的通知石家庄市政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)

第一篇：的通知石家庄市政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)

【法规名称】石家庄市政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)的通知

【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅

【发文字号】石政办发〔2010〕8号

【颁布时间】2010-3-4

【失效时间】

【正文】

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)》(以下简称《规划》)已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月四日

石家庄市职业病防治规划(2010—2015年)

为贯彻党的十七大和《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《河北省职业病防治规划(2009—2015年)》，结合我市实际，制订本规划。

一、我市职业病防治现状与存在的问题

职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，是全面贯彻落科学发展观，实现劳动力资源和国民经济可持续发展的重要保障，事关经济发展和社会稳定的大局。市委、市政府历来高度重视职业病防治工作，坚持预防为主的方针，积极推进职业病防治体系建设，重视从源头控制职业病危害的发生，加强了尘肺病、职业中毒等重点职业病危害防治和监督管理工作，加大职业病防治监督执法力度，全市职业病危害势头得到了一定程度的遏制，职业病防治工作取得了明显成效。但是，我市当前职业病防治形势依然严峻，据不完全统计，2009年我市存在职业病危害因素的用人单位约2000余家，接害工人约8万余人，累计诊断的尘肺病437例，尘肺病、慢性职业中毒是我市的主要职业病。职业病防治的突出问题是：

(一)职业病危害分布行业广、危害因素多。在轻化工、医药、纺织、电力热力、机械加工、石化、建材、采矿等行业广泛存在职业病危害因素。

(二)中小企业职业病危害严重。全市各类企业中，多数大中型企业管理人员和从业人员职业病危害因素检测、职业健康检查意识相对较强，但许多中小企业存在生产工艺落后，设施、设备简陋，作业场所劳动条件差等问题，其职业病危害因素检测、职工职业健康检查覆盖率及合格率几乎为零，而且部分企业负责人法律意识淡薄，不履行或不认真履行法定的职业病防治义务，导致职业病危害因素得不到有效治理，职业病的发生率居高不下。

(三)接触职业病危害人数多，急、慢性职业中毒等职业危害时有发生。2009年，市职业病防治院确诊的职业病例为113例，明显高于2008年的80例，显示出我市职业病新发病例数呈上升趋势。由于职业病报告不完善及职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计，我市实际发生的职业病数远大于统计报告数。

(四)农民工受职业病危害突出。市内和外出务工的农民工中相当部分仍从事着有毒有害作业，接触职业病危害的人数多，农民工群体性受到职业病危害伤害的事件时有发生。

(五)职业病危害建设项目预防性卫生审查率和职业危害因素申报率低。有80%的存在职业病危害因素的建设项目单位未进行职业病申报、职业卫生评价、竣工验收等程序，就投入了生产运行。

(六)职业卫生技术服务力量不足，政府监管存在薄弱环节。我市虽大力推进职业病防治体系建设，但职业卫生技术服务仍未覆盖各县(市)、区，全市仅9个县(市)设有职业健康检查机构，4个县(市)设有职业卫生监测机构，各相关部门职业卫生监管未形成合力，职业卫生监督执法专业技术人员缺乏，影响和制约了职业卫生监督管理工作的开展。

(七)职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术亟需提高。宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加强领导，落实用人单位职业病防治责任，强化依法监管，依靠科技进步，立足实际，突出重点，全面推进职业病防治工作，保护劳动者健康，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

(二)基本原则

1坚持预防为主，防治结合，综合治理，控制职业病危害。

2立足当前，统筹规划，分步实施，完善制度，加强监管，着力解决突出问题。

3深入宣传，动员社会广泛参与，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识。

三、规划目标

(一)总体目标

建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，使用人单位和劳动者防治意识显著增强，工作场所作业环境明显改善，职业病高发势头得到基本遏制，劳动者健康权益得到有效保障。到2015年，全市新发尘肺病病例年平均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，主要急性职业中毒事故较2009年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。

(二)具体指标

1存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。

2工作场所职业病危害因素年检测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素检测合格率达到80%以上;职业卫生防护设施竣工卫生验收率达到70%以上。

3提高职业病危害建设项目“三同时”审查率，可能产生职业病危害因素的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。

4从事接触职业危害作业劳动者的职业健康检查率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。

5职业病防治监督覆盖率比2009年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。健全监管网络，进一步提高对中小企业监管的能力。

6依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络，职业病网络直报系统覆盖全市;基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇，每县至少有一家职业健康检查机构，县级市(扩权县)具备基本职业卫生技术服务能力;化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。

7职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

8充实专业人员，增强服务能力，保障每个县有1—2家职业健康检查机构和职业卫生技术服务机构，基本满足辖区内职业卫生服务需要。

四、主要任务

(一)严格强化用人单位职业病防治责任

1建立健全管理制度。强化用人单位法人是职业病防治第一责任人的意识，对本单位产生的职业病危害承担责任;存在职业病危害的用人单位要根据相关法律法规规定，建立健全职业卫生管理制度，设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职专业人员，设立职业健康监督管理人员，制订职业病防治计划和实施方案，保证职业病预防控制和健康检查费用，有效控制职业病危害。增强法律意识，强化责任意识，提高防治职业病管理水平。

2落实防控措施。新建、改建、扩建或者技术改造、技术引进的建设项目职业危害防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。用人单位要依法如实申报职业病危害项目，优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料，逐步替代危害严重的技术、工艺和材料。加强作业场所职业病危害因素的监测、评价与控制，产生职业病危害的用人单位要在醒目位置设置公告栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果;在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明。使用有毒物品作业的用人单位要取得职业卫生安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制订应急救援预案。任何单位和个人不得将产生危害的作业转移给不具备防护条件的单位和个人。

3加强职业健康管理。用人单位要对劳动者进行上岗前职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业卫生知识。要为劳动者建立职业健康监护档案，对从事接触职业病危害作业的劳动者，要依法组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知本人。

4规范企业用工行为。用人单位在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法参加工伤保险，落实有害作业岗位津贴和女职工、未成年工特殊保护政策。在高危行业推行职业卫生专项集体合同制度。

5做好职业病人救治。对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治、进行健康检查和医学观察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置等工作，保障职业病病人的权益。

(二)突出抓好重点职业病的防治

1切实降低新发尘肺病发病率。以防治矽肺、铸工尘肺、水泥尘肺、石棉肺为重点，实施粉尘危害综合治理工程，开展尘肺病防治技术和发病规律调查研究。提高生产机械化水平，推进清洁生产技术的研发和推广。逐步淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备和材料，关闭粉尘危害严重、不具备防护条件的小矿山、小水泥厂、小冶金厂、小陶瓷厂等。加强尘肺等职业健康危害因素监测，研究尘肺病发病规律，探索有效的干预措施。加强尘肺病的职业健康监护，提高诊断和治疗能力，引进先进的治疗技术和手段，使尘肺病患者能得到及时准确的诊断和治疗。

2有效遏制重大职业中毒事件发生。实施硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、重金属等重大职业中毒隐患防范治理工程。开展中毒隐患排查，加快有毒化学品生产、销售和使用企业的技术改造。开展职业中毒发病规律、健康损害机理、危害因素检测、职业健康监护及防护技术研究，制订重大职业中毒防治指南。建立生产、使用危险化学品单位管理信息档案，对可能发生急、慢性职业中毒危害源点实施隐患登记，在风险评估的基础上，对重大职业中毒隐患进行严密监控;加强作业场所密闭空间作业的管理，严格实施密闭空间的作业准入制度;对存在重大职业中毒隐患的设施、场所进行治理，完善应急救援措施。

3努力控制职业性放射性危害。实施放射性职业病危害治理工程，开展危害控制试点，研究放射性职业病发病机理及关键防治技术和措施，降低因放射线造成的矿工肺癌等疾病发病率。加强对核技术应用行业的职业病危害评价和放射卫生的监督管理，完善安全防护措施，降低作业场所的放射性危害。落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度。

4加强农民工职业病危害防治工作。开展农民工职业病危害防护和职业病防治法律法规知识培训，增强职业危害防护意识和维权意识。加强对用人单位与农民工签订劳动合同的监督管理，督促用人单位依法为农民工提供符合职业卫生要求的作业场所。

(三)切实提高职业病防治能力

1开展职业病的监测与预警。监测煤工尘肺、矽肺、石棉肺、铅中毒、苯中毒、镉中毒、锰中毒、汞中毒、职业性肿瘤等重点职业病和放射性职业病危害，及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和趋势，研究重大职业病危险源的分布情况，开展职业健康风险评估和预警。

2健全职业病防治监管体系。明确职业病防治监管职责，加强监管队伍建设，加强专业知识和执法技能培训，配备必要的现场快速检测、执法取证和交通工具，改善工作条件，提高职业病防治监管能力和水平。

3加强职业卫生技术支撑体系建设。充分利用现有资源，发挥综合医院的技术优势，使通过资质认定的综合医院尽快承担起职业健康检查和职业病诊断工作，加大投入，提高疾控机构的职业卫生技术服务能力，逐步完善覆盖城乡的职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断治疗等职业病防治网络。加强化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理，提高重大职业病危害事故应急处置能力。

4加强职业病防治专业人才培养。制定职业病防治专业人才培养规划，分级、分类培训职业病防治专业人员，提高职业病预防控制、监督管理、诊疗能力。市级疾控机构及职业病防治专职机构应加大重点学科人才的培养，形成职业病防治的人才梯队;县级疾控机构重点培养与开展基本职业卫生服务相适应的基层专业人才。

5实现职业病防治信息资源共享。根据国家职业病防治信息采集标准和信息管理规范，依托已有信息传输网络或电子政务网络，推进职业病防治信息化建设，逐步实现职业病防治信息互联互通、数据共享和规范管理。

6逐步扩大基本职业卫生服务试点。探索实行基本职业卫生服务与初级卫生保健的结合，逐步使有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院具备开展职业卫生技术指导和技术咨询的能力，掌握辖区内职业病危害基本情况。

(四)推广应用职业病防治科研成果

以应用预防和控制尘肺病、职业中毒、职业性肿瘤的关键技术为突破口，以实施防尘、防毒、防辐射、防噪声、防振动等防护技术为重点，开展重点职业病防治科技攻关，加强职业病危害因素检测、防护和应急救援技术的研究及开发应用。

(五)深入开展职业病防治宣传教育

制订职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教育体系和网络。加强对基层领导干部的职业病防治知识培训。强化对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训。把职业病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围，列为健康教育和职业教育的重要内容。充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。发挥舆论和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。

(六)不断完善工伤保险制度

扩大工伤保险覆盖范围，保障参保职工的合法权益。完善工伤保险政策，健全工伤保险费率调整机制，逐步提高工伤保险待遇和标准。规范工伤认定和劳动能力鉴定，认真落实有关法律法规，加强工伤保险在职业病控制工作中的积极作用，完善职业病补偿机制，积极做好患职业病职工的康复工作，逐步完善适合我市情况的职业病预防、补偿和康复制度。

五、保障措施

(一)完善职业病防治工作机制

市卫生、安全监管、总工会、人力资源和社会保障、发展改革、民政、财政、科技等有关部门制定联席会议制度，定期研究、解决防治工作中的问题。适时组织相关部门开展《规划》实施的督导检查和评价工作。各级政府要将职业病防治重要指标、主要任务纳入当地经济社会发展规划和考核、考评、评估指标。要制订本行政区域职业病防治规划，统一组织、协调本级各相关部门和组织，层层分解目标任务，明确具体措施，建立和落实责任追究制度。探索建立政府部门、用人单位和劳动者三方代表组成的职业病防治工作机制。

(二)部门配合形成合力

各级政府要把职业病防治工作放到突出的位置，把职业病作为重大疾病进行管理，统筹安排职业病防治工作。各有关部门和工会组织在各自职责范围内负责职业病防治的监督管理工作，建立和完善部门间信息共享和协调联动机制，形成监管合力，确保各项措施落到实处。

1卫生行政部门要加强对用人单位职业健康监护情况的监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为;对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收，对违法行为依法实施行政处罚;组织开展职业病防治知识的培训、职业健康教育与健康促进，并进行监督检查。

2安全生产监管部门要加大作业场所职业卫生监督检查和职业危害事故调查处理;依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;加强对用人单位职业危害因素项目申报的监督管理，按照职责分工依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业病防治法律、法规和标准;组织指导、监督检查生产经营单位作业场所职业卫生培训工作。

3发展改革部门将职业病防治工作列入国民经济和社会发展规划，制订出台产业政策时体现职业病防治的要求。凡未经过卫生部门审核、验收的或审核验收不合格的项目，一律不得立项或投产。

4人力资源和社会保障部门要加强对劳动合同执行情况、工伤保险、职业病人管理和权益保障的监督管理，确保劳动者依法享受工伤保险等待遇。

5工会组织做好维护劳动者职业健康及相关权益，代表劳动者对劳动安全卫生工作实行群众监督;督促并协助用人单位对劳动者进行职业卫生宣传、教育和培训;会同有关部门做好建设项目的职业病防护设施竣工验收工作，指导劳动者签订劳动合同和集体合同。

6财政部门要加大对职业病防治经费的投入，促进职业病防治工作的顺利开展。

7机构编制部门要根据职业病防治工作的需要，重新核定职业病防治机构的人员编制，根据需要增加。按照精干高效的原则，加强职业病防治工作的机构编制管理工作。

8民政部门负责将符合低保条件的职业病病人及时纳入低保范围，并按照分类施保的原则，给予重点救助。

9科技部门负责做好职业病防治新技术、新工艺、新材料的科研和成果推广的管理工作。

10政府其他有关部门，按照职责分工负责涉及职业病防治的有关工作。

(三)强化监管

政府各有关部门要按照职业病防治监督管理的职责分工，依法认真履行监管职责。要建立和完善监督执法责任制，做到执法主体到位、目标责任到位、保障措施到位、工作落实到位。要针对本地区职业病危害特点，加大重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。严肃查处违反《职业病防治法》、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为。对不履行或不认真履行工作职责的，要依法依纪追究相关责任人和负责人的责任;对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生的，要依法追究主要负责人的责任。

(四)完善职业病防治工作设施

建立多渠道的职业病防治筹资机制，鼓励和引导社会力量参与职业病的防治。用人单位用于预防和治理职业病危害、工作场所职业病危害因素检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定在生产成本中据实列支。各级政府要按照有关规定落实职业病防治补助政策，保证必需的工作经费。政府对职业病防治工作的投入要与当地经济社会发展水平相适应，并随着经济发展逐步增加，保证职业病防治工作的正常开展。

(五)市政府有关部门要适时开展《规划》实施的督查和评价工作

市政府职业病防治联席会议组织要按照规划的要求，定期组织相关部门，对各县(市)、区及各有关职能部门开展职业病防治工作进行督导检查，及时发现和解决问题，促进《规划》的贯彻落实。

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第二篇：的通知石家庄市政府关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案

【法规标题】石家庄市政府关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知

【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅

【发文字号】石政办发〔2010〕3号

【颁布时间】2010-2-9

【失效时间】

【正文】

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

二○一○年二月九日

石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案

1总则

1.1编制目的

为做好城区冬季融雪清雪工作，最大程度地减少和避免降雪造成的危害，确保在雪后最短时间内使城市交通通畅、街道容貌整洁，维护正常的城市公共安全和公共秩序，制定本预案。

1.2编制依据

根据《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的要求，结合我市城区冬季降雪实际情况制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于石家庄市内五区、高新区降雪后融雪清雪的处置工作。各县(市)、区可参照本预案执行。

1.4工作原则

实行党委领导下的各级人民政府行政首长负责制，坚持“政府主导、全民参与，统一指挥、分级负责，属地管理、各负其责，军民结合、协调联动，专群结合、保障有力”的原则。

2组织体系与职责任务

2.1指挥机构

2.1.1市城区融雪清雪工作指挥部组成

市城区融雪清雪工作指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。

成员单位有：市内五区政府、高新区管委会、市城管局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市建设局、市园林局、市广播电视局、市卫生局、市教育局、市商务局、市交管局、市气象局、石家庄电业局、驻石人民解放军和武警部队。

各成员单位分别设立相应的组织机构，作为市城区融雪清雪工作指挥部分支机构。

2.1.2市城区融雪清雪工作指挥部主要职责

(1)负责领导、组织、监督、协调城市融雪清雪工作。

(2)贯彻实施《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。

(3)承担市委、市政府交办的其他事项。

2.1.3市城区融雪清雪工作指挥部指挥长、副指挥长的主要职责

(1)指挥长由市政府分管副市长担任，全面负责融雪清雪工作。

(2)副指挥长由市政府分管副秘书长、市城管局局长担任。协助指挥长做好城区融雪清雪工作，组织协调各区及相关单位融雪清雪工作，监督检查责任落实情况;或受指挥长委托，行使指挥权。

2.2市城区融雪清雪工作指挥部办事机构

2.2.1市城区融雪清雪工作指挥部办公室

市城区融雪清雪工作指挥部下设办公室，作为指挥部的办事机构，办公室设在市城管局，由市城管局局长兼任办公室主任。

2.2.2主要职责

(1)根据指挥部指令，负责组织、协调、指导和检查融雪清雪工作。

(2)制定城区融雪清雪工作方案，部署开展城区清雪宣传工作。

(3)组织开展冬季清雪准备工作检查，建立城区融雪清雪督察组织，督促并协调有关单位和部门全面做好城区融雪清雪工作。

(4)负责推广先进的融雪清雪技术和新材料应用，规划建设融雪设施及购置储备融雪车、融雪剂等。

(5)通过媒体向社会发布应急时的预警信息。

(6)组织市委、市人大、市政府、市政协及市直各部门工作人员参加清雪工作。

(7)做好其他有关城区融雪清雪工作。

2.3市城区融雪清雪指挥部主要成员单位职责

各成员单位承担市融雪清雪工作指挥部下达的任务，组织实施本部门、本单位应急预案。分工和职责如下：

市内五区政府、高新区管委会：负责本辖区的融雪清雪工作，组织辖区居民做好辖区内道路、企事业单位、居民小区的清雪工作。

市城管局：负责做好市区桥梁、桥涵、二环路的融雪清雪工作。

市建设局：负责指挥、协调本部门承建尚未竣工或已竣工但未向城管部门办理交接手续的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。

市交通运输局：负责石环路和出市口公路融雪清雪工作;负责协调、监督、检查建设单位尚未办理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。

市园林局：负责组织下属单位和各区园林部门对广场、公园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理，及时组织外运。

市财政局：负责统筹安排融雪清雪所需资金。

市卫生局：负责做好本系统的清雪工作，负责救治伤病人员的应急救助工作。

市教育局：负责全市教育系统的清雪工作，积极组织教师学生参与全市清雪工作。

市商务局：负责做好本系统的清雪工作，保障城区肉、蛋、菜等生活必须品的正常供应。

市广播电视局：负责灾害性气象信息的及时发布及清雪工作的宣传、报道工作。

市交管局：负责对融雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护清融雪道路交通秩序。

市气象局：负责及时向市融雪清雪工作指挥部提供降水实况预测和近期降雪气象预报。

驻石部队：根据雪情需要按照市政府的统一安排支援地方的清雪工作。

各成员单位根据融雪清雪指挥部统一指令，及时在本系统内调动大型设备和人员、物资参与清雪工作。

3四色雪情预警

3.1依据市气象台降雪预报确定雪情预警级别。由低到高分为四级。小雪(四级)、中雪(三级)、大雪(二级)、暴雪(一级)四个预警级别，并依此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。红色预警，出现暴雪天气(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城区主要道路已不能正常通行。橙色预警，出现大雪天气(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，对城区主要道路交通出行造成严重影响。黄色预警，出现小到中雪天气(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，对城区主要道路交通出行有较大影响。蓝色预警，出现小雪天气(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，对城区主要道路交通出行有所影响。

3.2降雪灾害预警由市融雪清雪工作指挥部根据市气象台灾害性降雪预报发布，按4-1级预警下达指令，随时准备实施融雪清雪。

4四级预警响应

4.1响应方案

Ⅰ级响应：接到红色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。

Ⅱ级响应：接到橙色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。

Ⅲ级响应：接到黄色预警，由指挥部办公室报告指挥部主管领导决定启动。

Ⅳ级响应：接到蓝色预警，由指挥部办公室主任决定启动。

4.2蓝色雪情预警响应(四级)

各级融雪清雪工作指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。各成员单位进入临战状态，人员全部到位，车辆进入待机状态。

4.3黄色雪情预警响应(三级)

在蓝色雪情预警响应的基础上，全部专业融雪车辆2小时内加装融雪剂、融雪液完毕，其他人员在指定位置待命。环卫部门加强道路的清扫，道桥、排水部门加强检查巡视。雪停后各级融雪清雪工作指挥部按清雪方案组织清雪。

4.4橙色雪情预警响应(二级)

在黄色雪情预警响应的基础上，各级融雪清雪工作指挥部指挥人员全部到岗，专业融雪组成员1小时内到达规定路段开始实施融雪。市融雪清雪工作指挥部各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。

4.5红色雪情预警响应(一级)

在橙色雪情预警响应的基础上，各级政府、各级清雪指挥部、各单位及驻石部队组织各方面力量投入清雪工作。指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力，实施道路清雪。

4.6应急结束

启动重大暴雪灾害应急预案后，市融雪清雪指挥部根据雪情和融雪清雪控制程度，适时通过广播、电视等媒体宣布应急结束。

5融雪清雪工作要求

5.1融雪要求

专业融雪单位负责市区主次干道融雪清雪工作的具体组织;融雪撒布机的检查维修和融雪人员的培训;融雪剂的储备、发放和融雪剂溶液的配制、灌装、布撒;及时启动融雪预案。

在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重点，后一般”，“先打开一条路，再向两边扩展”的原则进行清融雪作业，确保重点地段交通畅通和行人出行。作业中保障道路喷洒融雪剂均匀，无洒漏。确保中雪2小时内主干道畅通，大雪暴雪4小时内主干道畅通。

5.2清雪要求

出现降雪后，按照市融雪清雪工作指挥部要求，市广电局负责通过电视广播动员各成员单位、企事业单位、沿街门店、办事处、居委会对本辖区内的道路实施清雪，4小时内保证辖区道路快车道畅通。中雪主干道24小时、次干道48小时内清理完毕积雪;大雪主干道48小时、次干道72小时内清理完毕积雪;暴雪按市融雪清雪工作指挥部要求时间完成。小街背巷、生活小区按照管理责任，由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。

5.3清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各成员单位应及时组织外运。道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。

6保障措施

6.1建立市、区、街道办事处指挥网络和值班制度

遇有雪情,各级融雪清雪工作指挥部和成员单位要注意收听天气预报，安排专人24小时值班，手机、通讯电台保证畅通，分管领导要保证通讯畅通。市融雪清雪工作指挥部办公室对成员单位值班情况进行检查，对发现空岗的，给予通报批评;对造成严重后果的，追究有关领导的责任。

6.2实行信息反馈制度

各成员单位要在市融雪清雪工作指挥部下达指令后，每4小时向市融雪清雪工作指挥部办公室反馈清融雪工作动态，上报清融雪工作信息和简报，做到上情下达，下情上报。

6.3应急队伍保障

一般和较大雪情发生时，由各相关融雪清雪分指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处置;根据需要，由市有关部门按照本预案和市融雪清雪工作指挥部统一指挥，调动城区道路融雪清雪常备队做好融雪清雪工作。必要时，由石家庄警备区协调驻石部队组成突击力量，承担清雪任务。

6.4物资与资金保障

在市融雪清雪工作指挥部的统一指挥下，各区、各单位应按规范储备融雪清雪物资。各区、街道办事处、居委会也要根据需要，储备相应的物资以备急需。

当启动城区融雪清雪应急预案时，财政部门要及时安排资金，保证融雪清雪工作正常开展。

7监督管理

7.1责任与奖惩

融雪清雪工作实行行政领导负责制和责任追究制，并纳入对各区市容考核工作公示内容。

市融雪清雪工作指挥部对在城区清雪工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对清雪工作不力、工作失误造成严重影响群众正常生活和工作的，给予通报批评，并由本部门对相关责任人进行行政处分。

7.2工作评价

重大雪情结束后由市融雪清雪指挥部办公室组织对融雪清雪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析及评估，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进融雪清雪工作的开展。

附件：石家庄市城区道路融雪清雪常备队

附件

石家庄市城区道路融雪清雪常备队

编队、责任单位、人数、自备机械、指挥长、具体任务

一大队、长安区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、张聪

二大队、裕华区政府、500020台铲车，5台融雪车，100台自卸运输车、王丽君

三大队、桥东区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陈彦报

四大队、桥西区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陶明法

五大队、新华区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、王德庆

六大队、高新区管委会、500020台铲车，100台自卸运输车、赵栓文、负责本辖区城市道路的融雪和清雪;组织办事处、居委会、物业公司等单位清理小区内积雪;动员沿街单位、商户按照门前三包责任制“自扫门前雪”;负责本辖区房屋救灾、人员抢险等其他各项抗雪救灾工作

七大队、市城管局、20005台融雪车，10台铲车，30台自卸运输车、崔金刚

负责市区各类桥梁、桥涵的融雪，清理二环路沿线积雪

八大队、市建设局、100020台铲车，50台自卸运输车辆、李文昌

负责在建施工工地和已竣工但尚未移交城市道路的融雪、清雪;大雪暴雪天气时协助市区主次干道机械清雪

九大队、市交通运输局、100020台铲车，15台平地机，50台自卸运输车、贾连海

负责石环路和出市口公路清雪，大雪暴雪天气时协助市区“四横八纵”主干道机械清雪，保障市区公交车辆正常运行

十大队、市交管局、500、武瑞琪

疏导城市道路交通，维护交通秩序

十一大队、市园林局、100020台铲车，50台运输车、李英波

负责清理广场、公园、绿地积雪，抢救毁坏的各类园林树木和设施 文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：广东省政0809府办公厅关于印发广东省职业病防治规划(2010-2015年)的通知0806

【法规名称】 广东省政府办公厅关于印发广东省职业病防治规划(2010-2015年)的通知

【颁布部门】 广东省政府

【发文字号】 粤府办[2010]51号

【颁布时间】 2010-09-06

【实施时间】 2010-09-06

【正

文】

广东省政府办公厅关于印发广东省职业病防治规划(2010-2015年)的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省职业病防治规划(2010-2015年)》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

二0一0年九月六日

广东省职业病防治规划(2010-2015年)

为进一步加强我省职业病防治工作，保护劳动者的健康及其相关权益，根据《国家职业病防治规划(2009-2015年)》，结合我省实际，制定本规划。

一、我省职业病防治现状

省委、省政府一向高度重视职业病防治工作，把其作为保障和改善民生的重要内容，着力建立完善工作机制，不断加大工作力度，推动全省职业卫生监管和技术支撑体系基本形成，重大职业病危害事故得到有效遏制，职业病防治科研能力和职业病事故应急处理能力明显提高，职业中毒的预防和治疗取得重大突破，职业病防治工作走上法制管理的轨道，防治工作水平处于全国领先地位。

但是，当前我省职业病防治形势依然严峻，主要表现为：一是职业病高发态势未得到有效遏制。2000年以来，我省每年新发职业病病例均超过400例，其中尘肺病和隐性中毒病例相当突出。新的严重职业病危害行业不断出现，近年已发现15种新的职业病。二是用人单位责任不落实。部分用人单位对劳动者健康重视不够，防治主体责任落实不到位，没有采取有效的职业病防护措施，违法行为仍大量存在。三是监管力度不够。部分地区职业病监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门间工作衔接不够，监管措施不到位，监管覆盖率较低。

二、指导思想、基本原则和规划目标

(一)指导思想。

认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以保护劳动者健康为根本目的，全面贯彻职业病防治法。加强政府领导，完善责任体系，强化防治网络建设，健全防治规划和法规政策，建立职业病防治长效机制。立足省情，突出重点，依靠科技进步，不断提升职业病防治水平。努力构建与经济社会发展需求相适应的职业病防治与保障救助体系，推动职业病防治事业健康、可持续发展。

(二)基本原则。

1.预防为主，防治结合。坚持分类管理、综合治理、标本兼治、重在治本，采取各种切实可行的综合防治措施，预防、控制职业病危害。

2.统筹规划，分步实施。既着眼长远，完善管理制度和保障制度，健全监管和技术体系，不断推进职业病防治长效机制建设;又立足当前，开展专项整治，解决职业病防治工作中的突出问题，坚决淘汰严重危害劳动者健康的落后生产工艺和技术，全面落实劳动者健康权益保障措施。

3.政府主导，社会参与。地方政府统一领导职业病防治工作，落实属地管理原则。强化用人单位主体责任，建立健全监督体系。广泛开展职业病防治宣传与教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识和能力。

(三)规划目标。

1.总目标。

至2015年，建立政府统一领导、部门协调配合、行业规范管理、用人单位负责、职工群众监督的较完善的职业病防治工作机制;全省形成重点职业病危害监测哨点网络，全面开展职业病危害风险评估和预警;劳动者健康及其相关权益进一步得到保障，职业病危害源头有效控制，工作场所作业环境明显改善，职业病发病水平有所下降，法定职业病高发势头得到有效遏制，与2009年比较，重大职业病事故有所减少。

2.具体目标。

到2015年，职业病防治工作达到以下目标：

(1)前期预防方面。

可能产生职业病危害的建设项目预评价报告审核率珠江三角洲地区达65%以上，其他地区达到60%以上;竣工验收率珠江三角洲地区达70%以上，其他地区达65%以上。

作业场所职业病危害项目申报率达到90%以上。

重点职业病危害行业职业卫生安全许可证发放率达到80%以上。

(2)劳动过程中的防护与管理方面。

职业病危害工作场所职业病防护设施配置达标率达90%以上。

作业场所职业病危害检测与评价率珠江三角洲地区达到75%以上，其他地区达到70%以上。作业场所粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。

用人单位主要负责人职业卫生知识培训率达到90%以上。

职业病健康监护率大型企业达到65%以上，中小企业达到60%以上。

严重职业病危害案件查处率达到100%。

劳动合同或补充合同职业病危害告知率达到100%.有劳动关系的劳动者工伤社会保险参保率大型企业达到100%，中小企业达到80%以上。

(3)职业病病人保障方面。

职业病患者治疗和妥善安置率达到100%.(4)职业病防治体系建设方面。

建立与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。各地级以上市建立较完善的职业病诊断服务体系，各县(市、区)建立职业卫生技术服务和职业健康检查服务体系。化学中毒和核辐射的医疗救治能力得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。

三、主要任务

(一)加强职业病防治技术服务体系建设。

各地要把职业病防治机构纳入疾病预防控制体系进行规划建设，设置规模、功能与当地防治工作需求相适应的职业病防治机构。加强防治机构基础设施和防治队伍建设，提高职业病防治人员待遇，强化职业卫生专业人员培养，提高职业卫生技术队伍素质。鼓励和发展社会中介从事职业卫生技术服务，规范职业卫生技术服务行为。建立健全重点职业病危害监测哨点网络、中毒控制与医疗救援网

络和职业病防治信息体系，提高职业中毒预警和医疗应急救援能力。2015年前，珠江三角洲地区全面推广基本职业卫生服务工作。

(二)落实用人单位职业病防治主体责任。

严格用人单位及其责任人在职业病防治方面的责任，督促用人单位淘汰严重危害劳动者健康的落后生产工艺和技术，依法落实控制职业病危害前期预防制度，强化新建、改建、扩建及技术改造与技术创新建设项目的职业病危害评价等工作，配置职业病防护设施，严格执行作业场所职业病危害因素监测评价制度，落实职业健康监护制度，保障职业病患者合法权益。

(三)强化职业卫生监管。

加强职业病防治状况调查研究，及时全面掌握全省职业病危害情况。开展职业病危害登记，落实职业卫生安全许可证制度，全面落实建设项目职业病防护设施审查制度。加强职业卫生执法队伍建设，配备专业监督检查装备，强化作业场所职业卫生监督检查，严肃查处违法行为，探索建立重大职业病危害企业“黑名单”制度。

(四)加强职业病防治技术的研究。

推行“科技防危”战略，制订实施职业病防治技术发展规划。加快职业病防治技术研究机构和队伍建设，鼓励高等院校、科研机构开展职业病防治基础研究和应用研究。将职业病防治中亟待解决的关键性技术难题列入科技攻关项目，鼓励开展职业健康促进、风险评估等职业病干预措施研究。组织实施职业病防治科技示范、职业病防治学科建设、专业人才培养等工程。

(五)健全职业病社会保障体系。

加强劳动用工和劳动合同管理，建立健全职业病患者司法救济机制和法律援助制度，引导职业病患者和用人单位依法解决权益纠纷。充分发挥工伤保险在职业病防治和职业病患者诊疗、康复、补偿方面的作用。积极为职业病患者提供心理辅导和精神关怀。

四、部门责任

发展改革部门负责将职业病防治工作列入国民经济和社会发展规划;配合卫生部门督促建设单位落实建设项目职业病危害评价制度。

经济和信息化部门负责在制订产业调整政策时体现职业病防治要求;配合卫生部门督促建设单位落实建设项目职业病危害评价制度。

教育部门负责组织在小学、中学和职业技术学校全面开设职业健康课程。

科技部门负责制定职业病防治科研规划，组织开展职业病防治新技术、新工艺、新材料的科研和成果推广。

公安部门负责查处造成重大职业病危害事故或者其他严重后果的涉嫌职业病危害犯罪案件。

监察部门负责对各部门贯彻执行职业病防治法和履行职业病防治职责工作情况进行监督检查。

司法部门负责职业病患者的司法救济。

财政部门负责制定职业病防治投入政策，保障必需的工作经费;加强对职业病防治经费管理和使用的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效益。

人力资源社会保障部门负责规范劳动用工管理，加强对劳动合同、工伤社会保险和职业病患者有关福利待遇的监管。

住房城乡建设部门负责配合卫生部门督促建设单位落实建设项目职业卫生评价制度。

外经贸部门负责配合卫生部门督促外商投资企业做好职业病防治工作。

卫生部门负责起草职业卫生地方性法规，拟订职业卫生标准，规范职业病的预防、保健、检查和患者救治;负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作;负责职业卫生技术服务机构和建设项目职业病危害评价的监督管理;负责对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督管理;规范职业病检查、诊断与鉴定工作。

工商部门负责配合卫生部门督促企业和个体工商户做好职业病防治工作。

安全监管部门负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业病危害申报工作，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准;组织查处职业病危害事故和有关违法、违规行为。

税务部门负责研究提出职业病防治有关税收政策建议。

工会、妇联以及各类行业协会等组织要积极督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，督促其纠正。发生严重职业病危害时，督促用人单位采取有效防护措施，并向政府有关部门报告，切实保护劳动者健康和相关权益。

其他有关部门在各自职责范围内协同做好职业病防治工作。

五、保障措施

(一)强化防治工作的领导协调。

坚持职业病防治工作属地管理原则。各地要建立健全职业病防治工作领导协调机制，切实加强对职业病防治工作的领导，加强职业病防治行政管理、执法和技术队伍建设。依法制定职业病防治规划，并把防治规划纳入当地国民经济和社会发展规划统筹实施，明确目标任务，落实政策措施，保证职业病防治规划目标和主要任务的完成。探索建立政府、用人单位及工人代表、工会组织和行业协会共同参与的职业病防治协调机制，推进职业病防治事业健康发展。

(二)完善地方职业卫生政策法规。

根据我省实际，制定有前瞻性的职业病防治法实施细则。强化执法责任制和事故责任追究制，进一步落实有关部门在职业病防治工作中的职责和用人单位的职业病防治主体责任，加大对违法单位的处罚力度。建立推行有毒生产原材料的鉴定和生产、经营、使用管理制度，预防控制新的职业病危害。

(三)加大职业病防治投入。

各地要编制职业卫生经费预算方案，加大对职业病防治体系、监管体系和保障体系的财政投入，实现职业病防治经费逐步提高。引导督促用人单位加大对职业病防护设施、科研和宣传培训的投入。

(四)加强职业病防治宣传教育和职业健康促进。

以增强职业病防治法律意识和普及职业病防治知识为重点，进一步做好防治宣传教育工作，重点培训用人单位负责人、职业病危害工作场所管理人员。督促用人单位配合做好作业场所职业病危害评估和健康风险管理，开展职业健康促进工作，加强对员工的职业病防治法律知识教育和专业知识、技能培训。在小学、中学和职业技术学校全面开设职业健康教育课程，促进防治知识普及，促进防治知识普及。

六、考核与评估

各地、各有关部门要结合实际，分解细化本《规划》确定的目标和任务，明确职责分工、工作进度，并列入政府绩效考核体系。省政府将适时组织对各地、各有关部门实施本《规划》的情况进行考核与评估。

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第四篇：陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省职业病

陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省职业病

防治规划（2009-2015年）的通知

陕政办发 „2009‟149号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省职业病防治规划（2009—2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十七日

陕西省职业病防治规划(2009—2015年)为贯彻落实党的十七大和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发„2009‟6号)精神，进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》和国务院《国家职业病防治规划(2009—2015年)》，制定本规划。

一、陕西省职业病防治现状与问题

职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作，党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观，要求坚持预防为主，完善重大疾病防控体系。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。职业病防治法实施以来，我省各地、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，存在着突出问题：一是职业病病人数量大。截至2008年底全省累计报告职业病23335例，其中2001—2008年新增病例3527例，平均每年新增加400多人。这些新增加的职业病人是在职业健康体检率不足30%的基础上发现的，其中尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我省最主要的职业病，约占职业病病人总数的80％，由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我省每年实际发生的职业病要大于报告数量。二是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。三是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。四是作为农村剩余劳动力输出较多的省份，返乡农民工的职业病防治还存在许多问题。五是群发性职业病事件时有发生。近几年发生的石泉县矽肺、陈耳金矿群体性尘肺等事件，一次性造成几十人患病，已成为影响社会稳定的公共卫生问题。

随着经济的快速发展和工业化进程的不断加快，我省已从原来的农业大省变为煤炭、化工、石油、建材和机械加工等工业快速发展的大省，除了一些技术含量低、设备陈旧、防护条件差、职业病危害严重企业的存在外，一些新的职业病危害严重的企业不断在我省落户，我省接触职业病危害的劳动者将会不断增加，职业病危害也将会日渐突出。由于劳动关系不固定，农民工流动性大，接触职业病危害的情况复杂而导致的健康权益问题也将会陆续显现。由于我国处于社会主义初级阶段，工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在，在煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业，改善工作环境需要一个过程。在城镇化、工业化过程中，大量农民进城就业，他们流动性大，健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏，加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的。落实用人单位责任，加强政府领导，强化行政监管，依靠科技进步，立足国情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。

（二）基本原则。

1.预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。2.统筹规划，分步实施。既着眼长远，不断完善制度和监管体系,又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。3.宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。

（三）规划目标。

建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，显著提高综合防治能力，增强用人单位和劳动者防治意识，改善工作场所作业环境，基本遏制职业病高发势头，保障劳动者健康权益。控制新发尘肺病病例增长速度，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故显著减少，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。

到2015年，存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90％以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80％以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设臵率达到90％以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70％以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80％以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60％以上，控制效果评价率达到65％以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60％以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85％以上。到2015年，职业病防治监督覆盖率比2008年提高20％以上，严重职业病危害案件查处率达到100％。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。

依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。

到2015年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90％以上；职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

三、主要任务

（一）落实用人单位职业病防治责任。

1.职业卫生管理机构设臵。存在职业病危害的用人单位应当设臵或指定职业卫生管理机构，负责本单位职业病防治工作的管理；制定职业病防治计划和实施方案，开展职业健康监护管理，依法落实职业病各项防治措施。

2.职业卫生专业人员落实。用人单位应当配备专职或兼职职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。职业卫生专业人员应当熟悉职业病防治相关法律、法规，具备相应的职业卫生管理能力，定期参加法律法规和专业培训，岗位应相对固定。3.从源头上减少和预防职业病危害。依法落实建设项目职业病危害评价和职业卫生审查制度。提倡使用新技术、新工艺、新材料，采用无毒替代有毒、低毒替代高毒。对于生产技术低下、设备差、工艺落后、职业病防治条件差的企业，要通过产业结构优化升级，逐步进行改善。对无法改善的，应当依法淘汰。4.加强作业场所职业病危害因素定期监测和评价工作。按要求在作业场所设臵职业病危害警示标识，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和要求的工作场所。

5.依法组织劳动者进行职业健康检查，确保劳动者得到职业健康监护。用人单位要组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知本人。要建立劳动者职业健康监护档案。对遭受职业病危害的劳动者积极治疗，按时进行健康检查和必要的医学观察。及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和安臵，确保职业病病人的权益。

6.按要求为劳动者配备有效的个人职业病防护用品，并监督其正确使用。对劳动者进行职业病防治知识培训，提高劳动者的自我防护能力。

7.完善职业病危害项目申报制度。用人单位要按照《职业病危害项目申报管理办法》，依法如实申报职业病危害项目。8.建立应急救援体系。存在或使用有毒物品的用人单位要配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案，并定期进行演练。9.使用有毒物品作业的用人单位要取得职业卫生安全许可证。

10.规范用人单位的用工行为。用人单位在与劳动者签订劳动合同时要履行职业病危害告知义务，依法参加工伤保险，落实有害岗位津贴和女职工、未成年工的特殊保护政策。

（二）强化对重点职业病的防治。

1.尘肺病防治。以控制煤工尘肺、矽肺为目标，强化对建材、煤矿、水泥、有色金属矿、冶金企业和石英砂加工作坊等的监督检查。用2—3年的时间，对上述行业进行一次全面的尘肺病普查和粉尘危害调查，以便采取有效措施控制尘肺病的发病率。逐步淘汰不符合产业政策的工艺、设备和材料，关闭破坏资源、污染环境和不具备职业病防治条件的小水泥厂、小煤矿、小冶金厂等企业。

2.重大职业中毒的防治。进一步加强对化工、冶炼、制药、电子、酿造、纺织、印染等行业的有毒有害化学品生产、销售、使用情况的监督检查。实施硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、重金属等重大职业中毒隐患防范治理工程，开展中毒隐患排查与治理。加快有毒化学品生产、销售、使用的行业及企业技术改造，淘汰不符合产业政策的职业病危害严重的企业。采取综合防控措施，严防重大职业病危害中毒事故发生。

3.职业性放射性疾病防治。加强对核技术应用行业的职业病危害评价和放射卫生监督管理，完善安全防护措施，降低作业场所的放射性危害；落实接触放射线工作人员个人剂量监测和健康监护管理制度。

（三）构建完善的职业病防治和监管体系。

1.加强职业病防治专业人才队伍建设。各地要制定职业病防治专业人才培养计划，分级、分类培训职业病防治专业人才，有针对性的组织对卫生、安监、环保、劳动、工会等人员相关专业知识的培训，提高职业病预防控制的能力。

各地要有计划、有重点地加强对县级疾病预防控制机构以及安监、劳动、环保等职业卫生专业人员的配备和培训，有条件的地方可将职业病预防控制职能延伸到乡镇一级。

2.壮大职业卫生监督执法队伍，提高监督执法能力。尽快建立和完善省、市、县三级职业卫生监督执法队伍，加快培养职业卫生监督员的步伐，建立长效机制，从人才的准入、培训等渠道综合考虑，不断壮大职业卫生监督执法队伍，提高监管能力和水平。

3.加强对重点职业病的监测与预警。开展对煤工尘肺、矽肺、石棉肺、铅中毒、苯中毒、锰中毒、汞中毒、职业性肿瘤和放射性职业病危害等的监测，及时掌握职业病在高危人群、高危行业和高危企业的发病特点和发展趋势，研究重大职业病危险源的分布情况，开展职业健康风险评估和预警。

加强化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理，提高重大职业病危害事故应急处臵能力。

（四）提高劳动者健康权益保障水平。进一步完善工伤保险政策标准体系，扩大工伤保险覆盖面，将存在职业病危害的用人单位依法纳入工伤保险社会统筹，保障参保职工的合法权益。强调维护农民工的职业健康权益，企业要将农民工等各类用工人员的职业健康监护纳入本单位职业病防治工作。

（五）加强劳动用工和劳动合同管理。加强高危行业职业卫生专项集体合同的签订管理，依法对不签订劳动合同和不履行危害告知义务的行为从严处罚，从源头上规范用工行为，切实维护劳动者合法权益。

（六）建立健全司法救济机制和法律援助制度。充分发挥人民法院在解决职业病人权益纠纷中的司法救济作用，动员法律工作者、医疗卫生机构和社会团体，积极为职业病人提供法律援助、心理辅导和精神关怀等。

四、部门职责

（一）卫生行政部门。

1.拟订地方职业卫生法规和标准。

2.负责对用人单位职业健康监护和放射工作人员个人剂量监测情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。

3.负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理。审批承担职业健康检查、职业病诊断、职业卫生技术服务机构的资质并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；负责化学品毒性鉴定管理工作。

4.负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。

（二）安全生产监督管理部门。

1.承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生的监督检查。

2.负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作。

3.组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。

各级煤矿安全监察机构依据上述内容负责煤矿企业作业场所的职业卫生监督工作。

（三）工会组织。

1.督促并协助用人单位开展职业卫生的宣传教育和相关知识的培训；对用人单位职业病防治工作提出建议；对劳动者反映的职业病防治问题，协调并督促用人单位解决。

2.协助用人单位与劳动者签定劳动合同，代表职工与企业平等协商签订职业卫生专项集体合同，完善劳动关系；监督用人单位履行职业危害因素及危害后果向劳动者告知的义务。

3.对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。

（四）发展改革部门。

1.负责将职业病防治规划纳入国民经济和社会发展计划；

2.在项目审批中，监督相关项目完成职业病危害预评价申报或防护设施设计卫生审查。

（五）人力资源社会保障部门。

1.建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，制定包括接触职业病危害因素人群的工伤保险政策和标准；督促用人单位按时缴纳工伤保险费。

2．统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，监督用人单位与劳动者建立劳动合同制度及职业危害因素和危害后果向劳动者告知的义务；打击非法用工和使用童工行为；制定女职工、农民工的特殊保护政策，维护职工和职业病病人的合法权益。

3．组织对职业病病人的工伤认定和劳动能力鉴定，落实工伤待遇。

（六）工业信息化部门。

1．在制定工业行业规划和产业政策时应充分考虑职业病危害因素对劳动者健康的影响。指导行业技术创新和技术进步，鼓励企业用先进、适用的技术，改造和提升传统、落后、职业病危害严重的产业。

2．组织实施有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料的应用，限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。

（七）环境保护部门。

1．贯彻执行国家核与辐射安全政策、规划和技术标准，研究起草并组织实施地方性辐射安全法规和政府规章，拟订技术标准，制定辐射事故应急预案，负责辐射事故调查处理。

2．监督管理核设施安全、放射源安全，负责放射性同位素、射线装臵的生产、销售、使用审批。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理，确保辐射工作场所安全。

3．依法关闭破坏资源、环境污染严重的小水泥厂、小煤窑、小冶炼厂等。

（八）财政部门。根据本辖区国民经济的发展水平和职业病防治工作的需求，每年安排必要的职业病防治专项经费，用于承担职业病防治职能相关部门人员的工资、津贴补助和职业卫生监督检查、宣传教育、专业技术人员培训等。

（九）科学技术部门。按照国家产业政策，重点支持和鼓励有关部门研制、开发、推广、应用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新材料，鼓励科研院所对职业病发病机理和发展规律的基础研究，提高职业病防治的技术水平。

（十）司法部门。宣传和落实职业病防治的法律、法规，建立和完善劳动者合法权益受侵害时的司法救济制度，为劳动者提供必要的法律援助。

（十一）宣传部门。充分利用现有资源，开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。

五、保障措施

（一）加强防治工作领导。各级政府要将职业病防治重要指标、主要任务纳入经济社会发展计划，制定本地区职业病防治规划，层层分解目标，明确具体措施，建立健全责任追究制。探索建立政府部门、用人单位和劳动者三方代表组成的职业病防治工作机制。

（二）加大监管力度。各级职业病防治监督管理部门要按照职责分工，依法认真履行职业卫生监管职责。针对本地区职业病危害特点，加大重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度，对重点单位每年至少进行一次监督检查，其他存在职业危害的单位至少1—2年进行一次监督检查。对职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构、职业健康检查机构每年进行一次监督检查，定期组织开展年审工作。

严肃查处违反职业病防治法、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为。对不履行或不认真履行工作职责的，要依法依纪追究相关责任人和负责人的责任；对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生，或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的责任。各地、各有关部门要加强信息沟通，相互配合，形成监管合力。

（三）加强培训和宣传教育。省、市两级的卫生、安监等部门每年至少要组织1—2期职业卫生相关技术和职业卫生监督培训班，不断提高职业病防治、作业场所检测、建设项目职业病危害评价、职业健康检查、职业病诊断水平和职业卫生监督执法能力；每一个卫生监督机构至少要培养2-3名既懂职业卫生专业知识，又具有一定法律、政策水平的专业人员，指导当地职业卫生工作。强化对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训。

（四）加强职业卫生技术服务、应急处置体系的建设。建立以政府主导、市场补充的职业卫生技术服务体系。逐步培育和发展建设项目职业卫生评价、职业有害因素检测、职业卫生技术培训和咨询、化学品毒性鉴定、职业健康监护等职业卫生技术服务中介组织，构建多层次、多种模式的职业卫生技术服务体系。省卫生行政部门要强化对职业卫生技术服务机构和职业病体检、诊断机构的监督管理，规范从业行为，促进建立自我约束机制，提高职业卫生技术服务水平。进一步完善职业卫生技术服务机构从业人员执业制度，加强职业卫生技术服务人员的资质培训，规范职业卫生技术服务标准及收费标准。适度放宽职业健康检查机构的审批，有条件的县都应设立职业健康检查机构，以满足当地职业健康体检的需要。

提高重大职业病危害事故应急处臵能力，完善中毒和核辐射事故医学救治基地的建设。探索预防重大职业中毒和核辐射事故的有效措施，提高应急反应能力和处臵能力。

（五）加大经费投入。建立多渠道的职业病防治筹资机制，鼓励和引导社会力量参与职业病防治。用人单位用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定在生产成本中据实列支。各级政府要按照有关规定落实职业病防治补助政策，保证必需的工作经费。政府对职业病防治工作的投入要与当地经济社会发展水平相适应，并随着经济发展逐步增加。

（六）建立职业病信息监测预警。加强职业病信息监测、报告与管理，建立和完善职业病信息监测、报告与管理网络，建设职业病监测哨点，为制定职业病防治的方针政策提供基础数据。

按照动态监控、及时预警、准确计量的要求，根据职业病危害的性质和程度，建设先进的职业病信息监测预警体系。按照队伍专业化、装备现代化要求，推进各级职业病信息监测标准化建设。

（七）开展专项调查，构建动态监管体系。开展严重职业病危害人群调查，构建严重职业病危害人群动态监管及监控预警体系，加强对严重职业病危害人群健康检查、登记建档和监控工作的监督检查和指导。

（八）建立多部门协调机制。卫生、安监、人力资源社会保障、环保、宣传等部门以及工会组织要依据自己的职能，明确职责，制定职业卫生工作计划；要建立信息畅通、密切联系、协同配合、齐抓共管的协调机制，共同做好职业病防治工作。

第五篇：石家庄市石家庄市人民政府办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作方案的通知的应用

【法规名称】石家庄市人民政府办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作方案的通知

【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅

【发文字号】石政办发〔2010〕17号

【颁布时间】2010-4-23

【失效时间】

【正 文】

石家庄市人民政府办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作方案的通知各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：

现将《2010年食品安全整顿工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二0一0年四月二十三日

2010年食品安全整顿工作方案

为继续抓好食品安全整顿工作，加快食品安全长效机制建设进程，进一步提升我市食品安全保障水平，根据《河北省人民政府办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作方案的通知》(冀政办〔2010〕11号)精神，结合我市创建食品安全最放心城市活动及工作实际，制定本方案。

一、2010年食品安全整顿工作主要任务

(一)加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标

准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。(各有关部门负责)

(二)加强农产品质量安全整顿。深入开展蔬菜、果品、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站(点)。加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，严厉打击生产、销售和使用国家禁用的高毒农药的行为。加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。加强兽药GMP(良好生产规范)后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。禁止在果品中使用国家明令禁止的高毒农药。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。(农业局、畜牧水产局、林业局、粮食局负责)

(三)加强食品生产加工环节整顿。严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制。(质监局负责)

(四)加强食品流通环节整顿。严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。(工商局负责)

(五)加强餐饮消费环节整顿。严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。(卫生局负责)

(六)加强畜禽屠宰整顿。严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂(场)，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪(牛、羊)定点屠宰厂(场)的日常监管，重点监控和重点整顿屠宰管理薄弱区域和私屠滥宰易发区域，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪(牛、羊)、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪

(牛、羊)肉产品等行为。强化活禽和生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。(商务局、质监局、工商局、卫生局负责)

(七)加强保健食品整顿。依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行全面清理换证。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。(卫生局、工商局负责)

二、扎实推进食品安全长效机制建设

2010年要按照全省食品安全长效机制建设年工作部署，扎实推进食品安全长效机制建设。要以科学发展观为指导，以贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》为主线，以制约食品安全的关键环节为突破口，坚持治理整顿与机制建设相结合、依法监管与诚信自律相结合、风险防控与严格执法相结合，通过制度创新，构建政府统一领导、部门密切配合、企业严格自律的全市食品安全保障体系。上半年，各级政府、市直有关部门要制定出台长效机制建设各项制度，下半年全力抓好制度的实施。重点在全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究六大纲领性机制上下真功夫，带动食品安全长效机制建设各项工作整体推进。

(一)建立食品安全全程监管机制。重点建立健全地方政府统一负责、统一领导、统一指挥本行政区域食品安全工作的制度。进一步健全食品安全综合协调机制，强化综合协调权威，明确各部门食品安全监管职责，加强部门之间沟通与合作，增强部门合力，堵塞监管漏洞，消除监管肓区。统筹本行政区域食品安全监管资源，加强监管能力建设，落实监管经费保障。完善食品安全责任制和责任追究办法，组织对食品安全监管部门进行评议和考核。(各级政府和食品安全综合协调部门负责)

(二)建立食品安全风险预警机制。制定实施我市食品安全风险监测方案，建立覆盖食品生产经营各环节和市及县(市)、区与乡(镇)并逐步延伸到村的食品污染物、食源性疾病以及其它食品安全风险四级监测体系，系统收集全市食源性疾病、食品污染以及食品中有害的监测数据及相关信息。加强对肉制品、蛋制品、乳制品、豆制品、饮用水、粮油制品、调味品、儿童食品、酒类制品等高风险食品的风险监测，强化对非食品原料三聚氰胺、苏丹红、吊白块、氯丙醇、甘氨酸、溴酸钾、动物水解蛋白、麦糊精、植脂末等有毒有害物质的风险监测力度,定期组织风险性监测,及时组织食品安全风险评估，对较高风险的食品及时发布预警，重点防控全市性、系统性食品安全风险。加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。各地要根据各自的食品产业结构和区域分布情况，确定本地重点风险监测品种、监测项目，做好区域性食品安全风险的监测、预警工作。(各有关部门负责)

(三)建立食品生产经营者自律机制。帮扶、指导食品生产经营企业建立健全员工培训、进货查验、出厂检验、生产过程控制、问题产品召回及从业人员健康管理、内部生产经营档案等各项食品安全管理制度。鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，并在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。(各有关部门负责)

(四)建立健全食品安全社会监督机制。建立健全本行政区域的食品安全社会监督网，特别是县(市)、区及乡(镇、街道办事处)、村(居委会)三级基层监督网，完善投诉举报处理机制，充分发挥舆论监督的作用。制定完善食品安全社会监督员的管理办法，明确食品安全监督员的聘任条件、工作职责、考核评议方式和工作报酬标准，提高监督员素质，增强工作积极性。充分发挥现有群众举报投诉网络的作用，加大举报奖励力度。充分发挥报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体的舆论监督作用，对群众关注的食品安全焦点问题进行追踪，对制售假冒伪劣食品的行为进行曝光，引导人们科学消费、安全消费。(各级政府和食品安全综合协调部门负责)

(五)建立食品安全应急处置机制。对现有的食品安全事故应急预案进行修订，落实地方政府“统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作”的要求，健全应急处置指挥机构，按照新的职责划分，进一步加强和规范事故的报告和调查处理工作。有关监管部门要指导、督促食品生产经营企业，特别是大中型企业制定本单位的食品安全事故处置方案，落实企业内部的食品安全防范措施，及时消除食品安全隐患。(各级政府、各有关部门负责)

(六)建立食品安全责任追究机制。建立健全本行政区域、本系统的食品安全责任制，要坚持有权必有责、失职必问责，明确各级政府及相关部门的食品安全责任，制定责任追究的具体办法，形成全程监管、全程负责的责任体系。(各级政府、各有关部门负责)

三、有关要求

(一)严格落实食品安全整顿工作责任。各级政府要对本行政区域食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本地的食品安全整顿和长效机制建设工作。要抓紧制定2010年整顿工作具体实施方案，分解整顿工作和长效机制建设任务，将专项整顿与长效机制建设相结合，集中治理与日常工作相结合，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，采取有力措施，确保整顿工作取得实效，长效机制建设实现突破。各有关部门要加强对本系统、本环节食品安全整顿和长效机制建设工作的监督指导，及时发现和帮助解决有关问题;坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，加强沟通，密切协作，形成工作合力，提高行政效能。

(二)切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。各级、各部门要对本地、本系统的重点食品安全隐患进行全面清查、梳理排队，明确风险来源、整顿措施、治理目标、时限和责任部门、责任领导，并报市食品安全委员会办公室备案，进

行限期治理。要将防控区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故作为重点，经过治理仍不能达标的，要坚决予以取缔，到2010年年底全市各地现存所有重点食品安全隐患要全部消除。市食品安全委员会办公室将组织食品行业协会对各食品行业、各环节的食品安全风险因素进行调查，各地、各部门也要畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，鼓励、动员社会各界对各类食品安全隐患进行举报、投诉。要加大案件和事故查处力度，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，及时向公安部门移送涉嫌犯罪的案件，严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为。

(三)认真做好信息报告和新闻宣传工作。各级、各有关部门要加强沟通协调，及时将食品安全整顿工作重要信息向市政府、市食品安全委员会办公室报告，并向相关部门通报。要规范食品安全整顿信息发布工作，按有关法律和法规的要求及时发布食品安全整顿和长效机制建设相关信息。要正确把握舆论导向，主动做好信息发布和政策解读，大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全整顿和长效机制建设工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好氛围。

(四)加强督促检查和评估考核。市政府将组织有关部门对各级、各部门食品安全整顿和长效机制建设工作进行检查，适时召开会议听取工作情况汇报。各级政府也要将食品安全整顿和长效机制建设工作作为重点督查内容，制定专项督查工作方案，逐级开展督查。市食品安全委员会办公室将结合创建食品安全最放心城市活动，制订食品安全整顿和长效机制建设工作评估考核办法，年底组织对各级、各有关部门食品安全整顿和长效机制建设工作进行评估考核。