提升农机社会化服务的新指南范文合集

第一篇：提升农机社会化服务的新指南

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提升农机社会化服务的新指南

提升农机社会化服务的新指南

推进农机社会化服务，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径，也是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求。

据农业部统计，2012年全国共完成农机社会化服务面积接近40亿亩，占全国农机化作业总面积的2/3左右。调查显示，农机社会化服务已成为农民最满意的农业社会化服务内容。为进一步促进农机社会化服务发展，农业部日前首次出台了《关于推进农机社会化服务的意见》（以下简称《意见》），20多天来，《意见》中的亮点和“含金量”在业界引起广泛关注和热烈讨论。

首次以农业部名义发布相关意见

提起农机社会化服务，人们大多会直观地想到合作社或者农业公司为农民提供代耕、代播、代收等服务，还有农药、化肥、种子等农资产品。其实，这只是农机社会化服务的一部分内容，其内涵远比人们通常认为的宽泛。为明确农机社会化服务的概念和范畴，在《意见》中，农业部首次做出了明确定义，认为农机社会化服务是指农机服务组织、农机户为其他农业生产者提供的机耕、机播、机收、排灌、植保等各类农机作业服务，以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等有偿服务的总称。“这个定义是我们经过反复推敲，在总结各地多次调研的基础上产生的。”农业部农业机械化管理司生产管理处处长李斯华说。

为什么选择在近期首次推出该《意见》，掀起新一轮发展农机社会化服务的高潮呢？

“推进农机社会化服务，是解决农业生产‘谁来种、种什么、怎么种’重大问题的现实途径，也是实现农业机械化‘全程、全面、高质、高效’发展的必然要求。”李斯华表示：“农机大户、农机合作社等农机服务组织整合了劳动力、装备、技术、人才等生产要素，为农业生产提供了现代物质装备支撑，推动了农业生产由粗放经营向集

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约化经营、由兼业经营向专业化经营、由分散经营向组织化经营的转变。开展农机社会化服务，既可让分散经营的一家一户享受到机械化的便利，也可让规模经营的家庭农场、农民专业合作社解决劳动生产率的瓶颈难题。”

中国农业机械流通协会副秘书长张华光认为，《意见》是在我国农机化发展进入转型深水区发布的，即在农业的发展模式上，将由依靠化肥、农药提升粮食产量向依靠良种、机械化方向转移；在农机化横向发展上，将由粮食作物机械化向经济作物机械化方向拓展；在纵向上，将由耕、种、收环节向收获后处理包括烘干、贮藏、加工等方向推进；在区域上，由平原地带向农机化水平薄弱的山区、丘陵地区进军；在农机化增长质量上，由过去依靠中小型农机为主逐步向高端、大型、复式作业等方向发展。“要完成这些转型，单靠分散的农机个体是无法完成的，必须大力推进农机社会化服务，依靠农机合作社、农机大户、专业化的跨区作业有效推进农机化发展，依靠农机服务组织的先进机械和服务能力，推进经济作物的机械化水平提升。”张华光说。

“从中国特色的农机化道路来看，我国农民户均耕地只有7.8亩，不及欧盟国家的l/40、美国的1/400，解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾，必须依靠社会化服务。”农业部南京农业机械化研究所科技管理处处长曹光乔表示。

截至2012年年底，全国农机作业服务组织及农机户达16.7万个，作业收入4180亿元，社会化服务蓬勃发展逐步成为农机化的突出亮点。此外，在农机购置补贴政策带动下，农村新添置了大量大型复式作业装备。“在这种情况下，如何通过制度创新，激活农机存量资源，提高农机具使用效率和经济效益，成为农机化管理部门的新课题。”曹光乔说。

鼓励农机合作社流转承包土地

记者注意到，《意见》中提出，鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的“双主体”。

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鼓励农机合作社承包土地的政策导向，是政府加快土地流转，迈向土地规模化、集约化经营之路的重要举措。“这是一个很好的信号。农机合作社承包土地，可以避免大量农机的重复购置，提高机械利用率，也延伸了农业产业链；土地流转后实行统一连片种植，可降低农机作业成本，也更容易实现良种、良法、良田与农机融合，保障农业综合生产能力。”曹光乔说。

而对于农机合作社未来的“双主体”身份，天津市农业机械管理办公室副主任胡伟认为，以后的农业合作组织应该是综合性的。单一功能服务组织应对发展风险能力相对薄弱，同时，综合性生产服务组织有利于推广农机农艺融合，有利于新技术的采用，更能够从生产模式上解决农业发展的问题。

“‘双主体’政策导向符合农机合作社由单一服务型向‘服务+生产’综合型转变的市场要求。”曹光乔说，“近年来，各地农机保有量快速增加，单靠提供本地与跨区作业服务，难以保证合作社持续良性发展。加之近年来各级政府鼓励土地流转集中和适度规模经营，不少合作社敏锐地抓住了这一机遇，成为服务与生产的‘双主体’，政府应加强引导和扶持。”

张华光也认同农机合作社作为重要的社会化服务组织，随着规模的不断发展壮大，对农村的影响力会变得更加强大。赋予农机合作社“双主体”身份，一方面可以以提供农机作业服务主体的身份，通过跨区作业等方式，带动落后区域农机化水平的提升，同时增加其服务收入；另一方面，作为农业生产经营主体，可以更充分地发挥其农机具、资金、技术等优势。

“《意见》对农机合作社建设的多元化进行了充分肯定。同时，提出了农机合作社由专一的农机作业服务向种植、养殖领域的相互融合问题，今后的农机合作社将是更加综合的农业服务组织，对提高生产能力有重大意义。”胡伟说。“同时，《意见》提出的要建立相关行为规范和技术标准，有利于规范农机合作社的建设，用标准化的模式开展生产，使农业生产向工业化模式更进一步，值得期待。”

争取将相关投入纳入地方财政预算

一直以来，贷款融资难都是制约农机服务组织发展的重要瓶颈。

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《意见》中提到，要争取将扶持农机社会化服务的投入纳入地方财政预算，建立稳定的投入机制。对此，曹光乔表示，农机合作社作为生产服务型合作社，资产购买资金需求较大，将扶持农机社会化服务的投入纳入地方财政预算，能够建立长效的资金投入机制，也能带动工商资本对农机化的投入，促进解决农机合作社等社会化服务组织融资难问题。农机化财政、金融及保险等扶持政策综合应用，是日本、韩国等农业发达国家扶持农机化的普遍做法。

“这条政策抓住了农机社会化服务能否最终顺利推进的至关重要的核心问题。”张华光强调说：“农机社会化服务是一项长期而庞大的系统工程，不能仅仅依靠中央财政的支持，必须调动地方政府、民间资本的共同投入，构建一个多元化的社会投资机制。”

今年，我国大部分省份实行了农机购置补贴机具“全价购机”。与差额购机相比，“全价购机”大幅降低了套取购机补贴资金的可能性，但同时，也使得农户购机的资金垫付压力有所增加。针对这种情况，《意见》提出鼓励引导农机社会化服务组织发展，争取金融机构为其提供融资贷款支持。

实行“全价购机”后，各地金融部门已就如何支持农户购机进行了一些有益尝试。“尤其是农村金融机构乃至保险机构，应该认真分析研究广大农村的金融市场供求规律，不断创新金融品种和拓宽金融服务领域，千方百计满足购机农民对资金的需求。在支持的方式方法上，金融部门要与农机生产与流通企业加强合作，通过提供贷款、金融保险、担保等方式，以解决实行‘全价购机’后消费者购买力不足、不愿垫付补贴资金等问题。”张华光说。

调查显示，当前农机社会化服务组织普遍存在资金短缺问题，这与许多银行愿意接受不动产作为贷款抵押，而不习惯或不愿用农机具作为抵押有直接关系。对此，李斯华分析建议：“不少银行不想接受以农机具作为抵押给合作社提供贷款，是因为担心农民的信用问题。其实绝大多数农民是非常讲信用的，各地农机化主管部门可以为农机合作社提供某种形式的担保，帮助合作社解决贷款难问题。江苏在这方面作出了有益探索，该省财政专门拿出一部分资金，为达到一定规模的农机合作社提供贷款担保。”

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其实除资金外，农机社会化服务组织发展还面临着几大瓶颈：缺地、缺人、缺维修等。“这就迫切需要我们加大发展新型服务主体力度，有些地区已经在进行探索。如山东将农机社会化服务收入纳入了考核体系，各类财政补贴向农机大户、农机社会化服务组织倾斜。再如，浙江宁波出台政策吸引大学生进入农机合作社工作。下一步，农业部想利用移动互联、卫星定位等手段，探索建立全国农机跨区作业服务平台，在这个平台上为农机作业服务的供需双方提供作业价格、机具位置、作业质量等信息，用户通过智能手机可以随时接收相关信息。另外，我们还想建立一张农机作业‘地图’，在上面标明哪里有空车空机等信息，农户可就近预约开展作业，这样能培育作业市场，提高农机作业服务水平。”李斯华说。

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第二篇：农机社会化服务作业合同

农机社会化服务作业（水稻机收）合同

甲方：

乙方：

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业机械水稻收割作业服务。根据《中华人民共和国合同法》，双方签定如下条款：

一、作业内容

1、甲方负责向乙方提供收割机开展水稻收割作业服务。

2、具体作业地点：江西省市县乡村组。

3、作业面积：亩（1亩=666.7平方米）。

4、作业时间商定为年月日至年月日

二、作业费标准及结算方式

5、作业服务费标准按元/亩计算，共计：元。

6、结算方式：每天作业完成后，乙方要当场确认并按作业量核算作业服务费。乙方应当当天以现金足额向甲方支付作业费或双方协商收费方式：。

7、双方对作业面积有异议时，按双方实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

8、甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务。

9、甲方要保证投入作业服务的农业机械技术状态良好，驾驶操作人员具备合法的资格，按照操作规程作业，确保安全生产。

10、甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，无国家和地方标准的作业项目，可结合当地实际，由甲方当场示范作业标准，或由双方协商确定作业标准。

11、甲方为作业地县域范围外的，乙方应事先告知作业服务地的地理位置、作业环境、种植规格、道路交通状况及风俗习惯等相关情况。

四、违约责任

12、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

13、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

14、未尽事宜，甲、乙双方经协商一致可另签定补充协议，其法律效力同本合同。

15、为保证合同履行，双方同意由为见证方。

16、甲、乙双方发生纠纷，可向见证方、当地乡（镇）人民政府或农机、农业管理部门申请调解，也可向合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

17、本合同一式叁份，甲方、乙方、见证方各执一份，经叁方签字盖章后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。

甲方：负责人身份证号：联系电话：_______ 联系地址：

乙方：负责人身份证号：联系电话：_______ 联系地址：

见 证 方：联系地址：联系电话：_______

年月日

第三篇：曹县农机社会化服务情况调查

曹县农机社会化服务情况调查

一、基本情况

近年来，随着国家惠农政策特别是购机补贴的大力实施，曹县农机社会化服务体系得到长足发展，服务形式日益多样，服务组织不断壮大，服务功能更加完善，服务范围进一步拓宽，有效提高了农业综合生产能力，促进了农业增效、农民增收和农村经济的发展。目前，曹县农机社会化服务组织构成主要有两部分组成。一是农机中介服务组织。主要从事农机作业的信息、技术咨询、合同管理与运行服务，其主要形式是农机行业协会、农机经纪人、农机作业协会，一般在民政部门注册；二是农机服务实体。主要从事农机作业、农机推广、农机经营、农机维修等服务，主要形式有农机作业服务公司、农机作业服务队、农机专业户、农机大户及农机维修网点，一般在工商部门注册，县农机部门实行资格管理。曹县现有农机化作业服务组织1620个，人员6833人。其中，拥有农机原值20-50万元的服务组织629个，3145人；拥有农机原值50万元以上的58个，1160人；农机专业合作社56个，448人。现有农机户127269个，人员172708人，其中，农机化作业服务专业户28824个，69840人。农机化中介服务组织59个，人员177人。农机维修服务点154个，367人。农机经销服务企业5个，40人；农机经销服务点116个，275人。农机供油服务站262个，440人。乡村农机从业人员达到236642人，其中，拖拉机驾驶员22701人，联合收获机驾驶员1463人，农用运输车驾驶员9394人，农机维修人员421人，获得农机职业技能鉴定证书人员850人。

二、取得的成效

（一）农机社会化服务网络基本形成县乡建立农机管理、示范推广、技术培训、信息发布、安全生产监管等农机公益性服务体系。以各级农业机械协会、农机中介服务组织为依托，建立示范引导、专业合作、信息咨询纵向到村的服务体系，以农机专业合作组织、农机大户、农机示范户为依托，建立农机作业、农机维修、农机供应横向到户的服务体系，逐步形成了结构合理、功能健全的农机社会化服务网络。

（二）弥补了农村现行体制的缺陷

以家庭联产承包责任制为主体的小规模经营体制，造成土地、资源、技术等规模小，抵御技术风险、自然风险和市场风险的能力脆弱，产业化经营成为农业生产中的现实需要。农机社会化服务体系的建立和完善，弥补了农村现行体制的缺陷，以农机专业合作社为龙头的农机服务组织开展技术承包、作业承包、代耕代收、租赁承包、跨区作业等形式的服务，很好地解决了农机专业化和规模化的问题，解决了政府想做但又没有能力做，农民想要但政府又不能提供的矛盾，有效地配置了资源，优化了农村的经济结构和产业结构。

（三）促进了农业增效和农民增收

全县现有农机化作业服务组织1620个，人员6833人，2011年农机服务收入56079万元。社会化服务组织的作业服务不仅增加了农民机手的收入，同时也为农户节省开支，减少损失，提高农产品质量。比如，小麦联合收割机收获与全程人工收获相比，减少损失在5%以上，相当于亩增收20公斤，折合人民币40元。同时，机收比人工收割节省开支50元/亩。全县150万亩小麦全部机收，为农户增收节支13500万元。另外，使用联合收割机作业可有效减少小麦破碎率，提高品质。

（四）促进了农村劳动力的转移

农机社会化服务组织的服务手段主要是通过机械作业。它不仅是农业增产增收的载体。同时也是传播、扩散先进农业生产力的载体。通过农机作业服务，让农业同时享受到工业文明的成果。服务组织逐步成为农机新机具推广应用的领头人，在当地起到示范带头作用。通过农机作业的代替，转移出大批劳动力，进城务工农民每人一年至少可增加收入15000元。农业机械的大量使用，有效减轻了农民的劳动强度，缓解季节性劳力紧缺的矛盾。小麦联合收获机可一次完成小麦的收割、输送、脱粒、清选等项作业,比人工分段收获可提高效率至少150倍。1台高性能小麦联合收获机每小时可收小麦8亩，每天作业按10小时计，累计收麦80亩，可替代100多个青壮劳力。

（五）农机社会化服务范围不断扩大

随着农机社会化服务组织建设的日趋完善，我县农机服务已由传统的农机作业服务，拓宽到信息、技术、作业、经营、维修等服务领域。

1、信息服务。主要由农机中介服务组织及农机协会承担，搭建有机户与无机户之间的沟通桥梁。组织签订跨区作业合同，负责带机外出作业和引进作业，调处作业纠纷和矛盾。

2、技术服务。主要由农机推广机构承担，开展农机化新技术新机具引进试验示范和推介活动，开展技术培训、技术咨询，创办农机综合示范区，制定机具作业标准和操作规程，协助调处农机产品质量投诉，组织农机科技创新、农机规模化作业推进项目的实施。

3、作业服务。主要由农机作业合作社、农机专业户、农机作业大户承担，主要形式有承包作业、委托作业、租赁作业、跨区作业等四种模式。

4、经营服务。主要由农机经营户承担。根据市场需求积极组织货源，为农机户或服务实体供应质量上乘、经济适用的机具及配件，认真履行机具的“三包”服务，开展油料供应服务。

5、维修服务。主要由农机维修网点承担，负责农机维修保养工作，开展机具维修和配件供应，包括农机设备维护，农忙季节的机具抢修，机具的改装和改进。

（六）提高了农业生产抗自然风险的能力

农业机械具有作业质量好、作业效率高、省工省时的性能优势，随着农机社会化服务组织的发展，组织化、专业化程度的提高，农机作业优势更显威力，在抢农时抗灾害方面大显身手。2011年初，我县遭受严重的旱灾。150多万亩小麦遇到了多年不遇的冬春连旱，连续多日无有效降雨，给小麦生产带来严重威胁，大面积小麦急待浇灌，曹县农机部门积极组织和发动各类农机社会化服务组织，全力以赴投入抗旱救灾工作，农机供应、农机维修、农机作业等服务组织齐动员，全县近50000台农用排灌机械上阵作业，打响抗旱保苗攻坚战。及时保质保量完成春灌任务，确保了全县小麦的丰产丰收。

三、主要做法

一是乡（镇）农机站与农业各站合并，成立乡镇农业技术服务中心，设1—2名农机管理人员，农机管理人员岗位实行公开招聘，提高乡镇农机管理人员的积极性。乡镇农业技术服务中心，转变为经济实体或中介服务组织，受政府委托，承担包括农机化工作公益性服务项目。

二是明确农机服务内容。依据《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，确定我县乡镇农机服务基本内容为：一是新机具、新技术的示范和推广；二是农机操作员的技术培训和指导;三是农机安全生产的宣传教育和提供农机作业信息；四是农业机械化示范点、综合示范区建设服务；五是组织农机投入抗灾救灾，以及抗旱排涝农机设备的维护。

三是确定农机服务项目。根据农机服务内容，县农机主管部门结合本地农机化发展情况和农业生产的实际需要，突出重点推广的农机化新技术、农机具、技术培训、公共服务技术（新机具的展示、农业机械的技术检测、设备维修等），以及本地优势和特色农产品生产的关键机械化技术，确定农机服务项目，作为县政府量化考核的依据。

四是建立技术培训机制。根据农机服务内容重点，确定培训内容。以农机学校为培训基地，对农机服务人员定期进行培训，不断提高农机服务人员的技术素质，以确保农机服务质量。

五是培育和扶持农机大户。随着市场经济的日趋完善，社会化服务组织日趋多元化、形式多样化，组织结构发生了重大变化，为适应这一新形势，我县将农机社会化服务组织的建设纳入了农机化工作的重要工作议程，对农机大户的概念、性质、形式、分类、标准、作用和促进措施进行规范。

六是争取政策营造环境。积极争取优惠政策，为社会化服务实体开展农田作业开辟“绿色通道”。交通部门为参与跨区作业的服务实体或农机户免交过路过桥费，对从事农田作业的服务实体，工商、税务部门免交工商管理费、营业税。“三夏”、“三收”农忙季节，为配合跨区作业的顺利进行，公安交通管理部门积极疏导交通，派出所积极维护作业治安秩序。为农机专业户、农机大户的作业市场管理保驾护航，营造出和谐统一的作业环境。

七是资金扶持投资多元化。通过国家购机补贴政策、农机项目的实施，对农机专业合作社服务组织、农机大户进行倾斜奖励支持。农民的经营自主权进一步放开，农民可根据市场需求，自由选择先进适用、经济效益好的项目和机具。服务结算方式灵活，服务市场广阔，农民纷纷把农机作业作为了自己致富门路和手段，形成以农民投资为主体，政府投资为辅的多元投资体制。

八是行业自律规范运作。为规范农机作业市场，适应农机服务体系发展，我县服务组织根据行业特点，开展了行业自律工作。如：我县农机销售行业协会，制定了《农业机械协会章程》、《农业机械协会工作责任制》、《农业机械协会管理规定》等一系列规章制度，使协会有章可循，使理事之间做到了职责明确，工作相互配合，有力地促进和规范了服务组织的发展。

四、发展思路和措施

坚持以人为本，以科学发展观总揽农机社会化服务体系建设全局，以提高农业综合生产能力，促进农业增效农民增收为目的，积极推进农机社会化服务体系的体制创新和机制创新，构建结构优化、功能完善、管理科学、布局合理、规模适度的农机社会化服务体系。

1、科学规划农机社会化服务体系发展

建设和发展农机社会化服务体系，是改革开放多年来摸索出的一条适合我县实际的农机化发展道路，特别是创造出了农机专业合作社和农机跨区作业的新模式，将农户家庭承包经营与农机作业特点有效结合和统一起来，解决了一家一户生产中难以解决的困难，是社会主义市场经济的产物。今后，要进一步加强对农机社会化服务工作的领导，将此项工作纳入农机化工作目标考核体系，科学制定我县农机社会化服务体系的发展规划，将农机社会化服务体系建设纳入农业农村工作中一同规划，并认真组织实施。

2、多元化投入支持农机社会化服务体系建设

一是逐年增加农机公益性服务事业经费。二是各项农业基本建设投资、农业开发与基地建设投资项目要明确列入相应的农机化科目，用于农机社会化服务体系建设。三是加大农机购机补贴政策的落实力度，扩大补贴资金数额和范围，重点扶持农机服务体系装备更新和大中型机具的购置补贴，引导农机社会化服务体系的健康发展。

3、进一步规范农机社会化服务体系成长

要根据农机作业服务市场的运行规律，制定、完善和落实农机服务市场的法规。制定农机作业质量标准、作业收费标准和行业自律法则，完善相关规章。进一步加强农机社会化服务组织的资质论证和注册登记工作。严厉打击不法分子插手垄断农机作业市场，进行强行中介，强行服务。加强与工商部门的配合，强化农机维修网点和农机销售市场的管理，对农机维修人员实行资格认证，打击农机假冒伪劣，切实履行好《农机产品三包规定》。

4、加强培训提高农机服务人员素质

农机主管部门要切实转变职能，树立服务意识，加大农机服务人员和农民机手的培训。紧密结合 “春耕”、“夏收”、“秋种”等几个关键农时季节，通过现场演示会、产品推介会等形式，现场演示新型农业机械，培训农机驾驶操作人员。通过试验示范带动农机服务人员的观念转变和管理水平的提高，为农机社会化服务体系建设提供人力支持。

5、大力发展农机专业合作经济组织

农机专业经济合作组织包括农机专业合作社和农机专业协会两种形式，是农机社会化服务体系的一个重要组成部分。按照“民办、民管、民受益”的原则，通过政策扶持，积极引导农机大户、农机科技示范户和农机能手创办农机专业经济合作组织。

6、政策倾斜为农机服务创造良好环境条件

根据农民需要，以农民相互自愿为基础，实行土地的有效流转，形成耕地的适度集中连片。加强农田土地综合整治和机耕道的建设，为农机的规模作业提供条件。继续实行跨区作业机具免收过路费、过桥费的政策，农机服务工商管理费、养路费、购置税、营业税的减免政策，减轻农机手负担，确保农机服务组织的经济效益。

第四篇：农机社会化服务作业合同

甲方：_____________________

乙方：_____________________

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业机械作业服务。双方签定如下条款：

一、作业内容

1．甲方负责向乙方提供________（农业机械名称）________台开展________作业服务。

2．具体作业地点：________省________市________县________乡________村________组。

3．作业面积：________亩（1亩=666.7平方米）。

4．作业时间商定为________年________月________日至________年________月________日

二、作业费标准及结算方式

5．作业服务费标准按________元／亩计算，共计：________元。

6．结算方式：每天作业完成后，乙方要当场确认并按作业量核算作业服务费。乙方为个人的应当当天以现金足额向甲方支付作业费；乙方为农场或合作社等单位的可办理银行支付，并在作业任务全部完成后下一个工作日内办理完毕银行支付手续。或双方协商收费方式：________。

7．双方对作业面积有异议时，按双方实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

8．甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务。

9．甲方要保证投入作业服务的农业机械技术状态良好，驾驶操作人员具备合法的资格，按照操作规程作业，确保安全生产。

10．甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求。无国家和地方标准的作业项目，可结合当地实际，由甲方当场示范作业标准，或由双方协商确定作业标准如下：

________________________________（或另签补充协议，范本见《水稻机插秧服务补充协议》，附后）。

11．甲方为作业地县域范围外的，乙方应事先告知作业服务地的地理位置、作业环境、种植规格、道路交通状况及风俗习惯等相关情况。

12．为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：

________________________________

13．如签定合同时没有商定作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前________天通知甲方。

四、违约责任

14．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

15．如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前________天通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。赔偿金额为保证金的2倍，或由双方商定违约赔偿金元。

16．因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。遭受不可抗力、意外事件的一方如部分不能履行本合同或延迟履行本合同的，应当自不可抗力、意外事件消除之日起5日内，将事件情况以书面形式通知另一方，并于事件消除之日起20日内，向另一方提交导致其全部或部分不能履行或延迟履行的合法证明。

五、其他事宜

17．一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。

18．未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签定补充协议，其法律效力同本合同。

19．为保证合同履行，双方同意由________为鉴证方，各交纳保证金________元由鉴证方保管，作业任务结束后退还，或作为违约方赔偿金。

20．甲、乙双方发生纠纷，可向作业地农机管理等部门或鉴证方申请调解，也可向合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

21．本合同一式贰（叁）份，甲方、乙方（和鉴证方）各执一份，经双（叁）方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。

22．本合同有效期自________年________月________日至________年________月________日。

鉴证方：________________负责人身份证号：________________

联系地址：______________联系电话：______________________

甲方：__________（盖章）负责人身份证号：________________

联系地址：______________联系电话：______________________

乙方：__________（盖章）负责人身份证号：________________

联系地址：______________联系电话：______________________

____________________年_______________月_______________日

第五篇：农机社会化服务会议领导讲话

同志们：

首先，值此**省农机协会成立之日，我代表**省农业委员会、**省农机局对协会的成立表示热烈的祝贺!筹备成立农机协会，是我省农机社会化服务组织建设的一项重要举措，我衷心祝愿在全体会员的共同努力下，在社会各界的关心支持下，努力把协会打造成为全省农机社会化服务的综合平台，有效整合农机化资源，构建农机管理、生产、经营、使用以及农机科研、试验、推广紧密联系的平台，为推动**农机化事业持续、快速、健康发展发挥应有的作用，为推进社会主义新农村建设做出应有的贡献。省局这次套开农机社会化服务工作会议，目的就是要借省农机协会成立的东风，认真分析全省农机社会化服务工作的发展态势，进一步提高认识，统一思想，明确重点，加强引导扶持，促进我省农机社会化服务工作健康、快速发展。根据全国农机社会化服务经验交流会议精神，结合我省实际，讲三点意见。

一、正确分析形势，充分认识农机社会化服务的重要作用

改革开放以来，特别是近十年来，通过农民自主发展农机化主体地位的确立，我省的农机化事业进入了持续、快速、健康的发展轨道，应运而生的各类农机化服务组织如雨后春笋般地发展起来，她适应了以家庭联产承包责任制为基础的农村经营体制、适应了农业产业化经营和农村经济结构战略性调整的新形势，在提高农机化装备水平、作业水平、效益水平中显示了巨大的生命力和活力。实践证明，这是农机社会化服务体系建设的方向，是农机化发展的主要模式，也是按照工业化的理念组织农业生产、发展现代农业的有效形式之一，必将在社会主义新农村建设中发挥重要作用。

**是农村改革的发祥地，也是农民自主办机械化的发祥地。在农机化事业的发展过程中，农机社会化服务在体系建设、组织建设、体制建设等方面同样伴随着农村改革步步深入，经历了分分合合、撤撤并并、起起伏伏的过程，既有成功的经验可以借鉴，也有教训需要吸取。从宏观上分析，目前我省农机社会化服务组织基本包括以下三类：

一是承担公益性职能的市、两县级农机管理、推广、安全监督机构，在农机管理和技术推广、安全生产领域行使政府职能。在乡镇一级，机构设置大体分为三种情况：一是在乡镇有独立机构和专职人员、三权在县、实行条条管理，目前不足10％；二是有独立机构，但三权在乡、管理以块为主，为数不多；三是在乡镇农业综合服务站设1－2名农机管理岗位，但大多不能正常从事农机管理服务工作，这种情况在全省较为普遍。从当前我省农村改革综合试点运行情况看，设立乡镇站或根据农产品区域特点、动力情况设立片站、中心站，在农机新技术应用、社会化服务和安全生产监管等方面都显现出新的生机和活力，广大农民和服务对象反映很好。

二是农机供应、维修服务组织，他们是连接农机生产企业和用户之间的重要环节，承担农机产品、零配件供应及部分售后服务功能。

三是以农机作业为主的农机化生产服务组织及相关的中介服务组织，他们是农机化事业发展的主力军，代表着具有中国特色的农机化发展的新模式，是农民的创造和选择，也是农机社会化服务组织中最具活力和发展潜力的部分。大体上分为国有农机作业服务组织、村农机作业服务组织、农机大户和农机服务专业户、农机中介服务组织以及股份合作制的农机作业公司和各类农机专业协会。据不完全统计，全省现有农机专业协会150多个，农机作业及中介服务组织980多个，农机作业服务专业户20万户。

在农机化事业的发展过程中，服务涵盖了各个方面，从科研、推广、生产、销售、使用、质量监督、管理和安全监管等各个环节，都离不开服务，只有提高了农机社会化服务水平和质量，实现农机服务社会化、产业化、市场化，才能更好地促进农机化的发展。从我省农机社会化服务的发展和农机化水平的提高过程分析，其实就是一个相辅相成、相互促进、相互印证的关系。近年来我省农机化发展之所以在全国摆上位次，在提高农业综合生产能力上发挥了巨大作用，既有农机装备水平、应用水平、科技含量大大提高的因素，更不能否认农机服务社会化程度提高的促动作用。

发展农机社会化服务，其重要意义至少有以下几点：一是优化配置农机装备资源，充分发挥农机的使用效率和效益，由家家户户买农机到农机化服务组织为一家一户提供社会化服务，实现了机械的共同利用，减少了机械的重复购置，暨解决了家庭承包经营实现机械化的难题，更重要的是为发展现代农业奠定了装备基础，提供了可能。二是提高农业生产的组织化程度，以机械作业为载体、服务组织为依托，推广农机化新技术、新机具，提升科技含量，实现科学种田，增产增收。三是促进农村劳动力的转移，在农机化服务组织吸纳部分劳动力的同时，大大促进农村富余劳动力向二、三产业转移，实现农民致富增收。四是从调整生产关系、上层建筑以适应生产力发展需要的角度看，建立以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营机制，把农业的产业优势做大、做强，以实现农业增效、农民增收，靠农民一家一户作坊式的生产方式显然不能满足建设现代农业的需要。

建设社会主义新农村，必须着力推进农业产业化经营，调整农村经济结构和农业产业结构。农机化服务就是第一产业（农业）中的第三产业（为农服务业），它和其它的农业社会化服务体系共同构成农业内部的三次产业，其发展的程度就象把第三产业作为衡量一个国家的现代化水平一样，一定意义上代表了农业和农村经济发展的现代化程度，农机社会化服务既满足了农业生产的需要，提高了农业生产力水平，又让更多的农民享受到保姆式的“一条龙”服务，享受到更舒适、更文明的农家生活。因此，无论从生产力角度、生产关系角度，还是从社会学角度，发展农机社会化服务都有着巨大的需求。

二、统一思想，提高认识，明确目标和原则

目前加快农机社会化服务组织建设的时机已经成熟。《中华人民共和国农民专业合作社法》20**年10月31日经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，将于20**年7月1日施行；国务院于20**年8月28日下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，目前各省都在制定方案，将于明年初开始实施.中央、**省委近两年的一号文件，都把发展农村合作经济组织作为当前和今后一个时期农业和农村工作的重点。发展农机化是建设现代农业的重要手段和支撑，是社会主义新农村建设的重要组成部分，农机社会化服务是农业社会化服务体系的重要组成部分，农机服务组织是农村合作经济组织的重要组成部分，因此，各级农机部门要从实践“三个代表”、建设社会主义新农村的高度充分认识发展农机化服务的重要性，把农机化服务组织建设作为农机化工作的重点，增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有力措施，促进农机社会化服务工作的发展。

要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，遵循市场经济规律，以发挥农机效益、增加农民收入、推动农业发展为目标；以优化农机装备结构，科学配置农机资源，创新农机服务机制，提高农机组织化程度为宗旨，按照“农民自愿、政策引导、自主管理、市场运作”的原则，规范提高现有农机社会化服务组织的生产经营管理水平，扶持和培育适应现代农村需求的新型农机服务组织，逐步形成以县为中心、乡为依托、村为基础、多种经济组织参与的农机化服务网络，为农业产前、产中、产后提供系列化的农机化服务。

农机社会化服务体系建设，可以从以下几个层面着手：第一个层次是行政管理服务，主要是制定政策和规划，加强行业的监督和管理，履行指导、扶持职责，要求管理者自身必须加强队伍建设，提高依法行政能力；第二个层次是为农机经营主体服务的组织，包括农机化技术试验示范、推广、信息、培训、农机产品的质量鉴定、安全检验、零配件供应、维修等，政府部门、公益性机构、合作经济组织、企业都可按照法律法规规定开展相应的服务，关键是要加以规范；第三个层次是从事农业生产机械化作业的服务组织，主要由农机大户、农机作业服务组织构成，应该说这是农机社会化服务的中间力量，也是农机社会化服务工作的归结点。在这三个层次中，作为农机主管部门，我们的工作既不能偏废，又要突出重点，以加快构建新型农业机械化服务体系为总目标，打破地域、行业和所有制界限，实现机械、劳力、技术、土地等生产要素的跨区域配置和优化组合，培育发展多种形式的农机社会化服务组织，逐步建成形式多样、功能完备的农机社会化服务体系，实现农机服务产业化，服务机制市场化，服务组织多元化，服务行为社会化。重点是大力推进农机专业合作组织与农机服务产业化的有机结合，把农民作为农机社会化服务的主体，充分相信农民的智慧，尊重农民的创新精神，根据“民办、民管、民受益”的原则，鼓励发展农机协会、农机合作社、农机作业公司等各类农机服务组织，引导各类农机服务组织建立完善的组织结构和规范的运行机制，保障农机社会化服务的健康发展。

按照省农机富民工程实施纲要的要求，我省农机社会化服务体系发展的目标是：用5年时间，基本建成农机服务产业化、服务机制市场化、服务组织多元化、服务行为社会化的新型农机化服务体系框架。每年重点扶持和培育200个农机服务组织。5年内建成基本覆盖全省的农机协会。发展农机大户。每年重点扶持100个左右的农机大户，5年发展500个农机资产规模在100万元以上的农机大户。规范跨区作业市场秩序，优化跨区作业市场环境，开辟跨区耕整地、跨区机播、跨区机插秧等多种跨区作业市场，做大、做强农机跨区作业。同时，加强农机化队伍建设，变数量优势为素质优势，在管理系统建好三支队伍：业务精通、勤政高效的农机管理队伍；严格执法、热情服务的执法队伍；技术全面、诚实公信的技术队伍。培养一大批有文化、懂技术、会经营的农机经营服务使用者。5年内培训2000名农机化管理、执法和技术人员，10万名农机经营服务使用者。省局将根据这一目标，制定全省**农机社会化服务发展纲要，各地也要根据本地实际制定相应的工作规划。

在发展农机化服务组织工作中，应遵循如下原则：

一是因地制宜，形式多样的原则。各地要根据实际，鼓励发展多种经济结构、经营形式的农机化服务组织，促进机具、资金、技术、劳动力的合理流动和优化组合，在当前要特别注重发展农机作业服务专业大户，培养其服务能力和水平，发挥其农机化服务市场的主体作用和导向作用。在组织形式上，可以是农机合作社、农机专业协会、农机作业服务公司、中介服务公司，也可以是其它形式的合作组织，既可以是紧密型的，也可以是松散型，这里要强调的是，发展农机社会化服务组织必须按照《农民合作社法》的要求，积极争取将农机服务组织纳入到农村合作经济组织建设的范畴，对于争取享受同等的相关优惠政策，非常关键。在组建中，可以由农民自己兴办，也可以由农机经营组织与农民联办。

二是自愿互利、政府引导的原则。要自觉维护农机户的经营主体和财产主体的权益，充分尊重农机户的意愿和选择，不能强迫命令，不能归大堆，坚持“民办、民管、民受益、民担责”。农机部门要正确引导，有效扶持，协调服务，既不能越俎代庖，又不能无所作为；既要主动介入，又要摆正位置，引导农机合作经济组织健康发展。

三是坚持边发展边规范的原则。农机化服务组织的发展是农业农村经济进入新阶段后农业生产方式的重大变革，是农民群众在实践中摸索的一条新路子，要突出发展，循序渐进，在发展中积累经验。对当前各类农机服务组织，只要与市场运行机制相适应、与农民、农机户的意愿相适应、与农业和农村经济发展水平相适应、与农村土地经营机制相适应，就要在法律、政策规定下给予扶持和引导，逐步建立起服务组织的组建原则、程序以及内部运行机制，更好的指导农机社会化服务组织的发展。

三、切实加大发展农机社会化服务组织的扶持和引导力度

农机化服务组织是农民群众的经济组织，是市场经济发展的产物，各级农机部门既要按照市场经济规律去指导农机化服务组织的发展，又要加大扶持力度，为农机化服务组织的发展创造良好的政策、法制、市场环境，切实维护他们的合法权益，确保快速健康发展。

一是加强对农机社会化服务组织的指导。各级农机管理部门在指导农机化服务组织建设过程中，要按照《农民合作社法》或民政部门、工商部门的有关规定，积极帮助其办理社团法人或企业法人登记手续，对农机社会化服务组织和农机大户的认定，省局将在明年制定具体的办法，作为省级扶持的依据。

二是加大资金扶持力度。在实施购机补贴政策中，经过省农机局认定的农机化服务组织及农机大户，在享受购机补贴政策时不受排名和数量的限制，从而引导、带动农机服务组织增加投入，购置和使用大中型和高性能农机具，提高其开展农机社会化服务的能力；在安排农机富民工程项目中，把农机化服务组织和农机大户作为子项目之一，每年选择一批予以扶持或奖励。今年省局已经对全省20个农机服务组织进行了扶持，并将对5位农机大户标兵每户奖励一台大中型拖拉机。明年在这方面的投入力度还要加大。此外，还将有意向地安排具备条件的农机化服务组织承担农机化新技术、新机具的推广、示范任务，并给予资金补助。省农机局还将积极向省政府及有关部门争取得到更多的财政及信贷支持。

三是加大优质服务力度。各级农机部门对农机化服务组织的发展要提供适时有效的信息、技术、权益保护等服务，省局将建立农机化服务组织信息库，并在**农机化网公布，同时建立农机化咨询服务平台；要加强对农机化服务组织法人的培训，不断提高他们的综合素质，发挥他们的骨干带头作用；鼓励农机部门的技术人才按照规定参与兴办农机化服务组织，担任相关技术职位，合法取得报酬。

四是创造环境，营造氛围。一要建立完善的农机投诉监督体系，及时处理农机服务组织和农民对农机产品质量、农机作业质量的投诉，维护农民和农机服务组织的合法权益；二要抓好农机安全生产，创建平安农机，构建和谐的农机化发展环境；三要加强农机教育培训工作，大力开展农机职业技能培训，提高农机从业人员的技术、业务素质和思想境界，积极做好科技、农艺与农机的结合，提高农机服务组织的科技水平和创新能力。四要大力培育、建立先进典型，并深入进行理论和实践两方面的研究和总结，及时宣传、推广好经验、好做法，促进农机化服务组织健康发展。

同志们，实施农机富民工程是我省“**”期间农机化工作的总纲领，加强农机社会化服务工作是极其重要的一环，事关农机化事业发展大局，希望全省各级农机管理部门要结合当地实际，认真制定规划，明确任务，切实做好农机社会化服务的各项工作，为发展农机化、建设现代农业再做新贡献！