第一篇：关于云南省养老保险条例实施办法有关问题处理意见
关于《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》有关问题的处理意见
文章来源： 发布时间：2007年01月04日 阅读次数：719 [ 字体：大 中 小 ] [
打印 ] [ 关闭 ]
云南省劳动和社会保障厅
云劳社[2002]76号
关于《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》有关问题的处理意见
云南省人民政府于2000年11月28日发布《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》（云政发[2000]212号）后，各地在执行中提出一些操作性问题。现特就这些问题，提出以下处理意见：
一、终止劳动关系自谋职业人员养老保险关系接续问题
1．原国有企业、机关、事业单位的固定职工，从1986年10月1日国发[1986]77号文件实施后，至1995年9月30日前与单位终止劳动关系后自谋职业的，凡符合云政发[2000]212号文件第十八条第（三）、（四）款规定，可从1995年10月1日起，按2001年全省职工月平均工资为基数补缴基本养老保险费，其原在国有企业、机关、事业单位工作的时间，依照国家和省的有关规定认可为连续工龄的可以视同缴费年限。离开单位之后至1995年9月30日前的时间，不予补缴养老保险费，也不视同缴费年限。
2．上述人员于2000年10月31日前已达到退休年龄的人员不再补缴养老保险费、也不再纳入养老保险统筹，按有关规定申报城市居民最低生活保障。
3．符合补缴条件的人员，由本人填写《接续养老保险关系审批表》（表附后），按属地化管理的原则，由其户口所在地的县（市、区）社保经办机构根据本人原始档案材料认真进行资格审核后，办理有关补缴手续。
4．符合补缴条件的人员办理接续养老保险关系手续的时间到2002年12月31日止。
二、被追究刑事责任等人员养老保险关系接续和养老金计发问题
被追究刑事责任、劳动教养、开除公职、除名、自动离职的人员，其原工作年限不得视同缴费年限（国家政策另有规定的除外），达到退休条件时，只能按实际缴费年限计算基本养老金。
三、从事特殊工种的职工退休问题
1．在生产（工勤服务）岗位工作的职工，男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上，并且男年满55周岁、女年满45周岁时从事特殊工种的时间达到规定年限，缴费年限达到15年以上（含视同缴费年限，下同）的职工，可以办理退休。
2．原从事特殊工种达到规定累计工作年限，现在管理（技术）岗位工作的人员，可以按男年满55周岁、女年满50周岁办理退休。
3．职工与企业解除劳动关系后自谋职业并接续了养老保险关系的，其在企业从事特殊工种的时间累计达到规定年限的，男年满55周岁、女年满50周岁的可以按特殊工种办理退休。
4．根据劳动和社会保障部劳社厅函[2000]143号文件的规定，职工在建立养老保险个人帐户以前从事特殊工种的时间，可以按规定折算工龄并视同缴费年限，但折算工龄增加的年限最长不得超过5年，且仅限于作为退休时计算基本养老金的参照，退休后按国家政策调整基本养老金时，只能按其实际工作年限（不含折算工龄）确定；建立个人帐户后从事特殊工种的年限可计算为特殊工种年限，但不得再进行工龄折算。
5．职工从事特殊工种的时间，由地、州、市以上劳动保障部门根据国家有关文件和职工的原始档案进行认定。特殊工种只能按国家劳动部门的规定及1985年3月4日至1993年7月3日之间国务院各部、委、办报国家劳动部门同意的特殊工种目录规定执行，不得跨行业（部门）目录参照执行。
6．职工在原单位从事的工种属于特殊工种，并且从事特殊工种的时间已达到规定年限的，因工作需要转移到其他单位工作后，其在新单位仍可按特殊工种的有关规定办理退休。
7．职工新从事特殊工种工作或调离特殊工种岗位时，劳动合同双方当事人应当及时变更劳动合同，并报劳动保障部门鉴证、社会保险经办机构备案，同时单位应将变更后的劳动合同存入本人档案，其从事特殊工种的时间从劳动保障部门鉴证之日起计算。
8．劳动保障部门对从业人员按特殊工种办理退休审批前，由劳动保障部门或由其委托企业劳资部门将拟审批退休人员的自然简历、从事特殊工种的名称、累计工作年限、审批退休的时间、测算的基本养老金等进行公示。公示期限一般为10天。公示后无群众举报或提出异议的（委托企业公示的，由企业出具证明，经企业领导鉴字并加盖公章），劳动保障行政部门方予审批。
9．劳动保障部门要加强对从事特殊工种工和人员退休的审批，凡没有原始档案或原始档案没有记载其从事特殊工种工作经历的，不得作为特殊工种办理退休。对于违规办理特殊工种退休的人员，立即停发并追回已经发放的基本养老金，同时追究有关领导和工作人员的责任。
四、女职工退休年龄问题
1．在管理（技术）岗位办理退养、下岗、停薪留职的女职工，年满55周岁并且缴费年限达到15年以上的（含视同缴费年限），可办理退休。原从事特殊工种工作并且从事时间达到规定年限的，按本意见第三条第2款、第3款执行。
2．在生产（工勤服务）岗位连续工作满5年，现仍在生产（工勤服务）岗位工作的女职工，年满50周岁及其以上的可以办理退休。
3．女职工由管理（技术）岗位变为生产（工勤服务）岗位或由生产（工勤服务）岗位变为管理（技术）岗位的，岗位变动后，劳动合同双方当事人应当及时变更劳动合同。变更后的劳动合同，须报劳动保障部门鉴证、社会保险经办机构备案，并将变更后的劳动合同存入本人档案，其从事新岗位的时间从劳动保障部门鉴证之日起计算。
五、集体企业养老保险问题
1．符合参统条件的新参统集体企业，参统前已由单位办理退休手续的人员，符合国家规定退休条件的，其待遇按云劳社[1999]140号文件的规定执行，并列入养老保险基金中支付；达不到国家规定退休条件的，暂不纳入养老保险统筹范围。
2．城镇集体企业未参加社会保险而又停产、半停产多年、无力缴费的，不再纳入养老保险范围，其退休人员和下岗职工可按规定申报城镇居民最低生活保障。
六、城镇个体工商户养老保险问题
1．根据劳动和社会保障部劳社部发[2001]20号文件的规定，城镇个体工商户等自谋职业人员、采取各种灵活方式就业的人员，参加基本养老保险后，可按月缴纳基本养老保险费，也可以一次缴纳一季、半年、一年的养老保险费，缴费时间可累计计算，缴费时间满12个月为一个缴费年度。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年，可按规定领取基本养老金；男年满60周岁、女年满55周岁，缴费累计达不到15年的，按云政发[2000]212号文第二十四条的规定支付养老金，同时终止养老保险关系，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。
2．原国有企业下岗女职工（以本人的原始档案为准），与企业解除劳动关系时在生产（工勤服务）岗位工作并且连续满5年、缴费年限（含视同缴费年限）达到15年以上的，现从事城镇个体工商户或采取各种灵活方式就业的，可按50周岁办理退休。
七、农民合同工参加养老保险问题
根据劳动和社会保障部劳社部发[2001]20号文件的规定，参加企业所在地养老保险的农民合同制职工，与企业终止或解除劳动关系后，在同一统筹区域内重新就业的，可以接续养老保险关系；跨统筹区域就业的，可以转移养老保险关系、个人帐户档案及个人账户储存额。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老保险金；男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老保险金；男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限不满15年的，其个人账户储存额一次性支付给本人。回农村的农民合同制职工，男不满60周岁、女不满55周岁的，可以选择继续保留养老保险关系，由社会保险经办机构对其个人账户进行封存，作为今后接续养老保险关系的依据，或在具备条件的地方划转到农村养老保险；也可选择将其个人账户储存额中个人缴费部分本息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。选择一次性领取支付金额的人员，又重新录用为合同制职工的，应重新参加养老保险，终止养老保险关系前的缴费年限不再计算。
八、退休人员被追究刑事责任或被劳动教养的有关待遇问题
退休人员被追究刑事责任或被劳动教养的，其退休待遇按劳动和社会保障部劳社厅函[2001]44号文件的规定执行，即：“退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑事劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。退休人员在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人账户储存额中的个人缴费余额部分的本息可以继承，但遗属不享受相应待遇。退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整，退休人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放。如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发”。
九、养老保险费缴纳问题
1．职工与企业终止劳动关系后，职工养老保险关系由社会保险经办机构负责管理。国有企业下岗职工协议期满出中心时，1986年9月30日以前参加工作、年龄偏大且接近企业内部退养条件、再就业确有困难的，经与企业协商一致，可由企业和职工双方协议缴纳养老保险费，并由用人单位统一缴纳。
2．破产企业欠缴的养老保险费，按有关规定在资产变现收入中予以清偿。清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂账的欠费，除企业缴费中应划入职工个人账户部分外，经社会保险经办机构同意，劳动保障部门审核，财政部门复核，报省级人民政府批准后可以核销。划入个人账户资金不足部分应由破产费用中予以补足，社会保险经办机构要按规定及时记录，职工的缴费年限予以承认。
3．凡参加企业基本养老保险的从业人员，缴费年限满15年及其以上，但达不到退休年龄的，必须继续缴费，中断缴费的按本意见第十条第4款计算基本养老金。
4．从业人员在服刑（缓刑除外）、劳动教养期间应停止缴纳养老保险费，期满后可继续缴纳养老保险费，但不得补缴在服刑、劳动教养期间的养老保险费，其实际缴费年限可以前后合并计算，其达到退休条件时，基本养老金的计算按本意见第十条第4款规定执行。
十、基本养老金计发问题
1．从业人员男年满50周岁及其以上、女年满45周岁及其以上，因病或非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并且缴费年限达到15年及其以上（含视同缴费年限）的，可以办理退休。其基本养老金依照劳动和社会保障部劳社部函[2000]171号文的规定，按正常退休年龄计算，每提前一年减发2%基本养老金，提前退休人员达到正常退休年龄时不再重新计算基本养老金。原从事特殊工种累计时间达到规定年限的职工，减发2%基本养老金的时间以其达到特殊工种退休年龄为限。
减发2%基本养老金的计算公式按云政发[2000]212号文件第二十七条的规定办理。
2．从业人员男不满50周岁、女不满45周岁，因病或非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力，缴费年限达到15年及其以上，可以办理退休并按云政发[2000]212号文件第二十一条计算基本养老金，不再实行每提前一年减发2%的政策。
3．从业人员男不满50周岁、女不满45周岁，因病或非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力，缴费年限（含视同缴费年限）不满15年的，一次性领取基本养老金。领取金额按云政发[2000]212号文件第二十四条的规定计算。
4．凡参加企业职工基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作单位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式转制，以及跨统筹地区流动，企业和职工都应按规定继续参加养老保险并按时足额缴费。社会保险经办机构应为其妥善管理、接续养老保险关系。对于企业、从业人员中断缴费符合补缴规定又不补缴的，在计算基本养老金时，每中断1年减发2%基本养老金（不含个人帐户养老金）。减发基本养老金的计算公式为；基本养老金=（基础养老金+过渡性养老金+调节金及各种补贴）×（1-中断年限×2%）+个人账户养老金。不满1年的减发公式为：（2%÷12个月×未缴费月数）。在计算基础养老金时按“去中间，接两头”的办法去掉中断缴费时间，把前后缴费年限累计相加并前推，以推出年度的上年度全省职工月平均工资，作为计发基础养老金的基数。
5．云政发[2000]212号文件下发后，缴费年限满15年及其以上，达到正常或特殊工种退休年龄办理退休的人员，其基本养老金低于全省企业退休人员上年度平均基本养老金60%的，可以按60%计发。
6．按云政发[2000]212号文第十六条第（三）、（五）款、第二十一条办理退休的，其基本养老金低于上年度全省退休人员月平均基本养老金60%的，不得提高到60%。
7．建立基本养老保险个人账户前参加工作的职工，达到退休条件办理退休时，必须严格按云政发[2000]212号文件规定的结构式办法计发基本养老金。无法按原办法计算基本养老金的，只计发基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金。
8．原中央行业下划属地管理且已参加企业基本养老保险统筹的，执行云劳社[1999]139号文件计发退休人员基本养老金的时间到2002年12月31日止，从2003年1月1日起按云政发[2000]212号文件的规定计发基本养老金。
9．对已参加企业养老保险统筹的用人单位，其职工因错受追究刑事责任、劳动教养、开除公职、除名，经复查改正并符合退休条件的，可以办理退休，但单位和个人应补缴企业参加养老保险统筹至职工达到正常退休年龄时的养老保险费，缴费年限只能计算到正常退休年龄，其基本养老金从批准之月起计发，计发办法按本条第7款执行。
10．从业人员达到退休条件时，用人单位或个人未及时申请办理退休的，基本养老金按其达到退休条件时的有关规定执行。
11．计算退休人员缴费年限时，退休人员缴费年限（含视同缴费年限）中断过的，接“去中间，接两头”的办法去掉中断时间，把前后缴费年限累计相加并后推，以推出的年度作为享受待遇的起算时间。
12．按云政发[2000]212号文第二十三条的规定，延伸缴费的从业人员，基础养老金按缴费满15年时上年度全省职工月平均工资的20%计发。
13．领取《独生子女证》的从业人员，办理退休时，凡没有享受过渡性调节金的，可按上年度全省退休人员月平均基本养老金的5%增发基本养老金，已在过渡性调节金中支付了5%基本养老金的不再享受。凡符合本款规定的，从下文之月起执行，以前的不再补发。
14．因工负伤经县以上劳动鉴定委员会鉴定，伤残程度达到1至4级，已参加基本养老保险和工伤保险的从业人员，养老保险缴费不满15年的，只能享受工伤保险待遇。
15．因用人单位申报缴费基数有误、拖欠养老保险费等原因造成退休人员基本养老金偏低的，其责任由用人单位承担。
各级劳动保障部门和社会保险经办机构，要认真学习《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》（云政发[2000]212号）和本处理意见，严格把握政策尺度并认真加以贯彻执行；按照谁主管、谁负责的原则，要加强政策宣传和解释工作，确保社会稳定。以前的规定与本处理意见不一致的，按本处理意见执行。
颁布日期： 2002-6-11 执行日期： 2002-6-11
第二篇：黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见
黑龙江省基本养老保险 若干政策问题处理意见部分问题
具体操作意见
黑劳社发［2007］93号
一、关于国有企业中未参加基本养老保险的已达到或超过法定退休年龄也未与企业解除劳动关系人员的基本基本养老保险关系问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第一条)本条适用于具有国有企业身份已达到或超过法定退休年龄，且未与企业解除关系人员及原国有企业1992年以前在国家计划外，以集体所有制指标或以集体所有制名义录用，并安排在本企业混岗的集体职工。
已参保的国有企业中停薪留职人员，应当以补缴基本养老保险费所对应的本企业平均缴费工资为基数，按照参保企业所在地确定的企业与职工缴纳基本养老保险费比例之和(从2005年起，以省级统筹确定的缴费比例为准)，将应缴纳的基本养老保险费交给企业，由企业为其代缴；对企业已破产、解散、关停等特殊原因，无法确定企业年平均缴费工资基数的，可以当地职工月平均工资(从2005年起，以 全省上一年职工月平均工资为基数)的60%或100%为基数。对企业无法代收代扣停薪留职人员基本养老保险费的，由企业主管部门提供职工身份证明后，可由本人代企业到社会保险经办机构办理申报缴费手续。
已参保国有企业停薪留职人员、“放长假”人员，在企业及个人补缴基本养老保险费时，应当按照补缴基本养老保险费所对应年份，以省社会保险经办机构公布的历年个人帐户记账利率为标准补缴利息，同时补建职工个人帐户和补记利息。
对于原国有企业未参加基本养老保险超过法定退休年龄人员，可以按照城镇个体劳动者基本养老保险规定补缴基本养老保险费本息；补缴基本养老保险费从当地国有企业建立个人缴费制度开始至法定退休年龄止。补缴职工个人缴费应以职工本人月工资总额为基数，补缴到当地“统帐结合”前，按时足额缴费的，其原按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。对“统帐结合”前的个人缴费，按照黑政发［1995］74号文件规定，全部并入社会统筹基金，统一调剂使用，但职工在离退休前死亡，原职工个人缴费发给职工指定的受益人或法定继承人。关停未参保国有企业职工从当地建立个体劳动者缴费制度起，以历年当地职工平均工资为基数按当时个体劳动者比例补缴基本养老保险费到职工达到法定退休年龄止(从2005年起，以省确定的缴费比例为准)，利息补 缴应按同期省社会保险经办机构公布的个人帐户记帐利率计算。
参保单位或个人应向社会保险经办机构提供国有、集体混岗职工的人事档案、劳动部门招工手续的原始凭证及当地社会保险经办机构规定的其他资料与证明后，社会保险经办机构方可将其纳入参保范围，并按规定计算其应补缴的基本养老保险费及利息。
二、关于达到法定退休年龄时缴费年限不足15年延续缴费及基本养老金计发问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二条)已参加基本养老保险人员达到法定退休年龄时缴费年限(含视同缴费年限)不足15年的，经本人申请，可以延续缴费至不少于15年止。对于未参加基本养老保险人员，有参保愿望的，在本人实际缴费年满15年时，参保人员年龄仍未满70周岁的，可以作为参保对象纳入基本养老保险统筹范围。
上述人员缴费年限达到15年后，其基本养老金计发月数依据达到按月领取基本养老金条件时的年龄所对应的计发月数计算。
对原已参加基本养老保险缴费年限不足15年并已经一次性支付个人帐户储存额和指数化月平均工资的人员，经本人申请，在参保人员全额返还一次性支付的全部费用并补缴 利息后，重新办理继续缴费手续。利息计算，由社会保险经办机构按照省公布的个人帐户记帐利率，从返还当期计算至符合领取基本养老金条件时止。
原省直接管理的中直行业中达到法定退休年龄时缴费年限不足15年人员的延续缴费业务，仍由省社会保险事业管理局经办。
对未参加基本养老保险，有参保愿望的人员，应向当地社会经办机构提供居民身份证原件及复印件；已参加基本养老保险缴费年限不足15年并已经一次性支付个人帐户储存额和指数化月平均工资的人员，应提供一次性支付个人帐户储存额及指数化月平均工资返还时的原始凭证及复印件。
三、关于部分未达到退休年龄的城镇个体劳动者及有国家承认的连续工龄的未参保人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第三条)本条适用于在省内具有城镇户籍关系的未达到规定退休年龄的下列未参保人员：一是有国家承认连续工龄的人员；二是返城后从事灵活就业的上山下乡知识青年；三是原国有或城镇集体企业解除劳动关系人员。
以上人员在办理参保手续时，应同时向社会保险经办机构提供以下证明资料的原件或者加盖提供证明单位的印章的复印件：一是知识青年下乡登记表；二是上山下乡时户口 迁出地派出所提供的户籍迁出证明；三是返城后当地派出所提供的户籍迁入证明。
达到规定的退休年龄时，其基本养老金应按照黑劳社发［2007］52号文件第一条第五款确定的计发办法核定，“统帐结合”前国家承认的连续工龄视同缴费年限。
四、关于过去按省政府有关规定参加过商业保险的城镇集体企业退休人员纳入基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第四条)本条适用于全省城镇集体所有制企业及职工，原按黑龙江省人民政府《关于转发<省体改委、中国人民保险公司黑龙江分公司集体经济办公室关于全省城镇集体所有制企业、事业单位执行退休基金社会统筹意见报告>的通知》(黑政办发［1998］14号)精神，曾经参加过中国人民保险公司统一经管的商业保险的人员。
以上人员办理参保手续时，应向社会保险经办机构提供劳动部门招工手续及当地中国人民保险公司提供的参保缴费证明，并将在原参加商业保险时的缴费移交给当地社会保险经办机构。
以上人员基本养老金标准按以下办法核定：
(一)“统帐结合”以前达到退休年龄人员应从当地建立个人缴费制度起补缴基本养老保险费，原按国家有关规定计算连续工龄视同缴费年限，视同缴费年限满15年以上者，基本养老金按照当地同期企业退休人员待遇计发办法核定，加上之后符合规定的调整待遇部分作为核定的基本养老金标准，并从劳动保障部门审批的下月起开始发放，以前的部分不予补发。
(二)“统帐结合”以后达到退休年龄人员应从当地建立个人缴费制度起补缴基本养老保险费至本人达到法定退休年龄时止。缴费基数是历年当地职工平均工资，缴费比例按当地同期城镇个体劳动者缴费比例执行。“统帐结合”以前原按国家有关规定计算的连续工龄视同缴费年限，缴费年限(视同缴费年限)满15年以上者，基本养老金月标准按以下办法核定：
本人达到法定退休年龄时按国发［1997］26号文件规定的办法计发或使用试点办法的基本养老金+本人退休后当地历年调整的基本养老金。
按以上政策纳入基本养老保险后，原已按低保标准领取生活费的人员，应在核定基本养老金标准时，减去当地城镇居民最低生活保障标准，社会保险经办机构从2008年1月1日起为以上人员发放基本养老金的差额部分，国家及省里出台新规定时按国家及省新规定执行。
五、关于企业临时用工人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第一条)本条适用于具有城镇户籍关系、非城镇户籍关系，且与 用人单位签订劳动合同的全部临时工。凡与用人单位签订劳动合同的，自黑劳社发［2007］52号文件下发之日起，应当随其用人单位参加城镇企业职工基本养老保险。
企业临时用工人员参加基本养老保险，应由用人单位到当地社会保险经办机构为其办理参保登记手续，并提供签订的劳动合同原件及社会保险经办机构规定的其他资料；社会保险经办机构为首次参保人员建立基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户，为原已参保人员办理基本养老保险关系接续手续。
六、关于驻外外交人员随任配偶参加基本养老保险及相关政策问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第六条)
驻外外交人员配偶出国随任期间，领取基本养老金资格认证，按照黑劳社发［2007］52号第二十九条“对在国外或香港、澳门、台湾定居的已经领取基本养老金的人员，社会保险经办机构应当以出境定居离退休、退职人员健在确认表原件为依据确认其生存状况”。
七、关于“统帐结合”前按国家有关精神参加基本养老保险的城镇个体劳动者缴费年限确定及个人缴纳的基本养老保险费处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第八条)本条适用于“统帐结合”前已办理参保登记手续，并按 当地个体劳动者政策，足额缴纳了基本养老保险费、且没有国家承认的连续工龄的城镇个体劳动者。这些人员“统帐结合”前按时足额缴费时间应计算为实际缴费年限与“统帐结合”后实际缴费年限合并计算。
已参保的个体劳动者“统帐结合”之前个体缴费记入基本养老保险个人帐户，但不计算利息。
已达到退休年龄人员，其基本养老金计发办法按黑龙江省人民政府令［2004］第7号、黑政发［2005］17号、黑劳社发［2004］67号、黑劳社发［2005］36号相关规定执行。但在试点过渡期内，只使用国发［1997］26号规定的计发办法(以下简称原办法)与黑劳社发［2004］67号等文件规定的计发办法(以下简称试点办法)对比，原办法与试点办法计发的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
省级统筹前，原计发办法平均缴费工资指数按当地原政策规定执行；试点办法平均缴费工资指数，是当地实行社会统筹与个人帐户相结合至领取基本养老金时本人历年缴费工资指数的平均值。
八、关于城镇企业职工基本养老保险关系转移时“统帐结合”前个人缴费部分处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第九条)“统帐结合”前个人缴费主要有以下几种情况：一是“统帐结合”前按国发［1986］77号规定，原企业招用的劳动合 同制工人个人缴费；二是“统帐结合”前按黑政办发［1993］65号规定，原参保的固定职工个人缴费；三是“统帐结合”前按国发［1991］33号规定，部分市县先实行固定职工个人缴费试点期间，固定职工个人缴费；四是城镇个体劳动者个人缴费。
纳入全省统一的业务管理信息系统管理时，社会保险经办机构应以原参保人员业务台帐记录的个人缴费为依据，当参保人员发生转移、继承等业务时，可随时办理，随时补录。
九、关于参加基本养老保险的城镇个体劳动者死亡后个人缴纳的基本养老保险费问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十条)本条适用于以城镇个体劳动者身份参保缴费(含以城镇个体劳动者身份接续基本养老保险关系缴费)人员。对于原为城镇企业职工身份期间的缴费，尚未领取个人帐户储存额死亡的人员，个人帐户中个人缴费部分的本息和按规定划入统筹基金部分的本金，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人；尚未领取完个人帐户储存额死亡的人员，个人帐户余额按比例继承，纳入基金部分的本金在扣除本人已经领取的基础养老金和过渡性养老金后的余额部分可以继承。原企业划入个人帐户按比例部分的余额并入基本养老保险统筹基金。
十、关于征收欠缴基本养老保险费滞纳金问题的具体操 作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十一条)收取滞纳金主要是对“缴费单位未按规定缴费或代扣代缴”的一种处罚，收取滞纳金的欠费主要包括单位缴费部分的欠费(含划入统筹基金与划入个人帐户部分的基金)、单位应当代扣代缴而未代扣代缴的个人欠费部分。由于单位原因未代扣代缴个人应当缴纳的基本养老保险费的滞纳金应由企业承担。黑劳社发［2007］52号文第十一条第二款规定的“如果由于职工个人主观原因导致单位不能及时为其代扣代缴基本养老保险费的，职工个人应当承担相应的责任”，主要是指由于参保人员本人拒不执行社会保险经办机构的缴费通知，或由于本人主观原因使单位及经办机构无法实现代扣代缴，由此所形成的欠费所产生的滞纳金，应当由本人承担相应的责任。如停薪留职人员、“放长假”人员、协议保留基本养老保险关系人员等。
滞纳金收缴办法按照2004年省政府令第7号第四十条“企业未按照规定缴纳或者代扣代缴基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期未缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金，并处以一千元以下罚款”的规定执行。
对于以个体劳动者身份参保(含接续基本养老保险关系人员)缴费期间的欠费，不收取滞纳金，但应按个人帐户记帐利率补缴利息。
十一、关于国有破产企业欠缴的基本养老保险费处理问 题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十三条)按照《中华人民共和国企业破产法》(2006年8月27日全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人帐户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；(二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；(三)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。因此，破产企业在破产财产清偿中应优先清偿企业欠缴的基本养老保险费。
人民法院宣告债务人破产裁定之日前的欠费企业，应由清算组与社会保险经办机构签订清偿协议。之后，应当由破产企业主管部门或地方政府与社会保险经办机构签订欠缴基本养老保险费缓缴协议。
签订缓缴协议期间达到法定退休年龄人员，应由破产企业主管部门为其补齐原企业及个人欠费；主管部门确实无力为其补齐的，应由地方政府为其补齐；如本人自愿，也可以由其个人补齐。补齐欠费之后，方可按规定计算缴费年限，核定基本养老金；如果在达到法定退休年龄时仍未补齐相应的基本养老保险费，社会保险经办机构将根据欠缴时间的长 短在试点办法计发基础养老金时不作为实际缴费年限(即：欠费每满一年不计发一个百分点)，原办法按每欠费一年2%的比例削减基础和过渡性养老金，个人帐户养老金按实际个人帐户储存额据实计发；在其后6个月内补齐欠费的，可以重新核定其基本养老金标准，并补发期间的差额部分；超过6个月后，社会保险经办机构不再受理重新核定申请。
十二、关于国有企业“并轨”人员替企业缴纳的基本养老保险费问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十四条)本条主要是为了妥善解决黑社保办发［2005］7号与黑社保办发［2005］13号两个文件规定并轨人员并轨前的欠费补缴的政策差问题，即：黑社保办发［2005］7号规定，“先补缴应由企业承担的划入职工个人帐户部分的基本养老保险费”；黑社保办发［2005］13号规定，“经同级财政、国资、劳动保障部门认定，社保经办机构审核，已完全没有补缴欠费能力的企业，所欠缴应由企业缴纳部分和应由企业划入职工个人帐户部分的养老保险费，采取挂帐处理”。2005年10月25日前，按黑社保办发［2005］7号由个人替企业补缴的欠费，应当由当地政府优先偿还。
国有并轨企业挂账人员基本养老保险关系转移至外省的，参保人员2003年12月31日前个人帐户11%部分必须由原并轨企业或改组、改制后的企业及个人分别全额补齐。企 业确实无力补齐企业缴费部分的，应由企业主管部门补齐；企业主管部门也确实无力补齐的，应由地方政府为其补齐。如本人自愿，也可以由个人补齐。企业及个人欠费全额补齐后，方可办理转出业务；在省内转移的，对于挂账部分确实无力补齐的，经本人同意，可以“挂账”转移。
并轨人员达到退休年龄，办理退休手续时可根据本人意愿决定是否补缴个人帐户欠缴本息额，(指账户中挂账本息额)，若不补齐，按实际缴费额计发其个人账户养老金。
十三、关于招用农民工及原国有企业下岗职工数量较多的劳动力密集型微利民营私营企业参保缴费问题(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十五条)对于上述企业资格的确认，应由市(地)级劳动保障行政部门会同当地社会保险经办机构认定后，以劳动保障行政部门正式文件上报省劳动和社会保障厅，省劳动和社会保障厅以正式文件批复后方可进行实际操作。
一次审批享受优惠政策的时间为两年，两年后企业具备正常缴费能力时应当按照全省城镇企业缴费比例缴纳基本养老保险费；对不具备正常缴费能力的，市(地)级劳动保障行政部门应会同当地社会保险经办机构重新上报审批。
对于审批通过的，由省社会保险经办机构根据批复精神向省厅信息中心提出业务需求，厅劳动保障信息中心根据业务需求变更相关程序。
十四、关于多重基本养老保险关系处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十六条)本条主要适用于在省内由于各种原因形成的多重基本养老保险关系。本条款内容也适用于参保人员的基本养老保险关系转入我省后，跨省形成的多重基本养老保险关系的合并。
对于黑劳社发［2007］52号文件下发前，已按当地规定合并的个人帐户，不再重新处理。
十五、关于与企业解除劳动关系人员到外省就业后基本养老保险关系处理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十七条)本条适用于以城镇个体劳动者办法接续基本养老保险关系后到外省就业的人员。社会保险经办机构应按时为其核定缴费金额，并按规定记录个人帐户。
十六、关于与企业解除劳动关系人员在省内本人户籍所在地以外城市就业基本养老保险关系问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第十八条)
需要在省内办理基本养老保险关系转移的人员，应当向社会保险经办机构提供新就业地就业证明、在新就业地长期居住证明等材料。
十七、关于事业单位成建制转为企业后基本养老保险关系建立及接续问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发 ［2007］52号文第十九条)本条款中原事业单位办法计发的基础退休费(即基本退休费)指按国家、省规定的计发基数和计发比例计算的基本退休费(不含退休后保留的生活补贴)。
“参加城镇企业基本养老保险前已经退休人员5年的基本养老金费用”其计算方法是：
按照以上办法核定的退休人员月基本养老金×12×5 原按《关于解决省直农牧渔场企业职工基本养老保险的通知》(黑财农［2003］1号)、《关于解决省直农牧渔场基本养老保险有关问题的补充通知》(黑财农［2003］39号)确定的办法纳入城镇企业职工基本养老保险的省直农牧渔场，其中2002年12月31日前退休人员的基本养老金，按本条规定重新核定，并从2008年1月1日起由社会保险经办机构按照重新核定的标准发放，以前的差额部分不予补发。
社会保险经办机构应以退休人员原始档案记载的退休审批表中核定的基本退休费为依据核定退休人员基本养老金。
十八、关于流动人员参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十条)本条适用于按黑劳社发［2005］105号规定的参保人员。对于流动人员达到法定退休年龄时缴费年限(含视同缴费年限)不足15年的，应按照黑劳社发［2007］52号文件第二条 “关于达到法定退休年龄时缴费年限不足15年延续缴费及基本养老金如何计发问题”相关内容执行。
其中已被机关事业单位聘用，并已履行聘用手续但未经人事编制部门纳入编制的人员，均参加所在地城镇企业基本养老保险，单位及职工个人缴费比例和基数按黑龙江省人民政府《关于印发黑龙江省城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹实施意见的通知》(黑政发［2005］17号)相关规定执行。
十九、关于流动人员基本养老保险业务经办统一归口管理问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十一条)各地机关事业社会保险经办机构原来按照黑劳社发［2005］105号规定办理的以流动人员身份参保人员和以流动人员身份办理了退休审批手续并领取基本养老金的人员，应在2008年3月底前，统一移交给同级社会保险事业管理局，实行属地化管理。未领取基本养老金的人员，人事档案可以保存在当地劳动保障部门指定的档案保管部门，也可以继续存放在人事部门开办的人才交流中心；已领取基本养老金人员人事档案应移交给当地社会保险事业管理局。
具体移交工作由当地企业社会保险经办机构牵头，机关事业社会保险经办机构配合。移交工作中应当注意把握以下几点：
1、流动人员参加养老保险全部相关资料要一并移交。
2、流动人员个人缴纳的养老保险费要全部移交。具体包括：
(1)流动人员在与原单位解除聘用关系前，已在原单位参加机关事业养老保险的，在转移养老保险关系的同时，转移与原单位解除聘用关系前的个人缴费储存额；
(2)流动人员在与原单位解除聘用关系后，重新在机关事业养老保险业务经办机构参保的，在转移基本养老保险关系的同时，其个人缴纳的养老保险费全部移交。
(3)始终未被机关事业单位聘用但以个人身份在机关事业养老保险经办机构办理流动人员参保手续的(含大学毕业后待分配人员)，在转移养老保险关系的同时，其个人缴纳的养老保险费全部移交。
3、已领取基本养老金人员人事档案及有关资料，相关资料要完整，并符合相关规定。
4、流动人员已被机关事业单位聘用，并已履行聘手续但未经人事编制部门纳入编制人员，按所在地机关事业单位合同制职工养老保险办法建立或接续养老保险关系的不移交。
2008年4月1日起，各级社会保险经办机构将上述人员纳入全省基本养老保险“金保工程”信息系统管理，已领取基本养老金手续人员的基本养老金实行社会化发放。
二十、关于自收自支事业单位撤销解散后职工参加基本养老保险问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十二条)撤销或解散的企业化管理、自收自支事业单位职工纳入城镇企业基本养老保险办理参保缴费时，应由其单位留守机构或主管部门统一到单位所在地的社会保险事业管理局为其办理参保缴费(含补缴)手续，并提供人事档案。
在国家及省里未出台新的事业单位养老保险制度改革政策前，城镇企业基本养老保险“统帐结合”制度实施前参加工作的人员，其视同缴费年限成本应按以下办法核定：
视同缴费年限成本=职工办理参保手续时全省上一职工平均工资×从“统帐结合”至职工办理参保手续本人平均缴费工资指数×视同缴费年限×1.2%。
视同缴费成本原则上应由原单位主管部门或当地政府承担。
国家或省里实行事业单位与城镇企业基本养老保险基金统一管理后，再按相关规定进行调整。
二十一、关于基本养老保险省级管理的企业由于改制等原因整体下放到地方后缴费及基本养老金计发问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十三条)本条仅限于基本养老保险关系随企业整体下放到地方 后的参保人员，不含与基本养老保险省级管理的企业解除劳动关系后，以个体劳动者身份接续基本养老保险关系的人员。
二十二、关于参保人员达到正常退休年龄时未及时办理退休手续基本养老金标准核定问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十四条)对生产经营正常的企业，由于单位原因未按有关规定及时为企业职工办理退休手续而继续缴费的，其基本养老金按照参保人员达到法定退休年龄当期计发办法核定基本养老金，期间符合基本养老金调整的部分纳入核定的标准，办理退休手续与其达到法定退休年龄期间的基本养老金不予补发；对于停产、半停产状况企业的参保人员或者按照个体劳动者身份参加和接续基本养老保险的人员，由于客观原因企业或者档案保管部门无法及时通知参保人员办理退休手续的，基本养老金从参保人员达到法定退休年龄的下月起按规定补发。
达到正常退休年龄未及时办理退休手续的人员，个人多缴纳的基本养老保险费一次性退还给参保人员。财务科目处理按财政部下发的《社会保险基金会计核算若干问题补充规定》的通知的(财会［2003］19号)规定，从支出户退回多收的基本养老保险费，作为冲减有关收入处理。退回时，借记“基本养老保险费收入”科目，贷记“支出户存款”科目。二
十三、关于企业欠缴基本养老保险费职工个人达到法定退休年龄时基本养老金核定问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十六条)达到法定退休年龄人员按规定全额补缴基本养老保险费后，劳动保障行政部门应当为其办理退休手续，社会保险经办机构应当按参保人员达到法定退休年龄时的计发办法为其核定基本养老金。
困难企业在签订缓缴协议期间达到法定退休年龄的人员，企业应当优先为其补齐企业应当为其缴纳的基本养老保险费后，相关部门方可按规定计算缴费年限，核定基本养老金。如果在达到法定退休年龄未补齐相应的基本养老保险费，社会保险经办机构将根据欠缴时间的长短在试点办法计发基础养老金时不作为实际缴费年限(即欠费每满一年不计发一个百分点)，原办法按欠费一年2%的比例削减基础和过渡性养老金，个人帐户养老金按实际个人帐户储存额据实计发；在其后6个月内补齐欠费的，其基本养老金标准重新核定，并补发期间的差额部分；超过6个月后，社会保险经办机构不再受理重新核定申请。
缓缴协议的签订与欠费的补缴，应严格按照全省基本养老保险经办业务流程办理。
二十四、关于部分县(市)建筑行业企业退休人员超出统筹项目支付的养老保险待遇处理问题的具体操作意见(本条 内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十八条)建筑行业企业已经退休人员超出我省基本养老保险统筹项目支付的御寒津贴等各项补贴，从2007年7月1日起在调整基本养老金时予以冲减。
二十五、关于在国外或香港、澳门、台湾定居的已经领取基本养老金的人员资格认证问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第二十九条)自2007年4月1日起，将在国外或香港、澳门、台湾定居的已经领取基本养老金人员每半年提供健在公证书，改为提供“出境定居离退休、退职人员健在确认表”原件。
二十六、关于参加基本养老保险的城镇企业退休人员遗属救济费执行问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第三十五条)遗属救济费暂按现渠道支付，如有新的政策规定，再按新的政策规定执行。
二十七、其它有关问题
(一)关于补缴基本养老保险费问题
黑劳社发［2007］52号文件各条(款)中，凡涉及补缴基本养老保险费的，应补缴基本养老保险费本息，并按以下原则确定补缴金额：
1、缴费比例：省级统筹前，以当地政府确定的企业及个人应缴纳基本养老保险费的比例为准；省级统筹后，全省 企业缴费比例按照22%(省直接管理的中直行业、煤炭企业、大庆及绥芬河市企业缴费比例为20%)，职工个人缴费比例为8%；个体劳动者缴费比例为20%。
2、缴费基数：补缴基本养老保险费的基数，省级统筹前，应不低于当地上一职工平均工资的60%，不高于当地上一职工平均工资的300%；省级统筹后，应不低于全省上一年职工平均工资的60%，不高于全省上一年职工平均工资的300%。实行新的基本养老金计发办法后，按个体劳动者身份补缴的人员，缴费基数为全省上一社会平均工资的60%--100%。
3、补缴起始时间：国有企业职工在建立个人缴费制度之前参加工作的，应从当地国有企业职工建立个人缴费制度开始补缴；按国务院国发［1986］77号文件规定，招用的劳动合同制职工，从签订劳动合同开始补缴；国有企业职工、劳动合同制职在建立个人缴费制度之后参加工作的(含按国务院国发［1986］77号规定招用的劳动合同制职工)，应从参加工作之月起补缴。
4、凡以城镇个体劳动者身份补缴基本破产者保险费的，从当地实行个体劳动者缴费办法时起，补缴基本养老保险费至法定退休年龄时止(从2005年起，以省确定的缴费比例为准)。
5、利息的确定：“统帐结合”前参加工作的人员，补缴 个人“统帐结合”前个人应缴纳基本养老保险费部分，只补缴本金；“统帐结合”后，补缴“统帐结合”后应缴纳基本养老保险费时，应按照补缴的基本养老保险费对应，以省社会保险经办机构公布的历年个人帐户记帐利率确定应补缴的利息。
(二)关于混岗集体职工身份认定方法问题
相关人员应同时具备以下几个条件方能认定为国有企业混岗集体职工：
一是劳动关系建立在本参保国有企业，且与国有身份职工同岗位工作，在同一财务部门领取劳动报酬。二是国有企业的集体混岗职工原所在单位应不具有独立法人资格和工商营业执照。
在确定身份时应向社会保险经办机构提供劳动部门招工登记表(含劳动合同原件)、工资发放表等资料。
(三)关于退休年龄掌握问题
凡与企业建立过劳动关系，有国家承认的连续工龄满5年以上的人员，包含以个体劳动者身份参保或接续基本养老保险关系有国家承认连续工龄满5年以上的人员，其领取基本养老金的年龄，均应按《国务院关于颁布<国务院关于安臵老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》(国发［1978］104号)确定的年龄执行；未与企业建立过劳动关系，没有国家承认的连续工龄的参保 人员(个体劳动者)，其领取基本养老金的年龄按《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》(黑龙江省人民政府令［2004］8号)确定的年龄执行。
(四)业务经办要求
各级社会保险经办机构在办理以上业务时，应严格按照“金保工程”业务管理信息系统设臵的业务流程、业务权限操作，严禁在业务管理系统外经办，以确保业务经办的规范和基金的安全运行。
第三篇：云南省城乡居民基本养老保险实施办法
云南省人民政府关于印发云南省城乡居民基本养老保险实施办法的通知
（云政发[2014]20号）
各州、市、县、区人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省城乡居民基本养老保险实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二○一四年四月二十四日
（此件公开发布）
云南省城乡居民基本养老保险实施办法
第一条 为建立健全全省公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，根据《中华人民共和国社会保险法》和《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 城乡居民养老保险制度以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本方针，坚持政府主导与居民参加相结合、权利与义务相对应、保障水平与云南省经济社会发展水平相适应。
第三条 城乡居民养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇形式。第四条 年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有云南省户籍的城乡居民（以下简称参保人），可以在户籍地县市区参加城乡居民养老保险。
第五条 城乡居民养老保险制度实施时，未年满60周岁的参保人应按照规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴纳，多缴多得，并将需要缴纳的养老保险费存入个人养老保险存折（卡）或社会保障卡。
第六条 有条件的村集体经济组织应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人等为参保人缴费提供资助。每年记入个人账户的补助、资助金额之和不超过本实施办法设定的最高缴费档次标准。
第七条 县级以上政府对参保人给予补贴。
（一）参保人符合领取养老金条件时，由中央财政和省财政支付基础养老金。在此基础上，对累计缴费年限超过15年的参保人，缴费年限每增加1年，州市、县两级财政每月加发不低于2元的基础养老金，州市、县两级财政具体分担比例由州市人民政府确定。
（二）参保人按照规定缴费后，省财政给予每人每年30元的缴费补贴。在此基础上，对选择100元以上档次缴费的参保人，每增加缴费100元，给予10元的缴费补贴，但最高补贴标准每人每年不超过100元，所需资金由省财政承担50%，州市、县两级财政承担50%，州市、县两级财政具体分担比例由州市人民政府确定。
（三）对重度残疾人，从本实施办法实施之年起，省财政按照200元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。对其他缴费困难群体，州、市、县、区人民政府可根据财力情况自行制定具体养老保险缴费补助办法。对符合享受养老补助条件的重度残疾人，省财政按月支付养老补助，支付标准与月基础养老金标准一致。
（四）参保人在领取待遇期间死亡，州、市、县、区人民政府应给予不低于600元的一次性丧葬补助金。第八条 县级城乡居民养老保险经办管理机构为缴费参保人建立养老保险个人账户，个人缴费、政府对参保人缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人等对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按照国家规定计息。
参保人个人养老保险存折（卡）或社会保障卡中的养老保险费应按照参保人选择的缴费档次逐年划入其个人账户。
第九条 年满60周岁、累计缴费满15年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的参保人，从年满60周岁的次月开始按月领取城乡居民养老保险金。
（一）新型农村社会养老保险（以下简称新农保）或城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度实施时，已年满60周岁且在本实施办法印发之前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本实施办法实施之月起，按月领取城乡居民养老保险基础养老金。
（二）新农保或城居保制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应逐年缴费，对其在年满45周岁到新农保或城居保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限养老保险费，并同时享受政府缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
（三）新农保或城居保制度实施时，距领取年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
第十条 参保人领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，按月实行社会化发放，支付终身。
（一）基础养老金：按照中央财政和省财政确定的每人每月基础养老金标准执行，以及州、市、县、区人民政府加发的基础养老金。
（二）个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
第十一条 按照国务院统一部署和我省经济社会发展、物价变动等情况，适时调整基础养老金最低标准和个人缴费档次标准。第十二条 已年满55周岁未满60周岁且未领取国家规定的基本养老保障待遇的重度残疾人，按月领取城乡居民养老保险养老补助。但在未年满60周岁前应按年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的城乡居民养老保险待遇，不再享受养老补助。
第十三条 参保人在领取待遇期间死亡，其个人账户资金余额，一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
领取待遇的参保人自死亡次月起停止发放养老金，未及时办理养老金停发手续而多领取的养老金应予以退回。
第十四条 参保人在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按照迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已按照规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移，仍在原参保地领取待遇。
第十五条 城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村计划生育奖励扶助制度的衔接，按照有关规定执行。
第十六条 原参加新农保和城居保人员统一并入城乡居民养老保险，其新农保和城居保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保和城居保的缴费年限累计计算为城乡居民养老保险缴费年限。尚未达到按月领取养老金条件的人员应继续缴费。已领取新农保或城居保养老金人员按照本实施办法继续领取养老金。
第十七条 新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，按照基金会计核算办法和基金财务管理办法，单独记账、独立核算、实账运行，并按照国家规定投资运营，实现保值增值，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用、虚报、冒领。
第十八条 各级人力资源社会保障部门是城乡居民养老保险工作的主管部门，负责会同有关部门做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作，按照规定披露信息，做到公开透明，接受社会监督。财政部门负责研究落实财政补贴政策，将同级人民政府补贴、补助资金纳入同级财政预算；履行基金监管职责，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监督和检查。审计部门对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按照国家有关法律法规严肃处理。发展改革、公安、民政、国土资源、农业、人口计生、监察、残联等单位各司其职，密切配合，通力合作，共同做好有关工作。
第十九条 城乡居民养老保险经办管理机构应建立健全内控制度和基金稽核监督制度，做好城乡居民养老保险登记、个人权益记录、待遇支付、基金预决算草案编制等工作，提供政策和业务办理咨询、个人信息查询、核对参保人缴费和领取待遇记录等服务，建立参保档案并长期妥善保存。
第二十条 城乡居民养老保险经办管理机构和村民委员会（居民委员会）每半年应对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对，在行政村（社区）范围内对参保人的缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。
第二十一条 各级政府应将城乡居民养老保险工作列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，加强组织领导，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度提供必要的财力保障；加强经办管理服务能力建设，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障，实现精确管理、便捷服务；注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率；加强工作人员业务培训，不断提高公共服务水平。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确有困难的地区，州市财政可给予适当补助。
第二十二条 各级政府应加强城乡居民养老保险信息化建设，多渠道筹集资金保障系统建设及运行维护，整合现有新农保和城居保业务管理系统，形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险信息管理系统衔接，纳入“金保工程”（社会保障信息管理系统）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；将信息网络向基层延伸，实现省、州市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）实时联网；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
第二十三条 各级政府、有关部门应坚持不懈抓好政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导符合条件的城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，不断提升城乡居民的参保意识，确保参保人的合法权益。
第二十四条 各州、市人民政府应根据本实施办法，在统筹考虑前期新农保和城居保工作基础上，结合本地实际，进一步强化并统一有关保障和激励措施，制定具体实施细则，报省人力资源社会保障厅备案。第二十五条 本实施办法所指的新农保或城居保制度实施时的具体时间：新农保制度初始实施时间是2009年12月1日，城居保初始实施时间是2011年7月1日，各县、市、区新农保或城居保制度的具体实施时间以国务院批准试点时间为准。
第二十六条 本实施办法自2014年6月1日起施行，已有规定与本实施办法不一致的，按照本实施办法规定执行。
附文件影印版：
第四篇：城镇居民养老保险实施办法
城镇居民社会养老保险试点
实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步建立完善社会保障体系，推进城乡统筹协调发展，促进和谐社会建设，认真做好XXXX城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点工作，根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）及《关于印发〈自治区城镇居民社会养老保险实施方案（试行）〉的通知》（新政发〔2011〕58号）精神，结合本县实际，特制定本实施办法（以下简称《实施办法》）。
第二条 基本原则。城镇居民社会养老保险试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；对参保居民实行属地化管理。
第二章 参保范围和筹资标准
第三条 参保范围。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可以在我县自愿参加城镇居民社会养老保险。
第四条 参保方式。符合参保条件的城镇居民以个人或家庭
第七条 个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第四章 参保手续的办理及缴费方式
第八条 城镇居民持户口簿、本人身份证原件及复印件到户籍所在地的街道（乡、镇）劳动保障事务所提出参加城镇居民养老保险申请，选择缴费档次，填写《参保表》。街道（乡、镇）劳动保障事务负责检查核实参保人员的信息是否准确、齐全，在《参保表》上签字并加盖公章，并将《参报表》与城镇居民户口薄、身份证复印件按规定时限上报县社保经办机构。特殊困难群体办理申报登记时还应提供相关证明材料的原件及复印件。
第九条 街道（乡、镇）劳动保障事务所对申报材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入城镇居民养老保险信息系统。
第十条 县社会保险经办机构应对参保人员的相关信息进行复核，无误后，对登记信息进行确认，同时为其建立个人账户并及时将有关材料归档备案。
第十一条 参保人缴费必须按一次性缴清全年保费。第十二条 已办理城镇居民养老保险参保登记人员，应持本人身份证到指定金融代办机构办理银行存折（卡），并在规定的缴费日期将当年的养老保险费存入银行，由代办金融机构代为扣缴。
第五章 养老金待遇标准与领取
劳动教养期满后，再继续为其发放养老金待遇，停发期间的养老金待遇不予补发。
第十六条 待遇调整。XXX县将依据国家、自治区相关政策，适时调整城镇居民养老保险基础养老金最低标准。
第六章 基金的管理与监督
第十七条 城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。县社保经办机构开设城镇居民养老保险基金收入户和支出户，收入户主要用途是暂存城镇居民个人缴纳的养老保险费和向财政专户上缴的养老保险费收入；支出户主要用途是接受财政专户拨入的资金和支付养老金待遇。启动阶段，城镇居民养老保险基金暂实行县级管理，随着试点的扩大和推开逐步提高管理层次。
第十八条 县劳动人事和社会保障局要切实履行对城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第十九条 县劳动人事和社会保障局以及各街道（乡、镇）每年对参保缴费和待遇领取资格定期进行公示，接受群众监督。
母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员、重度残疾人、城镇“三无”人员、低保对象、爱国宗教人士，凡年满60周岁的，可按照城镇居民养老保险政策规定计发养老金，并继续享受本人原来按国家和自治区有关规定应享受的各项待遇。低保对象按照城镇居民养老保险规定计发的养老金待遇可不计入家庭人均收入。
第二十六条 XXX县城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险合并实施。城镇居民养老保险制度与职工基本养老保险、被征地农民社会保障、城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策制度的衔接办法，将另行制定。
第九章 组织管理
第二十九条 成立由县政府主管领导任组长，分管领导任副组长，纪检监察、宣传、劳动人事和社会保障、财政、编办、残联、民宗委、公安、民政、发改、统计、人口与计划生育、审计及乡（镇）、街道办事处等相关部门组成的城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，具体负责试点工作的组织实施和总结推进，协调相关政策，加强工作指导和监督。领导小组办公室设在县劳动人事和社会保障局。
相关部门职责：
（一）各街道（乡、镇）：城镇居民养老保险试点工作是国家促进城镇改革发展的重大决策，涉及城镇居民老有所养的切身利益。各街道（乡、镇）应高度重视城镇居民养老保险试点启动工作，及时成立城镇居民养老保险工作领导小组，加强组织领导，第十章 附 则
第三十条 县劳动人事和社会保障局可根据本《实施办法》制定相应的配套实施办法。
第三十一条 XXX县将根据国家、自治区对城镇居民养老保险政策的调整，适时作出相应的政策调整。
第三十二条 本办法由县劳动人事和社会保障局负责解释。第三十三条 本办法自2011年7月1日起施行。
第五篇：农村养老保险实施办法
农村养老保险实施办法
第一条根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（政〔〕180号）及市政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（政发〔〕46号），结合省市会议精神和我县实际情况，制定本试行办法。
第二条新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，坚持从农村实际出发，低水平起步，筹集标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相对应。坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应。坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第三条参保范围。具有我县户籍，年满16周岁（不含在校生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍所在地自愿参加新农保。
第四条基金筹集。新农保基金筹集实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。基金由个人缴费、集体补助及政府补贴构成，暂实行县级统筹管理。
第五条个人缴费标准。参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人可自愿选择缴费档次，多缴多得。缴费档次标准由县政府根据国务院及省市政府统一部署，结合农民人均纯收入增长等情况适时予以调整。第六条缴费规定。本办法实施之日起，距领取养老金年龄不足15年的参保人，应按年连续缴费，并允许补缴，但累计缴费不超过15年，参保人补缴养老保险费政府不再给予补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，但累计缴费应不少于15年。
第七条政府补贴。中央财政负责支付新农保基础养老金。省及县政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。农村重度残疾人参保缴费的，政府为其每年代缴81元养老保险费。农村重度残疾人的认证，按照省人社厅《关于做好全省新型农村社会养老保险重度残疾人参保认定工作的通知》（人社字〔〕171号）执行。缴费补贴及代缴保险费所需资金由省、县按1:1比例分担。
第八条集体补助。有条件的村集体可对参保人给予缴费补助，补助标准由村民大会或村民代表大会讨论决定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第九条个人账户。新农保经办机构负责为每位参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、公益组织及个人对参保人缴费的资助、省及县政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。个人账户储存额的利息依据省人社厅定期公布的计息标准，由县新农保经办机构统一计息，并计入参保人个人账户。新农保要求做实个人账户，个人账户资金只能用于参保人员本人年老时的养老，不得提前支取或挪做它用。
第十条养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额补助；个人账户养老金支付标准为个人账户全部储存额（包括：个人缴费、政府补贴及其他各类补助及利息）除以139。参保人死亡的，其个人账户中的储存余额，除政府补贴外可以继承，由新农保经办机构足额退还其法定继承人。
第十一条养老金待遇领取条件。本办法实施之日起，年满60周岁、未享受企业职工或机关事业基本养老保险待遇，具有我县农村户籍的居民，可以按月领取新农保养老金。本办法实施时已满60周岁的不用缴费，即可按月领取基础养老金，其符合参保条件的子女应当参保缴费。第十二条领取养老金资格认证。领取新农保养老金的人员每年应按规定进行领取资格认证，不参加资格认证的，将暂时停止其养老保险待遇，待补充认证后再恢复并补发其养老金。
第十三条长期缴费激励机制。为提高参保人长期缴费的积极性，对长期缴费超过15年的，其达到60周岁，除按政策标准领取正常新农保养老金外，缴费期每增加1年，再加发1元基础养老金。
第十四条相关政策的衔接。享受被征地农民养老保险待遇、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚等政策制度的人员及已领取老农保待遇的人员，在新农保制度实施时一并执行，并按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。第十五条基金管理。新农保基金实行与全国统一的基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，并按有关规定实现保值增值。
第十六条基金监督。人力资源和社会保障局负责新农保基金的监管；财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。此外，每年还要在行政村范围内对参保人缴费情况及待遇领取资格进行公示，以接受群众监督。
第十七条新农保经办机构要按照国家《新型农村社会养老保险经办规程》认真做好参
第一条根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（政〔〕180号）及市政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（政发〔〕46号），结合省市会议精神和我县实际情况，制定本试行办法。
第二条新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，坚持从农村实际出发，低水平起步，筹集标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相对应。坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应。坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第三条参保范围。具有我县户籍，年满16周岁（不含在校生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍所在地自愿参加新农保。
第四条基金筹集。新农保基金筹集实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。基金由个人缴费、集体补助及政府补贴构成，暂实行县级统筹管理。
第五条个人缴费标准。参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人可自愿选择缴费档次，多缴多得。缴费档次标准由县政府根据国务院及省市政府统一部署，结合农民人均纯收入增长等情况适时予以调整。
第六条缴费规定。本办法实施之日起，距领取养老金年龄不足15年的参保人，应按年连续缴费，并允许补缴，但累计缴费不超过15年，参保人补缴养老保险费政府不再给予补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，但累计缴费应不少于15年。
第七条政府补贴。中央财政负责支付新农保基础养老金。省及县政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。农村重度残疾人参保缴费的，政府为其每年代缴81元养老保险费。农村重度残疾人的认证，按照省人社厅《关于做好全省新型农村社会养老保险重度残疾人参保认定工作的通知》（人社字〔〕171号）执行。缴费补贴及代缴保险费所需资金由省、县按1:1比例分担。
第八条集体补助。有条件的村集体可对参保人给予缴费补助，补助标准由村民大会或村民代表大会讨论决定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第九条个人账户。新农保经办机构负责为每位参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、公益组织及个人对参保人缴费的资助、省及县政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。个人账户储存额的利息依据省人社厅定期公布的计息标准，由县新农保经办机构统一计息，并计入参保人个人账户。新农保要求做实个人账户，个人账户资金只能用于参保人员本人年老时的养老，不得提前支取或挪做它用。
第十条养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额补助；个人账户养老金支付标准为个人账户全部储存额（包括：个人缴费、政府补贴及其他各类补助及利息）除以139。参保人死亡的，其个人账户中的储存余额，除政府补贴外可以继承，由新农保经办机构足额退还其法定继承人。
第十一条养老金待遇领取条件。本办法实施之日起，年满60周岁、未享受企业职工或机关事业基本养老保险待遇，具有我县农村户籍的居民，可以按月领取新农保养老金。本办法实施时已满60周岁的不用缴费，即可按月领取基础养老金，其符合参保条件的子女应当参保缴费。第十二条领取养老金资格认证。领取新农保养老金的人员每年应按规定进行领取资格认证，不参加资格认证的，将暂时停止其养老保险待遇，待补充认证后再恢复并补发其养老金。
第十三条长期缴费激励机制。为提高参保人长期缴费的积极性，对长期缴费超过15年的，其达到60周岁，除按政策标准领取正常新农保养老金外，缴费期每增加1年，再加发1元基础养老金。第十四条相关政策的衔接。享受被征地农民养老保险待遇、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚等政策制度的人员及已领取老农保待遇的人员，在新农保制度实施时一并执行，并按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。第十五条基金管理。新农保基金实行与全国统一的基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，并按有关规定实现保值增值。
第十六条基金监督。人力资源和社会保障局负责新农保基金的监管；财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。此外，每年还要在行政村范围内对参保人缴费情况及待遇领取资格进行公示，以接受群众监督。
第十七条新农保经办机构要按照国家《新型农村社会养老保险经办规程》认真做好参
保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建帐与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡村两级经办工作进行指导和监督考核。
第十八条加强新农保经办能力建设。按照精简效能原则，整合社保服务资源，在现有社保经办机构和乡镇劳动保障所基础上，充实新农保经办人员。新农保经办机构工作经费由县财政根据实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入财政预算，以确保新农保工作顺利开展。第十九条县相关单位的分工和职责。人力资源和社会保障局负责新农保政策的制定和新农保试点工作的部署实施及督促检查；财政局负责落实补贴资金，保障工作经费，加强基金的管理监督；公安局负责农村居民的户籍认定，并配合县新农保经办机构做好参保人员的生存状况调查；残联负责重度残疾人情况调查，并配合做好其享受政府补贴资格审核；人口计生局负责农村计划生育家庭情况调查，并配合做好其享受政府扶助资格审核；社保局负责组织开展新农保政策宣传并按照有关规定做好新农保各项业务的经办管理；组织、宣传、监察、编办、发展改革、民政、审计、人武、教育等相关部门要按照分工，切实履行职责，做好相关工作。
第二十条新农保经办机构、乡镇、行政村工作人员因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、致使待遇不能按时足额发放或者造成养老保险基金流失的，由县人力资源和社会保障局责令改正，并由有关部门对责任人员作出处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十一条以伪造证件或者其它手段多领、冒领养老保险金的，由县人力资源和社会保障局责令其退还；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十二条本办法自年7月1日起实施。由人力资源和社会保障局负责解释。
点击咨询 