保密法理论与实践(讲课提纲)（范文）

第一篇：保密法理论与实践(讲课提纲)（范文）

保密法理论与实践（讲课提纲）

绪论：案例教学法。选取典型案例，导出本讲内容。一：新中国保密制度的沿革 三个时期：

第一时期 新中国成立到文化大革命结束。1951年6月8日原政务院《保守国家机密暂行条例》规定了17个方面的国家机密，实际工作中更加广泛，“凡未公开的，都被视为国家机密。”公开交流信息很少。

其间两件大事：发生在1976年7月29日的唐山大地震和发生在1970年1月5日的云南通海大地震

第二时期 十一届三中全会至今 1988年制定、1989年5月1日起实施的<中华人民共和国保守国家秘密法>规定了7个方面的国家秘密这七个方面分别是: 第三时期 政府信息公开条件下的保密法变革 二.现行保密制度及其存在的主要问题：

（一）现行保密制度：包括有关的法律法规,是一系列有关保密的规定的有机体,如宪法,刑法,<国家安全法>,<保密法>等等.还包括党的纪律,如<中共中央保密委员会关于高级干部保守党和国家秘密的规定>(1990年12月31日转发)《中华人民共和国保守国家秘密》1988年制定、1989年5月1日起实施。该法共五章、35条。分为总则、分则（2-4章）和附则三部分。主要内容有：

1．立法宗旨： 第一条“为了保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行”

2．国家秘密的含义、范围和密级：

1）国家秘密的含义：第二条“关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”

2）国家秘密的范围：第二章第八条

(一)国家事务的重大决策中的秘密事项；(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项；(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；

(四)国民经济和社会发展中的秘密事项；(五)科学技术中的秘密事项；

(六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；(七)其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。不符合本法第二条规定的，不属于国家秘密。政党的秘密事项中符合本法第二条规定的，属于国家秘密。

3）密级：第二章第九条“国家秘密分为绝密、机密、秘密三级” 3．保密制度 4．法律责任《刑法》

398条故意、国事泄露国家秘密罪：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

282条非法获取国家秘密罪:以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑.282条第2款非法持有国家绝密,机密物品罪 非法持有属于国家绝密,机密文件,资料或者其他物品,拒不说明来源与用途的,处三年以下有期徒刑,拘役或者管制.111条为经外的机构,组织,人员窃取,刺探,收买,非法提供国家秘密或情报罪 处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的,处五年以下有期徒刑,拘役,管制或者剥夺政治权利.(二)保密法存在的主要问题: <保密法>已经陪伴我们走过了将近20个年头,保密法实施的实践证明,他在保守国家秘密,维护国家的安全和利益方面做出了不可否认的贡献,但是,在具体的实施过程中,也突显出很多问题,这些问题概括起来,可以分为以下几个方面: 1.定密机构庞杂;2.责任主体不明;3.定密程序不明确;4.国家秘密标识不规范;5.保密部门可对信息事后加密;6.信息公开范围窄而保密范围偏宽;7.只定密不解密的现象普遍存在.分析一下产生上述问题的原因,有观念上的,也有体制上的.官本位、权力本位思想，神秘行政。三.保密制度的变革与政府信息公开

(一)如何完善保密法: 国家保密局一位官员介绍，修订工作主要集中在两方面，一是重新划定保密范围和定密机构，二是细化定密和解密程序。但目前尚不能确定具体时间表。

1.明确主体: 确立定密责任人制度，明确定密责任

为规范定密，克服定密的随意性，加强对定密工作的监督和有效管理，建议将定密责任人制度明确写进《保密法》。即由机关、单位指定若干人担任定密责任人，行使本单位的定密权；定密责任人对主管领导负责，并接受保密工作机构的指导和监督。定密责任人对定密的正确与否要负直接责任，主管领导对定密的正确与否要负领导责任。只有明确界定定密责任，才能使定密责任落到实处，从而保障定密的科学性与准确性。2.规范程序: 1)明确定密程序

现行《保密法》对定密程序已经作了相关的规定，可以在此基础上作对定密的具体工作程序所如下规范：(1)由承办人拟定密级、知悉范围和保密期限；(2)定密责任人审核；(3)定密责任人将审核意见报主管领导批准；(4)定密责任人将最终定密意见作出文字记载，并反馈给承办人。定密责任人的文字记载中不仅要有密级、知悉范围、保密期限等内容，还要有保密要点，即哪些内容属于国家秘密。2)完善保密期限的规定

国家秘密的保密期限到底有多长，在现行《保密法》及其《实施办法》里都没有得到明确体现，而是在《保密法》及其《实施办法》实施以后，1990年9月19日由国家保密局发布的《国家秘密保密期限的规定》第三条规定了绝密级、机密级和秘密级国家秘密的保密期限分别为三十年、二十年和十年。而且，在这个规定的第六条还规定保密期限可以为“长期”，给工作带来不便。在修订《保密法》时，应该将《国家秘密保密期限的规定》第三条吸收进来。另外，保密期限应该是明确的、具体的数字，这样具备可操作性。如果实在需要长期保密，那么就应该按照该国家秘密密级的最高期限来确定其保密期限；最高保密期限届满以后，如果还需要保密，则可以延长保密期限。(二)保密制度的变革与息公开制度的关系问题

档案：政府信息公开大事记

2003年1月广州：广州市在全国率先实施《政府信息公开规定》，明确政府信息原则上都要公开。这是我国地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。

2004年2月北京：北京市有关部门在网上就《北京市政府信息公开管理办法》公开征求社会各界意见。《办法》列出政府机关应向社会公开的15项内容，包括：北京市社会经济发展规划及完成情况；事关全局的重大决策；政府机关的机构设置、职能和设置依据；行政许可相关事项，等等。

2004年4月深圳杭州：《深圳市政府信息网上公开办法》正式实施，规定：重大突发事件的披露及处理情况、公务员录用程序和结果、交通管制和社会治安情况等35类与公众有密切关系的政府信息，必须及时在政府公众信息网上发布，可以免费下载。杭州市政府常务会议审议通过《杭州市政府信息公开规定》，要求不涉密的政府信息都要通过广播、电视、报刊和网络免费向社会公开。

2004年5月上海成都重庆武汉：《上海市政府信息公开规定》正式实施。《成都市政府信息公开规定》正式实施。重庆市政府常务会议审议通过《重庆市政务信息公开暂行办法》。武汉市政府常务会议研究出台政府信息公开规定，将政府信息公开确定为一项法定义务。链接：国外政府信息公开立法一览

目前，全世界共有40多个国家制定了政府信息公开方面的法律。

1966年，美国通过《信息自由法》，规定：国会一律公开举行，允许包括外国人在内的所有人旁听，媒体可公开报道辩论情况；人事安排全部公开。1974年、1986年，该法进行了两次修订，要求联邦行政机构向信息索求者提供不属该法特别规定的免予披露范围的文件和记录。如不提供，必须说明理由，公民可就此起诉至法院。

1999年，英国公布《信息公开法草案》。2000年11月，该草案正式通过，规定任何人都有权得到政府信息。公民向政府索取某些信息时，政府要回答有没有，如果有，必须提供。该法还设信息专员和专门委员会，接受公众投诉。信息专员如认为公众投诉的政府部门依法应该提供信息，可要求政府部门提供，或由专门委员会发出执行令。公众可因政府部门拒绝向其提供信息而起诉至法院。

1999年10月，欧洲委员会组成专家小组，拟定信息自由法草案建议稿。欧洲人权法院也积极地以判例方式确认公民的信息自由权。丹麦、芬兰、爱尔兰、希腊已制定有关法律。比利时、法国、德国、意大利、荷兰、卢森堡等国都在本国法律中确认公民获取公共信息的权利。

2004年2月5日，中国农业部官员就禽流感问题答记者问。近两年来，中国政府在信息公开的道路上不断前行。

早在今年年初，国务院新闻办官员曾透露，《保密法》、《保密法实施办法》的修改和《政府信息公开条例》的制定都在酝酿之中。71号文件2000年2月29日由民政部、国家保密局共同印发，全称为《民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》(民发[2000]71号)，将民政系统的国家保密事项分为“绝密级”、“机密级”和“秘密级” 71号文件“秘密级”中的第4条目规定，“全国及省、自治区、直辖市因自然灾害导致的逃荒、要饭、死亡人员总数及相关资料”。116号文件删除了该条目中的“死亡人员总数”。

民政部、国家保密局于今年8月8日共同发布，全称《关于因自然灾害导致的死亡人员总数及相关资料解密的通知》(民发[2005]116号，以下简称“116号文件”)。不过，116号文件并没有对自然灾害、人为灾害进行界定。

“如果遇上决堤造成洪灾和矿场发生坍塌，可能存在‘天灾’与‘人祸’双重因素，这无疑存在信息公开的制度弹性。”社科院法学所一位专家告诉记者。

“116号文件选在8月8日发布，有着特殊的含义。”

国家保密局一位官员介绍，8月8日正是河南驻马店垮坝事件30周年，此次解密实际源于对灾难史以及救灾工作所持的新态度。

根据已公开的资料，受台风影响，从1975年8月8日至9月5日，河南驻马店地区的板桥水库等多座大坝崩垮，东西150公里，南北75公里范围内一片汪洋。

至今，此次灾难的人员死亡数据并未公开发布。今年5月，美国discovery频道制作的“世界上的十大技术性灾难”专题片，则将此次垮坝事件列于首位，其次才是印度博帕尔化工厂泄毒事件和前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事件，这个专题片的观点是，其死亡人数与河北唐山大地震相仿。

虽然位列国务院部委管理的10个国家局之一，但国家保密局与中共中央的直属机构———中央保密委员会，是一个机构两块牌子。依此方式，全国省、市两级党委及政府均交叉设立了国家保密局和保密委员会。

他举例说，一位朋友想复印2004年中共中央印发的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(即“一号文件”)。他找到省委翻印的文件时，发现首页上端赫然印着“秘密”两个黑体字。“不该保密的文件被定了密，显然给保密工作增加了难度，提高了保密成本。”湖南省委办公厅上述官员举例称，某市委下发的一份关于向先进人物学习的文件竟然也加密，足见保密文件泛滥程度。《保密法实施办法》第三十八条规定：“发生、发现泄露行为时，应当„„对所涉及的事项是否属于国家秘密和属于何种密级，重新加以确认。”“正因为这些原因，国内几起泄密案件都存在较大争议。”一位法学专家告诉记者。

2004年1月16日，外交部举行“外交部开放档案借阅处”揭牌仪式，向国内外开放新中国成立以来形成的部分外交档案。这被视为国务院下属部委政务解密的试点。

外交部档案馆馆长廉正保介绍，首批开放的外交档案形成于1949至1955年，数量上万份。第二批涉及1956年至1960年的8000卷也将于年内开放。到时总开放率达30%.相关数据显示，美国对1975年以前的档案实行95%对外开放，俄罗斯的开放率大约在80%至90%，而日本已经分13批对1976年以前的档案采取了开放措施。

9月19日，记者从中纪委法规室获悉，中纪委正着手制定《信息公开指导纲要》。

对1976年以前的档案采取了开放措施。

1.两者的目标是一致的.都是为了更好的保障公民权利,实现行政行为的法制化.2.两者是此消彼长的关系.保密信息的越多,公开的信息就越少;反之,公开的越多,保密的就越少.3.科学合理的界定二者的界限,是完善保密制度首先要做的工作.

第二篇：讲课提纲

抓好基层社会服务管理体系建设

长子县 霍华琴 讲课提纲

一、介绍基层社会服务管理体系建设

1、村级社会服务管理中心建设

村级社会服务管理中心由支村两委推荐、群众代表选举产生网格长，在支村两委领导下，具体负责本村矛盾排查调处、合同管理、宅基地管理、民事代办、红白事服务等各类社会服务管理工作。

2、乡级社会服务管理中心建设

乡镇社会服务管理中心下设综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室，指导和帮助解决村级社会服务管理中心难以解决的问题。

3、县级是服务管理指导中心建设

整合信访接待、矛盾调处、劳动仲裁等部门职能，建立县级社会服务管理指导中心。

二、介绍专调、联调和职能下沉

1、专职调解员队伍建设

组建专职联调队伍，从事矛盾纠纷排查化解，使各类矛盾发现于早，化解于小。

2、联调工作的开展

实现三纵三横无缝隙联调格局。

3、职能下沉

将与群众利益密切相关的职能下沉到乡镇和农村。

三、抓好基层社会服务管理体系建设几点建议

1、信息化支撑

2、财力保障

3、科学考核评价

第三篇：科学社会主义的理论与实践授课提纲

科学社会主义的理论与实践授课提纲

参考书目

1.马克思恩格斯：《共产党宣言》（一、1872年德文版序言、1883年德文版序言）

2.恩格斯：《社会主义从空想到科学的发展》

（三）3.托马斯·莫尔：《乌托邦》

4.列宁：《论我国革命》.戈尔巴乔夫：《新思维》

6.肖枫：《社会主义向何处去》当代世界出版社.德里达：《马克思的幽灵》.徐觉哉：《社会主义流派史》

9.十七大报告.蒲国良：《全球化进程中社会主义与资本主义的关系》

本学期讨论主题

一、科学社会主义与空想社会主义的联系和区别

二、落后国家率先建设社会主义是历史悲剧还是机遇

三、苏联模式与苏东剧变的关系及说明的问题

四、民主社会主义对科学社会主义的挑战与科学社会主义的对策

五、当今社会主义国家的发展存在的问题和对策

六、中国特色社会主义还是中国特色资本主义

七、金融危机与社会主义和资本主义

绪论

有关科学社会主义的几个基本问题

第一节、本课程概述

一、学科属性和特点

学科属性:“科学社会主义”就是“马克思主义社会主义学”

马克思：

“科学社会主义”也只是为了与空想社会主义相对应时才使用。

学科特点：

是一门独立的、以整个社会为研究对象的综合性社会科学

研究领域广泛：政治、经济、思想、文化、社会、历史、法律、伦理、军事、人类、外交

二、《科学社会主义》研究对象

我国理论界五种代表性观点：

1、解放说:无产阶级解放的条件、性质、一般目的。

2、运动规律说：无产阶级解放运动的规律。

3、产生发展说：社会主义产生、发展和胜利的规律。

4、社会形态说：社会主义经济、政治、文化形态发展规律。

5、中国人民大学高放教授提出的“改变、建设”说：科学社会主义是研究如何改变资本主义帝国主义世界，建设社会主义、共产主义世界一般规律的科学。

三、本课程研究的主要线索

研究视野主要集中在：

1516年空想社会主义开始产生，它是科学社会主义的理论先驱

过程掌握：科学社会主义的三次历史性飞跃

社会主义的三次历史性飞跃——历史的线索

第一次历史性飞跃：16世纪初叶——19世纪40年代社会主义理论从空想到科学，产生了科学社会主义理论的第一种形态——马恩创立的经典科学社会主义；

第二次历史性飞跃：——20世纪初，社会主义从理论到实践，产生了科学社会主义理论的第二种形态——苏联模式的科学社会主义；

第三次历史性飞跃：——20世纪下半叶，社会主义由一国模式到多国实践，产生了科学社会主义理论的第三种形态——改革中的社会主义（社会主义的自我完善和发展）。

四、科学社会主义在马克思主义学说体系中的地位

1.马克思主义的定义和来源：

2.马克思主义的重要组成部分：

3.科学社会主义：在马克思主义中的地位

五、本课程的主要内容

绪论

第一讲社会主义从空想到科学的发展

第二讲科学社会主义从理论到实践

第三讲社会主义国家改革的理论和实践

第四讲全球化浪潮下资本主义世界社会主义政党的新变化和新探索第五讲科学社会主义在当代的命运

六、本课程的学习意义和方法

1、教学目的：

本门课程主要是帮助研究生了解社会主义从空想到科学、从理论到现实的发展历程，掌握科学社会主义的基本理论，并围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，深入地认识社会主义的本质和发展规律。

2.方法：

(1)理论联系实际

(2)世界联系中国

(3)成就联系挫折

(4)现实联系历史

(5)当今联系将来

第二节、基本概念理解

一、社会主义

二、科学社会主义

一、“社会主义”的由来和发展

（一）“社会主义”的来源：

它来源于古拉丁文socialis，是一个形容词，原意是“同伴”、“同伙”、“同志”、“同盟”、“善于社交”。英文加上了ism变成了socialism——社会主义。19世纪20－30年代圣西门派和欧文派开始把“社会主义”一词用作一种新社会思潮、新社会制度的名称。

（二）“社会主义”的三种基本含义

1、社会主义含义一：理论、学说

作为一种思潮，社会主义诞生已有490多年的历史，以英国人托马斯·莫尔所写的《乌托邦》的出版为标志。

社会主义的奠基之作《乌托邦》

作者：托马斯·莫尔（英）

莫尔(1478~1535)在大学攻读过文学和法律，先后担任过伦敦市副执政官、王室副财务大臣、大法官等职。1535年7月，因拒绝宣誓承认享利八世为英国教会首领被处死刑。书名：全称： «关于最完美的国家制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书»

简称：《乌托邦》（严复译）

乌托邦之意：乌托邦的原词来自两个希腊语的词根，“ou”是“没有”的意思 “topos”是“地方”的意思，合在一起是“没有的地方”。其中文翻译也可以理解为“乌”是没有，“托”是寄托，“邦”是国家，“乌托邦”三个字合起来的意思即为“空想的国家”。

乌托邦也被用来比喻某些好的，但是无法实现的（或几乎无法实现的）建议、愿望、计划、理想等。

《乌托邦》的故事架构

莫尔的乌托邦构想

（一）乌托邦的环境：乌托邦岛好似一弯新月；岛上有54座城市；各城市的布局也都相仿，城市住房宽敞，均为三层楼房

(二)乌托邦人的经济：乌托邦人实行公有制,没有一样东西是私人财产;实行计划经济,无货币和商品交换,全岛人穿着统一，只是男女有别，已婚未婚有别而已。

(三)乌托邦人的政治：乌托邦的行政官与百姓的关系是友好和谐的.做官后不傲慢，不使人望而生畏，老百姓称官长为父亲，他们也尽力尽职，不负重望。

(四)乌托邦的家庭及人口：乌托邦对城市入口有明确的规定，每家成年人在10人到16人范围之间，每个城市有6000户这样的家，但郊区除外。

(五)乌托邦的道德和宗教：主张构成幸福的是快乐，但不是任何一种快乐，而是正当而高尚的快乐，一个人不仅要使自己生活得愉快，而且要使一切人都幸福。在乌托邦，人们的宗教信仰是自由的。有的人祟拜日神，有的人崇拜月神，有的人则崇拜其他某一星辰。

2、社会主义含义二：社会主义运动

作为一种运动，以1848年《共产党宣言》发表为标志，到现在有162年的历史。

社会主义运动的四个阶段：

（1）1848——19世纪末，开端或兴起阶段。世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟成立；两次革命；两个国际共运组织

（2）19世纪末——二战后，最辉煌阶段。社会主义由理论到现实，由一国到多国；苏联世界第二大国；总人口三分之一，工农业产值五分之二（亚蒙·哈默（Armand Hammer 1898—1990），美国人。美国西方石油公司董事长，“红色资本家”。亚蒙·哈默是美国西方石油公司的董事长，是一位颇具传奇色彩的人物。青年时代，他是第一个与十月革命后的苏联合作的西方企业家，被列宁称为“哈默同志”；）

（3）二战后——苏东剧变，由兴盛转入低潮，91年谷底。世界社会主义运动史上最大的一次挫折，社会主义面临严峻考验。

（4）20世纪90年代开始，新的探索、新的尝试，复兴社会主义的阶段。

3、社会主义含义三：社会制度

作为社会制度，从世界上第一个社会主义制度的国家——苏维埃政权得以建立的十月革命开始（1917、11、7）已有93年的历史。

社会主义制度的依据:

政治上：无产阶级或人民当家作主政权

经济上：生产资料公有制为主体的经济制度

思想文化上：以马克思主义为指导，以集体主义为核心的文化价值观

二、“科学社会主义”的含义

科学社会主义是关于无产阶级解放运动发展规律的科学，是人类从资本主义到共产主义这

个特定历史阶段社会发展最一般规律的学说。

科学社会主义有广义、狭义之分

广义的科学社会主义和马克思主义同义；

狭义的科学社会主义是马克思主义的三个组成部分之一。

“马克思主义”（科学社会主义）称谓的由来

马克思从未将自己的学说称为“马克思主义”

最初：称为“共产主义”

1873年开始，才使用“社会主义”，但冠以“科学的”定语。“科学共产主义”与“科学社会主义”通用。

列宁1902年在《政治鼓动和“阶级观点”》中，首次提到“马克思主义”

“共产主义”一词的来源

“共产主义”一词源于古代拉丁文communis,意为“公共”。实际上把“共产主义”译为“公共主义”更为准确。因为共产主义容易被误解为只是主张没收私有财产归公共所有，而公共主义则是表明立党为公，要发展公共事业，要造福公共大众。19世纪30年代法国工人秘密团体开始把“共产主义”一词用作他们要努力争取的在废除资本主义之后实现的理想社会的目标。

“共产主义”、“共产党”二词都是日本人在19世纪80年代用汉字翻译西方文字的新名词，到20世纪被中国人移植到中文的。

思考题:

1、怎样理解社会主义和科学社会主义?

2、简述科学社会主义的三次飞跃和三种理论形态。

3、我国社会主义制度的依据是什么？

4、怎样认识社会主义运动发展的四个阶段？

5、《乌托邦》是怎样的一本书？

第一研讨主题:

科学社会主义与空想社会主义的联系和区别

研究基础：

1、了解空想社会主义的特点、理论贡献、缺陷、现代影响

2、了解科学社会主义的来源、过程、理论基础、曲折发展

参阅资料： 《乌托邦》；《社会主义从空想到科学的发展》

（三）（资料来源：超星图书：《西方四大政治名著》；《马列经典著作选读》）

第四篇：秘书与秘书工作（专题讲课提纲）

一、秘书

（一）秘书的起源

（二）秘书的定义

１.劳动部《秘书职业技能标准》：“秘书：专门从事办公室程序性工作，协助领导处理政务及日常事务并为领导决策及实施服务的人员”。（１９９７）

２.教育部全国自考办：“秘书是位居领导人身边或领导机构中枢，从事办公室事务，办理文书，联系各方，保证领导工作的正常运转，直接为领导工作服务并为各方面服务的领导的事务与信息助手”。（２０００）

３.较为精确的新定义：“从事信息性、事务性、技术性工作，近距离辅助领导决策与管理的职员”。

（三）秘书的分类

１.两大部类分类法（含意义）

２.其他分类：按层次、行业、工种、型的分类

附：秘书职业的特征及其重要性

１.遍布管理领域

２.近身围核运转

３.综合服务领导

二、秘书工作

（一）秘书工作的性质

１.本质属性——辅助性

派生出：（１）从属性；（２）被动性；（３）赋予性；（４）潜隐性。

２.其他重要性质：政治性、综合性、务实性。

（二）秘书工作的总宗旨——三服务

做好三服务需要了解秘书面对的三方面变化：

１.领导层的变化；

２.时代形势的变化；

３.科技的发展变化

（三）秘书工作的内容

１.首届全国秘书长会议提出十个方面：秘书、警卫、调研、电讯、档案、信访、交通、保健、保密和机关生活；

２.９０年代的提法：文稿起草、文件校核、公文处理、会议安排、密码通信、机要交通、安全保卫、警卫、档案、信访、保密、接待、后勤等；

３.２００３的某种权威提法：信息工作、督促检查工作、公文处理工作、信访工作、档案工作、办公自动化工作、军队秘书工作、企业秘书工作。

４.突发事件处理

５.参谋职能（概念、作用、原理、方法）

附：参谋场强度公式：ｆ场强＝ｆ。（ｅ能／ｒ）

６.参谋注意事项

７.预测与预案（专家预测的要点）

三、秘书工作方法

（一）为领导工作前期铺垫

（二）为领导工作拓展伸延

（三）为领导工作补偿代劳

（四）配合领导管理时间

１.统筹计划时间法；

２.ａｂｃ分类处理时间法；

３.零碎时间利用法；

４.海外的几种时间管理法（１）时间表；（２）时间统计法。

四、秘书的思维问题

（一）思维训练内容

（二）“必要的张力”秘书思维原理

五、秘书工作的规律

（一）秘书工作的总规律：“秘书在主辅配合中近距离综合辅助与适应领导工作的需要”。

（二）秘书经常性工作的“三化”规律。

（三）对立统一律在秘书工作中的应用

如：事务与政务、综合性与专业性、对上与对下、规范性与随机性及其他十项。

六、秘书工作的环境

（一）硬件建设

（二）人际关系

１.秘书与领导的关系

（１）秘书与领导关系的性质（多维性）；

（２）处理与领导关系的三点基础；

（３）处理与领导关系的方法。

２.其他几种关系（女秘书与男上司、秘书与同事、与各部门、与人民群众、与媒体等）

３.秘书处理关系的交往原则与方法

七、秘书的禁忌——几种秘书“病”

八、秘书素质与技能中的几点特殊要求

（一）领会意图；

（二）鉴别真伪；

（三）快读与速记；

（四）倾听；

（五）外语；

（六）自我学习提高。

第五篇：党风廉政建设讲课提纲

党风廉政建设专题教育提纲

讲四个问题，一是概述。二是当前反腐倡廉形势及现状。三是我厂党风廉政建设的目标和工作任务。

一、概述（廉政、腐败的含义）

廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一。廉政：最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也？当今主要指企业工作人员在履行职能时不以权谋私，奉公守法、诚信正直，秉公办事，清正廉洁。不贪污枉法。（廉是指南针，廉洁执政，是我们干事、谋事、成事的基本要求，是我们必须始终把握的方向）

腐败：运用公共权力谋取私人利益。腐败伴随权力而产生，是一种历史现象，也不是发展中国家特有的产物。腐败是一种全球现象，是社会毒瘤。

二、当前反腐倡廉形势及现状

1、国际透明组织，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。通过对“透明国际”有关数据的研读不难发现，大小国比大国、人口少的国家比人口多的国家比不容易腐败；正在发生社会转轨（转型）的国家可能滋生严重腐败。根据“透明国际”发布的2010年全球腐败指数（每年公布的全球腐败指数以10分为满分，分数越高国家越清廉）在被调查的178个国家中，有2／3的国家存在严重的腐败行为，而非洲是腐败最严重的一个洲，相比较而言，全球最清廉的国家及地区都为发达的欧洲和亚洲国家及地区。中国排名第78，比去年上升1位。丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。日本“清廉度”在178个国家和地区中排名第17，与去年持平。美国7.1分，位列22名，索马里1.1分，为倒数第一。

2、我党关于反腐倡廉的基本理论

改革开放30年来，我们党初步形成了中国特色反腐倡廉理论体系。党的第十七大指出，“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”这段文字体现了反腐倡廉理论体系的基本内容。结合实际工作我们可以从四个方面进行归纳，一是指导思想和工作方针上，30年来，我们始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领反腐倡廉实践，确立了反腐倡廉工作方针，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬；

二是工作内容上，明确了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项基本工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设；

三是组织保障上，探索和建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，实行党风廉政建设责任制，形成全党全社会动手反腐败的局面；

四是制度建设上，不断加大反腐倡廉法规制度建设力度，努力建设涵盖规范领导干部从政行为、惩戒违纪违法行为、对党员领导干部进行监督制约、保障党员权利等方面内容的法规制度体系，初步实现了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。

上述内容从指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架上构成我党开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导思想和基本理论体系。

3、我国目前消极腐败现象的主要表现

一是违纪违法案件仍然易发多发，县处级以上领导干部违纪违法案件时有发生。二是一些案件涉案金额巨大，窝案、串案、案中案明显增多，违纪违法情节严重。三是损害群众利益问题比较突出，官商勾结、权钱交易等不廉洁问题仍然存在。（列举案例）既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主要有以下几点：

1、放松政治学习，思想认识出现偏差，经不起各种消极思想的影响 一些违纪违法人员平时不关心政治，不加强学习，不注意思想道德修养，不注重自己世界观、人生观、价值观的改造，没有正确的是非界限，分不清哪些东西是好的，是应该提倡的，哪些东西是坏的，是应该抵制的。导致世界观蜕变，人生观错位，价值观扭曲，把全心全意为人民服务的思想抛诸脑后，在改革开放的浪潮中，经不起权、钱、色的诱惑，丧失原则，铤而走险。

2、法制观念淡薄，自律意识不强

少数干部没有牢固树立依法行政的思想观念，责任意识淡薄，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。一是有些人往往存在“侥幸”心理，明知自己的行为是违纪违法的，但仍自以为行为隐蔽、方法巧妙、手段高明，却不知“天网恢恢，疏而不漏”。二是还有些人自以为“收点回扣、拿点酬谢、要点好处”是“流行做法”“社会贯例”，“不捞白不捞”，把陋习当成常情，把腐败当成习惯，从被动接受，到乐在其中，最终上瘾不能自拔。

3、检查管理不到位，执行规章制度不严格

单位在日常工作中存在着重业务工作，轻思想建设；重完成任务，轻行政管理；重布置工作，轻监督检查的现象。工作上只满足于一般化的部署和要求，缺少深入地检查和管理，对涉及违纪违法苗头性问题，发现不及时，处理不严肃，措施不得力，从而导致一些干部胆子越来越大，最后走上违法犯罪的道路。另外重制定制度，轻制度执行的现象仍然存在。

4、监督制约机制、体制不健全

在内部监督存在着“上级监督远，本级监督软，下级监督难”的问题，监督效果自然大打折扣。同时专门监督检查的力量相对薄弱，查处违纪违法案件的力度不够大。

面对国际金融危机的冲击、社会上腐败形式手段不断变化翻新、社会生活庸俗化还很有市场、少数干部思想防线不牢固、对广大干部的教育和管理还处于初级阶段、基层党风廉政建设薄弱等等，都表明党风廉政建设工作任重而道远。但也要看到当前反腐倡廉工作不断发展，工作水平不断提高的态势，同时我们还要有信心，干部主流是好的，改革开放30年我们取得了巨大的成绩，综合国力、国际地位提高；处分的党员还是少数，7799万党员，犯错误的占千分之一左右。

三、钛冶炼厂党风廉政建设的主要任务

1、深化廉政文化建设，总结推广廉政文化建设示范点经验，搞一批工商廉政文化精品工程。

2、抓好岗位廉政教育和警示教育。智者，以别人的惨痛教训警示自己；愚者，以自己沉重代价唤醒别人。

其次，落实好中央、总局廉洁自律的各项规定。

重点讲一下贯彻落实廉政准则和领导干部报告个人有关事项问题。今年1月18日，中央正式下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。新出台的《廉政准则》替代了1997年3月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(下文简称《试行准则》)，其意义重大。体现出中国共产党对市场经济的认识与把握逐步成熟，也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的基本从政规范。按党内法规学分类，《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级，其法规等级很高。这意味着，今后还可能继续出台实施办法等。

此次《廉政准则》加上了“总则”一章。一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了更全面、更系统的阐述。阐明了立法的前提、宗旨、指导原则等，把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。二是对党员领导干部的基本要求作了全面阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面，充分体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求。三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从政的指导思想，更具统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。“廉洁从政行为规范”是廉政准则的核心内容。在这一部分规定了8条，即“8个禁止、52个不准”。个人结合学习《廉政准则》谈谈个人对8个禁止的理解：（1）禁止利用职权职务上的便利谋取不正当的利益

简称就是以权谋私，说白了就叫腐败，内核就是以权谋私。这是最古老、最直接、最典型的腐败行为。我们党的信念和宗旨是始终与腐败现象水火不容，坚决对立不可调和，所以要坚决禁止。（2）禁止私自从事盈利性活动

市场经济最重要的标志就是法制与公平。党政机关和干部经商办企业危害很大，可能富了一部分个人，但是损害整个社会，损害的是整个社会的公平和正义。《准则》里面有六项规定。对于干部离职退休后的从业限制问题，大家要掌握：离职（辞职或者被辞退情况），在离职后三年以内不能在自己原来职务管辖范围内从事盈利性活动，包括民营、外商、中介机构。（3）禁止假公济私、化公为私的行为

在《准则》里面规定了八个方面的禁止。其中，公款报销或者支付应当由个人负担的费用，处理时还应要求个人自付相关费用。（4）禁止违反规定选拔任用干部的问题

这里提出了八项禁止性规定。从党政干部本身来说，八个方面做到了，就不会出现问题。干部人事当中的腐败是最大的腐败。这里讲的“非组织活动”，是指在干部选拔任用工作当中，搞拉票、感情投资等活动。

（5）禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益 这是防止利益冲突问题。身边工作人员是特指按照规定由组织上配备为领导生活服务的人员，比如秘书、司机等。

（6）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为

近年来，党中央国务院提出禁止奢侈浪费的行为。下发关于厉行节约制止奢侈浪费的规定，这首先是由我们党的性质和宗旨所决定的，同时也是为了应对国际金融危机的冲击，和应对国家财政收支矛盾凸显问题。像汶川地震，今年玉树地震、西南大旱、大范围洪灾等等，都需要国家财政和各方面力量倾力支持。（7）禁止干预插手市场经济活动

这里讲了五个方面，工程建设、企业改制、行政许可和资金借贷、经济纠纷、农村集体资金、资产、资源都不能干预和插手。（8）禁止脱离实际弄虚作假损害党群干群关系方面

主要是对领导干部作风的规定，包括工作作风、领导作风和生活作风。在工作作风方面要解决官僚主义和形式主义，搞劳民伤财的形象工程、沽名钓誉的政绩工程、用不正当手段搞学历学位等。另外对从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动都要禁止，实质就是领导干部在个人生活上要正派。前不久，中央下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女移居国（境)外国家工作人员加强管理的暂行规定》两项规定很重要。特别讲一下《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）。这个《规定》的发布施行，是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”要求的具体措施，是新形势下进一步加强对领导干部管理和监督，从制度上保证各级领导干部严格按照党的要求办事的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设必将发挥积极作用。

下一阶段，我们一定要按照党中央国务院和中央纪委监察部的部署要求，抓好《廉政准则》和《规定》在工商机关的贯彻落实。

二是进一步加强领导干部作风建设。2009年1月13日总书记在第十七届中央纪委第三次会议发表重要讲话，重点就是领导干部作风问题，他讲：领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，德的核心是党性。我们必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发挥党的光荣传统和优良作风。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。总书记还讲到，当前领导干部队伍作风总的是好的，在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，各级领导干部率先垂范，经受了考验，赢得了群众的广泛赞誉。但是一些领导干部作风不正的问题仍然突出，提出各单位要按照八个坚持八个反对的要求，转变干部作风，强化责任意识，树立正确的权利观，同时要认真执行中央的关厉行节约的规定，严禁出国境旅游和参加高浪费娱乐活动。十七届四中全会，又提出要着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。一是要解决脱离群众的不良风气问题。二是反对铺张浪费问题，出国、用车、接待等。三是完善党内民主生活问题。中央高度重视作风建设，因为这是取信于民的关键。古代《论语》颜渊第十二之第七，有一个孔子答学生子贡的故事：“子贡问政，子曰：足食、足兵、民信之矣。子贡曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子贡曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民无信不立。”大意是一天学生子贡向老师孔子请教治理国家的办法：孔子说，只要有充足的粮食，充足的战备，以及人民的信任就可以了。子贡问，如果迫不得已要去掉一项，三项中先去掉那一项？孔子说：去掉军备。子贡又问，如果迫不得已还是要去掉一项，两项中先去掉那一项？孔子说，去年粮食。自古人都难逃一死，但如果没有人民的信任，什么都谈不上了。

三是加大查办案件力度。中央领导多次要求，任何时候这一点都不能放松，要重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件，还有违反政治纪律、组织人事纪律、侵害群众利益的案件。下步我们将认真抓好案件管理工作，要求各省市工商局纪检组监察处查办案件情况，在向上级纪委报告的同时，要向总局纪检组监察局报告。

四是关于加强监督工作。近年主要做五方面工作，1、推行总局机关各司局级单位主要负责人述职述廉制度，省级工商局主要领导干部述职述廉汇报制度，条件成熟后可在省以下推广。全面深入推行工商系统基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度。

2、坚持党风廉政建设联席会议制度，干部监督联席会议制度，反腐倡廉教育宣传联席会议制度和大额资金分配使用管理、专项资金管理等重大事项监督制度。

3、对规范工商机关行政执法行为进行监督。强化执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制。

4、认真组织落实中组部《关于实行领导干部问责的暂行规定》等一系列规定。

5、在工商机关探索建立巡查制度和兼职廉政监督员制度等。

另外行政审批改革和局务公开工作也要继续深入推进。

1、继续搞好有关制度建设，该公开的就公开。

2、行政权利网上公开透明，完善政务公开的载体，能上网的就上网，网上查询、年检、注册、申请等

3、局务公开，也就是内部管理事物决策人事财务等公开，接受监督。

4、调整充实领导小组成员。

六是推行廉政风险点防范管理。前段我们下了很大气力，打下了良好的基础，但这只是刚刚开始，目前关键是要狠抓落实，要认真查找问题，有针对性地提出对策，并且要扎扎实实在把制定的各项制度落在实处。要监管风险、廉政风险一起抓，互相促进。这项工作还是有一定的紧迫性的，这项工作的提出，从某一方面讲是我们针对前一时期，社会上发生的一系列安全责任事故的情况下，经过认真反思，提出的一项有效应对措施，是为了更好地保护干部。但从现在看，有些问题还是没有得到很好的解决，有些地方形式主义的东西多了些，实实在在的措施少了些，有的地方还存在着等靠要的思想，这些都要在今后的工作中认真加以解决。

四、各级领导干部要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉树立起反腐倡廉的思想道德防线

落实党风廉政建设责任制的根本目的，是提高各位领导的责任意识，提高两手抓两手都要硬的意识，真正把党风廉政建设工作抓实。这是一项带有全局性和根本性的工作，政治路线确定之后，干部就是决定因素。党风廉政建设工作开展的好坏，需要全社会的参与，特别是需要各级领导干部努力工作，我们既是组织者、又是执行者。在工作中要坚持两手抓，两手都要硬。

我认为中央提出的一系列加强教育，健全法制、强化监督、深化改革等举措，归根到底是要激活每一个干部自身拒腐防变的内在动力。如果自己的思想成熟，能管住自己，这就形成了第一道防线，也是最有效的预防。如果自己管不住，就靠组织管、群众管、制度管，这也算是预防；这两道都防不住，就依法依纪惩处了，后果是谁也不愿看到的。关键还是要看自己，单靠外力是很难管好的，如八小时以外怎么管。一些干部出了问题是很可惜的，不值得啊。所以总结要过好五关，一是权力关，二是没金钱关，三是社交关，四是生活观，陷入了堕落的生活方式；五是诚实关。最后，希望大家要养成良好的生活习惯，要重视学习提高自身修养。要从领导干部做起，带头学习、带头讲党课。温家宝总理讲，一个不读书的民族是没有希望的。要各形成一个人人都爱学习，人人都愿为我厂的发展出谋划策的好局面。

最后有三句话与大家共勉：积极而努力的工作，认真而持久的学习，平静而建康的生活。谢谢。