北京市劳教局关于对劳教人员实施禁闭

第一篇：北京市劳教局关于对劳教人员实施禁闭

北京市劳教局关于对劳教人员实施禁闭、隔离审查、集训的管理办法（试行）（2007年5月25日，京劳教发〔2007〕29号）

第一章 总 则

第一条 为规范对劳教人员实施禁闭、隔离审查、集训的管理，维护劳教人员合法权益，确保劳教所的安全稳定，根据司法部《劳动教养管理工作若干制度》、《劳动教养管理工作执法细则》，结合我局实际，制定本办法。

第二条 对劳教人员实施禁闭、隔离审查、集训，应坚持以下原则：

（一）依法、严格管理；

（二）民警直接管理；

（三）集体教育与个别教育相结合，以个别教育为主。

第三条 劳教所禁闭集训大队负责对被禁闭、隔离审查、集训劳教人员的管理教育工作。

第四条 劳教所所政管理科、劳教执行科、教育科负责劳教人员的禁闭、隔离审查、集训的审查、落实工作；法制部门对此项执法活动予以监督。

第五条 局管理处、教育处对全局劳教人员的禁闭、隔离审查、集训工作进行检查、指导；法制处对劳教人员的禁闭、隔离审查、集训的执法活动进行监督。

第二章 禁闭、隔离审查、集训

第一节 禁 闭

第六条 禁闭是对有严重危险行为的劳教人员单独采取的特殊安全措施。

第七条 劳教人员有下列情形之一的，应当予以禁闭：

（一）有违法犯罪行为，需移送公安机关或司法机关处理的；

（二）逃跑被捕获后，需进行审查的；

（三）有行凶或预谋行凶危险的；

（四）煽动闹事、聚众斗殴的首要分子；

（五）组织煽动逃跑或有逃跑嫌疑的；

（六）有其他现实危险行为的。

第八条 禁闭的期限自劳教所批准之日起计算，禁闭期限不得超过10天。

第二节 隔离审查

第九条 隔离审查是为查明事实真相，预防劳教人员串供、隐匿销毁证据而对涉嫌劳教人员采取的单独管束措施。

第十条 劳教人员有下列情形之一的，应予以隔离审查：

（一）涉嫌参与违法违纪活动，需调查的；

（二）涉嫌使用假姓名、隐瞒前科劣迹的；

（三）涉嫌隐瞒余罪余错的；

（四）严重破坏所管秩序，需调查的；

（五）其他经局批准的。

第十一条 隔离审查的期限自劳教所批准之日起计算。隔离审查期限不超过1个月。

因案情复杂，确需延长隔离审查期限的，由局管理处批准。

第十二条 局决定隔离审查的，由局管理处通知相关劳教所按程序办理，需调往其他劳教所隔离审查的，按照劳教人员调动办理手续，并由调入劳教所办理隔离审查手续。

第三节 集 训

第十三条 集训是对受到处分处理的劳教人员实施集中教育矫治的管束性措施。

第十四条 集训的期限自劳教所批准之日起计算。受警告处分的，集训期限为1个月。受记过处分的，集训期限为2个月。受延期处分的，集训期限为3个月。第十五条 集训期满且达到本办法第四十一条规定标准的，可解除集训，调入封闭式管理大队。集训期满未达到标准的，延长集训。以1个月为周期顺延，直至达到标准为止。

第十六条 集训期执行三分之二以上，同时符合下列条件的劳教人员，可以提前解除集训：

（一）严格遵守集训纪律，对所犯错误有深刻认识，确已达到本办法第四十一条规定标准；

（二）集训期间未受到扣分处理。

第三章 办理程序

第十七条 对劳教人员实施禁闭、隔离审查、集训，按照下列程序办理：

（一）大队呈报《（禁闭、隔离审查、集训）审批表》一式两份，并附相应事实材料；

（二）劳教执行科审核后，报分管所领导审批；

（三）劳教执行科通知原大队将劳教人员送交禁闭集训大队执行。

必要时，劳教执行科可根据所长或分管所领导意见直接承办。

在紧急情况下，可先行采取禁闭、隔离审查、集训，并在24小时内办理完毕审批手续。

第十八条 劳教所批准对劳教人员实施禁闭、隔离审查、集训后，劳教执行科应及时向劳教人员宣布。

第十九条 延长劳教人员隔离审查，按照下列程序办理：

（一）禁闭集训大队呈报《延长劳教人员隔离审查审批表》，一式两份，并附相关材料；

（二）劳教执行科审查后，报分管所领导审核；

（三）局管理处审批。

第二十条 延长劳教人员集训，按照下列程序办理：

（一）禁闭集训大队呈报《延长劳教人员集训审批表》一式两份，并附相关材料；

（二）劳教执行科审核后，报分管所领导审批；

（三）劳教执行科通知禁闭集训大队执行。

第二十一条 解除劳教人员禁闭、隔离审查，按照下列程序办理：

（一）禁闭集训大队呈报《解除（禁闭、隔离审查）审批表》一式两份，并附相关材料；

（二）劳教执行科审核后，报分管所领导审批。

延长隔离审查的劳教人员，解除时需经局管理处审批。

第二十二条 解除劳教人员集训，按照下列程序办理：

（一）禁闭集训大队呈报《解除集训审批表》一式两份，并附相关材料；

（二）劳教所所政管理科、劳教执行科、教育科对劳教人员进行考核；

（三）根据考核结果，劳教执行科提出意见；

（四）分管所领导审批。

第二十三条 解除对劳教人员的禁闭、隔离审查、集训，由劳教执行科通知有关部门或大队与禁闭集训大队办理劳教人员交接手续。

第二十四条 解除禁闭、解除（延长）隔离审查、解除（延长、提前解除）集训的手续，劳教所应在期满日当天办理完毕。

第四章 管理工作

第二十五条 劳教人员被批准禁闭、隔离审查、集训，原大队应将副档、生活必需品一并转入禁闭集训大队。

第二十六条 对被禁闭的劳教人员应进行人身和物品检查，严禁将危险物品带入禁闭室。

第二十七条 对被禁闭、隔离审查、集训劳教人员的管理，禁止使用侮辱、贬低劳教人员人格的方式、方法，依法保护他们的合法权益。

第二十八条 劳教所禁闭集训大队为封闭式管理大队，应当严格执行安全管理制度，防止发生各类安全事故。

劳教所所政管理科应加强对禁闭集训大队的检查、指导。第二十九条 禁闭集训大队应当做好下列安全防范工作：

（一）民警直接组织各项活动，实行不间断监控，每半小时检查1次，不脱管失控；

（二）每日对警管设施进行检查，每周开展清所安全检查。必要时，可随时进行；

（三）民警交接班时应将被禁闭、隔离审查、集训劳教人员的表现情况交接清楚；

（四）大队同道内、集训班内应设劳教人员值班员轮流值班，每半小时清点1次人数，登记值班记录；

（五）开展经常性的所情动态分析；

（六）对具有危险行为的劳教人员，应安排必要的看管人员，加强监控;

（七）严格执行请示报告制度，遇有异常情况和问题立即上报。

第三十条 禁闭集训大队应当做好下列日常管理工作：

（一）严格执行起床、就寝、就餐等一日生活制度；

（二）每日组织被集训的劳教人员队列训练不少于4小时，开展规范养成教育；

（三）每日组织被禁闭、隔离审查的劳教人员室外活动不少于1小时；

（四）每日组织被集训的劳教人员学习局颁布的计分考核、奖惩制度以及其他相应的教育课程；

（五）检查劳教人员内务、个人卫生；

（六）根据本办法第六章日常考核标准，对被集训的劳教人员每日进行考核。

第三十一条 劳教人员在禁闭、隔离审查、集训期间患病，应及时给予治疗。并根据医嘱，保证足够的休息时间。

第三十二条 除专门的办案人员及责任民警外，其他人员接触禁闭、隔离审查劳教人员，须经所长或分管所领导批准。

第三十三条 对被禁闭的劳教人员使用戒具，按照局《警械使用管理规定（试行）》执行。

第三十四条 对被隔离审查的劳教人员，应根据审查结果及局有关规定，给予相应处理。

第三十五条 禁闭集训大队应当建立被禁闭、隔离审查、集训的劳教人员专档，记录劳教人员的表现情况。解除后专档材料存入劳教人员副档。

第三十六条 劳教人员在集训期间因患病住院，住院1日顺延集训期1日。

第三十七条 对被禁闭、隔离审查、集训的劳教人员提出的检举、申诉、控告等材料，由禁闭集训大队及时转交劳教所所政管理科，不得扣压。

第五章 教育矫治

第三十八条 禁闭集训大队接收被禁闭、隔离审查、集训的劳教人员后，应确定责任民警负责教育矫治工作。

禁闭集训大队领导在被禁闭、隔离审查、集训的劳教人员入队当天，应对其进行个别谈话教育，指导责任民警制定有针对性的教育矫治方案。

第三十九条 禁闭集训大队责任民警每周对被集训的劳教人员进行个别谈话教育不少于1次，掌握劳教人员思想动态，及时开展教育矫治工作。

第四十条 劳教人员原大队的责任民警，应每半月对被集训的劳教人员进行个别谈话教育，与禁闭集训大队责任民警共同研究教育矫治工作。

第四十一条 被集训的劳教人员经教育矫治，须达到下列标准：

（一）深刻剖析违纪原因，认识所犯错误的严重性、危害性；

（二）端正态度，积极参加各项矫治活动；

（三）每月日常考核扣分不超过20（含）分。

第四十二条 禁闭集训大队应在劳教人员集训期满前5日，将劳教人员的教育矫治情况报劳教所所政管理科、教育科。所政管理科、教育科通过查看考核材料、个别谈话、组织劳教人员在原大队全体劳教人员大会上剖析思想认识等方式进行考核，认定劳教人员是否达到本办法第四十一条规定标准。

第六章 日常考核

第四十三条 劳教人员在集训期间违反所规纪律，应予以处分的，按照局《劳教人员破坏所管秩序惩处规定》执行。

第四十四条 对被集训的劳教人员日常考核内容、考核方式、扣分权限及审批程序，按照局《劳教人员计分考核办法》执行。

第四十五条 对被集训的劳教人员日常考核实行扣分制，由禁闭集训大队责任民警负责日常考核。

第四十六条 对被集训的劳教人员日常考核自禁闭集训大队接收之日起第2日开始。

第四十七条 劳教人员解除集训调入封闭式管理大队后，由所在大队组织相关教育，参加《计分许可证》考核。

对经局管理处协调转来的集训人员解除集训后，调回原劳教所，参加《计分许可证》考核。

第七章 处 遇

第四十八条 劳教人员在禁闭、隔离审查、集训期间的伙食，严格执行司法部颁布的实物量标准。

第四十九条 劳教人员在禁闭、隔离审查期间，停止会见、通讯。特殊情形须经所长或分管所领导同意，由局管理处审批。

第五十条 劳教人员在集训期间，每月可会见直系亲属1次、寄发信件1次。经所长或分管所领导批准，可拨打亲情电话。

第五十一条 劳教人员在禁闭、隔离审查、集训期间，只限购买生活必需品、学习用品。

第五十二条 劳教人员在禁闭、隔离审查、集训期间患病，由医务部门开具证明，经禁闭集训大队领导批准，可购买适量的营养品，每月购物累计金额不超过100元。

第五十三条 禁闭集训大队可安排集训劳教人员在法定节日原地休息。

第五十四条 劳教人员在禁闭、隔离审查、集训期间的其他处遇，按照封闭式管理第一阶段执行。

第八章 附 则

第五十五条 未设立禁闭集训大队的劳教所，批准对劳教人员实施禁闭、隔离审查、集训后，应及时上报局管理处，由局管理处协调到相应的劳教所执行。解除集训后，由原劳教所将劳教人员接回，并报局管理处备案。

第五十六条 劳教人员在集训期间转所的，由接收劳教所继续执行未执行完的集训期。

第五十七条 禁闭、隔离审查的期限，不得折抵集训期。

第五十八条 对“法轮功”劳教人员的禁闭、隔离审查、集训，按照局有关教育转化工作要求执行。

第五十九条 本办法由局管理处负责解释。

第六十条 本办法自2007年7月1日起试行。原《北京市劳教局关于对禁闭、隔离审查、集训、强化训练劳教人员的管理办法》（京劳发〔2004〕45号）同时废止。

第二篇：北京市劳教局劳教人员班长值班员管理办法

北京市劳教局

劳教人员班长值班员管理办法

第一条

为规范劳教人员班长、值班员的管理工作，根据国务院《劳动教养试行办法》和司法部有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称班长，系指值班班班长、文艺班班长、炊事班班长和自然班班长。值班员系指同道值班员、劳动现场值班员及因特殊需要安排的值班员。

第三条

劳教所所政管理科负责对大队班长、值班员管理工作的检查指导。大队负责班长、值班员的日常管理工作。

第四条

选用劳教人员为班长、值班员，应当同时符合下列条件：

（一）取得《计分许可证》，处于半开放式及以上管理阶段；

（二）遵规守纪，服从管理，现实表现好，积极向民警反映真实、准确情况；

（三）身体、心理健康，积极参加各项教育矫治活动；

（四）有一定的组织能力和服务意愿。

第五条

劳教人员有下列情形之一的，不得选用为班长、值班员：

（一）本次劳动教养期间受过处分的；

（二）有逃跑史或逾假史的；

（三）案情属于危害国家安全、诈骗、涉黑、涉恶、涉爆、情况及时报告；

（三）及时制止或报告其他人员的违法违纪行为；

（四）准确、详细记录值班情况；

（五）民警交给的其他任务。

第十二条

大队应当加强对班长、值班员的管理教育工作。每周进行谈话教育，每月进行考核评定。每季度组织全体劳教人员对班长、值班员的现实表现和完成任务情况进行测评。测评方式由所政管理科确定，测评材料留存备查。

第十三条

班长、值班员有下列情形之一的，应当予以撤销：

（一）因破坏所管秩序受到处分的；

（二）弄虚作假，欺骗民警的；

（三）隐瞒他人违法违纪问题或为他人传递不良信息的；

（四）欺辱他人或强行索要、收受他人物品的；

（五）不认真完成任务，经批评教育不改的；

（六）降级至封闭式管理阶段的；

（七）患有较为严重疾病，无法完成规定任务的；

（八）在季度测评中，满意率未达到80%的；

（九）即将解除劳动教养的；

（十）其他应当予以撤销的情形。

第十四条

撤销班长、值班员的程序按照本办法第七条选用程序办理。特殊情况，可由所政管理科提议，报所长或分管所领导批准。

第十五条

对班长、值班员的使用期限为6个月，并按照局

第三篇：北京市劳教局劳教人员民主管理委员会管理办法

北京市劳教局

劳教人员民主管理委员会管理办法

第一条

为规范劳教人员民主管理委员会（简称“民管会”）的管理工作，根据司法部《劳动教养管理工作若干制度》和有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称民管会，系指在民警组织指导下，劳教人员参与管理、实行自我管理的一种组织形式，主要任务是：

（一）组织劳教人员参加各类教育矫治活动，征求并反映劳教人员对教育挽救工作的意见或建议；

（二）对劳教所、大队开展的涉及劳教人员权益的教育矫治活动提出意见或建议；

（三）对涉及劳教人员的奖励、处分、晋（降）级等事项进行评议；

（四）对班长、值班员完成任务情况进行监督，并提出评议意见。

第三条

劳教所所政管理科负责对大队民管会管理工作的检查指导。大队负责民管会的日常管理工作。

第四条

大队民管会主任由大队长担任，副主任由分管管教的副大队长担任，设学习宣传委员、文体活动委员、生活卫生委员、习艺劳动委员、纪律监督委员各1名，在劳教人员中选用。

（六）分管所领导批准。

第八条

大队应当及时公布批准选用的民管会委员名单。第九条

大队每周召开1次民管会会议，会议由民管会主任、副主任或委员主持。

劳教所每月召开1次由各大队民管会委员代表参加的会议。委员代表名额由所政管理科决定，分管所领导或所政管理科科长主持会议。

大队民管会会议、劳教所民管会委员代表会议应当有书面记录。

第十条

对民管会委员在大队民管会会议或劳教所民管会委员代表会议上提出的意见或建议，大队或所政管理科应当及时研究，并在7日内予以答复。

第十一条

对民管会委员以书面形式向劳教所、局提出的意见或建议，大队应当及时登记并转递。劳教所在15日内予以答复，局在30日内予以答复。

第十二条

大队应当每月对民管会委员遵规守纪和任务完成情况进行考核，每季度组织民管会委员在全体劳教人员大会上汇报本季度任务完成情况、存在的问题及改进措施，并组织全体劳教人员对民管会委员进行测评。测评方式由劳教所确定，测评材料留存备查。

第十三条

民管会委员有下列情形之一的，应当予以撤销：

（一）利用组织活动之便，散布有碍教育挽救的言论或教唆、备案。

第十七条

担负收容和入所教育任务的大队可以不设民管会，由民警每周收集劳教人员对教育挽救工作的意见或建议。

第十八条

本办法自2010年4月1日起施行。《北京市劳动教养工作管理局劳教人员民主管理委员会的管理规定》（京劳发【2006】4号）同时废止。

第四篇：北京市劳动教养工作管理局劳教人员班长值班员管理办法

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北京市劳动教养工作管理局劳教人员班长值班员管理办法

第一条 为规范劳教人员班长、值班员的管理工作，根据国务院《劳动教养试行办法》和司法部有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称班长，系指值班班班长、文艺班班长、炊事班班长和自然班班长。值班员系指同道值班员、劳动现场值班员及因特殊需要安排的值班员。

第三条 劳教所所政管理科负责对大队班长、值班员管理工作的检查指导。大队负责班长、值班员的日常管理工作。

第四条 选用劳教人员为班长、值班员，应当同时符合下列条件：

(一)取得《计分许可证》，处于半开放式及以上管理阶段;

(二)遵规守纪，服从管理，现实表现好，积极向民警反映真实、准确情况;

(三)身体、心理健康，积极参加各项教育矫治活动;

(四)有一定的组织能力和服务意愿。

第五条 劳教人员有下列情形之一的，不得选用为班长、值班员：

(一)本次劳动教养期间受过处分的;

(二)有逃跑史或逾假史的;

(三)案情属于危害国家安全、诈骗、涉黑、涉恶、涉爆、涉访的。

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第六条 劳教所应当优先选用初次被劳动教养的人员为班长、值班员。选用多次被劳动教养或刑事处罚的劳教人员、滋扰型劳教人员为班长、值班员，应当从严考核、审批。邪教类劳教人员不得选用为值班员。

第七条 按照下列程序选用班长、值班员：

(一)责任班民警提名推荐;

(二)大队集体研究，并填报《使用审批表》;

(三)所政管理科审核;

(四)所长或分管所领导批准。

第八条 所政管理科在审核前，应当对大队上报的班长、值班员人选开展岗前培训。培训合格的，予以审核。岗前培训应当具有针对性，培训材料留存备查。

第九条 大队应当及时公布批准选用的班长、值班员名单。

第十条 在民警的指导下，班长应当完成下列任务：

(一)监督并反映本班人员遵规守纪情况;

(二)按照民警安排，组织本班人员参加各项教育矫治活动;

(三)及时制止或报告其他人员的违法违纪行为;

(四)民警交给的其他任务。

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第十一条 在民警的指导下，值班员应当完成下列任务：

(一)监督同道、劳动现场或民警指定区域内的秩序，每半小时对区域内人数清查不少于1次;

(二)密切观察其他人员或民警指定人员的情况，发现异常情况及时报告;

(三)及时制止或报告其他人员的违法违纪行为;

(四)准确、详细记录值班情况;

(五)民警交给的其他任务。

第十二条 大队应当加强对班长、值班员的管理教育工作。每周进行谈话教育，每月进行考核评定。每季度组织全体劳教人员对班长、值班员的现实表现和完成任务情况进行测评。测评方式由所政管理科确定，测评材料留存备查。

第十三条 班长、值班员有下列情形之一的，应当予以撤销：

(一)因破坏所管秩序受到处分的;

(二)弄虚作假，欺骗民警的;

(三)隐瞒他人违法违纪问题或为他人传递不良信息的;

(四)欺辱他人或强行索要、收受他人物品的;

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(六)降级至封闭式管理阶段的;

(七)患有较为严重疾病，无法完成规定任务的;

(八)在季度测评中，满意率未达到80%的;

(九)即将解除劳动教养的;

(十)其他应当予以撤销的情形。

第十四条 撤销班长、值班员的程序按照本办法第七条选用程序办理。特殊情况，可由所政管理科提议，报所长或分管所领导批准。

第十五条 对班长、值班员的使用期限为6个月，并按照局计分考核规定，给予岗位加分。使用期限届满后，对表现好且符合其他岗位选用条件的班长、值班员，可以批准选用原岗位以外的其他岗位。

第十六条 班长、值班员空缺时，按照选用条件和程序及时予以补充。

第十七条 值班员在值班期间应当配戴统一标志，标志式样由局确定，劳教所制作并配发。

第十八条 承担强制隔离戒毒、集中代为执行刑罚工作的单位参照本办法执行。第十九条本办法自2010年4月1日起施行。《北京市劳动教养工作管理局班长、值班员管理办法》(京劳发〔2006〕5号)同时废止。

北京市劳动教养工作管理局

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劳教人员民主管理委员会管理办法

第一条 为规范劳教人员民主管理委员会(简称“民管会”)的管理工作，根据司法部《劳动教养管理工作若干制度》和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称民管会，系指在民警组织指导下，劳教人员参与管理、实行自我管理的一种组织形式，主要任务是：

(一)组织劳教人员参加各类教育矫治活动，征求并反映劳教人员对教育挽救工作的意见或建议;

(二)对劳教所、大队开展的涉及劳教人员权益的教育矫治活动提出意见或建议;

(三)对涉及劳教人员的奖励、处分、晋(降)级等事项进行评议;

(四)对班长、值班员完成任务情况进行监督，并提出评议意见。

第三条 劳教所所政管理科负责对大队民管会管理工作的检查指导。大队负责民管会的日常管理工作。

第四条 大队民管会主任由大队长担任，副主任由分管管教的副大队长担任，设学习宣传委员、文体活动委员、生活卫生委员、习艺劳动委员、纪律监督委员各1名，在劳教人员中选用。

第五条 选用劳教人员为民管会委员，应当同时符合下列条件：

(一)取得《计分许可证》，处于半开放式及以上管理阶段;

(二)遵规守纪，服从管理，现实表现好，积极向民警反映真实、准确情况;www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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(三)身体、心理健康，积极参加各类教育矫治活动;

(四)有一定的组织能力和服务意愿。

符合前款条件，并有文学、艺术、医疗、体育等方面特长的，可优先选用。

第六条 劳教人员有下列情形之一的，不得选用为民管会委员：

(一)本次劳动教养期间受过处分的;

(二)案情属于危害国家安全、诈骗、涉黑、涉恶、涉爆、涉访的;

(三)已选用为班长、值班员的。

第七条 按照下列程序选用民管会委员：

(一)劳教人员本人提出书面申请;

(二)责任班民警提名推荐;

(三)大队组织劳教人员测评(赞成票达到测评人数的80%以上);

(四)大队民警集体研究，填报《使用审批表》;

(五)所政管理科审核;

(六)分管所领导批准。

第八条 大队应当及时公布批准选用的民管会委员名单。

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第九条 大队每周召开1次民管会会议，会议由民管会主任、副主任或委员主持。

劳教所每月召开1次由各大队民管会委员代表参加的会议。委员代表名额由所政管理科决定，分管所领导或所政管理科科长主持会议。

大队民管会会议、劳教所民管会委员代表会议应当有书面记录。

第十条 对民管会委员在大队民管会会议或劳教所民管会委员代表会议上提出的意见或建议，大队或所政管理科应当及时研究，并在7日内予以答复。

第十一条 对民管会委员以书面形式向劳教所、局提出的意见或建议，大队应当及时登记并转递。劳教所在15日内予以答复，局在30日内予以答复。

第十二条 大队应当每月对民管会委员遵规守纪和任务完成情况进行考核，每季度组织民管会委员在全体劳教人员大会上汇报本季度任务完成情况、存在的问题及改进措施，并组织全体劳教人员对民管会委员进行测评。测评方式由劳教所确定，测评材料留存备查。

第十三条 民管会委员有下列情形之一的，应当予以撤销：

(一)利用组织活动之便，散布有碍教育挽救的言论或教唆、煽动他人破坏所管秩序;

(二)因破坏所管秩序受到处分的;

(三)弄虚作假、欺骗民警的;

(四)隐瞒他人违法违纪问题或为他人传递不良信息的;

(五)欺辱他人或强行索要、收受他人物品的;www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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(六)不认真完成任务，考核不合格的，或季度测评满意率未达到80%的;

(七)患有较为严重疾病，无法完成民管会任务的;

(八)降级至封闭式管理阶段的;

(九)即将解除劳动教养的;

(十)其他应予撤销的情形。

第十四条 按照下列程序撤销民管会委员：

(一)大队集体研究，填报《撤销审批表》;

(二)所政管理科审核;

(三)分管所领导批准。

特殊情况，可由所政管理科提议，报分管所领导批准。

第十五条 对民管会委员的使用期限为6个月，并按照局计分考核规定，给予岗位加分。使用期限届满后，对表现好且符合其他岗位选用条件的民管会委员，可以批准选用原岗位以外的其他岗位。

第十六条 民管会委员空缺时，按照选用条件和程序及时予以补充。因特殊情况不能及时补充的，大队应向所政管理科书面备案。

第十七条 担负收容和入所教育任务的大队可以不设民管会，由民警每周收集劳教人员对教育挽救工作的意见或建议。

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文章来源：中顾法律网

第十八条 本办法自2010年4月1日起施行。《北京市劳动教养工作管理局劳教人员民主管理委员会的管理规定》(京劳发〔2006〕4号)同时废止。

第五篇：对完善劳教人员教育矫治机制的思考

对完善劳教人员教育矫治机制的思考

我国劳教工作的实质就是通过教育、感化、挽救，最终使劳教人员回归社会、融入社会。由于劳教人员的教育比社会教育更具特殊性、复杂性、艰巨性，因此，劳教教育工作必须坚持以劳教人员回归社会为目标，积极探索适合其心理特点和矫治规律的新型教育模式，建立一套科学、理性、规范的教育矫治新机制。近段，笔者试图通过分析当前劳教教育工作现状，对完善劳教教育矫治机制进行粗浅探讨。

一、当前劳教教育工作存在的问题

近年来，各级劳教机关认真履行劳教教育工作职能，努力对教育方式、管理行为、执法手段进行规范，大部分劳教人员通过教育改造，成为了社会守法公民和自食其力的劳动者。但认真反思，当前劳教教育仍存在以下几个突出问题：

1、民警队伍现状与教育工作的现实要求不适应。对劳教人员这一特殊群体的教育，必须有高水平、高素质的民警队伍与之适应。但从当前劳教民警队伍现状看，构成比较复杂，除部分“科班”毕业的民警外，绝大部分是内部子女、军转干部，自身文化知识、专业水平、法律素养不是很高，且未受专业培训，不具备合格教师的条件，难以担当新形势下教育、挽救劳教人员的重任。

2、教育内容与劳教人员的矫治需要不适应。劳教教育工作要取得成效，教育内容必须符合劳教人员的思想实际和内在需求。但劳教人员成分比较复杂，年龄、文化程度、教期、罪错性质各不相同，在教育内容的设置上没有一个科学的标准与体系，各级劳教部门很难把握。如文化知识教育，上级没有统一教材，基层劳教单位很难结合劳教人员的不同实际安排适宜内容；思想政治教育，针对性不强，理论说教多，触动心灵少；职业技术教育一般采用“干什么、学什么”的培训模式，很难对劳教人员解教后的就业产生积极作用。

3、教育手段与劳教人员的思想转变不适应。教育本身是一项复杂的活动，应该坚持因人而宜，因材施教，方法灵活多样，对劳教人员的教育更要注重针对性、实效性，而实际上教育方式方法却显单一。如重共性、轻个体，对劳教人员的个性特征、个体需求以及价值取向等方面缺乏系统研究，也缺少有针对性的矫治措施；重义务、轻人格，过多地强调劳教人员的义务，考虑尊重劳教人员不够，太多采用训导式的教育方式，容易引起劳教人员的对立情绪；重灌输，轻交流，民警往往讲得头头是道，劳教人员认为是“对牛弹琴”，由于缺乏与劳教人员的沟通交流，他们的思想很难有所触动。特别是在当前劳教工作经费普遍不足的情况下，劳动已不完全是一种辅助教育的手段，基层单位更多的是把劳务创收、提高经济效益作为了劳动的主要目的。基层单位出于切身利益的考虑，难免出现以劳动代替教育、将经济效益作为评价教育工作效果的不良倾向。

4、社会帮教与劳教部门的期望价值不适应。少数部门和领导认为教育矫治劳教人员纯属劳教所的事情，对劳教工作的关注、支持力度不够；劳教家属没有配合劳教部门做好教育、转化工作，帮教作用异化；社会媒介从正面宣传劳教人员转化、建功立业的事迹不多，负面宣传不少。劳教场所受职能影响，地位不高，对外沟通协调难度较大，开展劳教工作的外围条件欠佳，社会帮教往往流于形式。

二、主要原因分析

当前，劳教人员教育转化的效果与上级部门的要求，与人民群众的期待还有一定的差距。劳教人员的“回炉率”仍然比较高，劳教场所中多进宫劳教人员占有相当大的比例，劳教教育工作面临着比较严峻的形势。造成劳教教育与劳教人员转化的反差，原因是多方面的，归结起来主要有以下几个方面：

1、民警队伍结构不合理。劳教民警是劳教人员思想回归的引路人，理应成为知识传播的组织者、思想矫治的引导者、职业技术教育的指导者和解疑答难的心理咨询师。当前劳教民警年龄明显老化，文化层次普遍不高，民警的整体素质不能适应劳教教育工作的需要，究其原因，一方面是民警队伍配备要求不严，除了历史的原因外，选人用人机制不畅是重要因素之一。前些年劳教系统大规模解决历史遗留问题，以前通过各种渠道进入劳教场所的临时工作人员全部实行内部消化，使得基层劳教部门人满为患。由于劳教系统负担包袱重，近几年除政策性安置部分军转干部外，基本上不能对外公开招考，一些优秀的专业人才进不来，少数业务能力差、工作责任心缺乏的民警又无去处，造成了民警队伍结构不优。另一方面，民警自身加强学习不够，严格要求不够，在思想素质、业务技能、管理水平、执法要求等方面与新形势下的劳教工作尚不适应。

2、工作考核目标不科学。上级部门在劳教工作的考核目标上，过多地强调场所安全稳定是硬任务，而对教育工作只重视形式上的各种记录、各类数字考核，没有针对劳教人员实际，制定科学的教育内容并提出针对性的考核措施。很多真正反映教育工作实际内容的因素，如民警是否具备教师资格、民警教师的作用是否得到充分发挥、反映劳教人员改好程度的指标、是否对劳教人员的就业产生积极作用等，缺乏定性定量的考核标准，忽视了教育工作的长效治本功能。

3、管理教育模式不规范。在劳教人员的管理教育方面，虽然近些年进行了一些探讨，但未形成一套行之有效的管教体系。由于劳教人员的成分复杂，对劳教人员的管教必须实行分类，但基层劳教单位普遍存在警力少、基础设施差等问题，对于劳教人员的分类管教根本不具备条件。基层劳教单位与民警大多满足于“收得下、管得住、跑不了”的低要求，对于如何真正教育好劳教人员显得有些茫然。部分民警受劳教人员违反法律和道德理应惩罚的思想影响较深，人性化教育管理的理念还处于初始阶段，没有迈出实质性步伐。在平时的管教中多采用训导式、惩罚式，以严令代替说服，以劳动代替教育，以强制责成改造，缺少人性化、个性化沟通交流，劳教人员相当一部分正常的生理和心理需求被剥夺，人格和正当权益未能全面受到应有的尊重与保护，相反易激发其反社会心理。在劳教部门当前的经济管理体制下，劳教工作经费缺乏保障，创收压力比较大，基层劳教部门为保正常运转，除了向上争取资金、广泛开源节流外，不得不围绕劳教生产“转圈子”，在劳教人员的劳动生产过程中，过分追求经济效益，劳动的教育功能没有得到应有的发挥。

4、教育矫治体系不健全。对劳教人员的教育管理，全社会都有义不容辞的责任。但作为教育矫治体系重要组成部分的社会帮教工作，发挥作用不大。各级党委、政府未出台劳教人员社会帮教的具体规定和跟踪管理措施，有关部门和单位没有明确相应的责任和考核措施，满足于作形势报告或者向劳教人员赠送书籍、慰问品等；对于劳教人员解教后的去向与就业问题，有关部门没有真正地给予关注和帮助；亲情帮教对劳教人员的思想转化有着其他形式不可替代的教育效果，但劳教家属往往带有不良情绪，极少思想劝导，只盼浪子早回归；劳教场所帮教面较窄，在如何运用社会帮教这一手段，提高教育矫治质量等方面亟待健全机制。

三、对完善劳教人员教育矫正机制的思考

针对当前劳教教育工作现状，劳教场所应牢固树立以人为本理念，积极探索宽泛式管理、开放式教育模式，着力由防范性管理向矫正性管理转变，由强制服从性管理向说理引导性管理转变，努力提高教育挽救质量。

1、全面提升民警队伍综合素质。劳教民警的素质如何，对劳教人员的思想和行为矫正至关重要。提高民警的综合素质，一是要把紧“入口”。重点引进教育学、心理学、社会学、法学等急需的专业人才，调整优化队伍结构，并为人才的发展提供有利条件。二是要加强培训。经常对在职民警开展专业培训，鼓励民警自学，提高队伍的整体素质和专业化、知识化水平，实现民警由看守型向教育型转变。三是要抓好管理。建立科学的岗位分类体系，明确工作职责，严格考核要求，不断提高民警依法、文明、科学执法的能力和水平。

2、努力健全教育质量评估体系。各级主管部门应不断完善劳教人员教育改造的质量评价标准，科学确定劳教场所教育工作目标，界定教育工作考核内容，指导教育课程设置，明确相关要求和措施，对劳教执行、管理、思想、文化、技术教育和劳动生产等建立针对性、操作性强的考核标准，特别是要突出体现对劳教民警作用发挥、劳教人员认知结构、改好程度、社会适应能力等方面的考核评价。通过建立科学的教育评估体系，达到改造劳教人员的不良主观因素、提高个体改好程度、减少和预防重新违法犯罪的目的。

3、积极探索管理教育新模式。创办劳教特色，使之成为社会文明发展的窗口，教育工作应由封闭式向开放式转变。各级政府及劳教主管部门要为基层劳教场所提供分类管理教育的条件，如配齐警力、改善基础设施、配齐教学器材等。特别是在经费保障体制上要实行改革，基本经费应全额保障，不能把创收作为劳动的目的。在教育内容上，要紧密联系当前形势、社会生活，组织劳教人员开展系列主题教育，如观看专题片、演讲比赛、文艺汇演等，寓教于乐；在方式方法上，要改变说教式、灌输式倾向，引入互动性教育机制，突出启发式教学、个别教育、心理咨询，培育劳教民警与劳教人员的良好情感，更好地促进劳教人员的思想转变；在工作手段上，要充分利用现代化媒体开展教育工作，可建立电教中心，定期播放专题教育片和时事新闻节目，以及全面反映劳教场所变化和劳教人员生活、学习场景的资料片、录像等，发挥电化教育直观、形象、快捷的功能，促进劳教场所管理目标由过去的“收得下、管得住、跑不了”到“收得下，不想跑、矫治好”的转变。

4、充分利用社会教育资源开展帮教。构建“劳教所—劳教家属—帮教部门”三位一体的双向互动网络，多渠道、多层次地利用社会力量开展帮教工作。如明确相关部门和单位支持、关心劳教工作的职责，加强与社会帮教部门的联系沟通，建立信息反馈制度，协助做好政策解答、疑难化解、信息提供、就业安置等工作；邀请专家学者、知名人士、技术行家、法律工作者开展形势教育、法制讲座和职业技术培训，丰富劳教人员知识；拓展劳教家属座谈、会见、通信方式，放宽劳教人员的会客、探视条件，允许外出休假，给劳教人员提供更多人性化的关怀；组织转化典型现身说法，促进劳教人员加快思想转变，重新回归社会；加强舆论宣传、正面引导，尊重劳教人员的人格与权利，营造理解、宽容、和善、融洽的氛围，使教育矫治工作真正成为一项全社会共同参与的系统工程。