坚持科学发展,实现经济效益和社会效益同步发展

第一篇：坚持科学发展,实现经济效益和社会效益同步发展

坚持科学发展，实现经济效益和社会效益同步发展

-----记环保工作扎实推进的国家特大型企业黔北发电总厂

黔北发电总厂座落于金沙县城东北3公里处白云山下，偏岩河畔，是一颗闪耀在黔北大地的璀璨明珠。黔北发电总厂隶属于贵州金元集团，由金沙电厂和黔北电厂组成，总装机为170万千瓦，现有在册职工1009人。

建厂十年来，黔北发电总厂始终坚持以电力安全生产为中心，以服务社会为宗旨；始终坚持“科学管理，从严治厂，争创一流企业”的理念；始终坚持内抓管理，外树形象，以和谐企业促进和谐社会；始终坚持开展技术创新、环境保护和节能减排，取得了经济效益和社会效益的双丰收，成为贵州电力行业一道亮丽的风景线。得到了原国家环保总局环评司臧玉祥司长、中科院资源环境局局长助理王大生、贵州省环保部门专家的高度评价。

一、领导高度重视，企业建设与环保同步

黔电领导一直认为，企业要想持续健康发展，必须注重环保工作。环境保护建设工作不仅是一个企业形象和精神风貌的重要体现，更是社会效益与经济效益的保障，是一项利国利民的系统工程，真可谓功在当代，利在千秋。黔电自1998年10月金沙电厂第一台机组投产以来，对环境保护工作极为重视，本着决不以牺牲环境作代价发展经济的思想，认真、扎实的抓好与环保工作相关的配套建设及管理工作，并把环境保护与企业的发展紧密联系起来，建立健全环保监督体系机构，制定相应的环保制度，环保工作取得一定成效。

各类环保指标达标排放

近年来，为了加强环保工作，黔电还成立了环境保护委员会，建立了环境保护工作领导小组、环境监测站等环保机构，明确了环保监督工作三级管理网络及人员。为保证环保工作的质量，黔电还依据国家有关环保法规、文件精神及火力发电厂环境保护的相关规定，结合本厂实际情况，建立健全环保监督体系机构，制定相应的环保制度。在管理上，黔电的各级领导对环保工作都十分重视，专门成立了由厂长任组长的环保工作领导小组，建立了环保监测站，配有5名专业人员，正常地开展日常的监测工作和管理工作。进一步完善环境保护工作的相关制度。黔电根据环境保护工作的实际情况，制定了《防止灰场扬尘的管理制度》、《粉煤灰灰渣排放处置工作标准》、《关于灰车喷淋装置的使用管理规定》等制度，为应急处理突发的环境污染事故提供了依据；同时还制定了相应的应急预案，《大宗危险化学药品泄漏应急预案》、《灰场垮坝应急预案》等，进一步规范了生产现场的操作，有效控制了环境污染问题。

3目前，建有6000m工业废水处理系统，运行正常，排放水质达到GB8978—1996《污水

3综合排放标准》的标准；生活污水建有2×20 m/h的处理系统，运转正常，达到GB8978—1996《污水综合排放标准》的要求，并作为循环冷却补充水源；噪音的控制采用了多个消音器，测试结果符合GB12348—90《工业企业噪音标准》的规定要求；大气污染物（粉尘、SO2）

3的排放控制基本上满足环保的要求；电除尘除尘效率达99.8%，排放浓度控制在86mg/Nm以下；灰场采用专用存贮场，配有专用喷洒装置，杜绝一次扬灰污染。

黔电投产以来，不断加大对环保建设的投入力度，仅二期工程投入的环保资金就达15454万元。目前各项环保指标基本上达到环保要求。黔电的工业废水处理系统、生活污水处理系统、大气污染物的治理和控制、高噪声等排放指标均达到设计要求，粉尘、SO2、污水等排放总量符合国家及地方政府规定的排放标准。2006年7月，贵州省环境监测中心站代表国家环保总局对黔电进行了工程竣工环境保护的验收工作，对黔电的烟气排放、废水排放、粉尘及噪音等各项指标进行了现场监测，顺利通过了工程竣工的环保验收。

脱硫工程紧锣密鼓

天更蓝、水更清，山更绿，空气更清新是人们对生态环境提出的新要求。作为贵州省具责任感企业，黔电自建厂以来，一直竭企业所能为社会尽责任、尽义务，为实现这一目标进行了卓越和不懈地努力。为实现党中央、国务院节能降耗目标，减少对大气中二氧化硫的排放总量，黔电按照省政府对新建燃煤电厂必须同步配套建设脱硫设施和高效除尘设施提出的要求，并按照国家环保局与贵州省签订的《“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》，在厂一期4台125MW机组和二期的4台300MW机组上加装脱硫装置。总投资近6个多亿的黔电一期脱硫工程已于2006年12月正式。预计今年三月份1号机脱硫装置正式投运；目前二期脱硫工程已全面开工建设，工程进展顺利。

一、二期工程预计在3年内建成8台机组的脱硫装置。工程投产后，可使本厂的SO2排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）的要求，大大改善了金沙县的大气环境质量状况，对地区及企业的持续发展具有重要意义。

粉煤灰利用造福后代

近年来黔电加大循环经济的发展，加大粉煤灰综合利用力度，加快粉煤灰的综合利用步伐，积极开展了粉煤灰综合利用技术及产品市场的调研工作，积极开拓等级粉煤灰市场，提高等级粉煤灰的出粉率，减少灰库容量，节约土地资源，造福子孙后代。

努力构建和谐的生产经营环境，实现企业经济效益、环保效益和社会效益的良好统一。由于原运灰公路周边居民住户较多，运灰车辆对当地居民的生产生活带来影响，黔电加强和规范了本厂日常运灰工作的管理。根据天气及环境的实际情况，安排专门的洒水车对运灰公路进行喷洒；适当控制好灰车的装载量；降低车速；增加放灰搅拌机的喷淋水，加大灰的湿润度；在运灰公路两侧修建排水沟；安装喷淋装置，对出厂载重灰车进行冲洗、喷淋，洁净灰车，增加灰的湿度，有效控制了我厂运灰车辆的撒灰、扬尘等问题。为彻底解决这一棘手问题，黔电毅然投入300多万元绕道修建一条运灰公路，现该运灰公路工程正在紧张施工建设，以彻底解决运灰公路给周边百姓带来的环境影响问题。

二、加大科技投入，节能降耗成绩斐然

古人云：“工欲善其事，必先利其器”。设备是电力企业安全生产的基础，科技才能产生最大的效益。用先进适用技术改造陈旧设备，提升设备的能级，使设备在企业安全生产、节能降耗上发挥重要作用，以发挥设备的最大潜能，降低生产成本，以提高设备的利用率。

技改改造力度加大

黔电按照统一部署，精心组织，认真实施的原则，立足自主创新能力的提高，引进、消化、吸收国内先进电厂的技术，为我所用，实现高起点的创新，科技服务于生产，科技促进生产。新移交的机组必然存在设计缺陷等问题，黔电广泛搜集同类型电厂的成功经验，少走弯路，科技资金也往那些能给企业带来明显安全效益、经济效益的科技项目倾斜，科技为黔电的发展提供全面的技术支撑。黔电在治理设备的具体操作过程中采取投产一台机组，治理一台机组，先后进行了五次较大的设备整治，有计划，有步骤地进行设备整治，消除了影响机组安全经济运行的重要缺陷和隐患，通过几年的大小修工作和设备治理，从根本上提高了设备的健康水平，确保了机组的安全稳定运行。

近年来，黔电在技术改造方面舍得投入，并逐年加大技改投入力度，取得了良好的效果。2004年投入费用450多万元完成15个技术改造项目，使设备状况更趋完善，创造了显著的经济效益和社会效益。2004年黔电完成了300MW机组排渣泵、渣管改造，解决了原设计出

#力偏小，无法实现一运一备运行方式的不安全运行隐患。金沙1、3、4机低压缸轴封更换为

#接触式汽封，真空严密性大大提高。金沙3、4机组DCS改造及FSSS、火检系统、点火系统改造完成。完成了金沙220kV母线保护的改造换型。2005年就投入大修和技改资金约1500万元，完成61个技术改造项目，提高了设备的可靠性，使设备健康水平有较大提高，创造了显著的经济效益和社会效益。125MW机组完成：1机组3、5轴承振动大处理，根治了1机组振动长期超标的重大设备隐患；汽轮机自动主汽门卡涩处理，消除了汽轮机超速飞车的##重大安全隐患；

1、2冷却塔大池连通和冷却塔内填料和配水管大修后，提高了水冷塔的运行效率； 110kV母差保护改造换型，提高了保护的可靠性，同时减少了维护工作量。300MW

###机组完成：黔北凝结水精处理加药系统改造，解决了加药管长期漏酸的问题；1、2、3机给水泵暖泵水由高压系统改为低压系统，消除了系统内漏；球磨机配套SEW减速机换型和电

##机轴承改为双轴承，提高了球磨机运行的可靠性；

1、2炉球磨机大齿轮喷淋油油脂换型，#延长了球磨机大齿轮的使用寿命；2炉燃烧指导系统加装，为运行人员提供了燃烧调整依据;九台灰库双轴搅拌机换型，提高了灰库放灰的工作效率，减轻了灰车驾驶员长期加班运灰的压力。

近年来全国电力告急，拉闸限电频频上演。肩负着“西电东送”光荣使命的贵州电力，面临严峻考验，在全国电力紧缺的情况下，既要保障本省高峰负荷的需要，还要向广东送电。作为贵州最大发电企业的黔北发电总厂发电量几乎占贵州电网发电量的1/3，在关键时刻，黔电经受住了这样的考验，别无选择地站在前沿，充分挖掘出自己现有设备的潜力，提高供电能力，为化解缺电危机作出了巨大的贡献。

节能减排成效显著 2006年黔电定为“节能环保年”，围绕这项重点工作，黔电集中精力，在生产上采取了多项节能措施，对设备进行了一系列改造，制定了相应的设备改造计划，多层次，全方位地采取各种针对性的措施，并结合机组的大小修，投入资金1630万进行技术改造，取得了立

＃竿见影的效果。如：125MW1机组凝结器铜管改造和所有125MW机组粗粉分离器改造，凝结器改造使机组供电标煤耗率下降8克/千瓦时，粗粉分离器改造使锅炉煤粉细度调节性能得

#到改善，每台锅炉飞灰可燃物率降低5%；125MW1机组锅炉空预器更换，使风机电耗率降低＃0.2%；黔北2机组大修解决了一些长期困扰企业的问题：将汽轮机高压转子返厂进行高速动平衡配重，成功地解决了机组开机过临界时振动大的问题；锅炉一次风管重新布置，并请西安热工院和锅炉制造厂家对锅炉燃烧进行热态调整和试验，目前锅炉燃烧稳定性及经济性较大修前有明显改观，锅炉灭火次数较同期少60%；对锅炉受热面进行了防磨喷涂，缓解了锅炉受热面磨损问题；锅炉空预器密封装置实施改造，减少了空预器漏风，风机功耗下降

#400kW；聘请专家来厂对300MW机组3炉进行燃烧调整试验，运行工况得以改善，煤粉得以充分燃烧，飞灰、大渣含碳量降低，燃烧效率得以提高。在大力开展节能降耗的同时，黔电还对在节能工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励，鼓励全厂职工参与并节能降耗工作，积极为社会做贡献。

胡锦涛总书记在十七大报告强调指出：加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。落实节能减排工作责任制，加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

环保工作利国利民，节能减排任重道远。黔北发电总厂面对肩负着艰巨繁重的节能减排任务，将一如既往，以更饱满的热情和崭新的形象，更加坚定的步伐去迎接新的挑战，迎接更美好的明天。

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第二篇：坚持科学发展实现跨越式发展实施方案(报告)

关于开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展” 为主题的解放思想大讨论活动的实施方案（报告）

根据省委《关于开展“坚持科学发展，推进全面振兴”为主题的解放思想讨论活动的实施方案》和《中共丹东市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就在全市开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，制定如下实施方案。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

围绕科学发展开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，既是深入学习实践科学发展观活动的一个重要环节，更是加快实现丹东跨越式发展和全面振兴的“总开关”。今年年初，我市组织开展了“解放思想，加快丹东跨越式发展”为主题的解放思想研讨活动，全市上下紧紧围绕贯彻党的十七大精神和省领导对丹东发展的重要指示精神，紧紧抓住影响和制约超常规、跨越式发展的主要问题，广开言路，集思广益，进一步解放思想，振奋精神，理清思路，转变作风，加快了丹东跨越式发展和全面振兴步伐。按照市委深入学习实践科学发展观活动的部署，下一步要把解放思想大讨论活动作为学习实践活动的一项重要内容认真抓好。全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部一定要充分认识解放思想对于丹东跨越式发展和全面振兴所起到的至关重要的作用，积极投身到解放思想大讨论活动中来，按照科学发展观要求进一步解放思想，进一步确立科学发展理念，进一步形成科学发展共识。

当前，蔓延全球的金融危机已经演变为世界性的经济危机，国内外发展环境发生了显著变化，这既给丹东的发展带来了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。因此，全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部要冷静地分析和判断当前面临的国际国内形势，充分地估计世界金融动荡、经济危机对我市经济社会跨越式发展带来的冲击和影响，切实增强忧患意识和危机意识，增强使命感和责任感，把解放思想大讨论活动放在当前国际国内大环境大背景下进行谋划，充分认识当前国际国内新的发展形势下开展解放思想大讨论活动的重大意义，在年初解放思想研讨活动的基础上，进一步认清形势，开阔眼界，理性思维，深入研讨，引导全市广大党员干部特别是各级领导干部更加深刻地理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实用科学发展观指导发展实践、破解发展难题、检验发展成效，加快推动丹东跨越式发展和全面振兴。

二、紧密结合丹东实际开展解放思想大讨论活动

开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，就是要突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，抓住“抓项目，促发展；抓民生，促和谐”这个实践载体，紧密联系丹东跨越式发展和全面振兴的实际，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动改革开放，以解放思想促进科学发展，使解放思想、改革创新成为丹东跨越式发展和全面振兴的强大动力。要广泛发动群众，组织动员广大党员干部群众积极 参加到大讨论中来，确保人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。

要选准解放思想的突破口，紧密联系丹东实际开展大讨论活动，切实达到坚定一个信心、回答两个问题、做到三个认清、破除四个观念、树立五种意识。

“坚定一个信心”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，着力解决科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，当前特别是要解决好一些干部看困难多、看问题多，强调客观因素多、强调不利因素多，对丹东跨越式发展缺乏信心、对经济危机存在恐慌等问题，进一步坚定发展的信心，理清发展思路，形成发展的合力，切实把发展作为解决丹东所有问题·的关键，进一步把发展是第一要义的要求落实到丹东跨越式发展和全面振兴的各项工作之中。

“回答两个问题”，就是通过开展解放思想大讨论活动，抓住事关丹东跨越式发展最本质、最核心的问题，清楚回答丹东能不能在科学发展观的指导下实现跨越式发展、怎么样在科学发展观的指导下实现跨越式发展这两个重大问题，统一思想，澄清模糊认识，振奋精神，明确目标，开阔思路。

“做到三个认清”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，进一步认清我市经济社会发展与发达地区相比存在的差距和不足，进一步认清我市发展目前面临的挑战和困难，进一步认清丹东实现跨越式发展具有的有利条件和优势，不断增强加快实现丹东跨越式发展和全面振兴的预见性、系统性和创造性。

“破除四个观念”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，坚决破除计划经济的僵化观念、因循守旧的陈旧观念、、急功近利的功利观念、小富即安的保守观念，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题，坚持用世界眼光、战略思维谋划发展问题，善于从国际国内条件的变化中抢抓发展机遇，从国际国内优势的互补中创造新的发展条件，进一步把统筹兼顾、全面协调可持续的要求落到实处。

“强化五个意识”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，不断强化忧患意识、责任意识、改革意识、实干意识、跨越意识，着力解决执政为民意识淡薄问题，解决作风飘浮、坐而论道问题，解决党性不强、党风不正、执行党纪不严问题，力口快实施民生工程，以改革创新精神全面推进党的建设，促进党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步把以人为本、加强和改进党的建设的要求落到实处。

要做好结合文章，联系实际开展解放思想大讨论活动。坚持把大讨论活动同推动丹东跨越式发展实践结合起来，同做好当前工作结合起来，同总结今年工作、谋划明年目标结合起来。要通过广泛深入的大讨论活动，切实把全市广大党员干部特别是各级领导干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步振奋精神，坚定信心，用创新的思维和理念不断理清工作思路，切实转变工作作风，确保丹东跨越式发展各项目标任务的顺利实现。

三、采取丰富多样的形式开展解放思想大讨论活动

1、组织专题学习。各级党委(党组)要围绕解放思想，重点学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨会上的讲话精神，以及中央有关文件精神，结合剖析坚持科学发展正反两方面的案例，深刻认识学习实践活动的重大意义、目标任务和基本要求，进一步明确解放思想的重点、难点和方式、方法。

2、开展领导干部与基层群众座谈交流活动。结合开展“下基层、查实情、解难题、求实效”调研活动和“党员干部走进千家万户”实践活动，通过与基层群众面对面的交流和调研，找出影响我市跨越式发展的突出问题，了解掌握人民群众反映强烈的热点难点问题，做到搞好一项调研，找准一个问题，破解一个难题，推进一项工作。

3、开展自查自摆活动。各地区、各部门、各单位要充分依靠群众、发扬民主，结合各自的实际情况，广泛发动群众，采取座谈、发函、走访、调研、问卷等多种形式，重点征求干部群众的意见和建议，倾听群众的呼声，自查自摆在解放思想方面存在的问题，找准解放思想的突破口。

4、开展献策丹东活动。通过开展“知市情、献计策、促发展”活动，组织市直机关干部每人至少为力口快丹东发展献一策，巩固和发展“献策丹东”活动成果，推动解放思想大讨论活动深入开展。组织党员群众参与

“丹东发展之我见”专题讨论和演讲活动，广集民智，广纳贤言。举办“走出丹东看丹东”座谈会，请在外地工作的丹东人为丹东的发展建言献策。

5、开展主题宣讲活动。充分发挥市委讲师团和市、县(市)区两级党校的作用，组织力量深入到全市的企业、农村、机关、学校和社区做辅导报告，为广大干部群众析事明理、解疑释惑。

6、举办丹东科学发展论坛。围绕如何在科学发展观指导下抓项目促发展、抓民生促和谐、加快农村改革发展、培育丹东特色主导产业、建立符合科学发展观要求的目标管理考核评价体系等内容，组织举办系列丹东科学发展专题论坛，邀请各级干部和专家学者参与研讨，深入研究丹东跨越式发展和全面振兴中面临的重大问题，推进丹东科学发展、跨越发展、和谐发展。

7、举办系列理论研讨会。各地区、各部门、各单位要结合各自实际，围绕“坚持科学发展，实现跨越式发展”主题，组织召开不同层次的解放思想理论研讨会，对照本次大讨论活动的任务要求，特别是要对照营口、铁岭的发展变化，认真查摆丹东发展存在的问题及其原因，提出解决的办法和措施。今年11月下旬，全市将召开“用科学发展观指导丹东跨越式发展”系列理论研讨会。

8、举办专题报告会。聘请知名专家学者作解放思想、促进科学发展辅导报告，使广大党员干部在开阔眼界、更新观念的同时，查找出存在的不足，理清发展思路，找准发展方向。

9、举办征文活动。深入开展“科学发展在丹东”．主题征文活动，重点反映贯彻落实科学发展观的新思想、新观念，以及深入学习实践科学发展观活动取得的成果。

10、组织媒体开辟专栏。市级各新闻媒体要开辟“深入解放思想，推动科学发展、跨越发展、和谐发展”专栏，对解放思想大讨论活动 进行连续报道和跟踪报道，突出宣传解放思想大讨论活动成果。同时，大力宣传各地区、各部门、各单位在解放思想大讨论活动中涌现出来的先进典型和经验。各地区、各部门、各单位还要根据各自的实际情况，积极探索、创新载体、大胆实践，通过开展丰富多样、行之有效的活动，推动大讨论活动扎实有效地开展。

四、切实加强解放思想大讨论活动的组织领导

解放思想是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。各级党组织要高度重视，加强领导，把这次解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

1、要将解放思想大讨论活动纳入重要日程，各地区、各部门、各单位要结合实际制定大讨论活动方案，明确目的和要求，把大讨论活动各项任务落到实处。参加第一·学习实践活动的部门和单位，要把这次解放思想大讨论活动作为学习实践活动的重要步骤和关键环节，在第一阶段学习培训和深入调研的基础上认真组织讨论活动。各县(市)区和未列入第一批学习实践活动的部门和单位也要高度重视这次解放思想大讨论活动，周绕主题搞好调查研究，组织好本地区本部门本单位的讨论活动。

2、各级领导干部要带头讨论。各地区、各部门、各单位的主要领导要亲自主持并带头参加本地区、本部门、本单位和基层开展的讨论活动，带头解放思想，认真剖析影响科学发展的思想观念。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头查找思想观念、工作思路、工作作风、党性党风党纪等方面存在的问题和差距，带动党员群众参与讨 论活动。

3、要充分发动广大党员干部群众参与大讨论。各地区、各部门、各单位要以支部为单位组织广大党员广泛参与研讨活动，在此基础上组织召开一次解放思想研讨会，形成一篇书面汇报材料，于11月30日前报学习实践活动领导小组办公室。各地区、各部门、各单位还要积极探索有利于解放思想的方法，组织广大党员干部群众积极参与各种形式的论坛、研讨、征文、演讲等活动，广泛动员和引导党员干部群众参与到大讨论活动中来。

4、要及时总结交流大讨论活动经验。认真总结、及时交流这次解放思想大讨论活动中涌现出来的好经验好做法，充分发挥典型示范作用搞好大讨论活动。市委学习实践活动领导小组办公室将对各县(市)区、市直和中省直各部门解放思想大讨论活动进行督促检查，确保大讨论活动扎实开展，取得明显成效。

5、要大力营造解放思想的浓厚氛围。充分发挥新闻宣传主渠道作用，充分利用各种宣传媒体和宣传阵地，通过各种形式和途径大力宣传各地区、各部门、各单位在解放思想大讨论活动中产生的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市党员干部群众力口快丹东跨越式发展的信心和干劲，为解放思想大讨论活动营造浓厚氛围。各地区、各部门、各单位要将开展解放思想大讨论活动的情况，及时上报市委学习实践活动领导小组办公室

第三篇：医院社会效益和经济效益的最大化及其改革

医院卫生经济管理工作坚持以总部《军队医院会计核算管理办法》为依据，以创建为部队服务先进医院为目标，为实现医院经济建设跨越式发展，积极深化改革，取得了较好的成绩。2004年医疗收人同比增长28.4%，成本率下降了7.2个百分点;物资采购节省率达12.6%，实现了医院社会效益和经济效益最大化的目标。

办理了帐目移交手续。按总部要求预算帐户和预算外帐户合并，撤消了其它6个帐号。只保留医院财务一个帐号，英语论文开题报告医院所有经费全部从此帐户反映，实现资金集中管理，缓解了资金供需矛盾，使资金发挥了最大经济效益。

清产核资，规范帐户，使资金发挥最大经济效益

清产核资，建立完善实物挂帐制度

我们先后对全院及各科室固定资产进行了再清查，共查实各种仪器设备3883台(件)，价值

1.8亿元，报废43台(件)，价值282万元，核对医院和科室仪器登记卡片3924张，建立完善了实物会计制度，保证帐物、帐帐相符，建立了医院仪器总帐，科室明细台账;查实医疗用房8.78万平方米;营具4000件，价值350万元。按《军队医院会计核算办法》规定，重新计算了全院及科室固定资产总额及折旧额。

合并帐户，实现资金集中管理

为使资金发挥最大经济效益，医院下发了《关于做好撤并医院科室(部门)帐户工作的通知》，明确了撤并帐户的时间、方法、步骤，提出具体要求。对撤销的财务摊点进行清理审查，核实资产、负债和现金、存款，清理帐号和债权债务。在保证帐物、帐帐、帐款相符的前提下，院科两级，全面核算，经济效益大幅度提高。

医院推行全成本核算工作包括院级会计核算和科级统计核算两部分。

院级核算.解决了收支不清，家底不实.收益虚增问题

院级会计核算以《军队医院会计核算管理办法》和《院级会计核算软件》为依据，按照全军统一规定的医院会计科目及其核算内容实施。在资产核查，帐目转接和软件对接的基础上，为适应国家医保制度改革的需要，进行了“军、地分开，医、药分开”核算;为满足上级财务、卫生部门以及医院内部经济管理需要，建立了“一套账核算，多套表反映”的核算体系;为全面、真实反映医院经济成果，便于军地医院比较，推行了院级全成本会计核算。推行院级全成本核算工作一年多来，彻底扭转了医院过去经费多口管理，财权财力分散，医疗收支不清，翱茂不实，收益虚增的状况，减少了浪费，提高了资金的使用效益。科级统计核算，充分调动了科室增收节支积极性在院级会计全成本核算的基础上，我们按照《医院科级医疗成本核算管理办法》的要求，把全院科室划分为44个核算单元;把科室医疗收人归集为直接收入和间接收人两大类，共计13项;把科室医疗成本归集为直接成本和间接成本，成本项目由原来不完全成本27项扩展到43项;医疗收人和费用的计算采用权责发生制的核算规则。实行全成本核算工作以来，各科室在积极创收的同时，始终坚持把控制消耗、降低成本、减少人为浪费作为重要工作来抓，服务意识、创收意识、成本意识、效益观念进一步加强，节约“一滴水、一度电、一张纸、一块纱布”的口号被大家所接受，由过去的“等米下锅”，变成了“找米下锅”，经济效益稳步上升。2004年医疗收人同比增长幅度达28.4%，医疗成本率同比下降了7.2个百分点。如水电费负增长14.6%，材料费负增长10.2%。

作用，使物资统供统管工作健康有序，环环有监督。

总结出“一五五”物资管理新模式

推行全成本核算后，医院对药品、医疗设备、卫生器材等实行采购公开招标制，采用竞争招

标、网上招标、询价采购、定点采购、委托采购等多种形式，按照医院制定的招标方案，统一计划、统一采购、统一管理、统一供应、统一支付。确保了药品、医疗设备、卫生器材等物资的优质低价。2004年采购物资近1亿元，综合节约率为12.6%，节约采购资金达1000余万元。

收费公示，接受监督，严格物价管理制度

认真落实地方政府物价标准和医疗收费公示制度

分别在门诊和住院大厅设置了医疗项目收费标准触摸屏，价目公开，接受监督;住院患者的各项收费有医嘱或处置描述，各类医技检查有检查结果，并落实住院费用一日清单的制度，使患者明白消费，安心治疗;自觉接受社会各界人士的监督。

出台了《内部服务价格标准》，共13大类603项

各项标准的制订，先由后勤部门、供应科室进行所有服务项目的测算和报价，再由经济管理办公室专职物价人员分别按服务项目的工时、论文网工作量及消耗材料等情况进行审核，经医院内部价格领导小组讨论，以低于市场价10%的标准计价，并进行科室间转帐。对医院内部服务实行了量化管理，价格公开，接受群众的监督。

设置专职物价员，建立医疗收费投诉档案。医院设有专职物价员，各科室设有兼职物价监督员，聘请地方卫生、物价、新闻媒体等各界人士为医院的院外物价监督员50余名，定期召开会议交流和反馈各种信息。另外在核算科建立了医疗收费投诉档案，患者无论是以书信、电话或本人口述，均填写经济管理投诉卡，针对投诉内容到科室进行调查，核查病理和遗嘱，将实际情况与患者进行沟通，收费有误者除退费外必须向患者道歉。同时将处理结果和患者的意见记录在投诉卡上。由于管理严格，医院住院患者投诉率由2002年前的0.8%。降为2004年的0.2%。多年来，在河北省组织的医院医疗收费检查中，对医院遵守国家物价政策，严格执行标准制度情况予以好评，多次实行了免检，并评为物价收费管理先进单位。物资集中采购，初见成效，总结出了“一五五”物资管理新模式。

规范物资流通程序

物资管理改革的中心思想是做到管理规范、方便服务、降低成本、堵塞漏洞，根据需要我们制定了合理的、可操作的物资管理流程、物资采购管理流程、物资人(出)库管理流程、物资管理监督流程。使物资采购、供应、管理、核算、监督各个环节有章可循，真正做到物资管理趋于秩序化、规范化。

建立物资管理监控系统

做好物资管理各个环节的监控，确保物资采购与供应工作正常运转。医院专门建立了监督调控系统，成立了由院纪委牵头的医院物资采购监督小组;同时加强了药事委员会、器械委员会等组织对相关物资采购的监管

运用网络，实施监控，漏、欠费得到有效遏制

进行业务培训，提高人员素质医院分期分批分别对医护人员、收费人员进行了计算机专业知识的培训，提高了各类人员的业务素质，保证了网络管理系统的正常运行。

利用“一号工程”，实施计价质量监控

医院经管与网管一起，核查收费记价录人质量，对网络中所出现的收费错误，进行了分类汇总、登记、分析，按照《医院综合目标管理责任制实施方案》，对网络中的技术问题积极解

决;对人为因素发生的错记进行了登记、通报和扣分处理，使医疗收费的记价质量有了较大提高。同时，利用网络及时向科室通报病人的费用情况，使拖欠费得到了有效遏制。

第四篇：坚持科学发展

“坚持科学发展，加快校园建设”解放思想大讨论活动

实

施

方

案

根据县教育局和乡中心学校关于开展解放思想大讨论的要求，结合我校教育实际，全面贯彻党和国家的教育方针，推动教育均衡发展，提高教育质量，培养合格人才，促进学校经济社会大发展，特制订如下实施方案。

一、活动安排

大讨论活动从９月初开始，与深入学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年活动相衔接，到10月初告一段落。在开展大讨论活动期间，重点组织好以下几个主题活动：

1、召开全体教师思想大讨论活动动员大会。９月初召开学校行政成员会议，部署大讨论活动有关工作。９月中旬召开教师职工大会，按照乡中心学校的统一部署和要求，发动广大教职员工积极参加大讨论活动。

２、组织党组织开展专题理论学习。党员在９月底开展一次关于解放思想的专题理论学习，时间不少于两天。认真学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于在解放思想上的重要论述。并组织开展深入的讨论，积极查找学校在解放思想上的差距，特别是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确坚持改革开放，推动科学发展，加强师德师风建设，树立敬业精神的工作思路和政策措施。在深入学习，调研的基础上，每人写出至少一篇心得体会（字数2000以上）。

３、组织以解放思想为主题的民主生活会。９月底至10月初，学校党支部结合解放思想大讨论活动召开一次民主生活会，查找在解放思想，落实科学发展观存在的问题和差距，进一步提升教育理念，完善教育方式，提高管理水平。

４、组织行政开展“面对面”讨论。在大讨论期间，围绕大讨论的主题，深入班级，教师之中，与教师开展“面对面”的讨论，并带头发言，认真听取推动科学发展，加强师德师风建设，爱岗敬业等方面的意见和建议，自觉查找在思想观念和实际工作中存在的突出问题。

５、组织解放思想专题宣讲活动。

６、组织“解放思想大家谈”讨论活动和意见收集活动。活动期间，学校充分利用墙报，宣传栏等宣传阵地，加大宣传力度。围绕全面贯彻党和国家的教育方针，加强师德师风建设，爱岗敬业，提高教育质量，培养合格人才，从“为什么要解放思想”，“从那些方面解放思想”，“怎样解放思想”等方面进行广泛讨论，找出影响科学发展的思想障碍，提出推动科学发展的对策建议，充分收集意见，组织力量进行综合，形成建设性意见和建议，对存在的问题进行整改。

７、组织“改革开放与富民强校”理论研讨活动。结合９月份开展的解放思想大讨论，撰写心得体会和调研文章活动，对收集的理论调研文章进行评奖，推出一批有一定理论深度和现实指导意义的文章。

８、组织开展教师队伍思想大解放，作风大转变活动。

９、组织开展对校园周边环境的整治工作。校园周边环境的治理，是影响学校科学发展的一项长期而艰巨的任务，要引起高度重视。在活动期间，要联系党委政府和派出所，工商，交通，文化站，卫生等只能部门，对校园周边环境进行一次彻底清理，并形成长效机制，创造良好的教育教学环境，为学生健康成长提供安全文明的场所，为学校科学发展提供可靠保障。

10、组织开展“歌颂改革开放”演讲比赛活动。

二、组织领导

大讨论活动在学校行政统一组织下进行。为保证大讨论活动的顺利进行，成立白马田中学大讨论活动领导小组。

组长：汪光灿 副组长：马雄文、成员：刘志祥、刘冬艳、郭吉鸿、罗争松、戴作国、刘德民。

三、具体要求

解放思想大讨论是省市县乡统一部署的重大活动，学校决定把这次大讨论活动当作当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

１、高度重视加强领导。要在思想上高度重视，按照上级的文件要求，召开专题会议研究本校大讨论活动的方案和措施，认真分析和解决在活动开展过程中可能出现的问题和困难。要在组织上加强领导，校长亲自抓，分管副校长具体抓，把各项工作落实到实处。

２、讲究方法，创新形式。要在整体推进的基础上，根据学校实际，采用适当的方式，不拘一格的开展解放思想大讨论活动。

３、精心组织，狠抓落实。这次大讨论时间紧，活动多，任务重。学校将加大力度，精心组织实施，及时掌握进展情况，确保大讨论活动有力，有序，有效地开展。密切联系实际，让大讨论活动的成效真正体现在科学发展意识有新的提升，实际工作部署有新的思路，落实上级决策有新的举措，教师精神状态有新的起色，体制机制创新有新的进展上，使大讨论活动成为推进实际工作的过程。

白 马 田 中 学 2008年９月

第五篇：坚持科学发展 发展水利改善民生

坚持科学发展 发展水利改善民生

宜宾县水利局局长 何大忠

自古以来，水利保民安都是治水工作的重中之重，也是维系民生水利的基石。随着扩大内需政策的深入贯彻和党中央国务院及省政府对农村水利建设的进一步重视，各种兴水政策和水利项目源源不断地出台和下达，给我县农村水利基础设施建设带来前所未有的机遇。目前，农村水利基础设施薄弱、工程老化失修、水库病险频繁、工程效益衰减、水资源对农业生产的保障能力明显降低、“靠天吃饭”现象仍然严重等问题，已成为我县农业最大的县情。如何扭转这一被动局面，切实加快全县水利基础设施建设，提高水利对农业生产的保障能力，改善农村生产生活条件已成为我县水利科学发展，又好又快发展的新课题。

一、现状与问题：全县水利基础设施急待加强

多年来，全县经过水利建设，水利基础设施虽然得到一定改善，但农业最大的县情仍是旱情，农村最大的忧患仍是水患。随着经济社会的快速发展，近年来有些涉水问题呈现出更加严峻的趋势。目前，我县有小型水库101座、石河堰262座、山坪塘6046口、各类引水工程408处、提灌工程260处、农村集中式供水工程59处。全县各类水利工程蓄引提水总量达10528万立方米，控灌面积达29万亩。

（一）水库病险严重，保障功能弱化。我县是农业大县，同时又是水利基础薄弱县。全县无一处中型水利工程，仅有小型水库101座。虽近年来加大了对病险水库的整治力度，但至今仍有不少水库存在不同程度病险。其主要问题是：由于水库大多数始建于上世纪五十至六十年代，受当时的技术经济条件影响，不少水库设计和施工质量“先天不足”，加上水库设施年久失修、老化严重，大量水库存在安全隐患。主要表现在水库大坝不同程度出现滑坡和沉陷，放水设施陈旧、涵卧管破裂、渗漏严重，溢洪道损毁，防汛不达标等问题。虽然近两年一直实施病险水库整治，但仍有较大部份水库存在病险隐患，许多水库不能按设计水位蓄水，降低了水库蓄水能力，难以发挥水库正常的供水效益。据调查，全县101座小型水库的设计蓄水量为2922万立方，而常年实际蓄水为17532万立方，仅占设计蓄水量的60%。

（二）工程配套不足，灌溉效益低。全县干渠2093公里，支渠380公里，其中各类防渗渠道305公里，仅占全县渠系总长的12%，其余水库渠系均为土渠。全县渠系利用系数仅为0.4左右。由于灌区渠系工程不配套，渠道防渗率低，导致工程输水能力减弱，灌溉效益下降。据调查，全县各类工程设计灌面为33.4万亩，而实际有效灌面仅为25.3万亩，占设计灌面的76%。在李场镇调研时了解到，镇内4座水库均无配套的防渗渠系，全为年久失修的土渠，每年春灌用水时，土渠渗漏水现象十分严重，极大的水资源浪费已导致工程灌溉效益大大降低。

（三）供水工程老化，农村饮水困难。截至2004年底，全县共建成各类农村人畜饮水工程23027处，其中：水窖755个，小型集中供水1453处，机井和人工井20819口；城镇自来水和企事业单位自备井180余眼，其中26个建制乡镇日供水能力达到19450m3。农村饮水安全和基本安全人口为50.97万人，占全县农业人口的54.8 %。目前仍存在饮水不安全41.95万人，占全县农业人口的45.2%。通过近期在李场镇调研时了解到：“李场镇由于自来水站建造时间久,老化失修,管理不善，出现场镇供水严重不足，长期出现停水断水现象场镇居民对此苦不堪言”。据调查，像李场镇这样缺水乡镇还很多，而且全县农村人畜饮水既存在缺水困难，又存在水质不达标问题。缺水困难表现为：随着场镇的快速发展，多数年久失修的供水站已不能正常满足供水需要。农村水质不达标问题表现为：水氟含量超标、Ⅳ类水污染和细菌学指标超标等问题。据调查，造成农村饮水困难或饮水不安全的原因主要有：管理体制不顺，供水管理不善，供水工程老化，技术改造跟不上，水源污染严重等。

（四）水土流失严重，保持水土乏力。因我县绝大部分地方为深丘地形地貌，山势普遍较陡，极易发生水土流失。根据1999年全省遥感普查,我县水土流失面积为1596平方公里，占全县幅员面积51％。1989-2007年，虽然我县先后开展了“长治”一、二、三、五、七期工程，随着近年来水土保持资金投入增长，我县又抢抓机遇加大了水土流失的治理力度，但未治理的水土流失面积仍较大，同时，受开发性建设项目影响，全县在一边治理水土流失的同时，另一边又产生了新的水土流失。因此，全县水土流失现象不容乐观，要保持水土、改善农村生态环境还任重而道远。

（五）常旱片区年年旱，投入不足难改善。受地理地形制约，加之水利基础设施薄弱，我县南片横江、双龙等乡镇属常旱片区，几乎是十年九旱，农业“靠天吃饭”现象十分严重，滞后的水利基础已成为严重制约当地农业生产、农民增收的“瓶颈”。群众对此苦不堪言。从横江、双龙、凤仪等乡镇调查了解，形成常旱片的主要原因是水利基础设施落后，水利投入不足，水利建设滞后。

二、主要原因：制约因素日益凸现

（一）投入不足。税费改革以前，农田水利建设与管护在依靠财政资金补助基础上，很大程度上是靠提留统筹资金、农业水费和受益群众的投工投劳。农村税费改革后，农田水利建设中农民投入部分完全丧失，同时，受农业税取消政策的影响，农业水费的计收也举步为艰，其难度逐年加剧，绝大部分乡镇已收不起农业水费。这样一来，农村水利建设与维护由以前的“多元投入”变成了如今“财政单打一”局面，加之地方财政困难，支农投入有限，导致农村水利基础设施建设投入严重不足。

（二）体制不顺，管理不善。由于“一龙管水”变成了“多龙管水”，从而造成农村水利基础设施产权不清晰、管理主体不明确、责任不落实、管理混乱、建管脱节现象，大家都习惯用“大锅水”，只用不管。由于水利设施长期管理不到位或根本无人管，以致农村大量小微型水利设施严重老化失修，多数山坪塘、渠系、提灌站和供水站长期处于“带病”运行，少数塘、堰、渠则处于滩痪状态；因管理不善或无人管，大量提灌机器设备老化诱蚀，已严重遭受破坏。农村水利体制不顺，已造成水利设施保障功能的严重弱化。

三、对策和建议:让农村水利与经济社会协调发展

（一）坚持科学发展观，关注民生民本，创新治水理念

当前和今后发展时期，农村水利要切实贯彻科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约农村水利科学发展、又好又快发展的突出问题，坚持“以人为本、人水和谐”的治水理念，突出“水资源、水环境、水安全、水产业”四大重点，用战略眼光、创新思维、全局理念，科学谋划全县今后农村水利建设，准确把握新时期、新形势下的水利工作重点，逐步形成集防洪、灌溉、排涝、供水等“四位一体”的农村水利工程体系。

（二）坚持科学发展观，统筹城乡发展，加大水利投入

水利发展的目的在于富民惠民。积极探索政府扶持、市场引导、群众参与的水利产业发展新机制，鼓励社会各界积极投入水利建设，打造新的农民致富途径，凸显发展水利、改善生态、促民增收多赢效益。要加快农村水利基本建设，就急需建立健全长效的投入和增长机制。首先要加大政府公共财政的投入力度，使用于我县农村水利基础建设的投入与经济发展、财政收入实现同步增长，充分发挥公共财政对农村水利建设的主体投入作用。按照2009年中央1号文件精神，要大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，土地出让收入重点支持农村基础设施建设。二是要建立健全与市场经济体制相适应的农村水利基础设施建设相适应的投融资体制；三是要在充分尊重群众意愿的基础上，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，大力吸取民间资金、企业资金投入小型农村水利建设项目，多渠道增加农村水利建设的投入；四是大力推行政府对农田水利以奖代补的激励机制，积极鼓励、支持和引导乡镇、村、社及广大群众开展和参与农田水利基本建设。

（三）坚持科学发展观，理顺体制机制，实现水务一体化

要深化全县水利工程管理体制改革和水务体制改革，进一步理顺水利体制和管理关系，明确各类水利工程的管理主体和管护权限，进一步落实管理责任，增添管理措施，做到建管并重，切实解决农村大量水利工程管理不到位问题，确保水利设施建成一处，管好一处、发挥效益一处。对农村场镇集中供水工程，要逐步实行行业归口管理，由水利主管部门统管后，科学进行规划、统一申报立项、在五年内分批实施开造，并因地制宜，结合实际，以集中供水与分散供水相结合的形式，科学解决农村饮水难题，确保农村饮水安全。同时，要加强水资源的统一管理，实现水务管理一体化，着力构建可持续治水、兴水的体制机制，使之更加符合科学发展观的要求，努力推进人水和谐发展。

（四）坚持科学发展观，以项目为载体，加快农村水利建设

1、加快推进安全饮水工程，切实保障农村饮水安全。按照省政府提出的五年内基本解决农村饮水安全问题的总体要求，要进一步抓好全县农村饮水安全规划，积极做好饮水安全项目储备和申报，做到建设一批、竣工一批、申报一批、储备一批，力争在五年内基本解决全县40万人的饮水安全问题。

2、加快推进水土保持工程，切实防治水土流失。要贯彻科学发展观，促进人与自然和谐发展，切实防治水土流失。要坚持预防与治理相结合，在扎实抓好水土保持预防监督的基础上，紧紧抓住中央扩大内需及各项惠民政策，循序渐进，突出重点，进一步加大农村水土流失综合治理力度，力争每年治理水土流失面积30平方公里以上，以逐步改善农村生态环境，改善农村生产生活条件。

3、加快推进病险水库整治工程，切实保障水库安全。党的十七届三中全会《决定》指出，要确保２０１０年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。我们要深刻领会中央这一重大决策，充分认识如期完成病险水库除险加固任务的重要性和紧迫性。《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》明确提出：2010年前完成现有1000座病险水库除险加固。对此，我县要坚持科学编制病险水库整治方案，及时申报立项，争取省级投入，确保在2010年前全面完成所有病险水库整治任务，消除水库安全隐患，保证水库安全，提高水库效益。

4、加快推进旱山村建设工程，切实增强农村抗旱能力。要充分发动群众参与旱山村建设，做好相关政策宣传，加快推进旱山村建设工程，依托旱山村建设项目建设一批塘、堰、池、渠等微型水利工程，不断夯实干旱缺水村的水利基础，改善干旱村缺水状况，提高农业抵御自然灾害能力。

5、加快实施节水灌溉工程，切实提高工程灌溉效益。《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》指出：“2015年前完成已成灌区续建配套和节水改造，增加有效灌面1000万亩；到2020年，通过新建骨干和配套工程，新增灌面1300万亩，使农业基本摆脱“靠天吃饭”的局面”。为此，我县要以此为机遇，大力推广节约用水、科学用水，积极争取省级水资源费专项资金投入，加快全县节水灌溉建设，大力实施水库末级渠系配套工程，新建一批防渗干渠和支渠，做好节水灌溉示范，扩大工程新增灌面和改善灌面，从而提高工程灌溉效益。

（五）坚持科学发展观，超前谋划，完成农田水利基本建设规划 要因地制宜，全局考虑，立足当前，着眼长远，进一步制定完善全县的农田水利基本建设规划，做到科学、合理、具有可实施性。尤其要指导各乡镇制定好乡镇一级的农田水利基本建设发展规划，明确乡镇农田水利基本建设目标，进一步理清发展思路，坚持越旱越要抓水利建设的总体要求，充分发动，推进县、乡（镇）、村、社、群众“五级联动”，进一步掀起农田水利基本建设热潮，不断夯实农村水利基础。民生牵着国运，民生牵动民心。党和国家历来把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，党的十七大提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会”，把民生问题提到了历史性高度。省委九届四次全会指出“要加强水利设施建设，形成一批现代化灌溉工程，构建四川水安全体系”，为加速四川新时期水利发展提出战略要求。《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》对于破解水资源瓶颈，建立水利发展长效机制，推动水利事业的持续、快速、健康发展有着极其重要的意义。为此，我县要抢抓“治水兴蜀”和四川省打造“川南都江堰”机遇，紧密结合向家坝灌区重点工程建设，以“推动科学发展，建设水利强县”为载体，加快全县水利基础设施建设，切实改善民生。