题立项、经费投入、著作出版、成果转化等方面给予支持，加强廉政文化理论研究，不断总结惩治和预防腐败体系建设实践经验，为反腐倡廉理论创新和宣传教育做出贡献。

做好大学生廉洁教育工作，结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向高校大学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据大学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑。

（三）完善制度，构建体系，用制度管权、管事、管人 治理腐败只有从源头入手，才能彻底铲除腐败赖以滋生的土壤和条件，不能等到问题出现了再去想办法，治标不治本。因此，制度建设是惩治和预防腐败体系的核心问题。高校应依照上级有关政策规定,根据自身的特点和实际情况，针对改革中出现的新情况、新问题，坚持科学合理、切实可行、相互衔接、系统配套的原则，建立健全各项管理制度，堵塞漏洞，使之贯穿于反腐倡廉的各项工作，更要定期对制度的执行情况进行检查,并不断修订、完善各项制度,做到与时俱进，为防范和克服腐败现象提供有效的保证。

1、规范决策行为

按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制，完善议事规则和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，有关人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题都要经党委会研究决定；完善校长办公会会议制度；重视完善各二级学院、各部门提交决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。

健全决策程序，强化决策责任。凡涉及学校改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等 必须由领导班子会议集体决定；完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

2、规范民主生活会和各种谈话制度

健全高校党委成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，每年至少参加两个分管单位的领导班子民主生活会。完善党委民主生活会制度，会前广泛征求群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后针对群众反映和民主生活会查找出来的问题，切实整改。

认真贯彻执行领导干部任职廉政谈话制度、诫勉谈话和函询制度，健全完善高校党委、纪委同各二级学院、各部门党政主要负责人谈话制度和“一把手”同班子成员谈话制度等。

3、规范人财物管理行为

深化干部选拔任用和管理制度改革。完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。规范对拟提拔的干部听取纪检监察部门意见的制度。制定和完善党政领导干部职务任期、干部交流、任职回避、离任经济责任审计等制度，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

规范财务管理，严格执行“收支两条线”规定。完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。建立健全科研经费管理制度。完善国有资产运营监管制度，严禁违规投资，防范资金风险。完善基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理、招生考试等重点部门相关制度建设。规范校办企业，深化后勤社会化改革，探索所有权与经营权相分离、强化市场配置资源的改革，完善和落实相关政策与制度，理顺关系，强化管理。

4、规范信访举报制度

拓宽和畅通信访举报渠道，广泛宣传、提倡和鼓励实名举报，切实维护保障举报人的合法权利，对诬告陷害的要追究责任。完善有效的信访处理机制，坚持“回访”制度。

（四）履行职责，强化监督，坚决维护广大师生的切身利益

监督的到不到位，有没有力，直接关系着制度的贯彻执行情况，关系着惩治和预防整个体系的运行流不流畅。权力监督不到位是产生腐败的直接因素，监督不得力，规章制度形如虚设，体系建设毫无意义。因此，从源头上预防和治理高校的腐败不仅要从制度入手,更要从体制、机制的改革入手,以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的高校监督体系,多层面、多系统地防止腐败。

1、加强对领导班子特别是主要负责人的监督

坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度，探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制，属于相互制约的权力不能由一个人、一个部门单独承担。加大对领导干部执行“四大纪律、八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。

2、加强对重点环节和重点部位的监督

加强对各类招生考试的监督。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开；落实《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》，健全完善命题、考务组织与管理的有关制度，规范招生调整计划的使用等。

加强对基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理等方面的监督。特别加大对基本建设中项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法以及政府采购法和国家有关集中采购的规定，预防并坚决制止干预招标、规避招标和采购方面等问题的发生。

加强财务监督。规范收费和管理，坚决制止擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围、违规录取、与招生录取挂钩等一系列乱收费行为，坚决抵制私设“小金库”，严厉打击各种商业贿赂。一经发现，严肃处理，决不姑息。

3、加强行政监察和审计监督。

制定高校监察工作有关规章，完善高校监察工作体制和机制。强化内部审计，重点加强预算执行与决算审计、建设工程项目审计、经济责任审计、教育收费和科研经费的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计依法独立开展监督。

4、加强民主监督。

深化政务公开、校务公开，增强教育教学管理透明度，保障群众知情权、参与权与监督权，对涉及群众切身利益和群众关心的焦点、热点问题,如职称评定、货币分房、评优奖先等，要充分发挥教代会和民主党派成员的监督作用。

（五）从严治党，维护党纪，保持查处违纪违法案件的力度 反腐倡廉既要靠学习教育，靠完善制度，靠强化监督，但也要注重查处力度。如果不严肃查处案件，党风廉政教育就没有说服力，廉洁自律工作就没有号召力，纠正不正之风就没有约束力，监督检查就没有威慑力。因此，在惩处腐败上要突出一个“严”字，要继续加大查办违纪违法案件的力度，对高校中的职务犯罪行为，应予以坚决打击，坚决查处干扰发展的大案要案和腐败分子，着力支持和保护有利于高校改革发展的一切积极因素，保证党委、行政各项决策和部署的贯彻落实。

1、严肃查处违纪违法案件

保持遏制腐败的强劲势头，做到依法办案、查处及时、惩治到位。重点查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，失职渎职、以权谋私、损害群众利益的案件，招生考试、文凭发放、教育收费、建设工程以及教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购中的违纪违法案件，严重违反财经纪律的案件，造成国有资产流失的案件等。

2、严格依纪依法办案

完善办案程序，严格在国家法律和党内法规许可的范围内使用办案手段和措施综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，保证办案工作规范有序进行。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。全面考虑政治、经济和社会效果，维护高校改革发展稳定大局，加大组织协调力度，优势互补，形成整体合力。

3、发挥查办案件的治本作用

严肃查办案件，完善案件通报制度，加强警示教育。建立完善“一案两报告”制度，纪检监察部门每查处一起大案要案，要形成案件调查报告和案件剖析报告，重视总结典型案件的经验教训，深入剖析引发违纪违法行为的体制机制制度原因，不断完善防范机制，堵塞漏洞，并使广大党员干部从中受到警示教育。针对典型案件查处中暴露出来的重点环节和重点部位，进一步加强监督。

（六）认清形势，把握规律，加强纪检监察部门自身建设 纪检监察队伍是加强党风廉政建设和反腐败工作的主要力量，处于反腐败斗争的最前沿，面临更多的考验。新的形势和任务对纪检监察工作提出了更高的要求，同时也对纪检监察队伍提出了更高的要求。

高校纪检监察部门要以求真务实、与时俱进的精神，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依法执纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力；深入实际、深入基层、深入群众，自觉接受监督。有效遏制高校的腐败行为，关系到中华民族的伟大复兴，关系到“科教兴国”战略实施的成败与否。因此，在中国特色社会主义现代化建设的新形势下，我们要通过各种方法、各种手段和各种渠道，最大限度地遏制高校腐败行为，荡涤“象牙塔”内的污泥浊水，还高校“净土”的圣洁风貌，标本兼治，为高校改革开放和蓬勃发展保驾护航，锲而不舍地把高校反腐败斗争进行到底。

第二篇：新形势下加强反腐倡廉工作的思考及对策

新形势下加强反腐倡廉工作的思考及对策

摘要：胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告、中纪委下发的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是新形势下加强反腐倡廉工作的核心指导方针。我们党员干部必须认真执行中共中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，认真做事，清白做人，身体力行“三个代表”，以保证我党的事业蓬勃发展，保证我市经济快速健康发展。

关键词：新形势反腐倡廉思考及对策

随着改革开放的不断发展深化，我党所处的执政环境也发生了重大变化，反腐倡廉工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。一些地方、部门和单位的违法乱纪案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象依然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。

一、新形势下反腐倡廉存在的问题

1、缺乏执法监督机制，体制的漏洞，民主建设形同虚设，出现利用手中职权为所欲为，以个人意见代替法律。作为行政机关的领导干部，程序上应当通过正规的干部任免考核机制和民主选举制公开选拔干部，而不少出现腐败的高级干部竟然把人民所赋予的权力当作他们卖官鬻爵的介质，成为他们贪婪腐败的手段。这就是监督机制薄弱所带来的弊端。从深层次上看，是社会法律意识的缺失和法律的不完善，因为前者的缺失使得一些正规途径上来的干部还要拿钱“孝敬”这些害群之马，不善于用法律来保护自己；制度的缺失，则导致无法可依，对霸权的滋生横行无能为力，为权钱交易留下空隙。

2、自我约束能力差，执法观念发生偏离。在改革开放深入进行的重要时期，也是社会转型的阶段，一些党员干部没有时刻进行理想信念的修养，没有加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，价值观发生偏离，堕落成为犯罪分子。

二、构建反腐倡廉工作的几点思考及对策

1、构建制度规范防线，主要靠制度。邓小平曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”反腐倡廉需要依靠制度建设，才能健康平稳地开展下去。作为各级组织、机关、单位除严格执行有关廉洁方面的制度条文外，要重点围绕人、财、物、事等四个方面建立和完善约束领导干部行为的相关制度。同时要做到以下几点：一是加强党员干部的制度意识，要加强法规法制宣传教育。二是要加强法规制度执行情况的监督检查。三是要坚持制度面前人人平等。不少腐败分子的下场警示我们：在社

会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。因此，作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党纪规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。

2、建立和完善监督机制，切实坚强执法监督。

不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，这是被无数事实证明了的道理。胡锦涛同志在中纪委第七次会议上强调指出：要认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。当前我们要重点抓好五个方面的监督。一是各级领导机关、领导干部落实科学发展观等上级重大决策和部署执行情况的监督检查；二是加强对各级领导机关、领导干部执行民主集中制及领导班子议事规则情况的监督；三是加强对各级领导机关、领导干部遵守宪法法律、依法行政情况的检查；四是加强对各级领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查；五是加强对党员干部履行党风廉政建设责任制的情况检查。同时也要采取有效措施，加强对关键环节关键岗位权力的行使监督。在监督的过程中，要注重发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，提高监督整体效能，这样才能“惩前毖后、治病救人”。

3、是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。

作为党员干部，在工作中,筑牢反腐防线,吸取他人地教训,防患于未然,坚持防微杜渐时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么。俗话说:一失足成千古恨,然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,强化自律意识,构筑廉洁从政地警示防线,是对每个党员干部地考验。由于各方面因素地影响,使少数腐败分子有机可乘,这已经成为广大人民群众注目的一个焦点,在与时俱进的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的。目前点多面广的发展形式,也相应采取了网络、宣传栏等一系列反腐倡廉的警示教育，使党员的党纪法规明显增强,廉洁自律意识有所提高。

总之，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度，需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理，不断改善行业作风，只要我们每个人都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的意识，这项工作一定会取得成绩。我们检察机关是国家的法律监督机关，反贪工作是检察机关一个重要的职责，是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分。检察机关在履行反贪职能的实践中，要建立与社会主义市场经济体制相适应的执法理念，树立执法、办案和监督有利于经济发展、社会进步和人民群众安居乐业的思

想，探索执行法律与执行政策相统一的反贪工作机制和方法，以达到服务发展的根本目的。

第三篇：高校反腐倡廉难点及对策

高校反腐倡廉难点及对策

近年来，伴随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校反腐倡廉建设面临许多新形势和新挑战，探索思考高校反腐倡廉建设在新的时代背景下呈现的特点和难点，有针对性地提出加强高校反腐倡廉建设的对策，成为高校纪检监察部门的一项重要工作。

一、新时期高校反腐倡廉建设的特点

（一）与

社会逐渐趋同

高校反腐倡廉建设与社会趋同首先表现在腐败形式、内容、手段、危害性等方面的趋同。高校随着办学自主权和办学规模的扩大，以及产学研结合的拓展，经济活动越来越多，与社会的联系越来越广，社会上已经出现过的各种消极腐败现象在高校也时有发生。在社会转型时期，高校腐败与社会整体状况一样都处在腐败的易发、多发时期，特别在一些关键领域和部位，大案要案时有发生，高校中的腐败行为在形式和手段上也呈现多样化的特点，从一人案发展到一案多人，“窝案”、“串案”等集体腐败行为增多;腐败的智能水平和手段越来越高，校内外人员相互勾结的腐败案件日渐增多。社会上发生的腐败现象基本上在高校都有所表现。

其次，高校处于整个社会发展之下，必然受其影响，高校的反腐倡廉建设与全社会的反腐倡廉建设有着不可分割的千丝万缕的联系，政府的权力运作、各种社会关系特别是利益攸关方，都会对高校的反腐倡廉建设发生作用和影响。而反腐倡廉是一项重大的政治任务，高校反腐倡廉建设必须是围绕这一政治任务而展开，必须是在党的统一领导下进行，随着校园内腐败的发生与社会越来越接近，高校反腐倡廉建设在机制体制、运转方式、执行手段、效果上与社会也越来越一致。高校反腐倡廉建设与社会廉政建设形成互动关系，社会的积极因素或消极因素均会对高校反腐倡廉建设产生驱动或制约的正负效应。维护“净土”需要政府和全社会的共同努力，建设廉洁的高校有赖于整个社会反腐倡廉意识和水平的提高。

（二）具有较高的行业性特征

高校消极腐败现象大都发生在招生、收费、基建工程、采购、教研经费使用和管理、学术腐败等方面，是办学自主权失范和滥用的结果，反映出学校业务、行业的特殊性。这一特点决定了高校的反腐倡廉建设必然有所侧重，在这些重点领域和关键环节上重下功夫，在行风、校风建设上下功夫，把坚决纠正行业不正之风作为反腐倡廉建设的重要任务之一，坚持纠建并举，建立纠风长效机制，建设优良的校风和行风。

（三）注重廉政宣传教育

高校是知识精英的聚集地，它在整个社会中的高尚地位和重要作用是得到群众公认的，高校的知识分子是被视为最具有民主监督意识的人群之一，所以，高校曾被称为“净土”、“精神的家园”，在受教育的层次和人员素质上，高校的确是聚集了众多高学历、高素质的人才，具有深厚的文化底蕴，良好的人文环境和民主氛围，思想活跃、走在开拓创新的前沿，奠定了一个良好的思想基础和道德素养。因此，高校深入开展反腐倡廉宣传教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣传教育合力日益显现，同时大力推进廉政文化进高校校园，廉政文化建设在高校得到了较好地传播和发展。

二、新形势高校反腐倡廉建设面临的难点

（一）监督体制存在缺陷

各高校的纪检监察部门虽然在加强对高校对权力运作的监督上下了很大的功夫，想了很多办法。如主持工作的纪委书记列席党委常委会、参与对决策的监督;参与大项物资采购和工程项目建设招标，加强对学校经济活动的监督;参与招生工作，加强对招生收费的监督等。但由于是高校内设机构，在同级党委的领导下，纪检监察干部的职务晋升、工作考核、经济待遇等都由同级党委决定，纪检监察部门的工作，要取得党政领导的赞同和支持，以及职能部门的理解，工作难免缚手缚脚，有所顾虑。有些学校(特别是一些中小型高校)领导甚至认为，学校的发展主要依赖教学和科研水平的提高，纪检监察部门只需虚设以应付上级的检查，投入过多的工作反而会影响学校的正常教学、科研工作，在这种情况下纪检部门要想进行有效监督就更难了。

（二）制度建设滞后

随着我国高校独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、项目建设、物资采购、干部聘任和职称评定等方面拥有的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但是我国法律赋予高校上述自主权时却对高校应承担的义务和责任没有相应的具体规定。在高校内部，党风廉政建设责任制基本确立，但配套制度不完善，规范权力运行的制度建设滞后，招生、基建、物资采购等重点领域和关键环节的制度建设仍然不够完善和配套，薄弱环节突出，特别是实施细则、程序规定普遍不足，监管机制不健全，学校内部财务管理特别是财务监督存在明显的盲区。校务公开目录和公开指南在公开内容、操作规程、公开载体方面都有许多工作要做。

（三）如何惩处学术腐败

第四篇：新形势下高校工会工作思考

新形势下高校工会工作思考

刘法贵

数学与信息科学学院分工会

我国高等教育已进入了国际公认的大众化阶段，规模达到世界第一，实现了跨越式发展。新形势下，教育部要求全国高校贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，坚决把工作重点转移到提高教育质量上来。温家宝总理在2007年《政府工作报告》中明确指出今后一个时期，着力提高高等教育质量。为此，工会如何围绕中心，服务大局，积极协助学校建设一支高素质的教师队伍、管理干部队伍和职工队伍，努力在落实科学发展观、提高教育质量、培育合格人才等方面取得大的成效，这是工会必须面对和迫切需要解决的问题。

一、高校工会现状

1、传统观念下的工会功能的缺失

计划经济时期，高校管理人员和教师在劳动关系的处理中并不能成为真正的劳动关系利益主体，这个时期强调党和国家利益与人民利益高度一致，一切皆由国家计划决定，教师和学校之间也极少有根本利益冲突，高校工会实际上是在帮助国家教育和管理教师的行政机关发挥着作用。因此，工会并没有真正履行《工会法》规定的建设、参与、教育和维护等四项基本职能，而是通常被称为“娱乐工会”和“福利工会。”

随着高校深化改革的推进，高校与教师之间的劳动关系发生了根本的变化，高校独立法人地位越来越突出，也基本上能够在学校管理方面作出决策。但由于传统观念的影响，高校工会在这个转轨时期，“娱乐工会”和“福利工会”的印记仍然比较明显，四大职能并没有很好地体现在工会的日常工作中。

2、权力分配体制缺失

高校管理人员由于在制度性的权力分配体制中得到国家权力的支持处于强势地位，处于支配地位的一方，而教职工处于被管理的地位，在权利关系中属于弱势的一方。这使得在制订学校发展战略规划等重大事项和关系教职工切身利益的规章制度时，教职工参与决策少，源头参与意识不够。

3、维护意识不强

在长期的计划经济条件下，工会工作在组织教职工学习党的路线、方针、政策，开展思想教育、师德教育等活动上，强调的是教职工应该履行的义务，忽视了教职工的权利。目前许多工会多停留于通过“送温暖”活动以及各种福利补助的方式，在物质福利、1

问题活动等方面关心教职工，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益。工会的维权的主体地位不清晰，维权职责的权威性不高。

4、国家政策滞后

《高等学校教职工代表大会暂行条例》1985年颁布至今已二十多年，教育领域里的工会章程依然沿用了建国初期1950年的《中国教育工会章程》。

5、工会在实践中主体地位缺失

我国高校实际状况是：工会未被赋予主体资格。在隶属关系上受同级党组织和上级工会双重领导。在行政机构关系上，工会领导干部的产生均由党组织部门考察和推荐，或者直接由党政干部兼职。工会在这种微妙关系下使得在利益发生冲突时，往往不是站在教职工的一方，或者代表教职工维权的意识不强烈。

二、高校工会工作的特点

1、育人特点。由于教育事业在我国社会主义现代化建设中的战略地位和特殊作用，尤其是广大教职工的劳动目的主要是培养社会主义合格的建设者和可靠接班人，不同于专门从事物质生产的产业工人，因此高校工会工作相应地有其自身的特点，要紧紧围绕培育人才中心任务来开展工作。

2、机制特点。高校工会接受双重领导，即接受上级工会和同级党组织领导，以同级党组织领导为主，但并不排斥在执行上级工会决议的同时，独立自主地、创造性地开展工作。接受同级党委的领导有助于把上级工会的决议和本单位的实际情况相结合，与教职工的具体情况相结合，更好地投入本单位党的中心工作。

3、会员文化素养高。高校工会的会员，相对于其它教育工会的会员而言，人员集中，其群体中知识分子占了绝大多数，学历高、高级职称多、文化修养高、专业业务精，理性思维强，看重自己的发展和成就。只有为其提供良好的工作环境，才能充分发挥这部分人力资源的作用，这一些既是高校工会的一个有利条件和基础，但同时，也对工会工作方式、方法、实际情况的掌握程度等提出了更高要求，可以说也是一种挑战。

4、教学与科研并重。新时期高校有两个目标：即培育人才和承担科研课题。从培育人才这一目标来看，教学是整个人才培育“工艺”上的关键工序。教学质量的高低直接影响到培养人才的质量。高校的科学研究研究，对我国的经济建设、国家的强盛、学校的发展非常重要，可以说既是我国科研战线的前沿阵地之一，在某些方面也代表了国家科技发展水平和社会地位。面对这一新情况、新课题，高校工会如何才能更好地适应变化的新形势，解决新问题，探索新路子，创造新经验，是高校工会值得认真研究的现实课题。

三、新时期高校工会工作的对策及建议

针对高校工会工作的特点、所面临的形势、自身的职能，就新时期高校工会工作提出以下几个方面对策和建议。

1、完善协调机制，改善工作环境。做好高校工会工作，首先要处理好两方面的关系。一方面要处理好与本单位党政的关系。要自觉接受党的领导，主动争取行政支持。另一方面要处理好与上级工会的关系，接受双重领导。处理好这两个方面的关系，对开展好高校工会工作是很重要的。第一，建立健全汇报和通报工作的制度，畅通学校和上级工会组织与工会的工作渠道，使上级和学校了解工会的难点和困难，争取学校的支持、关心；第二，主动为学校党委和行政分忧。目前，学校处在全面推进各项改革、内涵提升的关键时期，党委行政面临许多实际问题，在这种情况下，工会要主动为学校党政分忧，积极主动配合学校党政开展好各项工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用，组织发动教职工想办法、出主意，确保学校各项目标任务的完成。第三，顾全大局。在维护教职工的权利的同时，要注意始终围绕学校教学科研工作的大局，从大局出发，做好工会的各项工作。第四，实行党、政、工联席会议，为工会开展工作构筑良好的工作平台，营造和谐的工作气氛和机制。

2、理清思路、突出重点。工会应根据全国教育工会和上级教育工会的要求和部署，结合学校的实际情况，抓住学校党政关注、教职工关心、工会能办的事项，拟定自己的工作目标、规划，找准突破口，创造性地开展工作，打开新局面。坚持有所为、有所不为的观点，正确处理重点与一般的关系，着力在校务公开、教代会民主评议领导干部、师德建设等重点工作上求突破。当前工会工作除要加强新时期高校工会工作的理论研究，切实维护教职工的权益，充分调动教职工的积极性和创造性，推进教育改革，同时抓好、抓实校（院）教代会制度的健全和完善，真正通过教代会的形式，团结、教育全校（院）教职工参与改革，使改革措施具体化、合理化、科学化，使改革的精神能被教职工自觉地接受，从而达到深化改革、推进改革、完善改革之目的。

3、转变工作作风。一是多深入到教职工中去调查，了解教职工的工作情况、思想动态、工作和生活困难，党和政府的关心是否落实等等，为工会今后工作的开展和学校重大决策的出台，提供真实可靠的依据。二是源头参与。在有关教职工利益的政策、改革方案，工会要作为教职工的利益代表积极参与进去，既体现自己的维护职能，又为增强各项政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建设性意见。三是加强服务意识。始终坚持为广大教职工服务的宗旨，努力实现高校工会的群众化和民主化。通过工会良好的服务，使学校的各项方针政策在工作中得到贯彻落实，把学校党政领导的关怀送到教职

工的心中，使教职工的积极性和创造性得以充分释放，使工会的维护职能得以切实履行。四是提高维权意识。五是建立学习制度，引导工会干部和教职工立足本职，树立学以立德、学以助教、学以致用、学以创效的全新理念。

4、保持渠道畅通，发挥桥梁纽带作用。在学校、教职工之间，工会就是一座桥梁，要把它们很好连接起来，就必须做到相互之间信息渠道畅通。既要使教职工的合理意见、要求、呼声，通过工会能顺畅地反映到学校和相关部门去，又要使学校的政策、举措能及时地传递到每个教职工。从工会工作对象的特点看，只要工作方法合理，信息流通渠道及时、通畅，学校的发展就会得到广大教职工理解、支持和参与，教职工的积极性和创造性也能很好地被引导到学校的改革发展事业上来。

5、构建和谐劳动关系，建设和谐校园

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。作为高等院校，就必须建设成科学治校、民主治校、依法治校的和谐校园。建设和谐校园，首先必须提高构建和谐劳动关系的能力。在高校改革不断深化的新形势下，必须把构建和谐劳动关系作为巩固发展高校安定团结政治局面的着力点。一，经常通过不同层次人员座谈会，谈心交心等多种方式，及时了解教职工的思想动态和不稳定因素，及时化解矛盾，消除劳动关系摩擦，增进团结。二，深入广泛地开展“三育人”，“师德师风教育”等活动，不断提高教职工的思想政治素质和业务素质。三，广泛开展“五好文明家庭”、“比翼双飞好夫妻”等精神文明创建活动，把思想政治教育引入每个教职工家庭。四，成立教职工合唱团、舞蹈团、书画协会、太极拳协会、摄影协会等各种群体协会，利用高校的活动场地和设施，开展内容丰富、寓教于乐的群众性文体活动，不断增强工会组织的凝聚力。五，办好教工小家，提供活动场地和必要的活动器材，为广大教职工提供放松心情的平台。六，牢固树立以人为本的思想，积极关心教职工的疾苦，想方设法为教职工办实事，做好特困教职工工作，把工会的的温暖送到特困家庭。

6、提高工会建设民主政治的能力

教代会制度是高校教职工履行民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度和重要形式。工会是教代会的工作机构。积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化，规范化。全面落实教代会职权，充分发挥教代会作用，不断提高教代会质量。学校凡涉及教职工切身利益的重大事项，应在广泛征求教职工意见的基础上，提交教代会审议通过。要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，特别是教代会之前要用较大精力抓提案的征集工作，会后督促职能部门抓采纳提案的落实工作，发挥提案在学校民主管理中的作用。要公开提案处理落实的情况，接受广大教职工的监督。积极探索实施校院两级教代会民主评议校院两级领导干部与组织人事部门考核相结合的有效机制，不断扩大教职工民主监督的参与面。要进一步拓展校务公开内容，建立校务公开工作总结向教代会报告的制度，保障教职工对重大事务的知情权、参与权和监督权。

7、提高工会维护教职工合法权益的能力

维护教职工合法权益是工会的基本职责，也是主要职责。讲维护，既要敢于维护也是善于维护。所谓敢于维护，就是对侵犯教职工合法权益包括民主政治权益、经济权益和精神文化权益的事项，敢于反映，敢于抵制，敢于运用法律法规来解决问题。所谓善于维护，就是运用党的政策，讲究维护的策略和效果。善于通过改革来维权，即通过参与各项改革政策的制定，提出工会的意见和主张，保障教职工的利益不受侵犯。善于通过发展来维权，就是把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量、科研水平和办学效益上来，用学校的发展来创造维权的物质基础。

8、提高工会的创新能力

创新包括理论创新、体制创新、工作创新等多个方面。实践证明，工会工作取得的每一项重大进展，都是理论创新的结果。一，工会干部应深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括。二，解放思想，实事求实，与时俱进，把握时代发展特点、高校改革趋势和高校工会工作规律，不断推进工会理论创新。三，适应新形势，不断创新高校校务公开、民主管理、师德建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面。四，工会工作的方法和手段也要不断创新。随着高校信息化的推进，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等。

9、加强工会自身队伍建设。新时期工会的任务繁重，如何不断加强自身队伍建设，提高自身素质和工作效率，走精干、高效之路。必须做到：第一，加强对工会干部（特别是新干部）的培训，提供再学习的机会。既要学政治，又要学业务、学专业知识；既要了解掌握政策，又要熟知相关法律法规；既要掌握原则，又要掌握灵活的工作方式方法。第二，加强对分工会组织的指导，主要是政策指导，业务帮助，避免走弯路，提高工作效率。第三，加强各分工会之间的横向联系，相互借鉴，交流工作经验、工作方法，使好的经验得以迅速推广。第四，关心、爱护公会干部、各分工会委员、工会小组长，评选先进工会委员、工会小组长，表彰先进，激励基层工会干部的工作积极性。第五，创造性地开展工作，以身作则，率先垂范，不因循守旧，摒弃旧的观念和方法，改进工

作模式，积极探索新形势下高校工会工作的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面。

在高等教育大发展 的今天，赋予工会一个全新的意义，也赋予了工会全新的历史使命和发展机遇。面对新的形势、新的任务、新的要求，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远。为此，工会要发挥主观能动性，解放思想，与时俱进，推动工会理论创新，机制创新和活动方式的创新，把继承工会工作优良传统与新形势下的突破与创新有机的结合起来，打造工会工作的新格局，把新时期工会工作提高到一个新的水平。

第五篇：新形势下反腐倡廉的对策(短文)

新形势下反腐倡廉的对策

反腐倡廉工作是关系党和国家前途命运的一项重要工作，是全党的一项重大政治任务。十七大报告在党的思想、组织、作风和制度建设的基础上单独提出反腐倡廉建设，这充分说明了党中央对新时期新形势下反腐倡廉工作的高度重视。改革开放以来，反腐倡廉制度建设取得了巨大成就，但在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。

新时期新形势下加强机关反腐倡廉建设必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从源头上防治腐败情况的发生。具体应着力抓好以下几个方面工作。

一、加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。

加强教育，是反腐倡廉的基础。思想腐败，是产生腐败的根源。因此，要解决腐败问题，首先要树立正确的世界观、人生观和价值观。要加强思想道德教育和廉政从政教育，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、完善监督机制，增加权力运行的透明度。

不受监督的权力必然走向腐败。因此，必须要加强对权力的监督和制约。首先，要加强内部监督，完善内部监督机制。其次，要加强社会监督，调动群众参与监督的积极性，建立和健全群众举报违纪违法行为的工作机制。再次，加强舆论监督。利用电视、报纸、电台等媒体评击一切违法行为，将这些违法行为暴露在社会大众面前。

三、加强制度建设，建立健全长效机制。

没有规范的预防腐败方面的措施，任何一个社会组织都必须会导致腐败的滋生和蔓延。因此，必须不断加强制度建设，严格执行各种监督制度，健全有效的制约机制，做到以制度管人、管事。特别要强化党员领导干部的制度意识，提高他们贯彻执行制度的主动性和自觉性。

四、加大违纪案件查办惩处力度和打击力度。

加大打击力度，可以在一定程度上对腐败份子起到威慑作用。认真查处每一件违纪违法案件，惩处一切违法行为，为了提高惩治效果，还应该以领导干部为重点，以达到以儆效尤的目的。

反腐倡廉是事关党心民心，涉及党和国家生存死亡的大问题，党和政府必须不断加强反腐倡廉制度建设，构建和完善惩防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展。

（摘自东莞市2010年廉政短文短语有奖征集活动---勤廉建设，有我参与。）

http:///lz2010/index_05.php?id=8061