关于新形势下高校党建工作进学生公寓的途径及对策研究

第一篇：关于新形势下高校党建工作进学生公寓的途径及对策研究

关于新形势下高校党建工作进学生公寓的途径及对策研究

来源：中国论文下载中心[ 10-01-07 16:01:00 ]作者：吴强编辑：studa090420

论文关键词：高校党建工作 学生公寓 途径 对策

论文摘要：高校后勤社会化改革的不断深入，给高校思想政治工作提出了新的课题。本文在分析新形势下高校思想政治工作所面临的新问题的基础上，阐述了高校党建工作进学生公寓的现实意义，并着重探讨了高校党建工作进学生公寓的途径及对策。

随着高校后勤社会化改革的不断深入，学生公寓已逐渐成为学生生活和思想交流的重要场所，学生的班级概念逐渐淡化，公寓概念逐渐增强，由学生公寓组成的社区已逐渐成为高校思想政治工作的一个全新空间。陈至立同志曾经在第十一次全国高等学校党的建设工作会议上明确指出：“在推进高校后勤社会化进程中要进一步建立健全学生公寓管理制度和思想政治工作制度!”因此，如何根据新形势下高效思想政治工作的新特点、新问题和新情况，有效地拓展高校思想政治工作的新阵地，积极探索高校党建进学生公寓的新途径，使学生公寓真正成为提高大学生思想政治素质，促进大学生成长成才的重要阵地，成为新时期高校思想政治教育工作者面临的新课题。

一、高校党建工作进学生公寓的现实意义创新高校思想政治工作的新载体

党建工作进学生公寓从某种意义上讲是学生思想政治工作的延伸，扩大了思想政治工作的辐射点和覆盖面，形成了多层覆盖、多重管理、多元形态、动态调节、自我完善的新型思想政治工作网络，使得高校思想政治工作建立了由上至下、以点带面、点面结合的新机制，也进一步推动了高校思想政治教育工作体系的健全和完善。营造学生公寓文化建设的新氛围

在高校党组织的领导和组织下，来自不同院系、不同专业和不同年级的学生联合开展各类形式多样、内容丰富、品位高雅的公寓文化活动，提高了学生参与活动的积极性与主动性，提升了学生活动参与面与综合素质，增强了党组织的凝聚力与战斗力，积极营造了良好的学生公寓文化建设氛围，并在一定程度上抵制了不健康文化的侵袭。拓宽学生公寓管理工作的新思路

将高校党建工作真正地深入到学生生活关系最为密切的学生公寓，不仅使得学生公寓管理者能更加高效快捷地管理学生，为学生公寓管理的细致化、深入化和层次化作良好的铺垫，而且有利于学校思想政治工作者更多地把握学生的思想动态，及时发现和化解学生中存在的各种隐患和矛盾，并有力地维护了学校的安全与稳定。顺应高校后勤社会化改革的新需要

学生公寓化使得学生在公寓内的学习和生活时间延长，势必出现高校思想政治工作的空白和盲点。把党组织建立在学生公寓，进一步弥补了高校后勤服务组织不能自然地引入党的建设和大学生思想政治教育的内容的不足。同时，在党建工作进学生公寓的组织建设过程中，广大学生党员能充分发挥其模范带头作用，并积极引导和推进高校大学生思想政治教育、学风建设、公寓管理和学生自我管理的有机结合。

二、高校党建工作进学生公寓的有效途径建立学生公寓党建工作的组织机构

建立和健全学生公寓的党建工作机构，是党建工作与学生公寓管理相结合的必然要求。学校可相应地成立学生公寓党总支，隶属学校党委，党总支书记由学生工作部部长兼任，成员为各教学院系优秀政治辅导员或班主任，其主要职责为负责统一协调、指导和督促学生公寓内的党建工作；党总支下设立以楼栋为单位的学生公寓党支部，支部书记由该楼栋学生相对集中教学院系的优秀政治辅导员兼任，重在加强对学生公寓内学生党员的教育与管理，并组织开展各类党组织活动；党支部下设立以楼层为单位的学生公寓党小组，组长由该楼层优秀党员担任，主要负责组织本楼层学生党员参加政治理论学习和开展各类公寓文化活动，最终形成“学生公寓党总支一学生公寓党支部一学生公寓党小组”的学生公寓党建工作运行机制。加强学生公寓党建工作的制度建设。

在学生公寓党建工作制度建设方面，可以尝试建立以下工作制度：一是建立组织生活制度。如每月安排一次组织生活，每季度上一次党课，每学期开展一次民主评议等；二是建立党员接待制度。安排学生党员定期在学生公寓党员活动室接待学生的来访和咨询，重点宣传党的基本理论和基本知识，引导要求进步的学生向党组织靠拢，并及时为学习成绩落后、家庭条件贫困、心理存在问题等特殊学生群体提供有效的帮助；三是建立党员挂牌制度。实施学生党员实行挂牌制度可以让学生党员接受广大同学的监督，并鞭策他们不断加强自己的党性修养和党性锻炼，同时也方便要求进步的学生与学生党员之间保持密切的联系。此外，还可以建立学生党员联系宿舍制度、民主评议学生党员制度、党员支部生活制度等。3 规范学生公寓党建工作的目标管理。

学生公寓党建工作应遵循目标管理的原则，建立健全各项考核评价制度。一是制定各类工作考评细则，如：组织生活考评细则、党建工作考评细则、公寓文化活动考评细则等，在制度规范上引导学生公寓党建工作的有效开展。二是建立学生公寓党建工作目标体系，制定《学生公寓党建工作考核评估办法》，其内容可以包括思想建设、制度建设、组织建设、文化建设、特色工作等目标。三是实施党员发展一票否决制，即把学生党员在学生公寓内的日常表现与学生综合测评、组织发展等有机结合起来，党委组织部、各院系党总支在对学生党员发展工作中，要征询学生公寓党总支的意见，对于在学生公寓中表现不好的学生党员实行一票否决制。此外，还可以结合工作实际开展各类争先创优活动，如：“优秀党支部”、“优秀党小组”、“优秀党员”、“党员先锋岗”等评选活动，积极营造一种健康向上、争先创优的党建工作良好氛围。创新学生公寓党建工作的活动载体。

创新活动载体，是党组织在学生公寓中开展思想政治工作的重要保证。一是开展网络思想政治教育活动，如：开辟网络政治理论学习专栏，通过网络平台开展对政治热点问题的探讨，引导学生形成正确的价值观、人生观和世界观；设立大学生党员110信箱，征求学生对学校教育、管理等方面的建议和意见，并有效解答学生在思想、学习、工作、生活等方面存在的疑惑。二是开展青年志愿者服务活动。可以探索在学生公寓内建立青年志愿者服务队，组织开展绿化美化、环境保护、文明礼仪、安全教育和社会实践等志愿服务活动，通过活动开展，不仅给学生党员为广大同学服务提供了机会，而且为党组织在全面考察学生党员的日常表现时提供了切实可靠的依据。三是开展各类公寓文化活动。如开展寝室格言警句征集，寝室装饰设计大赛，寝室文化走廊设计，以及各类以寝室为单位的校园文化活动等，改善学生公寓的学习氛围。提高学生公寓的文化品位，积极创造一种文明、健康、和谐的学生生活环境。

高校党建工作进学生公寓是高等教育改革与发展的时代要求，也是新时期高校大学生思想政治工作的必然选择。高校思想政治教育工作者必须牢牢把握社会主义办学方向，坚持创新性，着眼实效性，总结规律性，立足长期性，大力拓展高校党建工作和思想政治工作的新空间、新领域、新思路，努力开创高校党建工作进学生公寓工作的新局面，为社会主义现代化建设事业培养合格的建设者和接班人。

参考文献：

[1]孙云寿，沈广元.高校学生宿舍文化建设探析[J].扬州大学学报，2002，(12).[2]张洪涛，刘成.浅谈高校学生公寓文化建设[J].岱宗学刊，2002，(4).[3]吴裕德.学生党团工作进宿舍初探[J].广东水利水电职业技术学院学报，2005，(2).[4]黄立本.党团组织进学生公寓的意义与途径[J].浙江工商职业技术学院学报，2004，(1).

第二篇：新形势下高校学生党员档案管理对策研究

新形势下高校学生党员档案管理对策研究

【摘要】在当前全面从严治党的大背景下，高校党员档案管理还存在着管理意识薄弱、管理手段落后、管理机制不健全等问题，这些问题成为从严治党在高校顺利推进的障碍。因此在今后的工作中，必须努力在提升管理意识、引入信息化管理、完善管理机制等方面下功夫。

【关键词】高校； 学生党员； 档案管理

高校学生党员档案是指普通高等学校学生从申请入党，成为入党积极分子，到成为预备党员、正式党员所产生的各种文字档案以及在校期间各种奖惩材料的总和。它不仅是大学生政治面貌成长的重要见证，同时也是证明学生党员身份的根本依据。

一、新形势下加强高校学生党员档案管理的重要意义

（一）从保证党员发展质量来看。《党章》关于党员发展流程有着明确规定，能否严格按照规定进行党员发展工作，将会直接影响党员发展的质量。而党员档案管理的重要性在于，它对于党员发展过程是一个直观反映，这个过程严谨与否，会在档案中有直观、清晰的体现。因此，加强档案管理工作是保证党员质量的有力抓手。

（二）从促进学生成长来看。一方面，认真、规范填写党员档案材料本身是一个比较严肃的过程，可以使学生在潜移默化中受到纪律规矩方面的教育，这有助于提高学生党员的思想认识，强化学生党员的身份认同。另一方面，党员档案将会在毕业之后跟随学生一生，可以说完整、准确的党员档案将是保证学生未来成长的最基本的要求。

（三）从提升高校党建工作水平来看。一方面，党的十八大以来，中央先后出台多项措施，对党员档案管理提出了新的更高要求，加强档案管理是适应新形势下干部人事档案工作的要求。另一方面，全面从严治党要求不但要把好“入口关”，同时要加强党员的日常管理，档案工作作为保证党员发展质量的抓手，必须尽快适应全面从严治党的形势要求。

二、当前高校学生党员档案管理中存在的问题

首先是档案管理意识淡薄。相关部门没有充分认识档案管理工作的重要性，没有从全面从严治党和提升高校党建工作水平的高度看待、谋划档案管理工作。在实际操作中，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”等问题，影响了高校党建工作的正常开展。

其次是档案管理手段落后。在当前信息化快速推进的背景下，高校党员档案管理工作仍然沿用传统模式，导致管理水平不高、管理效率低下。具体表现为：一是部分高校并未将档案信息化管理提上议事日程，档案管理缺少总体的谋划和宏观的部署。二是缺少适用的信息化管理软件。在部分高校中，存在着管理软件重复开发、低水平开发的问题，造成了人财物的严重浪费。

最后是档案管理机制不健全。一是档案管理主体多元，部分高校是由院系学生工作科统一管理，部分是由学生党支部直接管理。二是档案缺乏统一标准，除《入党志愿书》外，其他档案材料并无全国统一的标准，导致档案内容千差万别。三是档案更新不及时，关于学生党员的违纪、奖惩等情况未能及时、准确地载入档案，档案管理的时效性大大折扣。四是档案管理形式粗放，部分高校不仅缺少专门的管理设施，甚至缺少专职的管理人员，导致档案保存、转递存在很大隐患。

三、新形势下加强高校学生党员档案管理的对策

提升档案管理意识。意识是行动的先导。为了适应全面从严治党给高校党建工作提出的新要求，必须强化三类主体的意识。首先是强化基层党组织的意识，基层组织要将档案管理与其他工作一起谋划、一起部署、一起考核，明确并落实领导责任。其次是强化管理主体的意识，通过加强教育、落实问责，努力提高管理人员的责任意识。最后是增强形成主体的意识，要增加档案管理在党课中的授课时数、授课比例，引导学生党员认真、严肃地对待档案填写工作，从源头上提升档案管理的质量。

引入信息化管理。首先要?y筹谋划、加大投入，从组织领导、总体设计、资金安排方面保障信息化管理能够落到实处。其次是推进资源共享，在不涉密的前提下，可考虑将学生党员在团学、心理、实践等方面的表现反映到档案管理系统中，为党员教育、考核提供更为全面、准确的参考。三是可以尝试引入“全国党员管理信息系统”，也可以自行开发、建立本校的网络管理模块，将党员信息录入、党费收缴、关系转接、党员发展等全部纳入网络管理。要注意做好日常维护和安全保障工作。

完善档案管理机制。首先要理顺管理机制，由于党员档案包含大量材料，且经常使用，本着方便操作的原则，可以按照党员工作权限划分，尝试建立“校党委―院党委―党支部”分级管理、分级负责的模式，以此保证档案管理的有序、科学运行。其次要统一标准，可以考虑由上级组织部门牵头，针对各高校学生党员发展、教育、管理、服务工作中出现的问题，统一出台学生党员档案建立、完善、更新、转递、查询等方面的制度，使档案管理工作逐渐制度化、规范化。最后要完善考评制度。将档案管理的规范性、及时性、准确性、安全性纳入基层党组织考评指标体系中，通过定期互查、开展交流、统一验收，最终确定考核结果，考核结果将作为评先评优、职务晋升的重要参考，以此提高各部门对档案管理的重视。

【参考文献】

[1]高辉庆.加强高校学生党员档案管理工作的若干思考[J].浙江档案，2014.[2]檀竹茂，孙华.新时期加强高校学生党员档案管理的思考[J].安顺学院学报，2014.[3]张冉妮，杨松平.大数据时代高校学生档案管理的挑战与对策研究[J].兰台世界，2015.[4]张学昌.高校学生党员档案管理再探[J].学校党建与思想教育，2013.

第三篇：新形势下高校党建带团建工作初探

新形势下高校党建带团建工作初探

摘 要：随着社会的不断发展，新形势下高校党建带团建工作体系的进一步构建也逐渐引起了人们的关注。高校建设中党建带团建工作的开展决定着大学生的思想道德素质培养，因此，在新形势下高校党建带团建的工作成为高校进一步发展的主要任务之一。本文从高校党建带团建工作存在的主要问题入手，详细阐述了加强高校党建带团建工作的有效途径，旨在使其推动高校教育的进一步创新与发展。

关键词：新形势;高校;党建带团建

就目前的现状来看，部分高校在党建带团建的工作建设中仍然存在一些不可忽视的问题，由于其间接地影响着教育工作的效果和质量，因此在新形势下高校应提高对党建带团建工作的重视。

一、高校党建带团建工作存在的主要问题

1.基层党组织对党建带团建工作指导仍需加强

随着社会不断发展，高校的学生人数也在逐年递增，在此背景下学生思想培养教育工作的难度也在逐渐加大。因此，传统的工作方式已经无法满足高校对现代学生教育的需求。同时，部分高校年轻的共青团干部只拥有理论知识基础而缺乏一定的实践经验，导致部分高校出现了共青团干部无法利用实践经验带动学生并对其进行相应指导的问题。其次，高校基层党组织在党建带团建工作的开展中也缺乏一定的指导工作，从而导致该项工作无法在正确的引导下有序展开。

2.党建带团建工作机制不够完善

就目前的情况来看，在党建带团建工作开展的过程中，机制的构建还存在着一定的不足。例如：未明确表示党建带团建工作例会的具体制度，因此在党建带团建工作的具体实施过程中，由于制度的不规范和不完善，导致相关人员工作的积极性不高，同时也致使工作在开展的过程中缺乏一定的科学性。对于此现象，高校相关部门应根据学校的具体发展方向和发展的特点制定一套符合高校特性的党建带团建工作机制，同时要求相关人员在制定过程中，应采用科学化方法，并全面考虑其他因素对党建带团建工作产生的影响，从而确保机制构建的科学性和全面性。

二、加强高校党建带团建工作的有效途径

1.着力加强党、团组织的自身建设

党、团组织的自身建设在高校党建带团建工作的实施中起着至关重要的作用。因此，为了加强高校党建带团建工作，高校必须采取相应的措施。第一，高校相关部门应通过加强马克思主义课程的教育，提高高校对团员青年思想政治教育的重视。同时，高校相关部门也应组织相应的文化活动宣传高校团组织在高校发展中的重要性。第二，为了更好地加强高校党、团组织的自身建设，应构建相应的奖惩制度，从而调动工作人员的工作积极性，奖惩制度的构建也可达到对工作人员进行监督的目的。此外，高校党建带团建工作中的领导阶层应定期召开会议，在会议中加强自我批评和工作人员间的相互沟通，为高校党建带团建工作的构建营造一个良好的工作氛围。

2.着力推进“五带一优化”政策

“五带”即带思想建设，通过开展相关思想教育活动引领广大团员青年树立正确的人生观、世界观、价值观;带组织建设，把党建带团建纳入基层组织建设的整体格局，做到基层党、团组织建设同研究、同部署、同加强、同推进，形成党建、团建同步进行的局面;带工作，把团的工作列入党建工作的整体规划中，坚持党建和团建目标管理体系相衔接。党组织主要负责人是第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实;带队伍，加强对团干部的日常培养教育，扩大知识面，提高综合素质;带作风，学生党员率先垂范，在学习和社会工作中用榜样的力量把党的优良作风传递给团组织，传递给每一名团员青年。首先，在确定党组织工作目标时，要全面考虑到外界因素对其的影响，并应确保内容设置的准确性和合理性。其次，加强高校党建带团建工作应确保其在大型活动中起到带动作用，最终提高高校教育工作的效率和质量。再次，在工作中也应根据高校的实际情况构建相应的机制，并在实施工作的过程中要严格按照机制的内容进行。

“一优化”即优化活动。党组织在开展重要活动时，请团员青年参加，团委组织重大活动时，也邀请基层党组织负责人共同参加。高校党委应要求基层党组织负责同志坚持定期给团员青年上党课、作形势报告，增加对青年思想政治工作的投入，重视团组织的阵地建设，倡导和支持团组织开展富有青年特色的精神文明建设活动，使党团活动成为相互促进的有机整体。

综上可知，随着社会的不断发展，为了更好地引导高校学生树立正确的人生观与价值观，必须通过高校的合理教育途径为学生树立中国特色社会主义理念，就目前情况来看，部分高校党建带团建工作在开展过程中仍然存在着一些问题。因此，在新形势下，高校应从加强党、团组织的自身建设入手，引领广大团员树立正确的政治方向，从而为我国高校党建带团建工作的有序开展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]刘佳.新时期高校团组织生活会模式创新研究[J].青少年研究，2011，12（2）：123-125.[2]刘佳.基于三个理性的团组织生活会探微[J].江西青年职业学院学报，2013，32（9）：213-215.

第四篇：高校学生公寓党建工作存在的问题及对策思考

高校学生公寓党建工作存在的问题及对策思考

谢俊才

（韶关学院化学与环境工程学院，广东韶关512005）

摘要：近几年，很多高校在学生公寓党建方面做了一些工作，但总的来说，效果不甚明显。笔者针对目前存在的问题，围绕公寓环境建设和公寓党支部的组织建设，浅析了如何切实加强学生公寓党建工作。关键词：学生公寓；党建；环境建设；组织建设

中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1673-2219（2006）03-0141-0

3一学生公寓党建工作存在的问题

?

学生公寓既是大学生学习、生活的主要场所，又是高校

思想政治教育的重要阵地。把党建工作延伸到社区，既是加

强党的执政能力，深化对大学生思想政治教育工作的迫切需

要，又是造就全面发展人才，建设和谐校园的内在要求。

近几年来，很多高校根据相关精神，结合自身实际，在学生公寓党建方面做了一些工作，但效果却不尽人意，就目

前的整体情况而言，仍然与高校发展的客观要求存在着较大的差距。主要表现在：第一，学生公寓党建工作缺乏统筹安

排，学校层面本身没有明晰的指导思想。学生公寓党建工作

在整体水平较低的情况下，呈现发展不平衡的态势。一般来

说，新建的学生公寓中，党建工作条件会好些。而旧的学生

公寓，由于条件比较差，有些甚至连办公室、党员活动室、宣传栏都不具备。第二，雷声大，雨点小；炒作得多，实际

事务做得少。加强公寓党建工作是我们今后的努力方向，这

一点，大家都很清楚。“要将党支部建立在学生公寓”的口

号已提了好几年，但在学生公寓里面能真正建立起党支部的可谓少矣，即使建立了起来，基本上也是形同虚设，党建工

作开展不起来。公寓党建工作办公室的设立，没有发挥其应

有的作用，基本上很少有人问津，甚至有些学生是不知道有

公寓党建工作办公室的。平时，如果公寓党支部开展了什么

活动，可以说只是为了应付上级的检查，收效不得而知。第三，公寓党支部战斗力不强，组织涣散。公寓党建工作队伍的整体素质有待提高。学生党员在公寓区内的模范表率作用

不明显，公寓精神文明建设滞后，主流意识形态没能很好地

占领这块阵地。

学生公寓党建工作存在的问题令人忧虑。造成这种结果的原因是多方面的，但关键的一条便是，很多高校对学生公

寓党建工作的重视程度不够。他们认为，只要把院系党建工

收稿日期：2006－01－

21作者简介：谢俊才（1977－），广东连平人，韶关学院

化学与环境工程学院学生工作办公室主任，在读硕士研究

生，主要从事学生思想政治教育与管理工作。

作做好就行了，公寓党建工作可有可无，有的甚至还觉得这

是大而全、小而全，是在搞重复建设。事实上，随着高校园

区建设和后勤产业社会化改革步伐的不断加快，学生公寓的管理模式也相应地由学校管理逐步向物业管理过渡。由于物

业管理以市场为主导，受市场意识的支配，物业管理人员对

学生公寓的管理往往用市场化的经营管理理念，突出公寓管

理的服务性，而缺乏有意识的育人管理，约束和教育功能不

强，不能形成有效的育人环境，无法实现高校思想政治教育的育人目的。在推进高校后勤改革的过程中，只有加强公寓

党建工作，把党旗树起来，才能克服因管理市场化带来的负

面影响，有效增强公寓的育人功能。

由此可见，学生公寓党建工作并非可有可无，它是高校

党建工作的有机组成部分。公寓党建工作和院系党建工作应

该被放在同等重要的位置上来考虑，两者之间是相辅相承、互为补充、相互促进的关系。学校层面必须站在全局的高度，以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，统筹安排公寓党建工作。

二加强学生公寓党建工作的对策

（一）注重公寓环境建设，营造良好育人氛围

环境是一定空间内各种客观事物的总和，是存在于主体

意识之外的客观存在。学生公寓环境是指公寓内部空间对学

生政治思想和品德发生作用和影响的各种因素和条件的集

合。它包括“硬环境”与“软环境”两方面的内容。辩证

唯物主义认为，存在决定意识。人的任何意识，无不在一定的环境条件中形成和发展。人的思想、意识是一定环境影响的产物。也就是说，在一般的意义上，有什么样的环境（存

在），就有会什么样的意识。因此，为了使学生形成我们所

要求的某种思想与意识，花大力气创造出与这些要求相一致的，与学生的学习、生活朝夕相伴的“客观存在”，必然会

获得良好的教育效果。

（1）公寓的物质环境建设。公寓物质环境建设，主要是

指公寓内的建筑、设备或有关物品及其管理状况。苏霍姆林

基斯说得好：“在学校大门入口处种上四季常青、苍劲挺拔，会使学生一进校门就感到精神振奋，心情愉快。”

那么，为了配合公寓党建工作，公寓物质环境建设所要达到的目标就是要把党组织的“概念”深深扎根于每一位学生心

底，让学生一进公寓就能感受到党组织的氛围，就能体会到

党组织时刻在关注着他们的成长。为达此目标，首先，应该

把公寓党建工作办公室真正建立起来，要精心规范、布置室

内的摆设，如墙上张贴党旗、规章制度，门上张贴“有事请

找党员”标语等，桌椅摆放得整齐有序，卫生得打扫干干净

净。其次，要在公寓区内的显要位置开辟宣传栏，及时宣传

报道党的方针政策、时事要闻及公寓内发生的好人好事。再

次，要加强宿舍内务管理。宿舍内，鞋子该怎么摆放、被子

该怎么折叠、洗漱用品该如何放置，都应有具体、明确、统一的要求。特别是有学生党员的宿舍，要求他们必须带头搞

好内务。此外，在公寓区内，要尽量搞好绿化美化工作。如

有条件，还可建造一些伟人雕塑。总之，公寓内的物质环境

建设力求规范、有序、严谨、有格调。

（2）公寓的精神环境建设。公寓精神环境，实质上是公

寓内学生在共同的学习、工作、生活中形成和发展起来的一

种群体心理氛围。笔者认为，当前影响这种群体心理氛围的因素主要有三方面，即：网络、宿舍文化及公寓内学生文明

素质的状况。因此，公寓的精神环境建设可从这三方面加以

展开。

1、加强网络建设。随着信息网络化的迅速发展，网络

不仅影响人们的学习、生活和交往方式，而且改变着人们的思想观念，影响着大学生的思想、行为、价值取向和道德观

念。江泽民同志在2000年中央思想政治工作会议上强调指

出：“要重视和充分运用网络技术，使思想政治工作提高时

效性，扩大覆盖面，增强影响力。”从高校目前的情况看，越来越多的学生购置了电脑，网线也铺设到了学生宿舍。为

此，我们应充分运用网络手段拓展党建工作的空间，抢占网

络阵地。在网络建设中要针对青年学生的成长特点，开发出

更多为他们所关注、所能接受的信息资源，通过公寓党建网

站、利用QQ群等，以青年学生喜闻乐见、易于接受的方式

来宣传马克思主义意识形态。

2、营造良好的宿舍文化。宿舍是公寓的基本单位，是

学校的“细胞”。它具有屏蔽性和相对独立性，往往是学生

觉得最无所顾忌的地方。他们常在宿舍里谈人生理想、论国

家大事，正确和错误的思想都在这里得到集中的反映。这些

过程相互影响、感染，往往使宿舍个体形成对群体观念、目

标的认同，形成宿舍趋同的兴趣爱好、相近的思想观念、价

值取向、思维方式。宿舍文化一旦形成，占主导的思想观念

和价值观念就会以潜移默化的方式起作用并影响宿舍的所

有成员，宿舍成员也会以这种思想观念为标准来修正自己。

公寓党支部要重视宿舍文化具有的这一引导功能对公寓党

建工作所起的作用。

大学生是宿舍文化的承载体，也是宿舍文化的主体，是

宿舍文化建设中最关键的一环。公寓党支部要善于引导，充

分调动学生作为主体的积极性，发挥主观能动性。一是要注

意发挥校园各类宣传组织、媒介的作用，通过各种形式包括

墙报、广播、演讲、座谈等的宣传教育，宣传宿舍内好的动

态，揭示宿舍内部出现的问题，对他们进行舆论的引导，增

强他们对宿舍文化建设的责任感。二是要充分发挥学生党员

在学习、工作、生活中的表率示范作用，可安排每位学生党

员负责若干间宿舍的文化建设，监督普通同学，并接受普通

同学的监督，确保宿舍文化建设朝积极、健康、向上的方向

进行。

3、在公寓区内开展大学生文明素质教育活动。公寓区

内的大学生文明素质教育活动是公寓党建工作的重要组成部分。文明素质教育由公寓党支部负责统筹组织，可结合时

政要求、校园中师生们普遍关注的问题及公寓实际情况，举

办诸如时势政策讲座、校园热点辩论赛、党章知识竞赛、文

明宿舍评比等，发动学生，特别是入党积极分子参与，寓思

想道德教育于学生亲身实践中，既可激发学生的政治热情，提高他们的思想觉悟，树立公寓的文明新风，又可凸显公寓

党支部的战斗堡垒作用，增强其在群众中的感召力。

（二）强化组织建设，锻造坚强战斗堡垒

在党的历史上，毛泽东同志首先提出要把党的建设当成是一项伟大的工程。江泽民同志在总结党的建设历史经验基

础上，结合新的形势，提出了“党的建设新的伟大工程”的构想。组织建设是新时期党的建设新的伟大工程的基础工

程，是确保党始终走在时代前列、发挥核心领导作用的关键。

公寓党建工作是高校党建的一个新课题，应紧紧围绕支部建

构及队伍建设这两方面，切实加强组织建设，让党旗在学生

公寓高高飘扬。

（1）建立机构，明确职责。“党的基层组织是党和党的领导机关联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。”要想抢占学生公寓这块阵地，首先必须在这块

阵地上真正将党支部建立起来。党支部的建立可以宿舍群为

单位。在党支部的建构中，支部书记一职可由院系辅导员兼

任。院系辅导员掌握党建工作的运作规律，了解大学生的思

想特点，由其负责公寓党建工作，较其他教职人员来说，会

有很大的优势。支部委员则可由学生当中的正式党员担任，这样一来可以锻炼他们的工作能力，二来因他们是同学中的一员，对宿舍同学各方面的情况较熟悉，便于支部有针性地

做好考察培养工作。党支部的主要职责是对入住公寓的学生

党员的日常教育管理进行统筹、协调，引导党员和入党积极

分子积极参与在公寓中的“自我服务、自我教育、自我管理”，发挥他们在学生中的先锋模范作用及在公寓建设中的排头

兵作用，并对其进行考察和培养，将考察意见反馈给相关院

系党组织。

（2）加强公寓党建工作队伍建设。毛泽东同志曾说过，路线确定后，干部起决定作用。一般来说，公寓党建工作队

伍主要由辅导员及学生党员组成。因此，要打造一支坚强有

力、作风过硬、勇于开拓的公寓党建工作队伍，关键是要提

高辅导员及学生党员的素质。

就辅导员而言，首先是要增强使命感，树立责任意识。导员本身院系工作就很多，要抽身出来，的确有困难，但辅导员要从大局出发，应充分认识公寓党建工作的重要性

和迫切性，合理协调院系、公寓两方面的工作，科学安排时

间。公寓党建工作办公室可不实行坐班制，但要求辅导员保

证每周至少有两个半天的时间到公寓，或开会讨论问题、或

下宿舍了解情况，或与学生谈心等。其次要培养善于学习、善于钻研的精神。公寓党建与院系党建尽管做的都是基层党 组织建设的工作，但两者又有很多不同。如工作对象发生了 变化。院系党建工作面对的是本院系的学生，对象比较单一，而公寓里面对的可能是本院系的学生，也可能是别的院系、别的专业的学生，对象是多元的。又如考察重点发生了变化。院系党建工作，偏重对入党积极分子在学习、科研及班级管 理等方面表现的考察。而公寓党建工作，更多的是对他们的 群众基础、思想状况、服务意识等方面的考察┅┅凡此种种 的不同，辅导员只有认真加以研究，相互加强学习，才能探 寻出新的思路、新的方法、新的模式把公寓党建工作做好。第三，加强网络知识的学习。如前所述，当前，网络已基本 普及大学生公寓，在这种情况下，辅导员如不掌握网络知识，不参与网络，就无法了解上网学生的心理状态、观念和行为，就无法与学生交流。辅导员是公寓党建工作的主要实践者，应努力提高网络知识和意识，有了解才有发言权。第四，争 做一名合格的心理咨询员。一所公寓少则几百人，多则上千 人，不同院系、不同专业背景的学生聚居在一起，这里是学 生思想内在品质暴露明显、自主性和个性表现最为强烈、学 生心理问题尤为突出的场所。尽管辅导员一般都是由学校在 毕业生中选拔德才兼备的党员留校担任，他们有朝气、有干 劲，但知识结构较单一且大部分都缺少心理咨询专业理论知 识和咨询技能。因此辅导员要想深入了解学生的思想动态、心理状况，有效地做好心理咨询的工作，必须努力加强这方 面知识的学习和技能的培训。

就学生党员而言，一是要对其从严要求，确保其思想上 入党。应该说，大部分学生党员的表现是好的、一贯的。但 是也有一些党员在形式上入了党，而思想上却没有入党。主 要表现为：入党前一个样，入党后又是一个样；院系、课堂 一个样，公寓里面又是一个样；先锋意识不强，政治觉悟不 高，在宿舍文化的建设中不能起到主心骨的作用，对一些社 会问题缺乏客观正确的看法，辨别是非的能力差，容易随波 逐流；把自己等同于普通同学，而个别甚至还不及普通同学。这种情况虽不普遍，但若放任自流，对公寓党建工作开展、对党组织形象都会造成很坏的影响。公寓党支部可通过建立 健全监督评议机制（如设立意见箱、党员实行挂牌制、召开 民主生活会），举办时事沙龙，定期组织理论学习等手段，加强对学生党员的继续教育与管理。其次，要充分发挥学生 党员在公寓党建工作中的主力军作用。在公寓中，辅导员做 的主要是方向性、指导性及协调性的工作，这是由辅导员本 身任务多、时间精力有限决定的，当然从工作方法上来讲，也应如此。公寓党建中大部分具体的工作需要学生党员来完 成，就这个角度而言，学生党员是公寓党建工作的主力军。公寓党支部要给学生党员压担子，如在他们当中开展“五个

一”工程活动，即要求他们每学期做好“结对帮扶一名困难 生、联系一名非入党积极分子、培养一名入党积极分子、担 当好一间宿舍舍风建设的带头人、成为一名反馈及时的信息 员”。通过开展此类活动，增强他们的综合素质，使他们成 为辅导员的得力助手，普通同学生活的贴心人、烦恼的倾听 者、学习的领头羊。第三，树立服务意识。学生党员做工作，是没有报酬的，有时甚至还要自己开支交通费、电话费，工 作忙起来还会占用学习时间，影响学习。如果凡事斤斤计较、患得患失、马虎应付，工作效果自然会大打折扣。这就要求 学生党员在协调好学习与工作的前提下，要牢记全心全意为 人民服务的宗旨，正确处理好眼前利益和长远利益、个人利 益与集体利益的关系，讲风格，进奉献。

参考文献：

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第五篇：新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考

新形势下高校反腐倡廉的主要途径和对策思考

（天津市教卫系统2006年重点调研课题）

内容摘要：近几年来，高校腐败不可否认的进入了一个“高发重症期”，居高不下的“强劲态势”为高校反腐倡廉工作带来了新的压力和挑战。针对目前面临的紧迫形势，本文对高校腐败问题进行了科学分析和理性思考，归纳总结出高校腐败的表现形式和基本特征，对其成因进行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途径和有效对策。

关键词:新形势 高校 反腐倡廉 主要途径和对策思考

高校作为培养高级专门人才的摇篮和知识创新的基地,是社会主义精神文明建设的窗口,同时也是实践“三个代表”的重要阵地。多年来,一直享有“圣洁殿堂”的美誉。

然而，高校作为社会大系统中的一分子，与社会又有着千丝万缕的必然联系。特别是步入面向社会自主办学的改革之路以后，高校与社会的联系更趋紧密，社会上各种腐败现象和行为，不可避免地对高校产生着腐蚀和影响。历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象，深深地污染了高校的党风、校风和学风，对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响，也延缓了高等教育自身的快速健康发展。

近几年来，高校严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，推动了各单位党风廉政建设的深入开展，对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高要求。

因此，新形势下能否对高校腐败问题进行科学分析和理性思考，从而找到反腐倡廉的主要途径和有效对策，是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。

一、高校腐败的表现形式和基本特征

（一）高校腐败的表现形式

从近几年高校发生的违纪违法案件分析来看，高校腐败的表现形式大体可分为两类：一类是与社会上腐败问题有所雷同的经济问题，如基建和维修工程的招、投标、大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法;一类是具有“高校特色”的腐败问题，如招生收费、毕业分配、学位授予、晋升职称、发表论文等方面的违纪违法。

（二）高校腐败的基本特征

1、从腐败的趋势来看：腐败势头不减，大案要案呈现上升趋势 以陕西省为例，自03年至05年，陕西省纪检、检察机关共查处了80多起高校职务犯罪经济案件。仅04年上半年，陕西高校职务犯罪已发案23件，其中20件已移送司法部门，涉案人数达20人之多。这23起案件中有18起属于大案要案。事实上，不仅陕西高校暴露出类似的问题，全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例也是屡见不鲜。

2、从腐败的性质来看：多是领导干部集体腐败，窝、串案较集中，涉及人员多

在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中，其中21起是窝案、串案，占查处案件总数的75％。这些案件往往查处一件,带出一串,牵出一窝。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例，此案涉案金额达600多万元，涉案人员达33人，其中处级干部11人，科级干部12人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。

3、从腐败的主体来看：犯案人员级别越来越高，正在从中层向高层领导干部蔓延

如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年有期徒刑，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂因贪污、受贿、挪用公款而“出事”„„

4、从腐败的部位来看：发案部位相对集中，基建、采购和招生已成为高校领导腐败的三大“病灶” 许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案，这也从侧面反映出近年来高校在步入市场经济之后已具备了产生职务犯罪的条件和土壤。陕西“落马”的７名厅级高校领导干部中，有６名是因在基建工程上受贿而“翻船”的；04年四川高校发生了震惊全国的“教材腐败系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，３名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元；桂林医学院原党委书记何水淋（正厅级）在1993年至2000年，利用职务便利，采取“特批录取”、“降分录取”和“关照录取”等形式，多次收取学生家长贿赂共3.7万元，违规录取３名高考低分学生，最终被检察机关查处。

二、高校腐败成因分析

高校腐败在近几年间不但没有减弱的势态，反而有此消彼长、愈演愈烈之势，且滋生出许多新形式和新特点，值得我们深深思考。只有对腐败现象的成因进行认真的分析，才能对症下药，正本清源。

（一）主观方面

1、高校自身对腐败问题认识不够。相对而言,高校所发生的腐败案件较社会其他行业要少得多,也正是受到此类思想的影响,高校内部有相当比例的领导干部和教职师生对腐败现象掉以轻心,对学校内部业已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。特别是少数干部对加强高校党风廉政建设的重要性认识不足,不但不给予充分的理解、支持和配合,甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。

2、随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，表现在高校党内，一些理想信念不坚定、党纪法规观念淡漠的党员和领导干部，在这种求利性的冲击下，价值观、权力观、地位观、政绩观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把对共产主义的理想和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法，使自己的党性、人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒。

（二）客观方面

1、当前高等教育规模快速扩张、市场行为逐渐增多的背景下，高校经费来源及使用的多渠道、多方位、多领域为权力寻租和职务犯罪提供了赖以存活的条件和土壤。计划经济时代，高校经费主要由国家拨款，来源单一。随着社会主义市场经济体制的确立，教育经费已从过去的单一渠道转化为多渠道筹措，除国家拨款外，还有社会捐助、学生学费、各类办班收入、校办产业创收等等。在经费使用上，随着高校招生规模的迅速扩大，高校原有设施已远远不能满足办学的需要。为改善办学条件，各校都在纷纷加大基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、后勤服务等投入，高校再也不是“清水衙门”。

2、随着独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但是对这些权力的制约措施没有及时有效地跟进，许多高校领导决策不民主，宣传教育不深入，管理制度不健全，内部监督不到位，查处惩治不得力，个别人一旦大权独揽，就把学校的发展机遇当成了谋取个人利益的机会，走向腐败。

三、高校反腐倡廉的主要途径和有效对策

面对目前反腐倡廉的紧迫形势，高校应认真学习中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志的工作报告，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进高校惩治和预防腐败体系建设的各项任务，进一步加大防治力度，通过学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为确保高校中心工作和教育事业的健康发展提供强有力的保障。

（一）明确责任，狠抓落实，严格执行党风廉政建设责任制

高校应充分认识党风廉政建设所面临的新形势及存在的薄弱环节，增强各级领导干部的政治意识、忧患意识、责任意识，切实把党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的“龙头工程”来抓，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

1、加强领导，明确责任

强化“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的意识，领导干部要坚持从自我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2、实行目标责任管理，层层落实责任

高校各级部门要按照党风廉政建设责任制的有关要求，层层签订党风廉政建设目标责任书，制定相应的责任分解方案，将党风廉政建设的任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

3、强化责任考核，抓好责任追究

每年年底对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面考核，考核工作要与领导班子考核、干部考核、年终考核相结合，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相结合，对违反责任制规定的领导干部必须进行责任追究。

（二）学习党章,强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 实践证明，一个人的腐化变质，往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。反腐倡廉任重道远，学习教育必要先行。高校应加强以领导干部为重点面向全体党员的反腐倡廉教育。实行一级抓一级，层层负责的廉政教育机制。

1、认真学习贯彻党章，牢固树立科学的发展观和社会主义荣辱观

督促广大党员和领导干部必须把学习贯彻党章作为加强自身建设的重要内容，作为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一条主线。特别是党员领导干部要模范履行党章规定的各项义务，自觉按照党章规范言行，严格遵守党的纪律，执行四大纪律、八项要求和廉洁自律各项规定，进一步坚定共产主义理想信念，认真落实科学发展观，牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观,率先垂范，以身作则，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者,永保共产党人的政治本色。

2、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教 深入开展勤政廉政教育、法制教育和职业道德教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》等党纪法规条款, 结合各类职务犯罪案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使广大党员和各级领导干部充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，在思想上夯实党纪国法的防线,懂法、知法、用法、守法,不违法，更不以身试法，促进依法治教和廉洁从教，预防职务犯罪和各种违纪违法案件的发生。

3、加强廉政文化建设，落实大学生廉洁教育工作

大力推动廉政文化进校园，把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，进一步加强阵地建设和队伍建设，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种载体，通过开展丰富多彩的文化活动，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，优化育人环境，用廉政文化陶冶师生员工情操，并通过教育的传承、辐射功能，推动社会廉政文化建设。

高校要充分利用资源和人才优势，发挥专门研究机构和专家学者作用，积极承担反腐倡廉理论培训和师资培养等任务，并在课题立项、经费投入、著作出版、成果转化等方面给予支持，加强廉政文化理论研究，不断总结惩治和预防腐败体系建设实践经验，为反腐倡廉理论创新和宣传教育做出贡献。

做好大学生廉洁教育工作，结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向高校大学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据大学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑。

（三）完善制度，构建体系，用制度管权、管事、管人 治理腐败只有从源头入手，才能彻底铲除腐败赖以滋生的土壤和条件，不能等到问题出现了再去想办法，治标不治本。因此，制度建设是惩治和预防腐败体系的核心问题。高校应依照上级有关政策规定,根据自身的特点和实际情况，针对改革中出现的新情况、新问题，坚持科学合理、切实可行、相互衔接、系统配套的原则，建立健全各项管理制度，堵塞漏洞，使之贯穿于反腐倡廉的各项工作，更要定期对制度的执行情况进行检查,并不断修订、完善各项制度,做到与时俱进，为防范和克服腐败现象提供有效的保证。

1、规范决策行为

按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制，完善议事规则和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，有关人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题都要经党委会研究决定；完善校长办公会会议制度；重视完善各二级学院、各部门提交决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。

健全决策程序，强化决策责任。凡涉及学校改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等 必须由领导班子会议集体决定；完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

2、规范民主生活会和各种谈话制度

健全高校党委成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，每年至少参加两个分管单位的领导班子民主生活会。完善党委民主生活会制度，会前广泛征求群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后针对群众反映和民主生活会查找出来的问题，切实整改。

认真贯彻执行领导干部任职廉政谈话制度、诫勉谈话和函询制度，健全完善高校党委、纪委同各二级学院、各部门党政主要负责人谈话制度和“一把手”同班子成员谈话制度等。

3、规范人财物管理行为

深化干部选拔任用和管理制度改革。完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。规范对拟提拔的干部听取纪检监察部门意见的制度。制定和完善党政领导干部职务任期、干部交流、任职回避、离任经济责任审计等制度，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

规范财务管理，严格执行“收支两条线”规定。完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。建立健全科研经费管理制度。完善国有资产运营监管制度，严禁违规投资，防范资金风险。完善基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理、招生考试等重点部门相关制度建设。规范校办企业，深化后勤社会化改革，探索所有权与经营权相分离、强化市场配置资源的改革，完善和落实相关政策与制度，理顺关系，强化管理。

4、规范信访举报制度

拓宽和畅通信访举报渠道，广泛宣传、提倡和鼓励实名举报，切实维护保障举报人的合法权利，对诬告陷害的要追究责任。完善有效的信访处理机制，坚持“回访”制度。

（四）履行职责，强化监督，坚决维护广大师生的切身利益

监督的到不到位，有没有力，直接关系着制度的贯彻执行情况，关系着惩治和预防整个体系的运行流不流畅。权力监督不到位是产生腐败的直接因素，监督不得力，规章制度形如虚设，体系建设毫无意义。因此，从源头上预防和治理高校的腐败不仅要从制度入手,更要从体制、机制的改革入手,以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的高校监督体系,多层面、多系统地防止腐败。

1、加强对领导班子特别是主要负责人的监督

坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度，探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制，属于相互制约的权力不能由一个人、一个部门单独承担。加大对领导干部执行“四大纪律、八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。

2、加强对重点环节和重点部位的监督

加强对各类招生考试的监督。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开；落实《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》，健全完善命题、考务组织与管理的有关制度，规范招生调整计划的使用等。

加强对基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理等方面的监督。特别加大对基本建设中项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法以及政府采购法和国家有关集中采购的规定，预防并坚决制止干预招标、规避招标和采购方面等问题的发生。

加强财务监督。规范收费和管理，坚决制止擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围、违规录取、与招生录取挂钩等一系列乱收费行为，坚决抵制私设“小金库”，严厉打击各种商业贿赂。一经发现，严肃处理，决不姑息。

3、加强行政监察和审计监督。

制定高校监察工作有关规章，完善高校监察工作体制和机制。强化内部审计，重点加强预算执行与决算审计、建设工程项目审计、经济责任审计、教育收费和科研经费的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计依法独立开展监督。

4、加强民主监督。

深化政务公开、校务公开，增强教育教学管理透明度，保障群众知情权、参与权与监督权，对涉及群众切身利益和群众关心的焦点、热点问题,如职称评定、货币分房、评优奖先等，要充分发挥教代会和民主党派成员的监督作用。

（五）从严治党，维护党纪，保持查处违纪违法案件的力度 反腐倡廉既要靠学习教育，靠完善制度，靠强化监督，但也要注重查处力度。如果不严肃查处案件，党风廉政教育就没有说服力，廉洁自律工作就没有号召力，纠正不正之风就没有约束力，监督检查就没有威慑力。因此，在惩处腐败上要突出一个“严”字，要继续加大查办违纪违法案件的力度，对高校中的职务犯罪行为，应予以坚决打击，坚决查处干扰发展的大案要案和腐败分子，着力支持和保护有利于高校改革发展的一切积极因素，保证党委、行政各项决策和部署的贯彻落实。

1、严肃查处违纪违法案件

保持遏制腐败的强劲势头，做到依法办案、查处及时、惩治到位。重点查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，失职渎职、以权谋私、损害群众利益的案件，招生考试、文凭发放、教育收费、建设工程以及教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购中的违纪违法案件，严重违反财经纪律的案件，造成国有资产流失的案件等。

2、严格依纪依法办案

完善办案程序，严格在国家法律和党内法规许可的范围内使用办案手段和措施综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，保证办案工作规范有序进行。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。全面考虑政治、经济和社会效果，维护高校改革发展稳定大局，加大组织协调力度，优势互补，形成整体合力。

3、发挥查办案件的治本作用

严肃查办案件，完善案件通报制度，加强警示教育。建立完善“一案两报告”制度，纪检监察部门每查处一起大案要案，要形成案件调查报告和案件剖析报告，重视总结典型案件的经验教训，深入剖析引发违纪违法行为的体制机制制度原因，不断完善防范机制，堵塞漏洞，并使广大党员干部从中受到警示教育。针对典型案件查处中暴露出来的重点环节和重点部位，进一步加强监督。

（六）认清形势，把握规律，加强纪检监察部门自身建设 纪检监察队伍是加强党风廉政建设和反腐败工作的主要力量，处于反腐败斗争的最前沿，面临更多的考验。新的形势和任务对纪检监察工作提出了更高的要求，同时也对纪检监察队伍提出了更高的要求。

高校纪检监察部门要以求真务实、与时俱进的精神，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依法执纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力；深入实际、深入基层、深入群众，自觉接受监督。有效遏制高校的腐败行为，关系到中华民族的伟大复兴，关系到“科教兴国”战略实施的成败与否。因此，在中国特色社会主义现代化建设的新形势下，我们要通过各种方法、各种手段和各种渠道，最大限度地遏制高校腐败行为，荡涤“象牙塔”内的污泥浊水，还高校“净土”的圣洁风貌，标本兼治，为高校改革开放和蓬勃发展保驾护航，锲而不舍地把高校反腐败斗争进行到底。